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2023年11月12日发(作者：)
塔里木油田分公司经济合同管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为了加强中国石油天然气股份有限公司塔里木油田分
公司（以下简称“油田分公司”）的合同管理,建立科学合理的合同管理
制度，依据《合同法》,特制订本办法。
第二条 油田分公司所属各单位订立国内合同，均适用本办法。
涉外合同适用相关法律和中国石油天然气股份有限公司外事活动规
则.
第三条 签订合同必须遵守国家的法律、法规，符合油田分公
司生产和市场的要求，贯彻诚实信用、平等互利、协商一致、等价有
偿的原则。
第四条 合同签订及当事人在执行本办法时,应当接受油田分
公司审计监察部门的监督。
第二章 合同管理机构
第五条 油田分公司合同管理机构分为合同综合管理部门和专
业管理单位。
综合管理部门为油田分公司招投标（合同）管理委员会及其下
设的办公室（设在企管与法规处）；专业合同管理部门为各专业合同
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管理与执行单位。
第六条 招投标(合同)管理委员会合同管理职责
（一） 审议通过油田分公司合同管理工作规章制度；
（二） 领导合同管理办公室和各专业合同管理与执行单位的工
作；
（三） 对各专业合同管理与执行单位做出奖惩决定；
（四） 审批重大项目合同（金额在500万元以上或者对公司生
产经营有重大影响的金额在200万元以上的项目）的立项报告；
第七条 合同管理办公室（企管与法规处）是合同管理委员会
的常设机构，其主要职责：
（一）宣传贯彻经济及合同法律、法规；
（二）负责起草油田分公司的合同管理规章制度；
(三）组织和参与油田分公司所实施项目的合同洽谈和签约;
（四）向公司招投标(合同）管理委员会负责并报告工作,及时反
映合同签订与履行中出现的问题，并提出解决意见；
（五）负责组织有关部门对油田分公司合同纠纷进行处理;
（六）对各专业合同管理与执行单位的合同管理及执行情况进
行指导、协调、监督和检查；
（七)对合同进行鉴审,并统一管理和负责使用油田分公司合同
专用章和委托代表人印章。
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(八）提供法律咨询。
（九）负责油田分公司经济合同归档管理。
第八条 油田分公司直属各单位是专业合同管理与执行部门，
其主要职责：
（一） 依照本办法制订本单位的合同管理具体实施细则,并组
织实施；
（二） 根据授权范围，组织本单位立项合同的洽谈；
（三） 对合同履行实施跟踪管理，监督合同的履行，及时向合
同主管部门反映合同履行中出现的问题；
（四） 建立本单位合同台帐，每月10日前向合同主管部门报
送合同统计报表及有关资料；
（五） 及时将本单位的合同及有关资料归档管理。
第三章 合同管理授权
第九条 根据油田分公司合同管理统分结合的原则,授权以下单
位在权限范围内组织合同谈判、履行与监督（除合同签订、鉴审和盖
章）：
勘探事业部：勘探项目直接相关的生产、服务等合同.包括生
产科研、物探（采集、处理、解释）、探井钻前、钻井、试油工程和
测井、测试、录井、固井、泥浆、下套管服务及其它相关的专业技术
服务合同；相关的勘察设计、费用从勘探成本中列支的技术开发、科
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学实验和新技术推广合同；相关的前线支撑点、生活服务合同等。
开发事业部：油气开发生产直接相关的生产、服务等合同。包
括开发井钻前、钻井、试采、采油(气)和试油、测井、测试、固井、
泥浆、下套管等服务及其它相关的专业技术服务合同；修井作业;油
田生产的运行维护、检修;水电设施的运行维护、抢修；相关的勘察
设计、费用从开发成本中列支的技术研究和科学实验合同；相关的前
线支撑点、油田道路、井场维护、生活服务合同等。
技术发展处：成套设备、装置及相关技术的国外引进合同;国外
物资、技术的引进合同；股份公司塔里木油田分公司统管的科学实验、
新技术开发、咨询合同等。
销售事业部：石油、天然气及其轻烃、液化石油气等附属产
品的储运销售，成品油采购、供应合同。
规划中心：油田基本建设项目的前期可行性研究、方案设计、初
步设计委托合同。
油建项目管理部:油田建设项目的勘查、工程设计、施工、安装
合同，道路、管道铺设及相关的辅助工程和监理合同(•基本建设项目
中的国内外物资设备采购统一由采办中心组织或委托采购），大型维
修项目合同。
勘探开发研究院：年度预算范围内的勘探开发技术研究、科学实
验、技术服务合同.
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物资采办中心：对于国内物资（装备）、石油专用管材、板材、
化工原料等国外物资采购合同，由油田分公司委托服务公司物资总公
司负责组织洽谈，油田分公司各单位、部门向生产运行处物资采办中
心申报采购计划，生产运行处物资采办中心负责向服务公司物资总公
司下达采购计划,并对合同招标、洽谈、签订实行全过程监督,并对费
用负责。
对于生活、办公用品的采购，由油田分公司委托服务公司华油
公司负责合同洽谈，油田分公司各单位、部门向生产运行处物资采办
中心申报采购计划，生产运行处物资采办中心负责向服务公司华油公
司下达采购计划，并对合同招标、洽谈、签订实行全过程监督,并对
费用负责。
塔西南勘探开发公司：依据油田分公司授权的经营范围签订相
关的生产经营、油田基本建设、产品储运销售、技术开发与服务、生
活服务等合同.
第十条 上述授权范围以外的合同，统一由油田分公司企管与法
规处负责组织相关处室和单位谈判、签订和监督履行。
油田分公司所属单位非经公司招标(合同）管理委员会批准不得
对外洽谈、签订对外投资、合资、合作；资产转让、租赁;购置不动
产；合伙、联营；行政性承包、经营;资金（产)借贷、财产保险、融
资租赁；土地征用、使用权转让；特许权、知识产权的使用、转让;
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大型项目承揽、服务、咨询；对外委托、居间、行纪、保管、仓储、
劳务等合同。
第十一条 除以上授权单位外，其他各单位均不得自行洽谈和签
订合同。
第四章 合同立项
第十二条 已列入油田分公司年度财务预算计划或者调整计划
的基本建设、更新改造和其它投资项目,为已立项项目。
第十三条 未列入油田分公司年度财务预算计划或者调整计划
的项目，项目实施单位应按油田分公司的财务计划管理程序上报审
批，并由油田分公司财务计划部门编制计划、落实资金，最后以油田
分公司财务计划部门下达的财务计划通知书作为合同立项依据。
第十四条 属于各单位的不形成固定资产和无形资产的生产经
营性项目,由各单位负责生产、经营和技术的部门根据生产、经营和
技术管理的需要提出立项申请报告,经本单位领导会议讨论通过、由
本单位财务部门落实资金渠道，并报本单位主管领导签字后，方可作
为合同立项依据。
对于以上项目费用或年费用总金额超过100万元的上述项目,
以及所有非生产经营性项目,必须经油田分公司分管领导审批；超过
500万元的必须经油田分公司经理或授权委托的副经理审批后才能
作为合同立项依据。
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第十五条 对于科研合同的立项,属中油股份公司下达并落实资
金渠道的计划项目和油田分公司科委下达的年度科研计划可直接作
为立项依据.对于油田分公司所属单位因生产经营需要、自筹资金提
出的科研项目，需经技术发展处进行立项审核并报油田分公司分管领
导审批后，最终报计划财务处落实资金，下达立项批复后方可立项。
对于非安装设备购置项目，列入年度公司财务预算计划的可直接
作为立项依据.油田分公司机关或单位临时需购置非安装设备的由该
单位或部门提出申请,需经技术发展处进行立项审核并报油田分公司
分管领导审批、计划财务处落实资金后作为立项依据。
第十六条 对于超出油田分公司统一定额标价规定范围的非常
规合同，各单位或部门提出申请立项报告时必须附上该单位经营、财
务管理部门提供的费用测算依据，一并报油田分公司分管领导审批。
第十七条 对外投资项目，必须经油田分公司计划财务处（规划
中心)按规定程序进行可行性调研、经油田分公司企管与法规处进行
法律论证后，上报油田分公司领导办公会议审议，并以领导办公会议
纪要作为合同立项依据。
第十八条 原油成品油、天然气及其附产品购销储运合同,以公
司年度、季度、月度或上级下达的计划作为签订合同的依据。计划外
的由主管领导批示作为签订合同的立项依据。
第十九条 基建工程合同价款以计划财务处（造价中心）审定
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的概算包干或审定的施工图预算作为依据，不得超额；特殊情况下，
经油田分公司主管领导批准，对暂时无审定的概预算，又需提前施工
的工程项目,按不超过申报预算价60%确定合同暂定价，待审定预算
后或施工决算后办理补充合同.
第五章 合同签订
第二十条 合同立项手续完备后，应根据《塔里木油田分公司
招投标管理暂行办法》的规定，凡符合招标条件的必须采用招投标形
式组织签订合同。
第二十一条 需直接采取洽谈方式签订合同的，在组织合同洽谈
前,必须严格审查项目立项报告是否已具备订立合同条件。
审查内容包括：项目的标的、质量、数量、履行期限、地点和
方式等的完整性及可行性;立项报告是否履行审批程序；立项报告的
审批程序是否符合规定等。同时审查谈判对方的当事人资格，即法人
授权委托书和《市场准入证》。基建工程施工类和油田工程服务类企
业必须具备质量(HSE）保证体系.
第二十二条 合同订立地点原则上以油田分公司所在地库尔勒
市为主,需外出订立合同必须经油田分公司企管与法规处书面同意
（外事合同除外）。
第二十三条 合同洽谈应依照油田分公司的有关定额、标价，超
出油田分公司《统一定额标价》规定范围的应坚持“比质比价”的原
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则，并参照同类市场价进行费用测算，测算费用要体现技术先进、价
格合理和效益优先的原则。
第二十四条 项目涉及复杂技术内容的，合同洽谈时，必须邀
请油田分公司技术专家参与或者协助谈判.
参与或者协助谈判的技术专家应对其参与或者协助谈判的技术
内容负相应责任。
技术专家提供的技术意见和技术资料应纳入合同档案管理。
第二十五条 签订标的金额较大、法律关系复杂、履行期限较长、
涉及不动产的合同，应当邀请油田分公司专业法律人员参与谈判。参
与谈判的专业法律人员必须对合同文本进行最后审查，并对合同文本
的合法性负责。
第二十六条 招标项目，应根据招标文件、中标通知书和中标单
位的投标文件,与中标单位签订合同。
第二十七条 以信件、电报、电传、传真、电子数据交换和电子
邮件等有形载体表达以签订合同为目的的要约和承诺的，必须与谈判
对方约定在合同成立之前以规范的合同书的形式予以确认，合同书在
双方当事人签字盖章后成立.
第二十八条 公司所属单位和人员不得违反本办法规定的程序，
以技术协议、合作意向书、备忘录等形式变相对外订立合同.
第二十九条 凡不经过招标程序的项目，各合同专业主管单位在
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组织合同洽谈时,应当通知企管与法规处、计划财务处、审计监察处
（纪委办公室）、参加洽谈。
第三十条 合同文本应做到内容合法，主要条款完备，权利义务
对等，责任分明,文字表达准确。油田分公司有标准合同文本的，应
采用标准合同文本。
第三十一条 签订合同必须在合法的合同主体之间进行。合同文
本上除双方法定代表人或委托代理人签字外，必须加盖双方单位的合
同专用章。
第三十二条 合同设立了担保条款的，或者规定了其他第三人
承担权利义务的,担保人或第三人应在合同文本上签字和加盖公章。
油田分公司所属各单位，不得以任何方式向任何单位和个人提
供经济担保或变相担保。
第三十三条 如合同约定需油田分公司提供预付款，则必须经
计划财务处负责人审查同意;预付款50万元以上的，必须经油田分公
司主管领导批准；预付款200万元以上的，必须经油田分公司经理
或授权委托的副经理审定。
第三十四条 油田分公司对外签订的除油气产品销售合同外的
所有合同均以油田分公司为合同当事人(主体），统一由企管与法规处
加盖油田分公司合同专用章。
除原油、天然气销售合同外，各专业合同管理单位必须将合同
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文本与项目立项报告、技术文件、比价资料、合作方资格审查资料、
油田分公司的各种批件、参加合同谈判人员名单（本人署名）等与订
立合同有关的依据材料送审计监察处和企管与法规处进行合同费用
审计和合同文本法律鉴审.不经审计程序,企管与法规处不得进行合同
文本法律鉴审.
第三十五条 所有项目必须先签合同后实施，对于抢险、水毁、
火灾等突发事件，因不能事前办理合同的，事后应及时补签合同。
第三十六条 合同订立过程中的有关资料，应当妥善收集并档
案化管理。合同文本及合同签订资料的保管期限为合同终止后五年。
第六章 合同的履行
第三十七条 油田分公司签订的已生效的合同，由合同立项单位
或指定的单位和人员负责履行.合同履行单位和人员必须熟悉合同所
有条款，随时掌握合同履行状况.合同履行单位和人员应对合同履行
过程做好履行记录,并对履行合同的有关证据材料进行档案化保管.
第三十八条 油田分公司合同履行单位和人员应当全面、适当地
履行生效合同，并应要求对方当事人全面、适当地履行合同。
第三十九条 油田分公司合同履行单位和人员应当遵循诚实信
用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯，向合同对方当事人履行
通知、协助、保密等义务。
第四十条 合同生效后，当事人就合同的质量、价款、履行地点、
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期限等内容没有约定或者约定不明确的，应当按本办法规定的合同签
订程序与对方当事人签订补充合同予以明确。基建工程合同在施工中
出现设计变更6%以上的，应申报变更计划和签订补充合同。
第四十一条 不得与对方当事人签订由对方当事人之外的第三
人履行的合同。
第四十二条 如合同不能全面履行时，应当及时采取补救措施，
减少损失，并及时报告企管与法规处。
如遇不可抗力等因素影响合同履行的，还应当及时以书面形式
通知对方当事人，并收集有关证据。
第四十三条 在合同履行期间，需要变更或解除合同时，必须先
向企管与法规处进行法律咨询，经批准后以书面形式通知对方，并说
明需要变更或解除合同的原因和答复的期限，达成变更或解除合同的
协议，妥善处理善后事宜。
第四十四条 发现对方不履行或不完全履行合同时，合同执行单
位除催促对方继续履行外，应将对方不履行或不完全履行合同的情况
证明材料及时报告企管与法规处和计划财务处结算中心。
第四十五条 如果合同执行单位和人员,有确切证据证明对方当
事人有下列情形之一的，应当及时报告企管与法规处和计划财务处结
算中心，由企管与法规处决定是否中止履行合同或者是否要求对方提
供担保：
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（一） 经营状况严重恶化；
（二） 转移财产、抽逃资金，以逃避债务；
（三） 丧失商业信誉；
（四） 有丧失或者可能丧失履行债务能力的其他情形。
第四十六条 合同履行的各阶段和履行完毕时，合同履行单位应
当组织业务主管部门和有关专家进行验收，并制作验收记录。
第四十七条 合同价款结算必须按合同约定进行。财务结算部门
必须对乙方持有的合同正本、合同履行情况验收资料、费用结算通知
单、结算发票验证后方可办理结算.
第四十八条 合同在履行过程中发生纠纷时,合同履行单位应及
时报告企管与法规处,由企管与法规处组织有关单位进行协商、调解
或依法申请仲裁或诉讼.
第七章 附 则
第四十九条 塔西南勘探开发公司可依据本办法制定实施细则。
第五十条 在本办法生效前颁布的有关规章制度与本办法有不
一致的，以本办法为准。
第五十一条 本办法由油田分公司企管与法规处负责解释。
第五十二条 本办法自2000年1月21日起施行。
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