工程合同管理制度

工程合同管理制度

一、适用范围

本制度适用于公司及项目部有关对外合同的订立、变更、转让、

解除、履行、终止和管理活动控制。

二、相关文件

1、《管理手册》

2、《中华人民共和国合同法》

3、《中华人民共和国建筑法》

4、《中华人民共和国招标投标法》

三、实施职责

1、合同分类：

（1）、工程合同

（2）、工程物资采购合同

（3）、劳动、劳务合同

2、合同主管部门职责：

（1）、监督、检查贯彻执行《合同法》及相关法律法规的情况。

（2）、领导、协调合同的订立、履行及管理工作。

（3）、制定合同管理制度，并监督执行。

（4）、组织参加“守合同、重信誉”企业活动。

（5）、其他需要协调解决的合同管理中的重大问题。

3、合同条款、合同申请单位和合同执行单位

（1）、合同一般应具备以下主要条款：

a、当事人名称、地址、邮政编码、法定代表人姓名、职务、开

户银行、账户。

b、标的劳务名称

c、价款或者酬金及付款方式、时间

d、履行的期限、地点和方式

e、违约责任

f、合同的变更、转让和解除条件

g、合同争议的解决方式

h、合同订立的时间、地点

i、根据法律、法规规定和合同性质确定或者双方当事人约定的

其他必备条件。

对数量、质量、履行期限和方式等有特殊要求的，应当在合同

中予以特别明确。

（2）、申请签订合同的单位或部门，其职责为：

a、调查、了解对方当事人的主体资格、信誉和履行能力等情况。

b、具体参与合同的谈判。

c、参与合同的草拟、会签、修改、保证合同的可行性。

d、负责建立和管理本单位的合同台账、档案及统计、分析。

（3）、负责合同执行部门，其职责是代表公司履行合同，并及

时报告合同履行情况。

4、合同签订程序

办人负责合同的申请、谈判、变更、解除等具体事宜。

a、合同经办人在申请办理合同过程中，应尽到合理谨慎的注意

义务，最大化的保护本公司的合发利益。

b、对于因经办人的故意、过失、疏忽等个人行为给公司造成损

失的，将按照本制度的具体规定予以追究。

（2）、经办人将合同草案送合同专业管理部门进行专业审查。

（3）、报送公司法定代表人审批。

（4）、法定代表人同意后，到办公室加盖合同专用章。

（5）、项目部一个人名义对外签订合同必须经公司授权，未经

授权不得对外签订合同。对于违反程序规定的项目部将按相关规定

予以处罚。

（6）、合同审查

a、技术性

--------项目技术是否真实、全面、可靠

--------技术措施是否完备、可行

--------技术标准、参数是否先进完善

--------是否具有可操作性

b、安全性

--------涉及的知识产权是否已采取相应的保护或限制措施

--------有无损害本公司的商业秘密、商业信誉

--------有无损害本公司利益的其他情形

工程合同、劳务合同、采购合同等需要经公司会签审查

（8）、合同数量、合同归档

a、合同文本数量

(a)、法定代表人签字同意后，交办公室加盖公司合同专用章。

(b)、合同文本数量一般为：我方合同文本数正本一份、副本一

份，同时一份副本报财务管理部门备案。

b、合同管理档案

合同管理部门应根据管理权限建立合同档案管理，负责整理收

集的合同档案包括：

------合同文本、各文本档案记录

------合同附件、审核意见及其它有关文件资料

------纠纷或争议的处理情况记载及有关资料

（9）、合同履行变更

a、合同交底

b、财务部应严格依照合同和合同的履行情况，仔细审查所履行

合同的主体、内容、形式与所签合同是否一致，确认无误后付款。

如不一致，拒绝支付。

c、合同变更

d、合同终止

(c)、按合同约定，终止条件出现，合同终止。

（10）、奖励与处罚

a、公司对有以下情形的部门和个人，给予表彰和奖励（500元

---10000元）：

-----为本单位挽回重大经济损失的

-----检举、揭发利用合同进行违法活动有功的

-----及时处理合同冲突、合同管理矛盾、合同纠纷，为企业避

免或挽回经济损失的

-----其他应给予奖励的情形

b、公司对有以下情形的部门和个人，给予批评和处罚（500元

---10000元）：

-----违反本制度的规定，在合同中失职、重大过失给公司造成

经济损失的。

-----未经授权或越权对外签订合同给公司造成损失的。

-----将合同分解以大化小，逃避公司管理标准的。

-----合同经办人或合同参与人签约时恶意串通，利用合同谋取

私利损害公司利益的。

-----在签订合同过程中（包括招标、议标、选择合作方时）泄

露标底和商业机密的。

-----在经济往来中收受贿赂、回扣，影响公司的合法利益的。

-----未在合同验收中履行其职责，把验收不合格的产品作为合

格产品接收的。

-----在合同履行中对方违约不追究违约责任或擅自处理，损害

公司利益的。

-----在合同变更审查中，玩忽职守或未尽到合理谨慎义务的，

并示公司利益受损害的。

-----其他违反合同管理程序的行为。

c、违反本办法规定，给公司造成重大经济损失触犯刑法的，由

司法机关依法追究刑事责任。

第1章 总则

第1条 为加强项目合同管理，保障项目实施有据可依，避免

因合同管理不当造成的损失，维护公司利益，特制定本规定。

第2条 本规定所指的合同为项目部签订的所有合同。

第3条 项目部各级主管及其他有关人员在贯彻国家有关法律

法规的前提下，都必须严格遵守、切实执行本制度。各有关部门应

相互配合，共同努力，做好以“重合同、守信用”为核心的合同管

理工作。

第2章 项目合同管理机构的设置与职责

第4条 项目合同管理实行合同管理部门管理和承办部门管理

相结合的原则，由所涉及公司内部相关部门设专人负责合同的管理

一、组成

主任：总经理

副主任：商务部经理、公司法律顾问

成员：工程部、财务部、技术部、综合部

办事机构：工程部

二、职责

（1） 严格遵守国家有关工程项目合同的各项方针、政策、

法律、法规；

①负责对本公司内部在履行工程项目合同过程中所发生拖欠的

有关资金划拨的裁决（工程项目合同管理委员会以书面形式发出通

知）；

②负责对本公司内部在履行工程项目合同纠纷时进行仲裁；

③负责对合同管理部门进行业务指导；

④负责处理外部工程项目合同纠纷；

（2） 合同管理部门职责

①宣传贯彻国家有关合同的法律、法规和规章；

②负责拟定本公司的合同管理制度并组织实施；

⑦参与处理对外合同纠纷、负责本公司内部各单位之间合同争

议的协调工作；

⑧负责合同报表的统计、综合分析和报送工作；

⑨负责对合同承办部门进行业务指导，对相关人员进行法律知

识培训。

（3） 合同承办部门的职责

①负责合同相对方资信情况、履约能力的调查；

②参与本公司特殊合同、涉外合同的可行性研究、谈判和文本

起草工作；

③负责按照本公司标准合同文本起草合同文本，保证合同的可

行性、合法性和有效性；对须报请有关机审批、签证或公证的合同，

办理申报手续，提出初步意见；

④负责合同的履行，解决履行中出现的问题；

⑤按时按要求向合同管理部门报送合同统计报表及有关资料，

反映合同履行中出现的重要问题；

⑥负责本部门合同档案的管理。

（4） 合同管理人员的职责

⑤学习、宣传国家有关法律、法规及政策，学习并推广其它单

位合同管理工作的先进经验，收集工程项目合同管理方面的资料，

提高工程项目合同管理水平。

第3章 项目合同的谈判

第5条 合同谈判须由项目部经理与相关协办人员共同参加，

且须在公司总经理或其委托代理人的授权范围内签订。

第6条 合同双方必须贯彻“平等互利、协商一致、等价有偿”

的原则。

第7条 任何人对外签订合同都必须以维护公司和项目的合法

权益、提高经济效益为宗旨，在合同签订期间损害公司利益、谋取

私利者，交有关部门依法惩处。

第8条 合同对各方当事人权利、义务的规定必须明确、具体，

文字表达要清楚、准确。合同主要包括以下三部分内容：

（1） 开头部分，要写明合同双方的全称、签约时间和签约

地点。

（2） 正文部分，合同的主要条款应包括以下内容。

①标的（指货物、劳务、工程等）。

②数量、质量。

③价款或酬金、结算方式、税款。

④履行期限、地点。

⑤交付方式和条件、验收标准和程序。

⑥技术资料转让、材料和设备供应责任、质量保修范围和质量

保证期。

⑦保密协议、买方责任、不可抗力、赔偿和仲裁。

⑧ 法律规定或双方需约定的其他条款。

结尾部分，应使用公章或合同专用章，严禁使用财务（3）

章或业务章，并注明合同有效期限。

第4章 项目合同的评审

第9条 合同在正式签订前，必须按相关规定及审批权限上报，

经公司综合部审核，公司总经理审批后，方能正式签订。

第10条 公司规定在项目合同签订前增加合同评审环节，综合

管理部组织项目部经理、各相关项目责任人进行联合评审，上报具

有相应审批权限的主管审批后方能正式签订。

第11条 合同的审批程序

（1） 申报。各部门对外签订合同时，应事先填写合同签约

申报表，随同合同初稿及有关资料、附件等，一并上报合同管理委

员会会审，并由公司总经理审查批准。

（2） 审核。对送审的合同，必要时可进行调查研究，或通

过申报部门补报材料，最后做出，可行、不可行或需进一步谈判等

审核意见。

提出参考意见，审核的权限包括：公司总经理委托审查的合同，各

部门要求提供法律帮助的合同；内容复杂、较难掌握的合同。审核

的要点包括：合同的合法性、严密性、可行性。

第13条 合同审查的要点主要有合同的合法性、可行性、效益

性及严谨性四个方面。

（4） 合同的合法性。当事人有无签订、履行该合同的权利

和行为能力；合同内容是否符合国家法律、法规和公司有关规章制

度。

（5） 合同的可行性。当事人双方特别是对方是否具备履行

合同的能力、条件；我方承担的风险；合同非正常履行时可能遭受

的经济损失。

（6） 合同的效益性。合同产生的效益是否属于生产经营所

需，合同履行后能否给公司带来预期经济效益。

（7） 合同的严谨性。合同应具备的条款是否完整；当事人

双方的权利、义务是否明确、具体；文字表述是否确切无误。

第14条 合同在评审过程中如提出评审意见，合同拟定人应按

意见进行修改。拟定人如不采纳评审意见，应在评审单上注明理由、

并经意见提出人签字认可，方可转下一程序进行评审。

认真了解对方当事人的情况。做到既要考虑本方的权益，又要考虑

对方的条件和实际能力，确保所签合同有效、有利。

第17条 签订合同，如涉及公司内部其它单位的，应事先在内

部进行协商，统筹兼顾，然后签约。

第18条 合同应采用书面形式，紧急情况下有公司总经理临时

授权达成的口头协议，事后应补办书面形式的合同文本。

第19条 合同当事人权力、义务的规定必须明确，合同内容必

须规范、准确、详实。

第20条 签订合同，除合同履行地在我方所在地外，签约时应

力争协议、合同由我方所在地人民法院管辖。

第21条 合同由本公司法人代表签订，或由本公司法定代表人

书面委托的本公司有关人员代理签订。签订合同应由签约人签字，

注名日期，并加盖合同专用章或本公司公章。代理本公司法定代表

人签订合同的，签约人应持本公司法定代表人签发并加盖本公司公

报，并积极想办法解决，对发生的合同纠纷负责处理好或协助有关

部门处理好；

⑤负责保管好或委派专人保管好本人所签合同的一切资料；合

同履行完毕后应立即将资料归档。

必须做好以下各项工作后，方可签订合同。

①对方是否具有法人资格；

②对方是否具有履约能力；

③我方能否承诺对方的要约；

④对市场进行预测和调查；

⑤合同的可行性和合法性；

⑥对资信不明或资信状况不好，又无可靠担保单位的，不得与

法规规定或者本公司认为需要公证的合同，应当办理公证手续。

第6章 项目合同的履行

第22条 合同依法成立即具有法律约束力，所有与合同有关的

部门、人员必须严格、及时执行合同所规定的义务，确保合同的切

实、全面履行。

第23条 各签约单位应加强对有关合同履行的动态监督，对合

同履行过程中的各个环节包括签约、交货、验收到结算及时跟踪、

管理。各单位的行政正职及签约人应随时了解、掌握本单位合同履

行情况，发现问题及时处理。否则，造成合同不能履行、不能完全

履行的，应追究有关人员的责任。

第24条 在合同履行过程中，相关人员如果发现对方标的物的

数量、质量、价格、交货期限、付款期限等不符合国家有关规定或

合同签约，应立即向对方提出书面异议。

第25条 合同是否履行完毕应以合同条款或法律规定为准。合

同条款未作约定或法律无相应规定的，一般以物资交清、工程竣工

并验收合格、价款结清、无遗留交涉手续为结束标准。

第26条 项目部后勤保障组应随时了解、掌握合同的履行情况，

第28条 对方当事人提出变更、解除合同的，应在确保公司合

法权益不受侵犯或得到损失补偿的前提下慎重研究，从严控制、妥

善处理。

第29条 变更、解除合同的程序必须符合《合同法》的规定，

并按本制度规定的审批权限办理有关手续。

第30条 经签证的合同，在达成变更、消除协议后，应报原机

构备案。经公证的合同，在达成变更、解除协议后，必须报公证机

构重新公证，才具有法律效力。

第31条 变更、解除合同的通知或协议必须采取书面形式（包

括当事人双方的信件、函电、电传等），口头形式无效。

第32条 变更、解除合同的协议在未达成或未批准之前，原合

同仍有效，应继续履行。特殊情况经双方一致同意的除外。

第33条 因变更、解除合同使当事人的利益受到损失的，除法

律允许免责的以外，变更、解除合同的一方应承担相应的责任，并

在变更、解除合同的协议书中明确规定。

同纠纷。

第36条 需要法律帮助的合同纠纷，可提请公司综合部门协助

解决，有关部门必须主动提供所有相关的证据材料并协助配合。

第37条 处理合同纠纷的原则。

（1） 坚持以事实为依据、以法律为准绳。法律未规定的事

项以国家政策或合同条款为准。

（2） 以双方协商解决为基本办法。

（3） 以“保障我方合法权益”和“尊重对方合法权益”为

原则，实事求是，分清责任，最大程度减少双方损失，合情合理的

解决纠纷。

第38条 合同纠纷由项目部和公司综合管理部共同处理，经办

人必须负责到底。

第39条 处理纠纷时，各部门应加强联系，积极应对，不互相

推诿，统一行动，一致对外。

第40条 合同纠纷的提出与协商应在法律规定的时效内进行，

并应为申请仲裁或起诉留有足够的时间。

第41条 交由综合管理部处理的合同纠纷，项目部应主动提供

下列证明材料。

（4） 合同的文本，以及与合同有关的附件、文书、传真、

图表等。

（7） 有关方违约的证据材料。

（8） 其他与处理纠纷有关的材料。

第42条 合同纠纷如经双方达成一致意见，应签订书面协议，

由双方代表签字并加盖双方单位的公章或合同专用章。

第43条 双方已经签署的解决合同纠纷的协议书上，上级主管

部门或仲裁机关的调解书、仲裁书等正式生效后，合同管理人员应

将副本送到与该纠纷处理及履行有关部门，各部门应由专人负责该

文件的执行。

第44条 如双方当事人在规定的期限内没有执行上述问书中的

有关规定，项目管理人员应及时向有关部门主管汇报。

第45条 如对方当事人逾期不履行已经产生法律效力的调解书、

仲裁决定书或判决书，法务部门可向人民法院申请强制执行。

第46条 在向所管部门法院提交申请书之前，法务部、项目部

等有关部门应认真核实对方的执行情况，防止遗漏。

第9章 合同文本及用章规定

第50条 合同专用章由合同管理部门统一刻制、编号和颁发。

合同专用章应妥善保管。公司及下属单位对外签订合同所加盖印章，

除本单位的公章外，一律使用合同专用章，其他印章一律不准代替

使用。否则，由此所引起的责任由有关责任人承担，造成严重损失

或纠纷的应对相关人员予以处罚。

第51条 本公司对外签订的所有工程项目合同必须统一合同文

本，严禁使用不符合要求的合同书。

第10章 附则

第52条 合同签订后，根据需要把合同副本发送有关部门，正

本交合同管理人员及时登记、编号、归档。

第53条 本规定由生产事业部制定、修订。

第54条 本规定自颁布之日起开始实施。