2024年3月21日发(作者：)
厦门市市直机关事业单位公务活动费用开支管理有关问题的解答（三） 一、差旅费
1.
工作人员驾驶私家车出差，差旅费用如何报销？
出于安全考虑，不提倡工作人员驾驶私家车出差。若工作人员驾驶私家车出差，只能报销住 宿费并按规定领取市内交通费和伙食补助费，城市间交通费和私家车所发生的燃料费、维修 费、过桥过路费、停车费等费用都不能报销。
2.
出差到目的地城市的第一天，确实无法在职级对应的住宿费限额标准内找到相应宾馆住宿 的，怎么处理？
出差到目的地城市的第一天，确实无法在职级对应的住宿费限额标准内找到相应宾馆住宿的， 可在对应的住宿费限额标准上浮
30%（含）以内临时选择宾馆住宿，第二天恢复在对应的住 宿费限额标准内选择宾馆住宿。出差结束后，由出差人员书面说明情况并经所在单位领导批 准后报销住宿费。
、培训费
1.
举办不同级别、职称人员参加的培训，如何界定培训类别
市直机关培训费管理办法规定，一、二、三类培训主要参训人员分别为副局级及以上、处级、 科级及以下人员，其中 “主要 ”是指某类级别人员占比
50%及以上。例如，一个培训班，既有 厅局级（含副局）、处级人员，又有科级及以下人员，如果科级及以下人员占比
的，按三类培训认定。
50%及以上
参训人员主要为正高、副高、中级技术职称及以下的，分别参照一、二、三类培训认定
参训人员主要以离退休人员为主的，参照离退休前的级别或职称认定培训类别
2.
如果授课老师只有行政级别，讲课费按什么标准执行
如果授课老师只有行政级别，乡科级及以下人员讲课费参照中级技术职称及以下标准执行， 县处级人员讲课费参照副高级技术职称标准执行，厅局级人员（含副局）讲课费参照正高级 技术职称标准执行，省部级人员讲课费参照院士和全国知名专家标准执行。
授课老师既有行政级别，又有技术职称
（
以职称证书为准
）
的，讲课费按 “就高不就低 ”的原则 执行。
授课老师既无行政级别，也无技术职称的，讲课费原则上参照中级技术职称及以下标准执行。
如确有需要提高标准的，应报经单位主要领导同意后执行。
3.
邀请兼职教授、客座教授、离退休人员担任师资，讲课费按什么标准执行
鉴于兼职教授、客座教授不属于技术职称序列，邀请兼职教授、客座教授担任师资的，讲课 费按其原来的职称或级别标准执行。
邀请离退休人员担任师资的，讲课费参照离退休前的职称或级别标准执行
4.
讲课费中每学时指多长时间
?
晚上安排上课可以支付讲课费吗
?
讲课费中每学时按
45
分钟计算。晚上安排上课的，讲课费可以按实际发生的学时支付，每晚 最多按
4
学时计算。
5.
授课老师为其所在单位举办的培训班授课，可以领取讲课费吗
授课老师
（含离退休人员、驻本单位纪检组人员、借调人员、挂职人员
）
为本单位
（即所在单位
）
举办的培训班授课，无论培训对象是否是本单位人员，讲课费均按照标准的
50%
领取。
6.
授课老师携带助手上课
（含户外
），可以额外支付助手的讲课费吗
?
授课老师原则上不携带助手上课。确因培训需要，最多只能安排
1
名助手，不得安排无关人
员，不得发放助手的讲课费。助手的城市间交通费、住宿费按照市直机关差旅费有关规定和 标准执行，由培训举办单位承担。
7.
单位举办内部讲座，通常只发生师资费，内部讲座可以不列入单位年度培训计划吗
考虑到内部讲座一般是在本单位办公场所举办，参加对象多为本单位人员，通常只发生师资
费，为简化手续，内部讲座可以不列入单位年度培训计划。
其中，讲课费参照市直机关培训费有关规定和标准执行，列支 “商品和服务支出
-劳务费 ”城; 市间交通费、住宿费、伙食费按照市直机关差旅费有关规定和标准内凭据报销，列支 “商品和 服务支出
-差旅费 ”。
8.
人员可以安排住宿及用餐吗
是否可以安排午餐？
本地培训或会议的参加人员及工作?
如果培训或会议时间为半天，
考虑到培训或会议有的需要封闭式进行，有的路途较远，本地参训人员及工作人员可以安排 住宿及用餐，提倡、鼓励安排午休房或钟点房。
按照厉行节约、节俭办会的原则，对于时间为半天的培训或会议，一般情况下不提倡、不鼓 励安排午餐。若确因结束时间较迟、路途较远等情况，确需安排午餐的，由主办单位在培训 费综合定额中伙食费标准的
50%内安排。
9.
举办培训班一定要委托培训机构承办吗
培训举办单位可以自行组织培训，也可以委托符合条件的高等学校、科研院所、社会培训机 构等承担干部教育培训任务。
不论是自行组织培训还是委托培训机构承办，对于未发生的培训费事项，均应相应扣减，不 能调剂使用。其中，在委托培训机构承办前，对可预见的未发生培训费事项，应当先扣减后 再签订委托合同，或在委托合同相关条款中明确。
10.
参加党校、行政学院等单位举办的主体班，发生的相关费用如何报销 党校、行政学院等单位举办的主体班
（含中青班、处长班等
）系市委组织部组织的调训和统 培训，不适用市直机关培训费管理办法，发生的费用按相关培训文件和有关规定报销。
11.
对要求参训人员付费培训，是否可以报销相关费用？
中央机关、福建省和我市的培训费管理办法均明确：培训费由培训举办单位承担，不得向参 训人员收取任何费用。因此，对要求参训人员付费的培训，原则上不参加。但因业务工作需 要确需参加的，经单位领导审批
后，可以报销培训费；所发生的住宿费、城市间交通费、市 内交通费和伙食补助费按照市直机关差旅费管理办法规定的标准报销；培训费已包含交通、 伙食等项目的，不得重复领取市内交通费、伙食补助费等费用。
12.
年度培训计划的事前备案和执行情况报送制度是否还需执行？
为贯彻落实党中央、国务院关于推进 “放管服 ”等文件精神，参照财政部、中共中央组织部 《关于停止执行培训年度计划备案及执行情况报告规定的通知》（财行〔
于印发厦门市市直机关培训费管理办法的通知》（厦财行〔
2019〕231
号）做
2017〕17
号）
法，从本通知印发之日起，停止执行厦门市财政局、中共厦门市委组织部、厦门市人力资源 和社会保障局《关中的第六条和第二十条之规定，即不再执行年度培训计划的事前备案和执行情况报送制度。
厦门市市直机关公务活动费用开支管理有关问题的解答（一）
1.差旅费管理办法所规定的 “由
接待单位统一安排用餐的，应当向接待单位缴纳伙食费 ”应如何操作？
本单位人员出差，除接待单位按照国内公务接待管理相关规定安排的工作餐不用缴纳伙食费
外，出差人员就餐应当自行解决。由接待单位协助安排就餐的，出差人员应当在差旅费管理
办法规定的伙食补助费标准内缴纳伙食费，并索要缴款凭证。到北京或福州出差，并在驻京
办或驻榕办就餐的，也应缴纳伙食费，具体标准和缴纳方式由上述两办商相关部门研究后确 定。
出差人员在报销时按照差旅费管理办法规定的标准领取伙食补助费。自行解决出差就餐的， 无需提供缴款凭证；若由接待单位协助安排就餐的，应如实申报缴款情况（参考格式见附件） 并提供缴款凭证，缴款凭证作为报销附件归档。
一天内由两家不同接待单位按照规定各安排一次工作餐的，出差人员当天不再领取伙食补助 费。
外地单位人员来我市出差，接待单位除了按照《厦门市党政机关国内公务接待管理实施办法》 规定安排工作餐外，还协助安排其他用餐的，外地单位人员在缴纳伙食费时，提供餐饮服务 的单位（如宾馆、餐馆、食堂等）应出具相应收款凭证。行政机关、事业单位收取的伙食费， 用于抵顶本单位的招待费支出（属于代收代付项目）。
2.
差旅费管理办法所规定的 “出差人员由接待单位或其他单位提供交通工具的，应向接待单位 或其他单位缴纳相关费用 ”应如何操作？ 本单位人员出差，出差期间的市内交通应由出差人员自行解决。由接待单位协助提供交通工 具的，出差人员应当在差旅费管理办法规定的公杂费标准内缴纳市内交通费，并索要缴款凭 证。到北京或福州出差，并由驻京办或驻榕办协助提供交通工具的，也应缴纳市内交通费， 具体标准和缴纳方式由上述两办商相关部门研究后确定。 出差人员在报销时按照差旅费管理办法规定的标准领取公杂费。自行解决市内交通的，无需 提供缴款凭证；若由接待单位协助提供交通工具的，应如实申报市内交通费的缴款情况（参 考格式见附件）并提供缴款凭证，缴款凭证作为报销附件归档。 外地单位人员来我市出差，由接待单位协助提供交通工具的，外地单位人员在缴纳市内交通 费时，提供交通工具的单位（如租车公司、机关事业单位等）应出具相应收款凭证。行政机 关、事业单位收取的市内交通费，用于抵顶本单位的车辆运行支出（属于代收代付项目）。
厦门市市直机关公务活动费用开支管理有关问题的解答（二）
、差旅费
1.
工作人员出差报销伙食费和公杂费时，是否必须填写《厦门市市直机关公务活动费用开支
管理有关问题的解答》（厦财行
[2018]13
号）中的附件表格？ 厦财行
[2018]13
号文件的附件表格是申报缴款情况的一种参考形式，不作为报销的必要附件 同时，若确无法提供缴款凭证，缴款凭证不作为报销附件归档。
2.
参加会议、培训的差旅费如何报销？
到常驻地以外参加会议、培训的，会议、培训期间执行会议和培训费的相关制度，因此由会 议、培训承办方提供伙食和交通的，无需向其缴纳伙食费和市内交通费，报销时也无需申报 伙食费和市内交通费的缴款情况。
往返会议、培训地点发生的城市间交通费、伙食补助费和公杂费按照差旅费管理办法的规定 报销。其中，伙食补助费和公杂费按往返各
1
天计发，当天往返的按
1
天计发。
3.
公杂费具体指什么？ 根据中央和福建省差旅费管理办法的有关规定，自本解答印发之日起，公杂费即为市内交通 费，不包括通讯等其他费用。
4.
工作人员使用单位提供的交通工具出差的，如何报销差旅费？
工作人员使用单位提供的交通工具（如单位派车、单位租车等）到常驻地以外出差的，因城 市 间交通与市内交通均已通过本单位提供的交通工具解决，对于此类情况 ，伙食补助费按 规定报销，不报销城市间交通费和公杂费。
5.
午休房费用能否报销？标准多少？
到常驻地以外出差，当天往返但公务活动超过半天的，或当天出差目的地涉及两个及以上市 县的，或因工作需要延迟退房的，可以安排午休房或延迟退房，房费按照出差目的地住宿费 限额标准的
50%
以内凭据报销。
6.
工作人员出差期间回家省亲办事或者因私停留、绕道的差旅费如何报销？
不提供，不鼓励工作人员出差期间回家省亲办事或者因私停留，绕道等行为（含提前出发或 推迟返程），确
有需要的，须提前向单位领导报告审批（含节假日），回家省亲办事或者因 私停留，绕道期间的食宿费由个人自理，城市间交通费按不高于从出差目的地往返单位乘坐 交通工具的票价报销，超出部分由个人自理；伙食补助费和市内交通费按出差天数（如扣除 回家省亲办事或者因私停留、绕道的天数）和规定报销。
各部门各单位要严格管理，从严审批工作人员出差期间回家省亲办事或者因私停留、绕道等 行为，不得安排明显以旅游为目的的差旅活动。
、会议费
在报销会议费用时，所需附件是否有具体要求？
本单位举办的会议，在报销会议费时，应提供的附件包括：会议审批文件、会议通知、实际 参会人员签到表、定点会议场所等会议服务单位提供的费用原始单据、电子结算单等凭证， 以及其他与会议经费开支相关的原始材料。
三、培训费
1.在报销培训费时，所需附件是否有具体要求？
本单位举办的培训，在报销培训费时：综合定额范围内的，应提供培训计划审批文件、培训
通知、实际参训人员签到表、费用发票及明细；委托培训机构开展培训的，还应附培训机构 出具的收款票据。师资费范围的，应当提供讲课费签收单或合同；异地授课的城市间交通费、 住宿费、伙食费按照差旅费报销办法提供相关凭据。执行中经单位主要负责同志批准临时增 加的培训项目，还应提供单位主要负责同志的审批材料。
2.培训授课教师的住宿费如何报销？
培训期间，学员、工作人员和授课老师均安排住宿的，授课老师的住宿费按照培训费管理办 法规定执行，若仅安排授课老师住宿，授课老师的住宿费可按照差旅费规定的标准执行。
四、跨区域临时性公务出行
1.时间为半天的跨区域临时性公务出行，在下班时间之前回到原单位，没有发生误餐，是否 可以报销伙食补助费？
对于时间为半天的跨区域临时性公务出行，在下班时间之前回到原单位，并不会发生误餐的 情况。对于此种情形，不得报销伙食补助费。
2.如何界定跨区域公务事项为经常性还是临时性？
临时性公务出行是指因非固定的、突发的、短时间的事项而发生的公务出行，如会议、培训、 调研、检查等；而经常性公务出行是指因固定的、长期的、经常发生的事项而发生的公务出 行，如日常机要文件递送等。因各单位的业务种类和工作内容不同，无法在文件中穷尽所有 的临时性公务出行情形，各单位应自行建立跨区域临时性公务出行的内部控制制度，根据本 单位的业务实际，明确界定本单位经常性和临时性公务出行的具体范畴，定期公示本单位跨 区域临时公务出行的开支情况。
3.
通过电话、口头通知等方式，没有正式书面通知的跨区域临时性工作任务，是否可以报销 相应的市内交通费和伙食补助费？
跨区域临时性公务出行应严格按照 “先审批、后出行 ”的管理程序，除了履行跨区域临时性公 务出行审批外，还应将相关会议通知、培训通知、调研通知、检查通知等书面通知材料作为 附件，不得以电话、口头等形式的通知代替书面通知。
4.
家住较远，需跨区域上下班的，是否享受跨区域临时性公务出行管理办法规定的补贴？
跨区域临时性公务出行是指本人所在单位常驻地为起点所发生的公务出行，因此跨区域上下 班不适用跨区域临时性公务出行管理办法。
五、夜餐费
本单位人员工作日及节假日值班餐费是否可参照夜餐费管理办法？
单位安排工件 人员工作日及节假日值班的，若值班期间不允许离岗外出就餐，且由单位提供 值班餐的，值班餐费可从福利费或一般综合定额支付，相关标准、审批报销及管理参照夜餐 费管理办法规定执行。
六、福利费 福利费开支有什么具体要求？ 福利费应按照《关于规范市直行政事业单位福利费开支范围的通知》（厦财行
[2005]13
看给 你）规定使用，且不得以 “其他必要的福利开支 ”名义开支，福利费严禁用于：
1.变相向职工普遍发放现金、津补贴、有价证券或者与活动无关的实物；
2.采取预提后列支的方式，或者转到工会等其他资金渠道列支；
3.
请客送礼；
4.
其他违反各类财政财务制度规定的开支。
