立法原则
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2023年3月20日发(作者：dmk)公共基础知识：立法
常识是军转|军队文职|公安现役考试公共基础知识的组成部分，为了帮助考生熟悉复习内容，
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一、立法的概念
立法是特定国家机关依照法定职权、法定程序，制定、修改、废除和认可规范性法律文件的活
动。立法有狭义广义之分。狭义的立法，是指国家权力机关及其常设机关依照法定职权、法定
程序，制定、修改、废除和认可规范性法律文件的活动。
立法具有以下特点：
第一，立法是以国家的名义进行的活动;
第二，立法是一项国家职能活动，其目的是为了实现国家和社会生活的有效调控;
第三，立法是以一定的客观经济关系为基础的人们的主观意志活动，并且受其他社会因素的影
响;第四，立法是产生具有规范性、国家强制性的普遍行为规则的活动;第五，立法是依照法定
职权和程序进行的专门活动;第六，立法是对有限的社会资源进行制度性的分配，是对社会资源
的第一次分配，反映了社会的利益倾向性。
二、立法体制是指立法权限的划分。立法体制是与国家性质相联系的。
(1)立法权在所有的国家权力中居于核心地位。
(2)根据享有立法权的主体和形式的不同，立法权分为国家立法权、地方立法权、行政立法权和
授权立法权。
(3)我们国家的立法体制是一元多层次的立法体制，也就是说我们国家是单一制国家，因此我们
的立法是统一的、只有一元的，这是一个方面;同时，我们国家整个来说又是多层次的，中央也
表现为多层次，地方也是有不同层次、类别。
三、立法原则：必须是合宪合法、实事求是、民主立法、原则性与灵活性相结合。
《立法法》规定的四个原则：第一，遵守宪法，合宪性;第二，依照法定权限和程序;第三，体
现人民意志;第四，从实际出发。
四、立法程序是指特定国家机关依照法定职权、法定程序，制定、修改、废除和认可规范性法
律文件的活动中法定的工作和方式。
我国《立法法》规定了全国人大及其常委会的立法程序：
1.法律议案的提出：
三类人和团体可以向最高权力机关及其常设机关提出法律议案，一般的民众只能提出制定法律
的建议，提出议案是一个特定的有权的机构和个人才能进行的活动。
首先全国人民代表大会的代表30人以上或者是一个代表团可以向全国人民代表大会提出议案，
全国人大常委会的委员10人以上可以向全国人大常委会提出;
第二类，全国人大的主席团、全国人大常委会可以向全国人大提出议案，全国人大各专门委员
会比如司法内务委员会、教科文卫委员会等，可以向全国人大或者全国人大常委会提出法律议
案;
第三类，国务院、最高人民法院、最高人民检察院，可以向全国人大及其全国人大常委会提出。
2.法律案的审议：
一般经过两个阶段，第一个阶段，专门委员会的审议。第二个阶段，立法机关全体会议的审议，
根据我国《立法法》的规定，一般的说列入常务委员会议案的一般的是经过三次常务委员会的
审议，再交付表决，通常叫三读通过。
3.法律的表决和通过：
关键是获得法定数目以上人的赞同。我国宪法的修改要有2/3以上的代表的同意，法律草案要
有过半数的代表同意，这里面大家一定要注意到是指全体代表，全体代表的2/3，还有全体代
表的过半数。有几个概念，一个叫全体代表，一个叫出席代表，一个叫到会代表。
4.法律的公布。
根据《中华人民共和国立法法》的规定，下列哪项属于地方性法规可以规定的事项?
A.执行法律、行政法规所规定的事项;B.执行部门规章的事项;C.诉讼和仲裁制度;
D.基层群众自治制度
正确答案：A
地方性法规可以规定的事项《立法法》第64条。地方性法规可以就下列事项作出规定：(一)
为执行法律、行政法规的规定，需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项;(二)属于地
方性事务需要制定地方性法规的事项。除本法第八条规定的事项外，其他事项国家尚未制定法
律或者行政法规的，省、自治区、直辖市和较大的市根据本地方的具体情况和实际需要，可以
先制定地方性法规。在国家制定的法律或行政法规生效后，地方性法规同法律或者行政法规相
抵触的规定无效，制定机关应当及时予以修改或者废止。”选项A为正确答案。从位阶上看，
地方性法规之上只有宪法、法律、行政法规，而没有部门规章，选项B错误。根据《立法法》
第8条的规定，诉讼和仲裁制度、基层群体自治制度只能制定法律，而不能制定地方性法规，
选项C、D是错误的。