违法所得如何计算

违法所得如何计算

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2023年3月20日发(作者：包保责任制)

查处加油站加油机加装作弊装置全部营业额

能否作为违法所得？

近几年来，随着成品油零售市场电脑加油机的普遍使用，一些

加油站为了获取更多的非法利益，不惜损害消费者的权益，通过在加

油机上加装作弊装置进行偷油、漏税。我们质监部门在查处这类案件

时，由于现行的法律、法规对“违法所得”这一法律概念没有一个专

门的解释，致使在具体行政案件中计算“违法所得”时产生不同的理

解：一是认为违法所得的“得”是全部违法收入即全部营业额；二是

认为违法所得中的“得”是违法的利润即全部营业额扣除违法者投入

的劳务费用、管理费用、财务费用、税款等必要的合理支出后的数额。

在查处加油站通过加油机加装作弊装置时如何计算其“违法所得”

呢？笔者认为应当具体情况具体分析。

一方面，对加油站通过在加油机上加装作弊装置进行的行政处

罚，应属《计量法》的调整范畴。虽然《计量法》、《计量法实施细则》

对“违法所得”这一法律概念，并没有专门解释。但原国家技术监督

局在1991年、1992年以技监法发（1992）491号、质技监法便字第

019号文件对“违法所得”概念和计算方法作出了具体规定，明确指

出“行政相对人故意犯法的，可以认定其全部经营额为违法所得”。

同时在2004年国家质检总局下发的质检法函[2004]215号《关于对计

量违法案件有关违法所得计算问题的复函》文件中也明确指出：原国

家质量技术监督局以技监局法发和质技监法便字第019号文件对计

量、标准化、质量等违法行为处罚计算`违法所得、非法收入等问题

作出的明确规定，目前仍然有效。同时在1993年3月3日国务院办

公厅发布的《关于行政法规解释权限和程序问题的通告》对行政解释

作的规定：凡属于行政工作中具体应用行政法规的问题，仍由有关行

政主管部门负责解释；实践中，行政解释一般也被认为是行政立法的

一部分，一般情况下也被推定具有法律效力。为此，计量违法行为的

“违法所得”，如果当事人故意违法，破坏计量器具准确度，使其短

斤缺两的，显然可以用其全部营业额来度量违法所得。对加油机加装

作弊装置，行政相对人在主观上应是故意犯法，因此，对这一违法行

为在计算违法所得时可以把全部营业额额认定为违法所得。

另一方面，我们也要正确理解原国家技术监督局技监局法发

[1992]491号复函的精神，文件中对故意违法行为“可以认定其全部

经营额为非法所得、非法收入”，强调的是行政相对人故意违法，只

能构成将全部营业额作为违法所得认定的一种可能，而不是一种必

然，其所说的是“可以”，而非“必须”。因此，我们在具体办理这类

行政案件中，如果案件影响较小，也未造成重大损害，符合适用减轻

处罚情形，且油品达到合格标准，能具体计算利润所得或短缺的量的

价值的，按其利润或以短缺的量的价值计算违法所得也是符合法律规

定的。

综上所述，我们在查处加油站加油机加装作弊装置计算违法所

得时，应综合考虑具体案件的社会影响和损害程度等因素，可以将全

部营业额作为违法所得，也可以按其利润或以短缺的量的价值计算违

法所得。