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2023年11月12日发(作者：)
7.1合同管理的主要内容：
在工程实施过程中都会遇到很多不可预见因素;从而出现工程变更、工程
延期、费用索赔;甚至引起合同纠纷..因此合同管理的监控实际上是一个动态
过程;必须实行合同跟踪管理;主要合同纠纷监控措施有以下几个方面：
1、建立合同跟
踪管理的工作程序及工作制度..通过建立工地例会和工程变更、费用索
赔、计量支付等合同管理程序;保证合同顺利执行;降低合同纠纷的发生机
率..
2、对合同实施情况进行跟踪检查..项目部通过日常巡视和工地例会;将
实际情况和合同资料进行对比分析;找出其中的偏离及其原因;并采取相应措
施;使合同管理始终处于受控状态..针对合同执行过程中出现的重大事件;及
时报告业主;并进行协调;通过月报;定期将当月合同执行情况及风险分析和
预控措施上报业主..
3、工程变更的管理
1项目机构应按下列
程序处理工程变更：
①设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更;应编制设计变更文件；
建设单位或承包单位提出的工程变更;应提交总工程师;由总工程师组织专业
工程师审查..审查同意后;应由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件..
当工程变更涉及安全、环保等内容时;应按规定经有关部门审定..
②项目机构应了解实际情况和收集与工程变更有关的资料..
③总工程师必须根据实际情况、设计变更文件和其他有关资料;按照施工
合同的有关条款;在指定专业工程师完成下列工作后;对工程变更的费用和工
期作出评估：
A、
定工程变更项目与原工程项目之间的类似程度和难易程度；
B、定工程变更项目的工程量；
C、定工程变更的单价或总价..
④总工程师应就工程变更费用及工期的评估情况与承包单位和建设单位
进行协调..
⑤总工程师签发工程变更单
工程变更单应符合实施指南规定的格式;并应包括工程变更要求、工程变
更说明、工程变更费用和工期、必要的附件等内容;有设计变更文件的工程变
更应附设计变更文件..
⑥ 项目机构应根据工程变更单监督承包单位实施..
（2）
项目机构处理工程变更应符合下列要求：
①项目机构在工程变更的质量、费用和工期方面取得建设单位授权后;
应按施工合同规定与承包单位进行协商;经协商达成一致后;总工程师应将协
商结果向建设单位通报;并由建设单位与承包单位在变更文件上签字；
②在项目机构
未能就工程变更的质量、费用和工期方面取得建设单位授权时;总工程师
应协助建设单位和承包单位进行协商;并达成一致； ③在建设单位和承包单
位未能就工程变更的费用等方面达成协议时;项目机构应提出一个暂定的价
格;作为临时支付工程进度款的依据..该项工程款最终结算时;应以建设单位
和承包单位达成的协议为依据..
4、工程延期及工程延误的处理
（1）
当承包单位提出工程延期要求符合施工合同文件的规定条件时;项
目机构应予以受理..
2当影响工期事件具有持续性时;项目机构可在收到承包单位提交的阶段
性工程延期申请表并经过审查后;先由总工程师签署工程临时延期申请表
并经过审查后;先由总工程师签署工程临时延期审批表并通报建设单位..
当承包单位提交最终的工程延期申请表后;项目机构应复查工程延期及临
时延期情况;并由总工程师签署工程最终延期审批表.. 工程延期申请表
应符合实施指南JL-A012的格式；工程质量事故报告应符合实施指南
SG-001格式；工程最终延期审批表应符合实施指南JL-B007的格式.. 3
项目机构在作出临时工程延期批准或最终的工程
延期批准之前;均应与建设单位和承包单位进行协商.. 4项目机构在审
查工程延期时;应依下列情况确定批准工程延期的时间： ①施工合同中有关
工程延期的约定；
②工期拖延和影响工期事件的事实和程序； ③影响工期事件对工期影响
的量化程度.. 5工程延期造成承包单位提出费用索赔时;项目机构应按规范
第6.3节的规定处理.. 6当承包单位未能按照施工合同要求的工期竣工交
付造成工期延误时;项目
机构应按施工合同规定从承包单位应得款项中扣除误期损害赔偿费..
5、合同争议的调解 1项目机构接到合同争议的调解要求后应进行以下工作：
①及时了解合同争议的全部情况;包括进行调查和取证； ②及时与合同争议
的双方进行磋商； ③在项目
机构提出调解方案后;由总工程师进行争议调解； ④当调解未能达成一
致时;总工程师应在施工合同规定的期限内提出处理该合同争议的意见； ⑤
在争议调解过程中;除已达到了施工合同规定的暂信履行合同的条件之外;项
目机构应要求施工合同的双方
继续履行施工合同.. 2在总工程师签发合同争议处理意见后;建设单位
或承包单位在施工合同规定的期限内未对合同争议处理决定提出异议;在符
合施工合同的前提下;此意见应成为最后的决定;双方必须执行.. 3在合同
争议的仲裁或诉讼过程中;项目
机构接到仲裁机关或法院要求提供有关证据的通知后;应公正地向仲裁
机关或法院提供与争议有关的证据.. 6、合同的解除 1施工合同的解除必
须符合法律程序及合同约定的相关条款.. 2当建设单位违约导致施工合同最
终解除时;项目机构应就承包
单位按施工合同规定应得到的款项与建设单位和承包单位进行协商;并
应按施工合同的规定从下列应得的款项中确定承包单位应得到的全部款项;
并书面通知建设单位和承包单位： 3由于承包单位违约导致施工合同终止
后;项目机构应按下列程序清理承包单位
的应得款项;或偿还建设单位的相关款项;并书面通知建设单位和承包单
位： 4由于不可抗力或非建设单位、承包单位原因导致施工合同终止时;项
目机构
的地位和作用 合同在建设项目管理过程中正在发挥越来越重要的作用;
具体来讲;合同在建设项目管理过程中的地位和作用主要体现在如下三个方
面： 1.1、合同是建设项目管理的核心 通过对承包内容、范围、价款、
工期和质量标准等合同条款的制订和履行;
业主和承包商可以在合同环境下调控建设项目的运行状态..通过对合同
管理目标责任的分解;可以规范项目管理机构的内部职能;紧密围绕合同条款
开展项目管理工作..因此;合同始终是建设项目管理的核心.. 1.2、施工合
同是承发包双方履行义务、享有权利的法律基
础 为保证建设项目的顺利实施;通过明确承发包双方的职责、权利
和义务;可以合理分摊承发包双方的责任风险;建设工程合同通常界定了承发
包双方的基本权利义务关系..合同中明确约定的各项权利和义务是承发包双
方的最高行为准则;也是双方均应履行的义
的预控措施 2.1、合同订产前;项目部采取市场预测、调查分析等方法;
提前向建设单位提出建议;作好签订合同前充分准备.. 2.2、合同订立中;
协助建设单位与承包单位、材料供应单位签定各类合同;审核有无含混字句及
分工不明、责任界线不清的条款;并
根据经验对容易出现问题和纠纷及可能引发索赔的地方;明确提出相应
条款;避免因合同缺陷导致日后被动.. 2.3、对建设单位签订的工程建设各
合同进行履约分析和风险分析;预测各份合同履行中可能出现的问题或纠纷;
报告建设单位;采取有效措施;加以防范
.. 2.4、提醒或协助建设单位履行合同;按合同时限规定按期交付施工场
地;按时提供图纸;地勘报告等；及时对材料、设备进行验收、清点；参加隐
蔽验收；协助业主对施工方提出事项按合同时限要求及时予以答复处理;如期
做好工程款支付等;避免因建设单位的原
后;签发“工程暂停令”;并宜会同有关各方;根据暂停工程影响的范围和
影响程度;按施工合同约定;处理因工程暂停引起的工期;费用有关问题..
3.3、因非承包单位的其它原因暂停施工时;总监在签发“工程暂停令”前;
应就有关工期和费用事宜与承包单位进行
工期延期有关联时;只有当承包单位提出的工程延期申请符合施工合同
文件的规定条件时;项目部才予以受理.. 2在工程延期事件发生后;项目部将
做好以下工作： 1向建设单位转送承包单位提交的工程延期意向报告； 2对
工程延期事件随时收集资料;
并做好详细记录； 3对工程延期事件进行分析、研究;对减少损失提出
建议； 4书面通知承包单位采取必要措施;减少对工程的影响程度.. 3项目
机构在作出临时工程延期批准或最终的工程延期批准之前;均应与建设单位
和承包单位进行协商..在审查工程延
期时;应依下列情况确定批准工程延期的时间：
1施工合同中有关工程延期的约定； 2工期拖延和影响工期事件的事实
和程度； 3影响工期事件对工期影响的量化程度.. 5.4、当承包单位未能
按照施工合同要求的工期竣工交付造成工期延误时;项目机构应按施工合同
规定协助业主进行反索赔;从承包单位
或组织工地会议协调各方;并提出处理意见;通过与双方协商;尽力争取
达成一致;做到公正处理;避免事态扩大.. 3协助业主督促各方严格按合同
办事;严格按合同规定的变更条件审核工程变更;尽量控制有可能引起较大经
济索赔的变更;控制情况予先报告业主;
同分析文件下达给具体的责任人;如合同管理工程师;向整个项目班子宣
讲合同精神;落实合同责任与合同规定；另一方面;要向参加项目实施的各方
宣讲合同精神;落实合同责任与合同规定;使参加项目的各个实施者了解相关
合同的内容;并能熟练的掌握它..
的各个合同执行进行协调..
(1)
加强对承包商的资质管理..通过严把建筑承包商资质管理关;解决目
前建筑市场上供求失衡与过度竞争问题..同时;各级建设行政主管部门要加
强对各方参建主体市场行为的监督管理;特别是对承包商的违法行为要严肃
处理;确保建筑市场的规范、健康发展..
(2)
加强建设工程招投标管理;建立与工程量清单相配套的工程管理制
度、合同管理制度..国家已经出台了招投标法;并全力推行工程量清单招投
标..建议在建设工程招标应该重视原则;突出效果..同时;积极按工程量清单
计价方式进行合同管理;使得招投标所确定的中标价在建设工程项目的实施
过程中严格执行..
3在合同管理方面要借鉴国际先进经验;加速建立和完善市场经济需求的
新的合同示范文本..新的建设工程施工合同示范文本;在很大程度上应参考
FIDIC合同文本格式;对原建设工程合同文本应进行较大的修改;这样才有利
于促进建筑市场的健康、有序发展..
4加大合同管理力度;保证施工合同全面履行..为保证施工合同全面履
行;建设行政管理部门应把施工合同管理工作列为整顿规范市场工作的重要
内容..要在严把审查关的基础上;加大合同履约的稽查..
5推行合同管理人员持证上岗制度..加强建设工程项目合同管理队伍建
设..各级建设行政主管部门应加强合同管理人才的培养;实行建设工程合同
监督管理人员持证上岗制度;是提高建设工程项目合同管理效果的重要举
措..
6加强合同管理体系和制度建设..建设工程项目的建设主体各方应重视
合同管理机构设置和管理工作..做好合同签订、合同审查、合同授权、合同
公证、合同履行的工作..建立健全合同管理制度;严格按照规范程序进行操作;
以提高合同履约水平.. 7加强施工合同索赔管理工作;是培育和发展建设市
场的一项重要内容..提高索赔意识是承发包方亟待解决的问题..施工合同是
工程项目在实施过程中索赔的
依据;索赔则是合同管理的延续..索赔要求承包方在签订合同时要充分
考虑各种不利因素;分析合同变更和索赔的可能性;采取最有效的合同管理策
略和索赔策略;在合同整个履行过程中;要随时结合施工现场实际情况;结合
法律法规进行分析研究;以利于履行合同..这不仅有利于保护自己的合法权
益;更重要的是有利于企业尽快适应国际惯例;提高企业未来竞争能力.. 8
加强合同及相关文件归档管理工作..做好资料归档工作决不是简单的文档管
理问题;应专人负责;负责到底..
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