合同管理的措施及方法

合同管理的措施及方法

合同管理的措施和方法

1合同管理的主要内容：

在工程实施过程中都会遇到很多不可预见因素，从而出现

工程变更、工程延期、费用索赔，甚至引起合同纠纷。因此合

同管理的监控实际上是一个动态过程，必须实行合同跟踪管理，

主要合同纠纷监控措施有以下几个方面：

1、建立合同跟踪管理的工作程序及工作制度。通过建立

工地例会和工程变更、费用索赔、计量支付等合同管理程序，

保证合同顺利执行，降低合同纠纷的发生机率。

2、对合同实施情况进行跟踪检查。项目监理部通过日常

巡视和工地例会，将实际情况和合同资料进行对比分析，找出

其中的偏离及其原因，并采取相应措施，使合同管理始终处于

受控状态。针对合同执行过程中出现的重大事件，及时报告业

主，并进行协调，通过监理月报，定期将当月合同执行情况及

XXX工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师审查。审

查同意后，应由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。

当工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审

定。

②项目监理机构应了解实际情况和收集与工程变更有关的

资料。

③总监理工程师必须根据实践情况、设计变更文件和其他

有关资料，按照施工合同的有关条款，在指定专业监理工程师

完成下列工作后，对工程变更的费用和工期作出评估：

A、定工程变更工程与原工程工程之间的类似程度和难易

程度；

B、定工程变更项目的工程量；

C、定工程变更的单价或总价。

⑥项目监理机构应根据工程变更单监督承包单位实施。

（2）项目监理机构处理工程变更应符合下列要求：

①工程监理机构在工程变更的质量、费用和工期方面获得

建设单位授权后，应按施工合同划定与承包单位进行协商，经

协商达成同等后，XXX工程师应将协商结果向建设单位通报，

并由建设单位与承包单位在变更文件上签字；

②在工程监理机构未能就工程变更的质量、费用和工期方

面获得建设单位授权时，XXX应协助建设单位和承包单位进

行协商，并达成同等；

③在建设单位和承包单位未能就工程变更的费用等方面达

成协议时，工程监理机构应提出一个暂定的价格，作为临时支

付工程进度款的依据。该项工程款最终结算时，应以建设单位

和承包单位达成的协议为依据。

4、工程延期及工程延误的处理

（1）当承包单位提出工程延期要求符合施工合同文件的

划定条件时，工程监理机构应予以受理。

（2）当影响工期事件具有持续性时，项目监理机构可在

收到承包单位提交的阶段性工程延期申请表并经过审查后，先

由XXX签署工程临时延期申请表并经过审查后，先由XXX

工程师签署工程临时延期审批表并通报建设单位。当承包单位

提交最终的工程延期申请表后，项目监理机构应复查工程延期

及临时延期情况，并由XXX工程师签署工程最终延期审批表。

工程延期申请表应符合《施行指南》JL-A012的格式；工

程质量变乱报告应符合《施行指南》SG-001格式；工程最终

延期审批表应符合《施行指南》JL-B007的格式。

（3）工程监理机构在作出临时工程延期批准或最终的工

程延期批准之前，-2

均应与建设单位和承包单位进行协商。

（4）项目监理机构在审查工程延期时，应依下列情况确

定批准工程延期的时间：

①施工合同中有关工程延期的约定；

②工期拖延和影响工期事件的事实和程序；

③影响工期事件对工期影响的量化程度。

（5）工程延期造成承包单位提出费用索赔时，项目监理

机构应按监理规范第节的规定处理。

（6）当承包单位未能按照施工合同要求的工期竣工交付

造成工期延误时，项目监理机构应按施工合同规定从承包单位

应得款项中扣除误期损害赔偿费。

5、合同争议的调整

（1）工程监理机构接到合同争议的调整要求后应进行以

下工作：

①及时了解合同争议的全部情况，包括进行调查和取证；

②实时与合同争议的单方进行磋商；

③在项目监理机构提出调解方案后，由XXX工程师进行

争议调解；

④当调解未能达成一致时，XXX工程师应在施工合同规

定的期限内提出处理该合同争议的意见；

⑤在争议调整过程当中，除已达到了施工合同划定的暂信

履行合同的条件之外，工程监理机构应要求施工合同的单方继

续履行施工合同。

（2）在XXX工程师签发合同争议处理意见后，建设单

位或承包单位在施工合同规定的期限内未对合同争议处理决定

提出异议，在符合施工合同的前提下，此意见应成为最后的决

定，双方必须执行。

（3）在合同争议的仲裁或诉讼过程中，项目监理机构接

到仲裁机关或法院要求提供有关证据的通知后，应公正地向仲

裁机关或法院提供与争议有关的证据。

6、合同的消除

（1）施工合同的消除必须符合法律程序及合同约定的相

关条款。-3

（2）当建设单位违约导致施工合同最终解除时，项目监

理机构应就承包单位按施工合同规定应得到的款项与建设单位

和承包单位进行协商，并应按施工合同的规定从下列应得的款

项中确定承包单位应得到的全部款项，并书面通知建设单位和

承包单位：

（3）由于承包单位违约导致施工合同终止后，工程监理

机构应按下列程序清理承包单位的应得款项，或偿还建设单位

的相关款项，并书面通知建设单位和承包单位：

（4）由于不成抗力或非建设单位、承包单位原因导致施

通过对承包内容、范围、价款、工期和质量标准等合同条

款的制订和履行，业主和承包商可以在合同环境下调控建设项

目的运行状态。通过对合同管理目标责任的分解，可以规范项

目管理机构的内部职能，紧密围绕合同条款开展项目管理工作。

因此，合同始终是建设项目管理的核心。

、施工合同是承发包双方履行义务、享有权利的法律基础

为保证建设项目的顺利实施，通过明确承发包双方的职责、

权利和义务，可以合理分摊承发包双方的责任风险，建设工程

、合同订立中，协助建设单位与承包单位、材料供应单位

签定各类合同，审核有无含混字句及分工不明、责任界线不清

的条款，并根据监理经验对容易出现问题和纠纷及可能引发索

赔的地方，明确提出相应条款，避免因合同缺陷导致日后被动。

、对建设单位签订的工程建设各合同进行履约阐发和风险

阐发，预测各份合同履行中可能出现的问题或纠纷，报告建设

单位，采取有效措施，加以防范。、提醒或协助建设单位履行

合同，按合同时限划定按期交付施工场地，定时提供图纸，地

勘报告等；实时对资料、设备进行验收、清点；参加隐蔽验收；

协助业主对施工方提出事项按合同时限要求实时予以答复处理，

如期做好工程款支付等，避免因建设单位的原因引发的工期延

误和索赔发生。

、因非承包单位的其它原因暂停施工时，总监在签发“工

程暂停令”前，应就有关工期和费用事宜与承包单位进行协商。

、工程暂停原因消失，具备复工条件，总监应及时提醒，

及时审签承包单位的“工程复工报审表”。

合同履行中工程变更管理措施

、在工程施行过程当中，严格控制工程变更，减少不需要

的变更，尽量控制有可能引发较大经济、工期索赔的变更。

、发生工程变更时，要求承包单位将工程变更引发的费用

和工期增减一并报监理考核，监理根据实践和相关图纸资料，

按施工合同的有关条款予以审查，审-5

核意见征求设计院意见并与承包单位，建设单位协商后签

认。

工程延期及延误的处理

(1)当索赔事件与工期延期有关联时，只有当承包单位提

出的工程延期申请符合施工合同文件的规定条件时，项目监理

部才予以受理。

(2)在工程延期事件发生后，项目监理部将做好以下工作：

1）向建设单位转送承包单位提交的工程延期意向报告；

2）对工程延期事件随时收集资料，并做好具体记录；

3）对工程延期事件进行分析、研究，对减少损失提出建

议；

4）书面通知承包单位采取需要措施，减少对工程的影响

程度。

(3)工程监理机构在作出临时工程延期批准或最终的工程

延期批准之前，均应与建设单位和承包单位进行协商。在审查

工程延期时，应依下列情况确定批准工程延期的时间：

1）施工合同中有关工程延期的约定；

2）工期拖延和影响工期事件的事实和程度；

3）影响工期事件对工期影响的量化程度。

、当承包单位未能按照施工合同要求的工期竣工交付造成

工期延误时，项目监理机构应按施工合同规定协助业主进行反

索赔，从承包单位应得款项中扣除误期损害赔偿费。

与双方协商，尽力争取达成一致，做到公正处理，避免事态扩

大。

(3)协助业主督促各方严格按合同办事，严格按合同规定

的变更条件审核工程变更，尽量控制有可能引起较大经济索赔

的变更，控制情况予先报告业主，与业-6

主商议后再签认，尽量减少不必要的工程洽商和预算外费

用的增加。

(4)当调整未能达成同等时，协助业主在合同划定的期限

内提出处理意见。并筹办提供仲裁机关真实、完全的证据。

合同管理的方法

合同交底

XXX工程师一方面要将合同分析和合同分析文件下达给

具体的责任人，如合同管理工程师，向整个项目监理班子宣讲

合同精神，落实合同责任与合同规定；另一方面，要向参加项

目实施的各方宣讲合同精神，落实合同责任与合同规定，使参

工程施工前寻找合同和计划中的漏洞，以防造成对工程的

干扰，对工程施行起预警感化，将计划、工作安全做的更完备。

实时地寻找和发现工程监理部在合同执行中出现的漏洞、

失误，以保证工程部在发出指令或决策时没有违反合同，不会

因此产生索赔。

合同监督

给施工单位项目经理、项目部各职能人员、所属承（分）

包商在合同关系上予以帮助，解释合同，做工作指导，对来往

信件、会谈纪要、指令等进行合同法律方面的审查。协助项目

并全力推行工程量清单招投标。建议在建设工程招标应该重视

原则，突出效果。同时，积极按工程量清单计价方式进行合同

管理，使得招投标所确定的中标价在建设工程项目的实施过程

中严格执行。

(4)加大合同管理力度，保证施工合同全面履行。为保证

施工合同全面履行，建设行政管理部门应把施工合同管理工作

列为整顿规范市场工作的重要内容。要在严把审查关的基础上，

同管理的连续。索赔要求承包方在签订合同时要充分考虑各种

不利因素，阐发合同变更和索赔的可能性，采取最有效的合同

管理策略和索赔策略，在合同整个履行过程当中，要随时结合

施工现场实践情况，结合法律法规进行阐发研究，以利于履行

合同。这不仅有益于保护自己的合法权益，更重要的是有益于

企业尽快适应国际惯例，提高企业未来竞争能力。

(8)增强合同及相关文件归档管理工作。做好资料归档工

作决不是简单的文档管-8

理问题，应专人负责，负责到底。

索赔管理

索赔管理的方法

1)监理工程师在索赔管理中的主要义务：

（1）对导致索赔的原因有充分得预测和防范；

（2）通过有力的合同管理，防止或减少干扰事件的发生；

（3）对已发生的干扰事件实时采取措施，以降低它的影

响及损失；

（4）随时跟踪索赔事件过程，及时收集与索赔有关的资

料；

参与索赔的处理过程，考核索赔报告，反驳承包单位分歧

理的索赔要求或索赔要求中分歧理的部分，使索赔得到圆满解

决。

2)监理部受理索赔的范围：

（1）因不可抗力，致使工程、材料或承包单位的其他财

产遭到破坏或损坏而引起的更换和修复所发生的费用。

（2）有经历承包单位无法预见的不利自然条件造成施工

费用增加。

（3）非承包单位原因引起的费用增加，包括：延迟提交

设计图纸；

（4）未按施工合同约定和经批准的施工进度计划及时提

供施场地而引起承包单位费用的增加；

3)监理单位受理承包单位提出的费用索赔的条件：

（1）费用索赔事件发生后，承包单位在合同约定的期限

内，提交了书面索赔的意见报告；

（1）费用索赔申请报告的程序、时限是否符合合同要求；

（2）费用索赔申请报告的格式和内容是否符合划定；

（3）费用索赔申请资料是否真实、期权、手续完备；

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（4）申请索赔的合同依据、理由是否正确，充分；