数字经济发展规划

数字经济发展规划

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西部数字经济研究院院长张鸿：推进我国“⼗四五”数字经济⾼质量发展

本期专家

2021年底，新冠肺炎疫情再度来袭，给⼈们⽣活和⼯作带来了严重困难，新基建带来的数字技术应⽤业已成为抗击疫情

和复⼯复产的⼯具和⼿段，数字经济已成为经济社会⾼质量发展的新引擎和新动能。

2022年1⽉12⽇国务院发布的《“⼗四五”数字经济发展规划》（以下简称《规划》）强调，要把握数字化发展新机遇，

拓展经济发展新空间，推动我国数字经济健康发展。《规划》明确了我国“⼗四五”期间推动数字经济健康发展的指导思

想、基本原则、发展⽬标、重点任务和保障措施。当前我们要认真贯彻落实国家“⼗四五”数字经济发展规划，紧抓数字

化发展新机遇，从数字基建、数据要素、数字产业化和产业数字化、数字治理、数字安全等⽅⾯持续发⼒，不断做强做

优做⼤我国数字经济。

⼀要优化升级数字基建。加快建设信息⽹络基础设施，以5G建设为抓⼿，构建⾼速、移动、安全、泛在的新⼀代数字

信息基础设施，扩⼤⽹络覆盖范围，提升⽹络供给能⼒。推动5G商⽤部署和规模应⽤，前瞻布局6G⽹络技术。加快实

施“东数西算”⼯程，推进⼈⼯智能、算⼒中⼼、⼤数据中⼼等新型数字基础设施建设。有序推进数字赋能交通、医疗、

物流等传统基础设施智能升级，构建智能⾼效的融合基础设施，为数字经济⾼质量发展和疫情防控提供基础保障。

⼆要完善数据要素市场体系。持续完善国家基础数据资源库，建设市场监管、卫⽣健康、教育⽂化、⽓象等政务主题数

据库，结合⾏业领域应⽤需要，建设⽂化、旅游、医疗、教育、体育、物流等产业发展重点领域主题数据库，推进数据

资源汇聚整合。完善数据开放管理体系，⿎励社会组织和机构建设⾏业性数据资源开放平台。探索建⽴公共数据开放审

核机制和评价机制。完善数据要素市场治理体系，制定并完善数据交易规则体系，规范数据交易⾏为，引导企事业单位

在数据交易市场购买经过清洗、分析、建模、可视化后的数据。加强数据资源流转服务的安全管理、监督保障，严厉打

击⾮法篡改数据和盗卖倒卖数据⾏为，为数据服务交易营造优良安全环境。

三要协同推进数字产业化和产业数字化。要聚焦发展重点，培育壮⼤数字经济核⼼产业，瞄准5G、⼤数据、⼈⼯智

能、区块链、⼯业互联⽹等重点核⼼产业，突破智能制造、城市⼤脑、数字孪⽣等关键核⼼技术攻关，提升数字经济核

⼼产业竞争⼒。超前布局下⼀代通信技术、量⼦信息、传感器等新兴技术，打造新兴数字产业新优势，推动数字产业延

伸发展。加强⽰范平台建设，加快推进各地⼤数据试验区、数字经济创新发展试验区、数字化园区等平台建设，围绕核

⼼关键，开展试点⽰范，探索数字经济发展新路径。

全⾯推动数字技术与实体经济深度融合，实现数字经济全⽅位发展。政府部门应充分发挥指导保障作⽤，出台相应政策

指导，引导企业强化数字化思维，加快企业数字化转型步伐，以应对疫情防控常态化。企业要提升员⼯数字技能和数据

管理能⼒，充分发挥数字技术资源整合、技术赋能的作⽤，加强数字化应⽤⽔平，推进研发设计、⽣产加⼯、经营管

理、销售服务等业务上⽹上云，提升企业整体运⾏效率，加快企业数字化转型。

四要提升数字治理能⼒。应⽤数字技术提升城市治理数字化、智能化⽔平，推进数字政府建设，实现城市⾼质量数字化

治理。加快推进政务服务标准化、规范化、便利化，切实提升线上政府服务效率，优化城市服务APP、政府服务平台等

城市服务应⽤，推动政务服务全流程在线、向基层深度拓展，提升服务便利化、共享化⽔平，实现更多事项“⼀⽹通

办”“⼀次不⽤跑”。⾯对后疫情时代疫情防控常态化要聚焦公共卫⽣、社会安全、应急管理领域，深化数字技术应⽤，实

现重⼤突发公共卫⽣事件的快速响应和联动处置，利⽤数字技术夯实治理基础，真正实现治理数字化。

五要强化数字安全保障体系。加强⽹络安全信息统筹机制、⼿段、平台建设，完善全天候全⽅位安全⽀撑能⼒，建⽴统

⼀⾼效的⽹络安全风险报告机制、情报共享机制、研判处置机制。完善数据安全保障体系，加强数据资源在采集、存

储、应⽤和开发等⽅⾯的安全防护。推动数据资源安全技术研发和部署，加强数据全⽣命周期管理和安全保护能⼒，构

建安全可信的数据资源体系。加强国际交流合作，制定符合我国国情的数字安全标准，加强⽹络空间国际合作，按

照“和平、安全、开放、合作、有序”的原则构建国际⽹络空间命运共同体，⾼质量推动数字经济国际合作。

2022年，⾯对新⼀轮疫情冲击，数字赋能已成为⼤势所趋。在我国数字经济规模快速扩张之时，要贯彻落实国家数字经

济发展规划，持续优化升级数字基础设施建设，完善数据要素市场体系，协同推进数字产业化和产业数字化，提升数字

治理能⼒，强化数字安全保障体系，不断做强做优做⼤我国数字经济，为构建数字中国提供有⼒⽀撑。