海洋的前世今生

海洋的前世今生

钻芯取样-鲁滨逊漂流记好词好句摘抄

南海问题的前世今生

请谈谈南海问题的由来

所谓南海问题即指中国与东南亚部分国家围绕南中国海主权归属及海洋资源

开发所产生的争议。其实质是东南亚某些国家否认我国在南海U形断续线内的主权,

从而非法占据并大肆掠夺资源。争议的主要内容有两个:领土主权争议和海洋资源

开发权归属。南海问题作为中国与其他南海周边国家关系中一个十分复杂而又重要

的问题,由于其涉及国家主权、历史、法律及敏感的现状,使其成为政治学、历史

学、国际法学、国际关系等学科专家学者共同关注的焦点。

1.经济因素

南海诸岛具有重大经济价值,自然资源极其丰富,不仅水产种类繁多,而蕴藏着

大量的石油和其他矿藏。我国专家认为,南海诸岛的石油资源为367.8亿吨,天然气

为75539亿立方米。而美国专家则说道:“台湾与日本之间的大陆架是世界上油气

资源最丰富的地区之一,它也是世界上少数几个由于军事和政治因素而未被钻探过

的较大的大陆架之一。”此外,南海还蕴藏着丰富的渔业资源、鸟粪石、油气资源

以及被视为未来能源的可燃冰资源。南海地区还具有重要的地理价值。南海诸岛是

中国与东南亚各国海上交通的必经之地,也是东亚国家通向南亚、中东、非洲、欧

洲必经的国际重要航道和海上门户,素有“亚洲地中海”之称。

2.历史因素

传统国际法认为,国家可以通过对“无主土地”的发现和占领而获得主权,担

任何土地,只要不是“无主土地”,都不能被“发现和占领”。中国有充分的历史事

实和法理依据证明中国对南海诸岛屿拥有主权,但随着南海的价值被发现,南海之争

凸显。《联合国海洋法公约》允许沿海国家建立200海里专属经济区,但提前是不

得损害别国的固有领土主权。如果在划界问题上发生矛盾,也应通过协议划定,按照

公平原则,并考虑到所有有关的情况,达到公平的结果,任何邻国单方面确定海上边

界线和实施单方面强制管辖的行为都是违反国际法的。

3.时代因素

冷战结束后,各个国家都非常关注亚太地区的战略格局调整。20世纪八九十

年代以来,由于中国的迅速发展,让一些国家对中国产生了严重的戒备心理,他们通

过各种途径和方法来制约中国,平衡利益关系。南海,就是这个平衡活动的重要砝

码。中国在南海拥有无可争辩的主权,但由于长期以来,中国在亚太战略中处于一种

受牵制的地位,加之中国在一段时间里海洋意识淡薄,海军远洋控制与作战能力有限,

长期以来在海上守卫和管理力量薄弱,海洋法律制度落后,使邻国有机可乘,侵占中

国管辖的海域和管辖的岛屿,也是中国在解决南海问题上步履维艰。另一方面,美国

是南海问题的始作俑者。美国是插手南海问题的最重要的去域外大国。在冷战后的

相当长的一段时期内,美国从未在公开场合质疑过中国在南海的主权,对南海问题的

基本立场是一种不介入、不表态的“中立”

政策。但1990年以来,美国开始对南海问题表现出了极大的关注,尤其是

2009年以来,在奥巴马“重返亚洲”战略背景下,美国在南海地区的军事活动明显

加强;2010年7月,美国国务卿希拉里在出席东盟会议时,明确声称南海问题事关美

国利益;2010年9月,美国总统奥巴马在与东盟10国领导人峰会后发表联合声明,

强调“海上安全”、“自由航行”的重要性。这也是南海问题凸显的重要火索。

4、国际海洋法因素

1982年制定的《联合国海洋法公约》规定,沿海国对200海里专属经济区享

有主权权利,并规定专属经济区是指从测算领海基线量起200海里。但在确定“专

属经济区”界域时,却忽视了对专属经济区和大陆架进行明确的界定。如此,专属经

济区和大陆架就可以存在多条分界线,这为那些专属经济区重叠的国家产生冲突埋

下了隐患。据此,在本国利益的驱动下,南海周边国家大多采用有利于本国利益的解

释方式,提出非法的主权要求。

5、中国在南海的治权长期无法落实

二战后,当时的国民政府收回了南沙群岛的主权,但是,国共内战到国民党败退

台湾后,大陆和台湾都缺乏全面驻守南沙群岛的实力。到目前为止,我们虽然有足够

的实力保卫南海,但我国大陆占领的岛屿面积小,无法大量驻军和修建足以保卫南海

的军事基地,即使我们能够通过武力夺取被其他国家占领的岛屿,在没有强大远洋海

军支持的情况下,南沙群岛也很难长期坚守。

6、美日利用南海争端牵制中国的和平崛起

美日等国相继插手南海问题图谋使争端国际化、复杂化,利用南海争端挑拨中

国与周边国家的关系,力图围堵中国,达到牵制中国和平崛起的目的。

目前形势和我们中国的立场

一、南海问题现状

近年来,南海问题持续升温,成为全球媒体关注的热点话题之一。总体上看,南

海安全局势基本上处在可控范围之内,但仍面临各种严峻的挑战。南海岛礁被周边

海洋邻国蚕食,各种矿藏资源被周边国家盗走,域外强国介入南海争端,南海局势变

得更加错综复杂。

1、周边国家不断侵占南海岛礁和我国传统海域。20世纪70年代以来,越南

侵占了29个南海岛礁,菲律宾、马来西亚、文莱都侵占了相当数量的岛礁。多年来,

越南在南海岛礁修建违章建筑,疯狂扩建,是侵占盗窃我国南海利益最多的国家。

2014年,我国“981”钻井平台在南海开展勘探油气资源钻探活动,越南出动了大批

船只,冲撞中国在现场执勤的护航安全保卫公务船,非法干扰中

方作业。越南甚至出动了水下特工“蛙人”,在水下大量布放渔网、漂浮物等

障碍物。越南的野蛮行为严重危及中国南海维权执法人员和“981”钻井平台的安

全,违反了《联合国海洋法公约》及《制止危及海上航行安全非法行为公约》等国

际法,严重破坏了南海地区的航行自由与安全,给地区和平稳定发展带来了极大的危

害。此外,侵占南海利益较多的另一国家菲律宾,采取多种手段染指黄岩岛。多年来,

菲律宾海警强登中国在南海作业的渔船,抓扣中国渔民,公开挑战中国,掠夺南海利

益。2012年,中菲黄岩岛对峙期间,菲律宾策划全球反华示威活动,制造反华舆论、

拉拢美国介入、单方面将黄岩岛问题国际化,不断侵犯中国主权。

2、域外强国介入南海问题。域外强国加强与南海争端方的战略安全合作。

2011年,美越签署首个军事合作协议,日本先与菲律宾确立了“战略伙伴关系”,后

与越南签署了“日越防卫合作交流备忘录”,同年,美、日、印召开首次“三边战略

对话”,协调南海政策。2012年,菲律宾与日本签署了加强两国海上安全合作的文

件,澳大利亚亦积极推进与美、日、印海上安全合作。实际上,21世纪以来,美国从

未离开南海,把介入南海作为返回亚太的重要战略步骤,借东盟外长系列会议插手南

海事务,公然为南海其他争端方撑腰打气,多次指责我南海“断续线不符合国际法”,

并与越南强化两国军事合作,声称“渴望建立更全面、深入和稳定的关系”。日本

则与菲律宾签署《防卫合作及交流备忘录》,将双边国防部长会谈及副部长级磋商

等交流合作机制化,并考虑向越、菲等与我国有南海争端的国家售武。与此同时,域

外强国疯狂掠夺南海资源并强化在南海的军事存在。目前,在南海拥有石油承租权

并从事石油勘探和开采的国际公司超过200家,如:美孚石油公司、雪佛龙石油公

司、道达尔石油公司、埃尼石油公司等,每年从南海掠走油气资源5000万吨。此

外,域外强国不断强化在南海的军事存在,美国借联合军演及菲美《加强防务合作协

议》,把菲律宾变成其在本地区投送军力的平台,为中国发展设置障碍。

3、南海地区局势渐趋复杂。近年来,美国、日本、印度等域外大国打着各自

的如意算盘,欲与中国争夺海权、资源和地区主导权,蓄意推动南海问题东盟化。越

南和菲律宾一直想把南海问题拉入东盟外长会议上,将双边问题变成多边问题,把南

海问题炒热,企图在南海问题上“抱团”制华。域外强国与越南、菲律宾、马来西

亚等南海争端方遥相呼应,策划南海多边协商机制,制造国际舆论影响,恶化中国南

海维权舆论环境,把南海问题及南沙海域经济资源开发活动推向多边化、国际化,意

欲谋求增强与中国抗衡的整体力量。域外大国的介入,增添了南海其他争端方对华

强硬资本,一些国家不惜与中国发生冲突,在处理海上纷争冲突时,公开与中国叫

板。越南肆无忌惮,把中国的西沙、南沙群岛纳入它的所谓主权和管辖范围,甚至派

战机入侵中国南沙领空,挑衅中国主权核心利益,

这些都表明,南海发生冲突摩擦的风险在增加,南海地区局势日趋复杂。

二、中国的立场

中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。中国政府一贯致力于通

过对话与谈判等外交手段妥善处理和解决南海争端,与相关国家共同努力维护南海

的和平稳定。中国政府希望根据公认的国际法和现代海洋法,包括《联合国海洋法

公约》所确立的基本原则和法律制度,与有关国家通过双边协商,以和平方式解决有

关争议。

我的看法

近年来,随着中国经济的飞速发展和综合实力、军事实力的快速增长,使得南

海各国对中国的担忧日益增加,单凭南海各国的力量应经很难与中国进行抗衡。出

于各方面的考虑,在南海各国内部近年来也出现的要求南海问题国际化的呼声,个别

国家如越南甚至采取了一些行动,如要求西方国家的石油公司到南海开采石油,力图

是南海国际化,引来其他国家的插手。国际力量进入南海问题一直是中国最为忌惮

的事情,中国也一直在力图避免这样局面的产生。比如西藏问题、达赖问题就是因

为西方势力的干扰而一直困扰到现在。南海问题的核心问题是能源问题。包括两个

层面,第一是南海蕴藏着丰富的油气资源。第二的层面是南海是印度洋通向太平洋

的必经之路,也是我国和美、日的能源之路。正因为如此,决定了南海问题的复杂性

和长期性。随着工业化程度的不断深入,各国对能源――石油的需求呈不断上升趋

势。作为一个国家经济、国防的命脉,没有哪个国家会对石油的来源和运输问题视

而不见。南海周边国家对南海提出主权要求,主要是因为南海被相信蕴藏着极其丰

富的油气资源。而世界大国美国和地区大国日本、印度等对南海问题的介入则主要

是因为担心一旦中国完全控制南海,就会扼住美日的石油命脉;同时也使得他们遏制

中国的战略彻底失败。因此,这些大国不会坐视中国完全控制南海,会变着法的支持

南海周边国家和中国对抗。因此近年来,南海地区并非风平浪静,小的摩擦十分频繁,

大的冲突也会时而发生(象近期又出现了印尼军舰炮击我渔船的事件)。总体来说我

国在南海问题上实力还是有限的。主要体现在:一、海空军的远程作战能力比较有

限,特别是象南沙群岛,距离最近的海南的基地也有1000多公里,因此存在的问题是

即便能够占领南海诸岛,如何守住这些岛屿也是个很大的难题。二、我国周边存在

争议的问题还很多,中日的钓鱼岛问题以及最重要的台湾问题,都使得我国在南海问

题操作时有了很多的顾虑,外交回旋的余地也少了很多。因此我国提出了“搁置主

权、共同开发”的国策,这其实也是很无奈的,谁愿意搁置主权啊?只是

不这么说的话,别人把石油都采光了,我们还在和他争论这是谁的领土。南海

问题和其他的问题是不一样的,参与的国家已经太多了,已经是属于国际问题。

天下兴亡匹夫有责,对于国家问题虽然我们心有余而力不足,但是关注它,支持

国家政策方针也是一种力量。