合同管理的监理方法和措施

合同管理的监理方法和措施

一、合同管理目标

监理组将依据法律、法规和规章制度，对合同关系进行协调、监

督；维护业主的合法权益，正确处理合同执行中的纠纷；减少项目运

行的风险。

二、合同管理的任务

根据业主与承包人所签订的施工合同，采取预先分析、调查的方

法经常跟踪合同执行情况和施工中的问题，及时通过书面通知的形式

督促和纠正合同双方不符合合同约定的行为，及提前向合同双方预示，

防止偏离合同约定事件的发生。

三、合同管理的方法

熟悉掌握合同文件内容，进行合同的跟踪管理，并将有关内容分

解到“三大目标”控制中去。

a.监督管理工程施工合同的履行，协助建设单位主持协调合同条

款的变更；

b.主持协商承包单位或设计单位或监理单位本身提出的变更，按

审批权限的规定办理变更审批手续。工程变更处理程序见图5；

c.主持协商索赔处理；

d.工程延期管理；

e.审查确认承包单位选择的分包单位；

f.处理合同双方的违约、调解合同双方的争议；

g.按合同规定检查承建单位的保险的落实；

四、工程变更处理的措施

a.在授权范围内发出工程变更令

监理工程师对工程变更进行评估，测算变更工程量的比率和价格，

提出方案的取舍意见，力争做到工程数量的改变应保持工程总量的平

衡或减少。

b.监理工程师就发布工程变更令而引起的费用增减超过授权范

围时，协助总监或总监代表与业主和承包人进行协商，确定变更费用。

五、工程延期处理的措施

（1）监理工程师在确认下述条件满足时，向业主申报并提出建

议和意见：

a. 工程延期必须符合业主与承包人的合同条款。

b. 延期情况发生后，承包人在28天内向监理工程师提交工作延

期意向。

c. 承包人承诺继续按合同规定向监理工程师提交有关延期的详

细资料，并根据监理工程师需求随时提交有关证明。

d. 监理工程师在延期事件终止后的28天内，收到承包人正式提

交的延期申请报告。

（2）延期评估应从以下几方面进行评定

a. 承包人提交的申请资料必须真实、齐全、满足评审需要。

b. 申请延期的合同依据必须准确。

c. 申请延期的理由必须充分与正确。

d. 申请延期天数的计算原则与方法应恰当。

六、费用索赔处理的措施

（1）监理工程师负责审查承包人每项索赔，并推荐适当的形式，

在合同范围内，对施工过程中可能出现的变更作出修正安排，估算承

包人报酬并证明其原因，同时证实和修改承包人的支付要求。

（2）监理工程师在确认下述条件满足时，受理费用索赔，向业

主提交建议和意见，并将承包人有关材料报送业主。

a. 承包人必须是依据合同有关规定索取额外的费用。

b. 承包人在出现引起索赔事件后，在28天内向监理工程师提交

索赔意向，并同时抄送业主。

c. 承包人承诺继续向监理工程师提交说明索赔数额和索赔依据

的详细材料，并根据监理工程师需求随时提供有关证明。

d. 监理工程师索赔事件终止后的28天内，收到承包人提交的正

式索赔申请。

（3）监理工程师从以下方面审查承包人的索赔申请

a.索赔申请的格式满足监理工程师的要求。

b.索赔的内容符合要求。

（4）监理工程师从以下方面评定索赔申请

a. 承包人提交的申请必须真实、齐全、满足评审的要求。

b. 申请索赔的合同依据必须正确。

c. 申请索赔的理由必须正确与充分。

d. 申请索赔数额的计算原则与方法应恰当。

七、争端与仲裁处理的措施

（1）争端的规定

a. 监理工程师在收到争议通知后，及时报送业主。在合同规定

期限内完成对争议事件的全面调查与取证，同时根据合同规定处理违

约文件，协调争端，在仲裁过程中作证。

b. 只要合同未被放弃或终止，监理工程师应要求承包人继续精

心施工。

（2）仲裁的规定

监理工程师应做以下工作。

a. 当合同一方提出仲裁要求时，监理工程师应在合同规定期限

内对争议设法进行友好调解，同时督促承包人继续遵守合同，执行监

理工程师的决定。

b. 仲裁期间，监理工程师应以公正的态度提供准确的证据和出

庭作证。

c. 仲裁后，执行仲裁决定。

八、承包人违约处理的措施

（1）监理工程师确认承包人违约后，及时上报业主，并书面通

知承包人，督促其在尽可能短的时间内予以弥补与纠正；严重违约者，

协助业主采取措施以保护业主的合法权益。

（2）当承包人的违约根据实际情况不同分为一般违约和严重违

约。

九、分包与转让处理的措施

（1）监理工程师应监督分包合同的执行，从对分包人的审查，

合同的签订到施工质量监理以及承包人与分包人的往来结账情况等

整个合同实施过程进行监督。严禁再分包和暗分包，对违反合同规定

的，有权停止分包合同的执行。

（2）分包的规定

a. 严禁承包人把大部分工程甚至全部工程分包出去或层层分包。

b.必须经总监批准，并按规定办理分包工程手续，承包人才能把

部分工程分包出去。

c.对分包的批准不解除承包人根据合同规定所应承担的任何责

任和义务。

d.监理工程师通过承包人对分包工程进行管理，并可以直接到分

包工程去检查，发现涉及分包各类问题，应要求承包人负责处理。

e.监理工程师应通过《中期支付证书》由承包人对分包工程进行

支付。

（3）转让

只有业主同意，承包人才能进行合同转让。

十、保险处理的措施

（1）、监理工程师根据合同有关规定，督促承包人进行保险。

（2）监理工程师根据合同有关规定，从下列几个方面对承包人

的保险进行检查。保险的种类、保险的数额、保险的有效期、保险单

及收据。

（3）监理工程师确认承包人未按合同规定时间、合同规定内容

提交合格的保险单时，应该：

a. 指示承包人尽快补办或补充办理保险。

b. 承包人拒绝办理时，报业主并建议补办或补充办理保险；

c. 保险最终由业主补办或补充办理的，监理工程师签发从承包人

应得款额中扣除与业主补办或补充办理保险的花费等值的证明。