上海市食品安全网
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2016年6月，上海市食品药品监督管理局、上海市通信管理局联合
发布《上海市网络餐饮服务监督管理办法》（以下简称《办法》）。
《办法》实施一年多来，在加强网络订餐食品安全监管方面发挥了积
极的作用。《办法》实施以来，《网络食品安全违法行为查处办法》、
《上海市食品安全条例》先后出台实施，对于网络订餐监管提出了新
的要求，根据上位法规定和原《办法》一年多来的实施情况，对《办
法》进行了修订，自2017年12月15日起实施。
一、《办法》在适用范围方面有哪些修订？
根据《上海市食品安全条例》第五十三条第三款规定，此次修订
将仅为餐饮服务提供者提供互联网信息发布服务的第三方平台纳入
《办法》的调整范围。
二、《办法》修订的主要内容包括哪些方面？
一是增加网络餐饮服务第三方平台和自建网站交易餐饮服务提
供者的备案要求。二是增加和强化网络餐饮服务提供者的信息公示要
求。三是细化网络食品交易第三方平台提供者（以下简称第三方平台）
食品安全管理制度，强化其对入网餐饮服务提供者的管理责任。四是
允许取得临时备案的小型餐饮服务提供者从事网络餐饮服务。五是进
一步细化送餐要求。
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三、修订后的《办法》对网络餐饮服务经营者提出了哪些要求？
（一）网络餐饮服务经营者应当依法取得食品经营许可或者小餐
饮临时备案，并按照许可和备案核准经营项目从事食品经营。网络餐
饮服务经营者实际经营地址、经营项目等应当与其取得的食品经营许
可一致。
（二）网络餐饮服务提供者通过自建网站交易的，应当在通信管
理部门批准后三十个工作日内，将域名、IP地址等信息向所在地的
区市场监督管理局备案，取得备案号。实行统一配送经营方式的餐饮
服务企业，可以由企业总部统一办理备案手续。
（三）网络餐饮服务提供者应当在自建交易网站或者第三方平台
的首页显著位置或者经营活动主页面醒目位置，公示或者链接其营业
执照、食品经营许可证、从业人员健康证明、食品安全量化分级管理
等信息。公示的信息应当完整、真实、清晰。从业人员健康证明可以
采用照片或者扫描件的方式公示，也可以公示从业人员姓名、健康证
明编号以及健康证明信息查询相关网站。信息发生变化的，应在十日
内更新。
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四、修订后的《办法》对第三方平台提出了哪些新的要求？
（一）在本市注册登记的第三方平台，应当在通信管理部门批准
后三十个工作日内，向市食品药品监督管理部门备案，取得备案号。
在外省市注册登记的第三方平台，应当自在本市提供网络食品交易第
三方平台服务之日起三十个工作日内，向市食品药品监督管理部门备
案在本市实际运营机构的相关信息。
（二）第三方平台应当建立一系列食品安全管理制度，包括实名
登记制度、平台上的信息检查制度、入网餐饮服务提供者食品安全信
用管理制度、食品安全自查制度、食品安全违法行为制止及报告制度、
严重违法行为平台服务停止制度、食品安全投诉举报处理制度等，上
述制度应在网络平台上公开，接受社会监督。
（三）原《办法》鼓励第三方平台将平台内网络餐饮服务提供者
的许可信息与政府监管部门的许可数据进行比对。修订后的《办法》
规定，第三方平台应当通过与监管部门的许可信息进行比对、现场核
查等方式，对申请加入平台的网络餐饮服务提供者的食品经营许可资
质进行审查。
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（四）第三方平台应当设置专门的管理机构或者指定专职食品安
全管理人员，对平台上的食品经营行为及信息进行检查，并公布检查
结果。检查结果应当包括第三方平台对网络餐饮服务提供者的食品经
营行为及信息的检查情况。
（五）第三方平台应当自行或者委托第三方机构，对平台上经营
的食品进行抽样检验。发现国家明令禁止物质或者致病性微生物超过
限量规定的应当报告监管部门。
（六）第三方平台应当建立包括网络餐饮服务提供者的食品安全
量化分级管理等级、食品安全行政处罚、消费者的食品安全评价或者
投诉情况、平台对其开展检查和抽样检验情况等内容的网络餐饮服务
提供者食品安全信用评价体系，并在在网上公示其食品安全信用评价
状况。
（七）《办法》新增了对仅提供信息发布服务平台的义务，仅提
供信息发布的服务平台应当履行入网标准和责任告知、实名登记、资
质审查等义务，并对平台上的食品经营信息进行检查，及时删除或者
屏蔽餐饮服务提供者发布的违法信息。
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五、修订后的《办法》对送餐环节提出了哪些具体的食品安全要
求？
修订后的《办法》规定，网络餐饮服务经营者、第三方平台、第
三方物流在送餐中均应遵守下列食品安全要求：
（一）送餐人员应取得健康证明。按照《上海市食品从业人员食
品安全培训和考核管理办法》等规定，对送餐人员进行食品安全培训，
并加强管理。
（二）配送箱（包）应当专用，定期清洁、消毒。不得将膳食与
有毒有害物品、待加工食品、食品原料存放在同一配送箱（包）内。
（三）有特殊温度控制要求的食品，其配送条件应当符合保证食
品安全所需的温度要求。
（四）使用符合食品安全标准的餐具、饮具、容器和包装材料。
送餐时应当确保送餐过程食品不受污染。使用的送餐箱或者送餐包应
当定期清洁，必要时对内表面进行消毒。
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（五）鼓励在食品容器或者外包装上标示食品制作烹饪时间和安
全食用时限，并提醒消费者收到后尽快食用。
餐饮服务经营者委托第三方平台、第三方物流送餐的，应当对其
是否具备规定的条件进行核实。
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