经费管理办法
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2023年3月20日发(作者：诺基亚pc套件)工会经费收支管理方法
工会经费收支管理方法
为规范和加强基层工会经费的收支管理，充分发挥基层工
会为职工服务、为发展工运事业服务的作用，依据《中华人
民共和国工会法》、《中国工会章程》、《工会会计制度》、《工
会预算管理方法》和其他有关规定，制定本方法。
一、工会经费收支管理原则
1、遵纪遵守法律原则。
各项经费收支，必需严格执行国家法律法规、所在地方政
府和中华全国总工会的有关规定，仔细执行工会财务会计制
度，遵守财务纪律。
2、经费独立原则。
依法取得社会团体法人资格的基层工会，应单独开设银行
账户，实行工会经费独立核算。
3、预算管理原则。
工会经费收支应全部纳入预算管理，依据《工会预算管理
方法》执行。
4、依法收缴原则。
基层工会应依法收缴工会经费，并按规定留成上缴。
5、服务职工原则。
工会经费运用要突出重点，保证维护职工的合法权益、开
展职工服务和工会活动。
6、勤俭节约原则。
工会经费运用要精打细算，少花钱多办事，节约开支，提
高经费运用效益。
7、民主管理原则。
要依靠职工管好、用好经费，定期公布账目，实行民主管
理，接受会员监督和经费审查委员会审查。
二、工会经费收入范围
工会经费收入包括：
1、会费收入。
指工会会员依照规定向工会组织缴纳的会费。
2、拨缴经费收入。
指建立工会组织的单位依照规定向基层工会拨缴的经费，
或上级工会托付税务代收后按规定比例转拨基层工会的经
费。
3、上级补助收入。
指基层工会收到上级工会补助的款项。
4、行政补助收入。
指所在单位行政依据《中华人民共和国工会法》、《中国工
会章程》和国家的有关规定赐予工会的补助款项。
5、事业收入。
指工会附属独立核算的企事业单位上缴的收入和非独立
核算的附属事业单位的各项事业收入。
6、投资收益。
指基层工会对外投资发生的损益，如购买国债或企业债券
取得的收益。
7、其他收入。
指基层工会除上述收入以外的各项收入，如银行存款利
息、接受捐赠收入等。
三、工会经费支出范围
《中华人民共和国工会法》规定，企业、事业单位、机关
工会委员会的专职工作人员的工资、嘉奖、补贴，由所在单
位支付。
社会保险和其他福利待遇等，享受本单位职工同等待遇。
依据《中华人民共和国工会法》和其他有关文件精神，应
当由各级财政和企业、事业、机关等单位行政方面担当的费
用，不得由工会经费开支。
工会经费主要用于为职工服务和工会活动。
基层工会要依据所在省级工会确定的经费分成比例，刚好
足额上解经费。
留成经费支出包括：
1、职工活动支出。
指工会为会员及其他职工开展教化、文体、宣扬等活动发
生的支出。
基层工会应将会员缴纳的会费全部用于会员活动支出。
职工教化方面。
用于工会开展职工教化、业余文化、技术、技能教化所需
的教材、教学、消耗用品;职工教化所需资料、老师酬金;优
秀学员(包括自学)嘉奖;工会为职工举办政治、科技、业务、
再就业等各种学问培训等。
文体活动方面。
用于工会开展职工业余文艺活动、节日联欢、文艺创作、
美术、书法、摄影等各类活动;文体活动所需设备、器材、
用品购置费与修理;文艺汇演、体育竞赛及嘉奖;各类活动中
按规定开支的伙食补助费、夜餐费等;用会费组织会员开展
集体活动等。
宣扬活动方面。
用于工会开展政治、时事、政策、科技讲座、报告会等宣
扬活动;工会组织技术沟通、职工读书活动、网络宣扬以及
举办展览、板报等所消耗的用品;工会组织的重大节日宣扬
费;工会举办的图书馆、阅览室所需图书、工会报刊以及资
料费等。
其他活动方面。
除上述支出以外，用于工会开展的技能竞赛等其他活动的
各项支出。
2、维权支出。
指工会干脆用于维护职工权益的支出。
包括工会协调劳动关系和调解劳动争议、开展职工劳动爱
护、向职工群众供应法律询问、法律服务等、对困难职工帮
扶、向职工送暖和等发生的支出及参加立法和本单位民主管
理等其他维权支出。
3、业务支出。
指工会培训工会干部、加强自身建设及开展业务工作发生
的各项支出。
包括开展工会干部和主动分子的学习和培训所需教材资
料和讲课酬金等;评比表彰优秀工会干部和主动分子的嘉奖;
组织劳动竞赛、合理化建议、技术革新和协作活动;召开工
会代表大会、委员会、经审会以及工会专业工作会议;开展
外事活动、工会组织建设、建家活动、大型专题调研;经审
专用经费、基层工会办公、差旅等其他专项业务的支出。
4.资本性支出。
指工会从事建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网
络购建而发生的支出。
包括房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置、交
通工具购置、大型修缮、信息网络购建等资本性支出。
《中华人民共和国工会法》规定，各级人民政府和企业、
事业单位、机关应当为工会办公和开展活动，供应必要的设
施和活动场所等物质条件。
在行政方面担当资本性支出的经费不足，并且基层工会有
经费结余的状况下，工会经费可以用于必要的资本性支出。
5.事业支出。
指对工会管理的为职工服务的文化、体育、教化、生活服
务等独立核算的附属事业单位的补助和非独立核算的事业
单位的各项支出。
6.其他支出。
指工会以上支出项目以外的各项开支。
如用会费对会员的特别困难补助、由工会组织的职工集体
福利等方面的支出。
工会经费必需刚好、足额收缴。
不得截留、挪用，不得用于非职工服务和工会以外的开支;
不得支付社会摊派或变相摊派的费用;不得为单位和个人供
应资金拆借、经济担保和抵押。
工会经费开支实行工会委员会集体领导下的主席负责制，
重大开支集体探讨确定。
四、附则
1、各级工会可依据本方法和上级工会的规定，结合实际
制定详细的实施方法。
2、本方法自2010年1月1日起执行，1998年9月全国总
工会财务部制定的《基层工会经费运用管理方法》同时废止。
附件：基层工会与单位行政方面有关费用划分的法律、法
规(摘录)说明
在这次修订基层工会经费运用管理方法时，依据《中华人
民共和国工会法》、《中国工会章程》和国家的有关规定，接
着摘录了工会与行政有关费用划分的相关规定，作为附件印
发。
一、关于工会房屋、设备费用方面
1、《中华人民共和国工会法》第45条：
各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和
开展活动，供应必要的设施和活动场所等物质条件。
2、国家安排委员会、国家建设委员会、中华人民共和国
财政部、国家物资总局、中华全国总工会《关于妥当解决各
级工会房屋、设备问题的通知》(财事字第426号工发总字
162号)：
产业公司工会和基层工会及其所属职工集体文化、福利事
业所需房屋设备及其修理和水电取暖等费用，均由同级行政
解决。
二、关于工会专职人员费用方面
3、《中华人民共和国工会法》第41条：
企业、事业单位、机关工会委员会的专职工作人员的工资、
嘉奖、补贴，由所在单位支付。
社会保险和其他福利待遇等，享受本单位职工同等待遇。
4、全国总工会、财政部《关于中有关工会经费问题的详
细规定》(工总财字〔1992〕19号)：
工会脱产专职人员工资等列支问题。
全民全部制和集体全部制企业、事业单位和机关支付工会
委员会脱产专职人员的工资、嘉奖、补贴、劳动保险和其他
福利待遇，与所在单位行政管理人员有关经费的列支渠道相
同。
5、财政部《关于企业基层工会工作人员离、退休费和退
职生活费开支问题的复函》(财企字第98号)：
关于企业基层工会工作人员的离、退休费及退职生活费开
支问题，应与企业职工一样，由企业行政方面负责支付，在
营业外列支。
三、关于工会开展活动有关费用方面
6、全国总工会办公厅《关于解决劳动爱护工作经费问题
的通知》(工厅生字21号)：
基层工会为搞好劳动爱护工作所需费用，应在本单位的行
政劳动爱护经费中支付，不能在工会经费中开支。
7、国家劳动总局《关于企业劳动爱护宣扬教化经费开支
问题的函》：
“凡企业开展劳动爱护宣扬教化(包括装备劳动爱护教化
室)所需经费，应按《平安技术措施安排的项目总名称表》
第四项规定，在企业劳动爱护措施经费中开支”。
第四项的规定为：
“购置或编印平安技术劳动爱护的参考书、刊物、宣扬画、
标语、幻灯及电影片等。
实行平安技术劳动爱护展览会、设立陈设室、教化室等。
平安操作方法的教化训练及座谈会、报告会等。
建立与贯彻有关平安生产规程制度的措施。
平安技术劳动爱护的探讨与试验工作，及其所需的工具、
仪器等。
8、全国总工会财务部《关于职工代表大会的费用由谁担
负的通知》：
职工代表大会的工作是整个企业的工作，其开支费用应由
企业负担。
四、关于职工教化、疗养息活动费用方面
9、财政部、全国总工会《关于组织少数劳动模范、先进
工作者短期养息活动经费开支问题的通知》(工发财字100
号)：
组织劳模、先进生产(工作)者养息活动的来回路费、伙
食补助费和床位费由劳模、先进生产(工作)者所在单位的企
业基金或利润留成中列支;活动费、公杂费由组织活动的工
会负担。
10、财政部《关于企业职工疗养费用开支的复函》(财企
字100号)：
职工经批准到疗养所疗养的来回路费，属于因工负伤的，
全部由企业报销;属于疾病或非因工负伤的，五十公里以内
的，由职工本人自理，五十公里以外的，原则上由企业补助
二分之一。
职工在疗养所疗养期间的伙食费，可由企业适当赐予补
助，最多不得超过伙食费的二分之一，如因身体衰弱或经济
的确困难负担不起伙食费的，可酌量提高其补助费，但不得
超过伙食费的三分之二。