关于规范合同管理的通知

关于进一步加强合同管理的通知

各乡镇人民政府、县直各单位：

为进一步规范政府投资项目建设合同签订行为，发挥合

同在建设管理中的作用，有效增强业主单位标后管理的力度，

特通知如下：

1、高度重视合同在项目建设管理中的作用。合同是招

标投标成果及双方承诺以法律形式固定下来的契约，是整个

项目实施和管理的依据。省公管办已经将合同纳入监管范围，

要求将合同电子版本及时推送省监管平台备案。合同不规范

形成的行政风险，也将变得不可控。因此要重视合同的签订、

备案工作，并充分发挥其在管理中的作用。

主要条款，根据项目需要，进一步细化约定。招标后，招标

文件若约定不细致或发生遗漏，业主单位可与中标方协商，

在不违背招标文件实质性内容的前提下，进一步细化和完善

条款。重大项目的合同审议和签订，业主单位宜邀请法制部

门或法律顾问参与。

4、明确合同奖惩的条款。合同是项目监管行为的重要

法定依据。当前，与社会投资项目相比，我县政府投资项目

的合同约束力普遍不足。有的合同违约责任条款不明细，甚

至缺失。一旦承建单位有违约行为，业主单位因监管无依据

而不了了之。这是导致监管缺位和监管不力的重要原因。业

主单位应在合同条款中明确承建单位发生延误工期、出现质

量、安全事故、关键人员缺岗、材料工艺随意变更等各种违

XX县公共资源交易监督管理委员会

2018年11月28日

附件：

违约罚则条款

(在合同专用条款中补充,仅供参考)

1.应于 年 月 日前开工，因承包方原因，每延迟一

天扣除履约保证金（或工程款）[ ]元（100—1000元）。应

于 年 月 日完工，因承包方原因，每延误一天扣除履约

保证金（或工程款）[ ]元（100—1000元）。

2.关键人员不履行请假手续不到岗的，每发现1次扣除

履约保证金（或工程款）[ ]元（100—1000元）。

3.未按工艺或未提供规定设备、使用规定材料扣除[ ]

元（1000—10000元）。擅自变更生产工艺的，发生质量事

故的，扣除合同结算价款的[ ]（1—10%）。

4.不接受业主或监理管理的，拒不整改的，每次扣除履

约保证金（或工程款）[ ]元（100—1000元）。

5.不注重安全生产的，发生安全生产事故的，扣除同结

算价款的[ ]（1—10%）。

6.承包人报送的决算不得高估冒算，如决算审减额超

[ ]%(5-15)，所发生的审核额超出[ ]%(5-15)的费用全部由

承包人承担，发包人有权从承包人的结算工程款中直接扣除。

……

备注：1、以上罚则条款的内容、数额和幅度，均为参

考；

2、所罚总额不得超过合同结算价款的10%。