pmc模式
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2023年3月4日发(作者：美容院活动方案)PMC
项目管理模式介绍
随着国外知名建筑企业登陆中国，一些国际流行的建设管理
模式也被陆续引进，
“
项目管理模式（
ProjectManagement
Contract
，简称
PMC
）
”
便是其中之一。该模式是指项目业主聘
请一家公司（一般为具备相当实力的工程公司或咨询公司）代表
业主进行整个项目过程的管理，这家公司在项目中被称作
“
项目
管理承包商（
ProjectManagementContractor
，也简称为
PMC
）
”
。选用该种模式管理项目时，业主方面仅需保留很小部
分的基建管理力量对一些关键问题进行决策，而绝大部分的项目
管理工作都由项目管理承包商来承担。
PMC
的工作内容
根据
PMC
的工作范围，一般可分为三种类型：一是代表业
主管理项目，同时还承担一些界外及公用设施的设计
/
采购
/
施工
（以下简称总承包模式
/EPC
）工作，这种工作方式对
PMC
来说，
风险高，相应的利润、回报也较高。二是作为业主管理队伍的延
伸，管理
EPC
承包商而不承担任何
EPC
工作。这种
PMC
模式
相应的风险和回报都较上一类低。三是作为业主的顾问，对项目
进行监督、检查，并将未完工作及时向业主汇报。这种
PMC
模
式风险最低，接近于零，但回报也低。
根据国际上普遍流行的项目阶段划分方式可把项目分为两
个阶段，即前期阶段（又称定义阶段、
FEL
或
FEED
）和实施阶
段（又称
EPC
阶段，即设计
/
采购
/
施工阶段）。前期阶段指详细
设计开始之前的阶段，前期阶段包含了详细设计开始前所有的工
程活动，该阶段工作量虽仅占全部工程设计工作量的
20%-25%
，
但该阶段对整个项目投资的影响却高达
70%-90%
，因此该阶段
对整个项目十分重要。在项目前期阶段，
PMC
的任务是代表业
主对项目进行管理。主要负责以下工作：项目建设方案的优化；
对项目风险进行优化管理，分散或减少项目风险；提供融资方案，
并协助业主完成融资工作；审查专利商提供的工艺包设计文件，
提出项目统一遵循的标准、规范，负责组织或完成基础设计、初
步设计和总体设计；协助业主完成政府部门对项目各个环节的相
关审批工作；提出设备、材料供货厂商的名单、提出进口设备、
材料清单；提出项目实施方案，完成项目投资估算；编制
EPC
（或
EP
）招标文件，对
EPC
（或
EP
）投标商进行资格预审，
完成招标、评标。
在项目实施阶段，由中标的总承包商负责执行详细设计、采
购和建设工作。
PMC
在这个阶段里，代表业主负责全部项目的
管理协调和监理作用，直到项目完成，主要负责以下工作：编制
并发布工程统一规定；设计管理、协调技术条件，负责项目总体
中某些部分的详细设计；采购管理并为业主的国内采购提供采购
服务；同业主配合进行生产准备、组织装置考核、验收；向业主
移交项目全部资料。
PMC
模式的优势
通过项目设计优化以，实现项目寿命期成本最低。
PMC
会
根据项目所在地的实际条件，运用自身的技术优势，对整个项目
进行全方位的技术经济分析与比较，本着功能完善、技术先进、
经济合理的原则对整个设计进行优化。
在完成基础设计之后通过一定的合同策略，选用合适的合同
方式进行招标。首先需要把项目分解成若干个工作包，分包时应
遵循如下原则：由地域来划分（布置较接近的装置放在一个包
内）；减少及简化接口；每个包限定一定的投资，以化解或减少
EPC
带来的风险。主要考虑的合同形式为
EPC
、
EP+C
、
E+PC
三种，此外其他还有固定单价合同（包括服务合同）、租赁合同
等合同形式。
PMC
会根据不同工作包设计深度、技术复杂程度、
工期长短、工程量大小等因素综合考虑采取哪种合同形式，从而
从整体上给业主节约投资。
通过
PMC
的多项目采购协议及统一的项目采购策略，降低
投资。多项目采购协议是业主就一种商品（设备
/
材料）与制造
商签订的供货协议。与业主签订该协议的制造商在该项目中是这
种商品（设备
/
材料）的唯一供应商。业主通过此协议获得价格、
日常运行维护等方面的优惠。各个
EPC
承包商必须按照业主所
提供的协议去采购相应的设备。多项目采购协议是
PMC
项目采
购策略中的一个重要部分。在项目中，要适量的选择商品的类别，
以免对
EPC
承包商限制过多，影响其积极性。
PMC
还应负责促
进承包商之间的合作，以符合业主降低项目总投资的目标，包括
获得合理出口信贷数量和全面符合计划的要求。
PMC
的现金管理及现金流量优化。
PMC
可通过其丰富的项
目融资和财务管理经验，并结合工程实际情况，对整个项目的现
金流进行优化。而且，业主同
PMC
之间的合同形式基本是一种
成本加奖励的形式，如果通过
PMC
的有效管理使投资节约，
PMC
将会得到节约部分的一定比例作为奖励。
与国内传统的基建指挥部建设管理模式相比，
PMC
主要具备以
下几点优势：
第一，有助于提高建设期整个项目管理的水平，确保项目成
功建成。业主所选用承担
PMC
的公司大都是国内外知名的工程
公司，他们有着丰富的项目管理经验和多年从事
PMC
的背景，
因其专业从事工程建设管理，其技术实力和管理水平均强于附属
于业主的基建指挥部。
第二，有利于帮助业主节约项目投资。业主在和
PMC
签定
的合同中大都有节约投资给予相应比例奖励的规定，
PMC
一般
会在确保项目质量工期等目标的完成下，尽量为业主节约投资。
PMC
一般从设计开始到工程竣工为止全面介入进行项目管理，
从基础设计开始，他们就可以本着节约的方针进行控制，从而降
低项目采购、施工等以后阶段的投资，以达到费用节约的目的。
第三，有利于精简业主建设期管理机构。对于超大型项目，
业主如选用建设指挥部进行管理，势必需要组建一个人数众多，
组织机构复杂的指挥部。而且工程竣工后如何对这些人员进行安
置也是令业主较为头疼的问题。而
PMC
和业主之间是一种合同
雇佣关系，在工程建设期间，
PMC
会针对项目特点组成适合项
目的组织机构协助业主进行工作，业主仅需保留很少的人数管理
项目，从而使业主精简机构。
第四，有利于业主取得融资。除了日常的项目管理工作外，
PMC
还会在项目融资、出口信贷等方面对业主提供全面的支持。
由于从事
PMC
的公司对国际融资机构及出口信贷机构较为熟
悉，往往在协助业主融资和出口信贷机构的选择上发挥重要作
用，而融资机构为确保其投资成功，愿意由这些从事
PMC
的工
程公司来对项目建设进行管理以确保项目的成功建成，为其投资
收益的实现提供保障。这些作用是国内基建指挥部在项目建设中
所起不到的。
现存不足与几点建议
国内工程公司承担
PMC
目前还存在几方面不足。没有
PMC
方面的工作经验，对项目的执行缺乏整体规划的超前性和主动
性。服务对象是具有不同文化背景的中、外方业主，在贯彻业主
意图，满足合同要求的同时，要想得到中、外方业主肯定尚需要
付出额外的努力。作为
PMC
内部的中国公司一般容易得到合资
公司中中方的理解和认可，但因为工作理念和交流上的原因，较
难得到外方业主的认可。
PMC
联合体内部存在着文化差异和不
同的企业文化，而中国公司由于刚刚踏入市场经济环境、对于这
些差异一时还难以适应。
PMC
内部要作到统一程序、统一方法、
统一规定和标准，对工作的计划性和预见性要求相当严格；而许
多中国工程公司人员却固守自己传统的工作方法，较难适应这种
新的转变。中方投入项目组的人员要经受住来自语言交流、管理
模式、工作环境和习惯等方面的困难。需要把传统的经验和方法
与先进的管理模式有机地结合在一起，并得到地方政府的理解和
批准。健康、安全、环保方面的工作方法、深度与国外工程公司
比有很大的差距，缺乏定量分析的手段。缺少法律、保险和税收
方面的专业人才。
结合以上几个方面，笔者提出如下建议：
中外双方在工程建设方面应发扬优势互补的原则。一般建议
在国内采用
PMC
管理的项目中外方采用如下分工模式：工艺设
计、基础设计一般由外方承担；中方主要承担详细设计、国内采
购、现场施工管理、初步设计、政府审批等项工作内容。对于质
量、控制、安全等职能部门工作，建议由中外双方共同承担，外
方可提供一些国际通行的程序，中方根据国内的实际情况加以补
充修改后供项目使用。
充分运用国外公司的先进管理经验。作为
PMC
联合体中的
外方公司一般在工艺装置的基础设计、项目的总体优化、项目融
资、项目程序等方面有着很多的先进经验，对此，中方应积极学
习，并充分利用这些优势。
尽可能采用中国的设计、采购、施工管理资源，降低项目成
本。通过最大化运用本地资源，可以降低项目成本，节约投资，
同时国内工程公司熟悉国内基建程序，便于取得政府方面对项目
的批准，熟悉国内强制的标准规范及法律，避免因不了解规定而
造成的返工。
管理工作界面要有效。项目是一个复杂的系统工程，必须有
效妥善的处理业主、专利商、项目管理承包商、设计承包商、施
工单位和其他第三方的界面关系。应在项目上设立专门的界面经
理，界面经理负责制订完善项目的界面管理手册，手册需要确认
相关各方的界面关系，信息资料的传递方式，各自责任，以及界
面工作程序。
PMC
工作应主要集中在总体协调和工程管理方面。因为
PMC
作为业主的代表和延伸，主要负责项目的全面管理工作，
而具体的项目实施则由
EPC
或
EP+C
总承包商来承担，因此
PMC
一定不要过多干涉总承包商的工作。
PMC
管理模式在工程建设的建设领域的引入必将促进国内
工程公司的管理水平的提升。国内工程公司应加强管理力度，与
外方密切合作，努力学习国外先进的项目管理经验，有目的、有
计划地培养一批能够执行国际项目的技术、管理专家，并以此推
动整个管理水平的提高。