金融工作报告
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2023年3月4日发(作者：gb1589)1/9
XX市我行普惠金融开展情况报告
我市被选为全省开展农村普惠金融试点县（市），按照
《我市市开展农村普惠金融试点实施方案》的要求，我市我
行负责辖12各镇和街道的农村普惠金融试点工作。在推进
普惠金融“八项行动”行动中，我行积极配合市政府开展工
作，也取得了一定的成效，现将开展情况汇报如下：
一、主要工作开展情况与成效
（一）继续开展县级综合征信中心的建设
自2012年起，依托人行的农户信用信息系统，我市我
行积极采集贷款农户的家庭成员信息、生产生活信息、经济
收入信息、借贷信息等，提早一步践行了农户信息的收集工
作。现在我市市政府已制定普惠金融试点工作方案，建立县
级综合征信中心，我市我行积极主动提供本社信贷客户的征
信记录，特别是不良贷款信息，以实现政府部门和银行机构
信息互联互通，共建共享。
（二）继续推进信用村建设
我行在2014年3月开始，与我市政府紧密合作，在镇
开展诚信社会建设试点工作。一是在镇试点，将个人征信报
告作为各机行政机关事业单位审批事项的基础条件，例如农
村建楼建房与信用记录挂钩。二是在全镇围，成立有乡镇、
村委会干部、农户代表与我行组成的农户信用评定机构，对
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农户整个家庭信用等级进行评定，符合条件的将颁发“信用
之家”的牌匾给该农户家庭，并接受全体村民的评议监督。
三是公示赖债户，打击逃废债行为。针对赖债公职人员、企
业单位、当地有名气老板进行重点清收，将其赖债行为公之
于众，坚决打击赖债行为。
（三）大力促进乡村金融服务站、乡村助农取款服务点
的建设
1、村级金融服务站：为切实推进XX市农村金融产品和
服务方式创新工作开展，进一步促进农村金融综合服务站的
功能效用，为农户提供安全、便捷、丰富、高效的金融服务，
在省、市行和人行市支行的大力支持下,我行从2012年起积
极发展农村金融综合服务暨助农取款点工作，使村民足不出
村，在家门口就可以享受存取小额现金、查询余额、转账、
持卡消费等业务，极大丰富了农民群众金融服务消费环境。
截至2018年1月末，我行挂牌金融服务站点25个。
２、乡村助农取款点：为积极贯彻落实国家“强农、惠
农、利农、便农”政策，加快农村地区银行卡受理终端布放，
改善农村支付服务环境，为农户提供安全、便捷、丰富、高
效的金融服务，解决农村金融服务空白地区农民取款难的问
题，在省、市我行与我市人行的大力支持下,我行从2012年
起积极发展农村金融综合服务暨助农取款点工作，金融服务
触角从乡、镇延伸到村、组，农民足不出村就能享受便捷的
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金融服务，广大乡镇居民对我行银行卡助农取款服务工作给
当地居民在金融支付工作上所取得的便捷给予了高度赞扬。
截至2018年1月末，我行已在全市乡镇设立了115个助农
取款服务点（其中25个点已升级为农村金融综合服务站），
安装助农取款POS机115台，助农取款服务点乡镇覆盖率达
100%。据统计，至2018年1月末，我行设立的助农取款服
务点（农村金融综合服务站）已累计办理业务3535笔、取
款金额647910元。目前我行助农取款POS特约商户机具已
经全部升级“全民付”功能，增加了充值话费、代缴电费等
服务，使村民像城里人一样享受现代金融服务。同时，为完
善助农取款服务点服务功能，在服务站建立“送金融知识下
乡”长效机制，采取宣传栏和电子显示屏等载体，与时将金
融知识告知客户，提高农业生产科技含量和市场风险防能
力。
3、乡村离行式柜员机。开展离行式柜员机下乡，是我
行服务“三农”最好体现，有效解决了当地村民存取款难的
问题，深受群众欢迎。我行分别在XX、XX、XX明湖商场共5
个地方安装离行式柜员机5台，为广大客户提供存取款服务
和支付结算服务，改善农村地区支付服务环境，方便群众办
理金融业务。
4、粤信通间联POS机业务。我行在2014年8月正式推
出粤信通间联POS业务。该项业务是依托于省行开发的间联
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POS系统的综合POS业务，既有传统的消费收款功能，又有
很多特色业务功能（如转账、积分兑换、助农取款、电子现
金、缴费等），具有手续费率低、业务功能全、结算速度快、
终端设备多等优势。至2018年1月末，我行已成功报放47
台粤信通间联POS机具。
（四）积极开展农村产权抵押担保贷款
农村产权主要是“三权”问题，农村房屋宅基地使用权、
土地承包经营权、林权）的问题，三权的流转是国家的大趋
势，这是制约农村金融发展的关键因素；一旦“三权”抵押
完善，将盘活农村农民的资产存量，加快农村金融发展，活
跃农村金融市场，激发农村在活力，真正实现农村普惠金融。
我行目前已经开展了集体土地、林权、水域、滩涂等贷款业
务。具体情况如下：
1、土地承包经营权抵押担保情况。我市市政府拟在我
市市镇开展金融服务站试点工作，我行已经向政府提出建
议，加快农村三权交易流转平台的建设，将平台建设结合其
他几项普惠金融工作一起做。设立农村产权登记、交易平台，
把土地承包经营权从确权、交易、流转等方面盘活起来，我
行制定制度并开发创新金融产品配合，政府司法、房产、国
土等部门齐参与，确保农村产权交易有法可依，抵押能处置
变现。
2、农民住房财产权抵押担保情况。我行早已开发了对
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集体土地房屋的抵押担保贷款，积极满足当地农户生产经营
活动的资金需求，但在实际设定他项权利中只是对集体土地
上的房屋进行房产抵押登记，集体土地使用权无法进行抵押
登记。
3、林权贷款情况。积极开办林权抵押贷款，根据《关
于林权抵押贷款的实施意见》要求，我行制订《我市市农村
信用合作我行林权抵押贷款业务操作实施细则》，开展林权
抵押贷款业务。至2018年1月末，我行林权抵押贷款xx户，
贷款余额xx万元；累放xxx户，累放金额xxx万元。
（五）积极开办“政银保”合作农业贷款
积极开办农民合作社“政银保”贷款业务，目前已调查
省级合作社我市晟丰水果专业合作社、我市市xx龙眼荔枝
专业合作社2户，并积极与当地农业局、保险公司就相关事
项进行沟通已同意我市xx水果专业合作社贷款申请1户，
金额200万元，我行已完成审批手续，现我市保险公司已按
相关手续报省保险公司审批。至目前，现已发放2笔，金额
200万元，用于流动资金和购建固定资产。
（六）妇女小额担保财政贴息贷款
2011年以来，我行把妇女创业贷款作为支持三农的重要
容和面向农村、惠与千家万户的民心工程，积极主动地跟市
妇联等相关部门沟通，充分利用国家贴息优惠政策，推行“政
府主导、多方配合、共同推进”的工作机制，以更有实效的
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行动推动支农惠农贷款工作。截至2018年1月末，我行累
计发放妇女创业贷款xx笔，贷款金额xxx万元、养殖业、
服务业以与商业等多个行业，围覆盖全市28个乡镇、街道
办，直接或间接带动5000多名农村妇女创业就业，有效解
决了农村妇女发展创业的资金难题。
一是高度重视，周密部署。积极主动地跟市妇联相关部
门沟通，高度重视妇女创业贷款的推广工作。制定由我行“三
农“贷款专营中心专门管理、协调市妇联开展妇女小额担保
贷款工作，并组织开办培训班，向信贷员讲解妇女创业贷款
知识和业务流程要点。
二是精选扶持对象，积极扶持典型。为了扩大妇女创业
贷款在广大农村的影响，通过选择典型户扶持推广，激发妇
女创业致富的愿望，我行和妇联积极合作，在养殖业和种植
业各选扶持典型，推动产生效益。
三是降低担保门槛，放宽担保条件。申请贷款的妇女人
数很多，但能成功申贷的人却很少。主要原因主要是担保人
难找，为解决担保难这个难题，我行和妇联多次召开协调会，
担保人的条件由原来规定由公务员担保，放宽到有稳定收入
的公职人员担保。经调研和集体研究后，我行决定将贷款对
象由原来仅限农业户口的妇女扩大到城镇非农业户口的妇
女。这些措施的与时调整，激发了广大妇女的创业热情，为
妇女创业扩大经营规模，进一步发展起到了积极作用。
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四是简化申贷手续，开通“绿色通道”。对妇女创业贷
款落实“三优一简”，即优先放款、优化费用、优质服务、
简化办事程序，开辟信贷“绿色通道”，为农村妇女创业提
供方便、快捷、贴身的金融服务。同时，我行充分发挥网多
面广的优势，信贷员和各网点全方位为妇女创业客户服务，
从贷款流程的各环节以与结算等服务都主动帮助客户解决
实际问题。
（二）工作成效：我行“农家女金钥匙”创业贷款工作
得到省组织部、省妇联以与XX、我市两级政府的肯定，并被
省妇联向全省各市推广学习。2013年，“农家女创业贷款”
被评选为XX市金融业支持经济社会发展“十件实事”，是我
市市唯一一家上榜的金融机构。2014年7月6日，XX卫视
《XX新闻联播》、XX新闻频道分别以“弘扬群众路线，聚风
建设”为主题相继播报了我市我行积极主动帮助农村留守妇
女走上创业路。XX日报、我市有线电视台等媒体对我行扶持
妇女创业进行了专题报道；2014年8月份，得益于我行大力
开展妇女创业贷款，我市市妇联被省妇联授予“扶持妇女创
业小额担保财政贴息贷款项目（2011-2013）工作优秀奖”。
（七）发放金融扶贫贷款
为贯彻落实省政府办公厅《关于开展扶贫小额贷款试点
工作的意见》（粤府办[2010]58号精神，进一步做好扶贫开
发“双到”工作，推动我市扶贫小额贷款试点工作稳步工作，
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我行联合地方政府印发《我市市扶贫小额贷款试点工作实施
方案的通知》，积极发放扶贫小额贷款。。
二、存在问题与下一步工作计划
在推进普惠金融工作中做了大量的工作，但也存在一些
问题：一是开发了诸多符合客户需求的金融产品，但在营销
观念上，还存在滞后现象；二是信用体系仍有待健全完善；
三是推动“普惠金融”的发展未与风险控制同步。四是普惠
金融有些项目现阶段很大部分都是成本支出较大，收益甚
微。例如助农取款业务，我行投入了大量的人力、物力，包
括服务站点的广告牌、业务办理流程、向群众宣传普与金融
知识的宣传专栏、提供给商户的保险柜、点钞机、登记簿、
按季度发放给商户的补贴以与按年度结算支付给POS机维护
公司的费用等。据统计，我行投入的助农取款和农村金融综
合服务站前期建设费用达xx多万元，2013年发放给助农取
款点商户的补贴费用达xx万元，支付给POS机维护公司费
用约x万元，而我行仅收入手续费x万元，投入与产出非常
不平衡，收入甚微。
下阶段计划和目标：一是积极按照《我市市开展农村普
惠金融试点实施方案（征求意见稿）》，根据方案分工和所
负责的区域，结合我行实际，做好乡镇示点工作，全面推进
八项行动。二是为推进普惠金融工作建立数据库，为发展“普
惠金融”夯实基础。三是优化产品开发流程，开发符合客户
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需求的各类产品，为发展“普惠金融”创造条件。四是配合
政府与人民银行等相关部门，大力改善当地信用和支付环
境，净化金融环境，为发展“普惠金融”提升质量。五是切
实改进农村金融服务，积极探索和推广“夜市银行”等特色
经营模式。通过增设柜员机、远程视频银行等模式，扩大服
务半径，提高服务站对金融服务空白乡村的覆盖率。进一步
推进助农取款点建设，丰富银行卡助农取款服务功能。
XX银行
2018年1月12日