港口工程
甘蔗糖蜜-黄土高原
2023年3月20日发(作者：口足手病前三天的症状)专业资料
港口建设项目可行性研究报告
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目录
第1章概述
第2章建设必要性
第3章建设条件
第4章总平面布置
第5章装卸工艺
第6章水工建筑物
第7章陆域形成及道路、堆场
第8章配套工程
第9章港口岸线使用
第10章节能
第11章安全
第12章劳动卫生
第13章环境保护
第14章项目实施
第15章组织管理
第16章投资估算及资金筹措
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第17章经济和社会影响评价
第18章项目风险分析
第19章研究结论与建议
第1章概述
1.1项目单位概况
简述项目单位基本情况，包括企业性质、经营范围、主要投资项
目、经营状况等。外商投资企业还应说明股东情况、注册国家或地区、
法定地址等。
1.2项目背景
简述项目提出的背景、预可行性研究报告编制或者项目建议书审
批情况，属于改扩建工程的项目应对前期工程做简要介绍。
1.3研究依据和过程
（1）简述工程可行性研究报告编制依据的法律法规、有关政策
文件与规划、有关规范与技术标准、基础资料等。重要文件或协议书
应作为本报告的附件列出。
（2）简述工程可行性研究报告编制过程，有关单位进行的专题
科学试验研究。附件中列出为配合本项目所做的勘察、科学试验报告
名称、承担单位及完成时间。
（3）工程可行性研究报告由多家单位共同编制的，应说明各单
位分工情况、研究范围。
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1.4主要研究结论
（1）简要说明项目建设的必要性、建设规模及建设时机。
（2）简述自然条件和外部条件，评价工程建设可行性。
（3）简述工程建设方案，包括总平面布置、装卸工艺、水工建
筑物、配套工程等内容，提出推荐的建设方案及理由。列出推荐方案
的主要技术经济指标。
（4）简述港口岸线使用方案。
（5）简述节能、安全、劳动卫生和环境保护等措施。
（6）简述项目实施及组织管理方案。
（7）简述项目总投资估算和资金筹措方案。
（8）简述经济和社会影响评价结论。
（9）简述项目主要风险及对策。
1.5问题与建议
简述项目在工程、技术及经济等方面存在的主要问题及解决的措
施、建议。
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第2章建设必要性
本章内容是对港口工程建设必要性论证的一般要求，电力、冶金、
石化等企业配套码头、船舶舾装码头及公务码头等可根据项目情况适
当简化本章内容。船舶舾装码头、公务码头等非经营性港口工程可不
进行港口吞吐量预测。
2.1港口发展状况
2.1.1港口设施状况
概述港口的地位、作用以及对外交通状况，现有水陆域的基本情
况，码头泊位数量、吨级、通过能力，航道、锚地、堆场、仓库等情
况，现有设施的利用和适应状况，在建、改建的工程项目情况。重点
阐述与本工程有关的港口设施基本状况。
2.1.2港口生产运营状况
概述近年来港口吞吐量增长情况，主要货类构成及变化趋势，货
源地分布，与周边港口的运输关系等。重点阐述与本工程有关的港口
生产运营状况。涉及煤炭、原油、铁矿石、集装箱等重要货类的建设
项目，应阐述相关货类区域运输系统的运输状况。
2.1.3现状评价
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从能力缺口、吨级规模、功能调整、设施改造、市场竞争等方面
对港口现状进行综合评价。针对重要货类区域运输系统中的问题、产
业布局调整引起的需求结构调整等，有针对性地提出港口存在的主要
问题。
2.2港口吞吐量预测
2.2.1项目目标及定位
从腹地经济社会、行业及企业自身发展或者政府履行职责要求等
角度，阐明拟建项目建设的预期目标及功能、市场定位等。
2.2.2腹地经济社会及交通发展
（1）腹地经济社会发展。
从腹地资源、经济贸易、产业结构及布局等方面，阐述腹地经济
社会发展现状、发展水平及特点；结合全国及区域经济发展格局的变
化趋势和相关规划，阐述腹地经济社会发展目标以及主要行业、主要
地区发展趋势。
（2）腹地综合交通运输发展。
概述港口腹地各种运输方式状况及发展规划，分析其对所在港口
及本工程建设的影响。
2.2.3港口吞吐量预测
（1）阐述预测思路、预测依据和采用的主要预测方法。
（2）全港吞吐量预测。
根据腹地经济社会和综合交通的发展现状及规划，结合相关港口
（港区）总体规划，预测全港吞吐量和主要货类吞吐量发展水平，重
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点对与拟建工程相关的主要货类进行预测。
（3）拟建工程吞吐量预测。
在全港相关货类吞吐量预测基础上，结合各港区的功能分工、现
有及在建码头可达到的合理通过能力测算以及港口码头能力平衡分
析，考虑项目定位及周边地区其他相关项目建设情况等因素，提出拟
建工程吞吐量；结合全港相关货类流量流向、拟建工程集疏运条件，
提出拟建工程流量流向、集疏运量。列出港口吞吐量、流量流向和集
疏运量预测表。
涉及集装箱、铁矿石、原油、煤炭等重要货类运输系统布局的港
口工程，其吞吐量预测应根据区域运输系统布局规划的结论或者合理
运输系统论证结果（涉及区域运输系统布局调整的项目）、通过分析
与区域内相关港口码头关系的基础上提出。涉及区域运输系统布局调
整的项目，应附港口吞吐量发展水平预测及合理运输系统论证专题报
告。
电力、冶金、石化等生产性企业需要配套建设港口工程的，应根
据企业运输需求，通过对利用周边码头设施的可能性分析，提出拟建
工程的吞吐量及流量流向。
2.3船型预测
2.3.1到港船舶状况
概述近年来相关船舶到港情况，分析到港船舶变化特点、存在的
问题及原因。重点阐述与本工程有关的到港船舶状况。
2.3.2国内外运输船舶发展状况及趋势
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阐述相关船型的运力、构成及船舶发展现状和趋势等。内河港口
应阐述相关流域的现状代表船型、运力、构成及船舶发展趋势等。
2.3.3船型预测
根据预测的港口吞吐量及流量流向，结合港口、航道条件以及运
输船舶发展趋势，确定拟建工程主要货类、主要航线的到港代表船型。
涉及重要货类运输系统布局调整的，应通过合理运输系统论证（含船
型论证内容）确定合理到港船型。内河港口应通过船舶营运组织论证
或者根据有关航运规划，提出主要货类典型航线的合理运输船型。
船型论证或船舶营运组织论证主要内容包括：
（1）论证依据和采用的方法；
（2）论证方案设置；
（3）主要参数选择、评价指标及论证计算；
（4）论证并推荐合理运输船型和营运组织。
2.3.4设计代表船型
根据拟建工程合理到港船型预测，推荐设计代表船型。对兼顾船
型应说明理由并进行分析论证。船舶舾装码头设计代表船型根据修造
船企业的生产纲领确定。列出设计代表船型与兼顾船型主尺度表。
2.4建设规模及建设时机
根据拟建工程的吞吐量预测及推荐的设计代表船型，结合码头布
置及装卸工艺方案，研究确定工程的建设规模，包括拟建工程的码头、
航道等主要设施的功能、等级、数量、能力等。船舶舾装码头的建设
规模主要根据修造船企业的生产纲领确定。公务码头及其他港口支持
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系统配套码头的建设规模根据港口支持系统规划、码头建设条件及实
际业务需要确定。
根据腹地经济发展形势及拟建工程各年份吞吐量发展水平，研究
确定工程合理的建设时机。
2.5建设的必要性
从项目本身和有关经济社会、行业发展的宏观全局两个层次综合
论述项目建设的意义和必要性。项目层次主要包括本项目投资目的、
企业实施发展战略要求等；宏观层次包括促进腹地经济社会发展、加
强港口设施建设、完善公共服务功能、推进港口结构调整、合理利用
港口资源、形成港口公平竞争市场等。
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第3章建设条件
3.1工程地理位置
简述工程建设地点的地理位置、所在地的行政区域和相邻码头、
城镇情况、对外交通等。
3.2自然条件
本节所要求的内容应根据沿海、内河港口码头工程的具体情况有
所侧重。新港址或者自然环境较复杂的码头建设地点，对自然条件分
析应进行必要的专题研究。
3.2.1气象
简述资料来源、使用资料的年限及其代表性。
3.2.1.1气温
年平均气温、历年极端最高（低）气温等。
3.2.1.2降水
年平均降水量、年最大（小）降水量、降水强度及其季节分布。
3.2.1.3风况
（1）风向、风速、出现频率及其季节分布，附风玫瑰图。
（2）台风（热带风暴）和寒潮。
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台风（热带风暴）和寒潮的出现频率、月份，持续时间、最大风
力、出现较多的风向、带来的降水量及危害性，分析其对工程施工和
港口营运的影响。
3.2.1.4雾
特征值及雾日的季节分布。
3.2.1.5相对湿度
特征值及季节分布。
3.2.1.6雷暴
特征值及季节分布。
3.2.2水文
在以下各水文项中，应分别简述各种水文测站及临时测站的位置
与高程、观测时间、观测方法、测波浮鼓位置等情况，使用资料年限
及其代表性。
3.2.2.1潮汐及水位
（1）水位基准面及与其他基面的关系，附基面关系示意图。
（2）潮汐性质及潮型、水位特征值。
（3）设计水位。
包括设计高水位、设计低水位、极端高水位、极端低水位；内河
应论述拟建工程的设计水位标准，确定设计高水位、设计低水位、施
工水位。
（4）乘潮水位。
（5）气象增、减水。
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气象增、减水的发生频率、季节分布、特征值及对港口运营的影
响。
3.2.2.2波浪
（1）工程水域波浪概况及对工程的影响，附波玫瑰图。
（2）波要素的特征值及季节变化。
（3）各种设计波要素。
确定设计波要素的推算方法、外海或观测点的设计波浪要素以及
建筑物处设计波浪要素。必要时应通过模型计算分析确定。
3.2.2.3水流
（1）工程水域潮流或径流的性质、运动形式。
（2）各水流测点的流矢图、特征值和季节（或潮期）变化。
（3）径流的特征流量和分布特征。
3.2.2.4冰况
给出冰期、冰型、冰量、冰厚、流冰速度和方向、冰的分布范围
等，分析其对工程施工和港口营运的影响。
3.2.3地形、地貌及工程泥沙
（1）简述工程区域水陆域地形、地貌特征。
（2）分析泥沙来源与水动力条件、泥沙运移方式和途径。
（3）分析底质泥沙和含沙量的分布特征。
（4）工程所在岸段的海岸稳定性分析或河势稳定性分析。
（5）泥沙冲淤变化及治理措施。
从地貌特征和水动力条件等方面，综合分析海（河）岸稳定性、
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地形演变规律与冲淤变化，结合已建工程状况及有关模型试验，研究
工程建设对地形、地貌环境的影响，提出工程治理措施。
3.2.4工程地质
（1）工程区域地质构造概况。
（2）岩土层分布及工程地质。
简述地质勘察工作情况，描述工程地点各岩土层的高程、厚度及
其工程地质性质，列出岩土层物理力学性能指标，附地质剖面图。
当基岩面或主要持力层、软土层对主要建、构筑物的布置、结构
及工程量影响较大时，应绘制岩面或主要持力层等高线图、淤泥或淤
泥质土等厚度图。
（3）工程地质条件评价。
评价工程地点的工程地质条件，推荐地基持力层；对不良工程地
质问题，如砂土液化、软土、滑坡、岩溶、泥石流等进行评价；重点
阐述土层强度和滑动因素等主要工程问题，并提出解决措施。
3.2.5地震
简述工程区域的地震史、地震地质；确定地震基本烈度，有地震
基本烈度或者进行了地震危险性评价的地区，可直接采用其确定的地
震基本烈度。对位于构造背景复杂、地震多发的危险区（高烈度区）
的重大建设项目和重要建筑物，应进行专门的地震安全性评价。
3.2.6港口作业天数
说明港口作业所允许的风、降水、雾、波浪、冰况等要素的标准，
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综合分析各自然要素对港口作业的影响，并参考附近类似码头作业情
况，确定本工程年作业天数。
3.3外部配套条件
阐述项目建设所需的外部配套条件，包括交通条件、水资源和给
排水条件、电源和供电条件、电信条件、地方材料和施工条件及其他
方面条件与发展规划情况，分析当地现有条件能否满足项目建设需
要，说明不良条件对项目的影响。外部配套条件应尽可能依托社会或
由市场解决，依托社会配套或由市场解决的，应说明与当地有关政府、
部门协商结果或达成协议情况，并附有关使用条件、价格等书面协议；
若需自行建设，应根据项目具体情况说明建设的理由、建设方案和投
资等。
3.4用地及水域使用条件
调查工程地点土地使用现状，说明项目使用土地的性质以及是否
符合土地利用总体规划，是否符合国家或者地方有关规定等。研究用
地条件对港口项目的影响。
调查工程所在水域开发利用现状。沿海港口应说明项目使用海域
是否符合所在海域海洋功能区划及与相邻功能区协调情况等；内河港
口应说明项目使用水域是否符合有关水利、城市等规划情况。研究水
域开发利用状况对港口项目的影响。
3.5环境条件
调查工程区域环境保护现状、环境容量状况以及环保政策、法规
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情况，工程环境保护设施，接纳本项目的能力。研究环境状况对港口
项目的影响。
3.6建设条件评价
对工程地点的建设条件给出简要的综合评价结论。对可能影响工
程建设的自然条件、外部条件、用地及水域使用、环境影响等重大问
题作出说明。
第4章总平面布置
4.1总平面布置原则
确定总平面布置方案考虑的基本原则。
4.2本工程与相关规划、相邻工程关系
4.2.1工程建设地点
根据港口总体规划及具体建设条件，确定拟建工程的建设地点。
拟建工程需要进行港址比选的，应当通过选址论证确定工程的建
设地点。项目建议书已批复或者已编制预可行性研究报告的，说明有
关港址比选的结论性意见；未进行预可行性研究的，应当进行港址专
题论证。港址论证参照预可行性研究报告编制。
4.2.2本工程与相关规划、相邻工程关系
简述工程所在港区（作业区）平面布置规划、水域布置规划或航
道规划，说明本工程与规划的符合情况；简述与相邻已建、在建工程
及有关防洪堤坝、船闸、跨河（海）建筑物、水下（上）管线等设施
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的关系，企业配套码头与主体工程的关系，分析相邻工程及设施是否
对项目建设存在影响。
4.3设计依据
（1）说明设计采用的规范或技术标准，对超规范或技术标准的
设计内容，应说明其名称、主要理由和依据。
（2）说明泊位性质及应满足的使用要求，列出设计船舶主尺度。
4.4设计主尺度
4.4.1水域主尺度
（1）论证并确定码头泊位长度、码头前沿设计水深和底标高、
码头前停泊水域宽度等。
（2）论证并确定各段航道的长度、有效宽度、设计水深、底标
高和边坡坡度等。
（3）论证并确定船舶回旋水域、制动水域或连接水域的平面尺
度和设计底标高。
（4）论证并确定其他水上设施：防波堤、导流堤、栈桥、引堤
等走向、长度、宽度，口门宽度以及锚地尺度等。
水域主尺度的确定应说明所采用的计算公式、各参数取值和计算
结果。必要时应通过船舶模拟试验等研究对水域主尺度进行优化论
证。
拟建工程的航道、锚地需要新建或者改扩建的，应将航道、锚地
等内容单列，按4.6节要求编制。
4.4.2陆域主尺度
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确定码头生产作业区和辅助区陆域纵深、主干道及一般道路的宽
度、集装箱大门车道数量及宽度等。陆域纵深、道路宽度可根据工艺
要求、规范标准和设计经验等确定，必要时应对主干道宽度进行计算
并说明计算参数取值。
4.5高程设计
确定码头面、堆（库）场、主干道和防汛墙、排水构筑物等重要
设施的控制性高程。
4.6航道、锚地
4.6.1航道
阐述本工程航道与现有航道的关系，论证并确定航道长度、设计
水深、有效宽度、挖泥边坡等，计算疏浚工程量，说明疏浚土处理方
式、抛泥区的位置、容量等。
4.6.2锚地
根据航道建设情况及水域条件，计算并提出本工程所需的锚地要
求，包括水深、锚地数量、位置等。如需新建锚地，应进行锚地选址
论证。
4.7总平面布置方案
详细阐述拟建工程的总平面布置方案，包括码头岸线、驳岸线、
港池、航道、防波堤及口门等位置、方位，码头作业区功能划分及生
产与辅助建筑物、堆场、道路、铁路布置等，说明方案提出的思路或
理由。
总平面布置应提出两个或两个以上方案并具备可比性。工程所在
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水域条件较复杂的，确定码头岸线、港池等布置方案应进行模型试验
等研究。
总平面布置方案应满足船舶安全航行及靠离泊要求，必要时应进
行通航安全专题论证，从保障船舶航行安全、满足船舶良好的靠离泊
作业条件、提高船舶通航效率等方面，对总平面布置方案进行工程合
理性分析。
4.8港池、航道冲淤变化预测
根据总平面布置方案，结合必要的模型试验分析，研究工程实施
后港池、航道回淤强度和回淤量或冲刷深度、冲淤防治措施，估算港
池、航道维护疏浚量。工程区域泥沙运动不活跃或者泥沙运动对工程
建设方案影响不大的，本部分内容可适当简化。
4.9主要指标及工程量
列出各方案的主要指标和工程量表。
4.10方案比选及推荐方案
比选内容一般包括：自然条件、外部条件、船舶作业条件、车辆
作业条件、陆域面积、岸线利用、集疏运、主要工程量、对相邻工程
及设施的影响、远景发展等，具体根据工程实际情况确定。推荐总平
面布置方案并说明理由，方案比选可列表表示。
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第5章装卸工艺
5.1设计原则
从满足工程规模需要、统筹与周边工程关系、技术先进性、经济
性、可靠性、适应性以及设备分期配置等方面，确定装卸工艺设计的
原则。
5.2主要设计参数
说明确定装卸工艺及计算泊位年通过能力、库场（罐区）面积及
容量等所采用的设计参数。
5.3装卸工艺方案
根据不同货种、运量和船型等条件，提出两个或两个以上技术可
行的装卸工艺方案及工艺流程、主要工艺设备选型，确定各种主要装
卸设备数量。
5.4泊位年通过能力、库场面积及容量计算
根据设计吞吐量及设备配备、到港船型等情况，计算不同工艺方
案的泊位年通过能力、堆场及仓库面积或罐区容量。分析通过改进工
艺方案、调整设备配备等措施扩大码头能力的可能性，计算并提出码
头可达到的最大合理通过能力。列出各方案的主要技术经济指标。
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5.5方案比选及推荐方案
对不同特点的工艺方案进行技术、经济比选，提出推荐方案并说
明理由。
第6章水工建筑物
6.1建设内容
说明水工建筑物的建设内容、规模和建筑物安全等级。
6.2设计条件
包括设计船型、气象、水文、地质等条件、设计荷载等。设计荷
载包括作用于不同水工建筑物各项荷载的设计值，如船舶作用力、波
浪作用力、水流力、冰荷载、装卸运输设备和使用要求的各项作用力
等。
6.3结构方案
根据设计条件，提出码头、防波堤等主要水工建筑物两个或两个
以上技术可行的结构方案，对各方案进行结构计算，包括地基整体稳
定性、结构抗滑、结构抗倾、地基应力和地基承载力、桩基最大桩力
和桩基承载力等；对需要进行地基加固处理的建筑物，应提出地基加
固处理方案；提出主要水工建筑物不同方案的主要工程量。
工程地质条件较复杂或采用新型结构型式的，确定结构方案应进
行专题研究。
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6.4方案比选及推荐方案
对水工建筑物结构方案进行技术、经济比选，提出推荐方案并说
明理由。
第7章陆域形成及道路、堆场
7.1陆域形成
7.1.1设计条件
说明设计荷载（堆场均载、装卸运输设备荷载等）、地形和地质
条件以及当地回填料情况等。
7.1.2陆域形成方案
根据港址的场地地形、设计条件、使用要求和相邻工程的施工、
使用情况等，提出两个或两个以上陆域形成和地基处理方案。说明地
基处理方案的计算方法和主要设计参数，给出稳定性计算和沉降量计
算结果，提出主要工程量。
7.1.3方案比选及推荐方案
对陆域形成及地基整体处理方案进行技术、经济综合比选，提出
推荐方案并说明理由。
7.2道路、堆场
7.2.1道路
根据道路布置、使用要求及地质条件，确定道路面层、路基结构
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方案和道路地基处理方案等，提出主要工程量。
7.2.2堆场
根据场地地基条件、设计荷载及使用要求等，在陆域形成方案的
基础上，确定堆场铺面结构、装卸设备走行线基础结构方案和堆场地
基处理方案等，提出主要工程量。
第8章配套工程
配套工程包括以下各项的全部或部分：港区道路、铁路、内河、
管道、供电、给排水、消防、通信、助导航及安全监督设施、自动控
制、计算机管理系统、生产及辅助建筑物、港作车船、机修、修箱、
洗箱等。配套工程通过社会服务方式解决的，应作简要说明。
8.1港区道路、铁路等
8.1.1港区交通概况
简述本工程外部的道路、铁路、内河、管道等集疏运设施现状及
规划建设情况。
8.1.2道路、铁路等方案
8.1.2.1道路
研究港内运输组织方式，确定港内道路的路网结构及等级、技术
标准等，提出主要交叉口布置方式。
8.1.2.2铁路
拟建工程需建铁路设施的，应预测铁路到发量，确定港区铁路行
车组织及管理方式、线路及站场技术标准、总体布置等。
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8.1.2.3内河
沿海港口需新建、改扩建内河码头的，应根据内河集疏运要求，
确定内河航道的等级、技术标准，提出内河港池、码头的规模和总体
布置。
8.1.2.4管道
拟建工程有管道运输的，应确定主要管道的走向、位置、敷设方
式、控制要求等。
8.1.3与港外交通的衔接
根据本工程集疏运量及集疏运设施方案、交通影响分析，阐明工
程对外交通要求，协调集疏运设施与外部公路、铁路、内河航道等的
衔接关系。
8.2供电及照明
8.2.1供电电源
简述工程所在地电力供应状况，说明外部供电电源接引点、回路
数、电源电压及配电电压等级等。
8.2.2供电方案
说明总降压站、各变（配）电所的数量与位置、供电范围及电源
进线、各变（配）电所接线、容量等，供电线路的选择及敷设方式。
8.2.3用电负荷及设备选择
选择主要用电设备，确定总安装容量、用电负荷、负荷等级等。
8.2.4照明方案
确定码头、堆场及其他建筑物照明光源选择、灯杆布置等。
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8.2.5防雷及防静电措施
确定工艺设备、生产及辅助建筑物等的防雷等级和措施，对要求
防静电接地的设备和管道采取的措施。
8.2.6节电措施
说明节电的方法和措施，包括采用高效节能的电器设备、提高功
率因数、降低线损等。
8.3给排水
8.3.1供水
8.3.1.1供水水源
简述水源情况，说明供水方式，由市政供水系统供水的，应给出
接管点的位置、管径、接管点压力及水质；当自备水源时，应说明水
源水质、取水方式、供水能力、输水管线铺设和建（构）筑物等，列
出主要设备和工程量。
8.3.1.2用水量
计算港口生产、生活、船舶、消防等用水量，总用水量，包括最
高日用水量和最高时用水量。
8.3.1.3港口给水系统
说明港口供水方案和方式，主要供水设施名称、数量和位置，管
道敷设方式等。
8.3.1.4中水回用
简述本工程外部中水利用的状况。本工程采用中水回用的，应说
明中水水源、用途、可供水量、管道敷设方式等。
专业资料
8.3.2排水
说明工程地点外围排水及污水处理系统现状，工程采用的排水体
制。
8.3.2.1雨水排水系统
给出暴雨强度公式，包括重现期、集水时间等主要参数，计算和
分析雨水排水强度和排水量，说明雨水管道的布置及系统划分，雨水
收集及排放方式、去向，主要排水处理设施的名称、数量、位置和处
理能力。
8.3.2.2污水排放及处理系统
计算生活、生产污水量，说明污水系统的服务对象、收集方式、
预处理措施、管道敷设等，主要污水排放及处理设施的名称、数量、
位置和处理能力。使用现有设施的，应对该设施情况作相应说明。
8.4消防
8.4.1工程概况及设计依据
简述工程消防等级、所在位置及与周边设施相邻状况、与消防有
关的气象条件、有关技术标准。
8.4.2依托条件
新建工程应调查邻近单位和消防部门的消防能力，包括管网、消
防站、消防船及其它消防设施。改扩建工程应对原有消防系统进行描
述，分析现有系统的适应性。
8.4.3火灾危险性分析
根据工程性质及运行特点，分析生产过程各环节的火灾危险性，
专业资料
各场所发生火灾的危险性，确定工程火灾类别。
8.4.4消防设计
（1）阐述总平面布置、装卸工艺、建筑物、供电照明、通风、
自动控制等工程建设方案设计中采用的消防措施。
（2）说明消防用水的水源、管网布置、流量和压力、最大用水
量等。
（3）说明消防站（陆域、水上）、消防船和其他主要消防设施
的配置情况。
8.5通信
简述工程所在地区通信系统现状及发展规划，说明原有设施有关
情况及与本工程的关系，可依托利用的可能性。
8.5.1港区通信
确定港区生产管理、对外联系所需的有线和无线通信需求量，提
出本工程主要通信设施、设备配置要求，与外部通信衔接方案。
8.5.2船岸通信
提出中、远程船岸通信和近距离船岸通信的建设方案，说明可利
用或需新建的主要船岸通信设施、设备名称、规模、位置和服务能力。
8.6控制及计算机管理
8.6.1控制系统
说明控制系统构成、主要功能及主要设施、设备配置。
8.6.2计算机管理系统
专业资料
说明计算机管理系统的建设原则、目标及规模，系统的主要功能
及相应网络、硬件设备、系统软件的配置。
8.7助导航及安全监督设施
调查现有的助导航及安全监督设施使用状况，根据本工程需要，
提出导标、浮标等助导航设施及安全监督设施的建设方案。
8.8生产及辅助建筑物
列出生产及辅助建筑物的名称、数量、面积和功能，说明拟由社
会化服务承担或拟利用已有设施的项目，提出主要生产及辅助建筑物
的地基处理及主体结构型式。
8.9港作车船
分析计算本工程生产所需的港作车船种类、规格和数量，根据现
有可供使用的港作车船条件，提出本工程的设备配置方案。
8.10其他
采暖、通风、空气调节及制冷、除尘、动力、机修、修箱、洗箱、
供油等其他设施，可根据项目具体情况参照上述章节内容编写。
第9章港口岸线使用
9.1建设用地方案
阐述项目建设地点、用地面积及范围、土地利用状况、土地性质、
土地权属情况和土地取得方式等。
9.2海域使用方案
沿海港口应阐述项目使用海域面积及范围、性质等。结合港口总
专业资料
体规划及海域使用性质，按码头前沿停泊水域、港池与调头水域、港
内与港外航道、锚地水域等，细分项目用海的类型。项目含有围填海
（滩）工程的应明确具体范围并计算造陆面积。使用海域已取得使用
权的应说明情况。项目建设对现有用海活动有影响的，应提出协调措
施。
9.3港口岸线使用方案
阐述港口岸线使用范围、长度等内容；按有关规定说明岸线使用
的性质、期限；对港口岸线使用进行合理性分析，主要包括：是否符
合有关技术规范和标准，是否体现节约集约使用岸线的原则，是否满
足防洪、通航安全的要求，是否影响周边港口岸线、航道使用等。
第10章节能
10.1工程概况及设计依据
简述工程概况及能耗特点、项目所在地的能源供应状况和节能设
计依据等。
10.2工程项目耗能状况
（1）项目能耗的主要工序及设备。
根据工程项目具体特点，说明项目能耗的主要工序及设备。
（2）项目分品种实物能耗总量。
按电、煤、油、燃气等分类计算项目实物能耗总量。
（3）项目综合能耗总量。
计算项目综合能耗总量和单位综合能耗总量。
专业资料
（4）项目供能规模及来源。
按电、煤、油、燃气等分类说明供能规模、来源。
10.3能耗分析
计算单位产品及主要工艺能耗指标，给出本工程能耗水平的评价
意见。新建工程其耗能水平应与同行业国内外先进水平对比分析；改、
扩建工程应进行工程前后能耗指标对比分析。
10.4节能措施和节能效果分析
说明能耗设备选型依据、主要工艺流程采取的节能技术、新工艺，
阐述供电照明、供水、建筑物等工程采用的节能措施，对节能效果进
行分析论证。
第11章安全
11.1工程概况及设计依据
简述工程性质、规模及安全风险程度，列出设计依据的国家和地
区有关法律法规和标准。
11.2安全生产危险因素分析
11.2.1环境因素分析
说明工程所在自然条件（气象、水文、地质等）对安全生产可能
造成的影响或危险。
11.2.2生产过程中安全生产危险因素分析
（1）分析生产过程中危险、危害等不安全因素。
（2）分析生产过程中对安全生产造成危害的物质种类、名称、
专业资料
数量，引起火灾爆炸危险的条件，估计其危害程度。
（3）分析危险性作业（高空、高压、易燃、易爆、高温等）及
其危害程度。
（4）生产过程中危害性较大的设备、数量。
（5）突发性重大安全事故的可能性分析。
11.3安全防治措施
根据项目性质及危险因素分析，提出各类安全防治措施和应急措
施，包括防火、防爆等安全设施，安全操作措施，安全监管措施，危
险品存储、装卸、运输过程中监控措施，危险环境的安全措施等；对
加强生产过程技术、设备、工艺和现场等管理提出要求；说明港口监
控、报警、通信等保安设施的配置以及保安定员、保安措施。估算安
全设施与设备投资。
11.4预期效果分析
评价工程项目安全防治措施的可行性，简述采取的安全生产防治
措施达到的效果。
第12章劳动卫生
12.1设计依据
列出设计依据的国家和地区有关法律法规和标准。
12.2劳动卫生危害因素分析
12.2.1环境因素分析
说明工程所在自然地理环境以及周边地区对劳动卫生可能产生
专业资料
的危害，分析主要危害因素。
12.2.2生产过程中劳动卫生危害因素分析
（1）分析生产过程中对劳动卫生有害的物质种类、名称、数量
及其危害程度。
（2）分析危险性作业环境（易燃、易暴、高温、高压等）及其
危害程度。
12.3劳动卫生防护措施
根据危害因素分析，提出劳动卫生的主要防护措施以及相应管
理、监督机构的设置，估算劳动卫生系统及其设施、设备投资。
12.4预期效果分析
简述采取的劳动卫生防护措施达到的效果。
第13章环境保护
13.1设计依据
列出环境保护执行的国家和地区有关法律法规、采用的技术标
准。
13.2环境现状
调查工程所在地的自然环境，包括大气、水体、土壤等；生态环
境，包括森林、湿地、水土保持等；特殊环境，包括自然保护区、风
景区等，分析环境质量，提出调查区域的环境容量，对所在地区环境
保护的规定和要求。
改、扩建工程要调查企业环保现状，包括各类污染物排放、环境
专业资料
容量，已采取的环保措施，现有环保设施的能力及改造、扩建的情况，
分析存在的问题。说明新建工程与原有设施的关系。
13.3主要污染源、污染物
分析工程项目施工期和营运期产生的各种污染源，粉尘、污水、
固体废物、噪声、溢油及其他污染物发生的位置、特征，计算各种污
染物排放数量及其对环境的影响程度。
13.4环境保护治理措施
根据建设项目主要污染源、污染物分析，提出预防或减轻港口建
设营运过程中产生粉尘、污水、固体废物、噪声、溢油等不良环境影
响的对策和治理措施。
13.5建设项目引起生态变化所采取的治理措施
分析工程建设对水土流失、植被破坏、地形和水域改变以及海洋、
河流生物资源、水质、底质变化等带来的影响，预计可能出现的生态
变化，提出防范生态变化的工程措施。涉及水土保持的项目，应包括
水土保持方案的内容。
13.6其他影响的治理措施
对于建在地质灾害易发区内或可能诱发地质灾害的项目，应分析
拟建项目建设诱发地质灾害的可能性及规避对策。
对于处在或者近临历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景
观等特殊环境的项目，应分析项目建设可能产生的不利影响，并提出
保护措施。
专业资料
13.7环境保护投资
简述环境保护、水土保持工程内容，列出主要设备和工程量，估
算环境保护投资。
13.8环境影响评价
综述工程建设、营运对生态环境的综合影响，评价环境保护提出
的各项措施预期的治理效果。
第14章项目实施
14.1施工
14.1.1工程概况
简述项目的工程内容及主要工程量。
14.1.2施工条件
概述与施工有关的自然条件、现场场地条件、施工能力、建材供
应、水陆交通及施工水电等条件，分析可能影响施工的主要因素和关
键环节，初步制定相应的解决措施。
14.1.3施工方案
阐述码头、引堤及护岸、疏浚工程、陆域形成、设备安装等主要
工程项目的施工特点、施工方法、主要流程及施工船舶、机械设备安
排等。
对于施工现场需建大型临时工程的，应提出大型临时工程的内
容、规模、能力和布置方案。
14.1.4施工进度计划
专业资料
根据施工方案确定施工总工期、主要单项工程的分项工期与施工
次序安排，列出施工进度表。
14.2项目招标
港口工程工程可行性研究报告有关招标内容，应按照国家有关规
定进行编制。具体内容包括：
（1）建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料
等采购活动的具体招标范围（全部或者部分招标）。
（2）建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料
等采购活动拟采用的招标组织形式（委托招标或者自行招标）；拟自
行招标的，还应按照《工程建设项目自行招标试行办法》（原国家计
委令第5号）规定报告书面材料。
（3）建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料
等采购活动拟采用的招标方式（公开招标或者邀请招标）；国家重点
项目拟采用邀请招标的，应对采用邀请招标的理由作出说明。
第15章组织管理
15.1企业组织结构
15.1.1企业组建方式
根据项目资金来源及构成，说明经营管理企业组建方式。对于项
目建议书批复要求实行项目法人责任制的项目，应提出项目法人的组
建方案。合资项目的企业组建方式，应按合资各方协议等有关规定设
定。
专业资料
15.1.2企业的隶属关系
说明经营管理企业与项目投资人之间的关联关系。
15.1.3组织管理机构
列出企业组织管理机构，说明各机构的职能、层次和相互关系。
对依托现有港口企业的建设项目或扩建项目，可根据港口实际情况不
再新设管理机构。
15.2人力资源配置
根据国家和地区有关劳动法律、政策，结合港口作业特点及具体
工程情况，提出生产作业班制和劳动定员。劳动定员一般包括管理人
员、工人和其他人员等。列出各类劳动定员数量表。
第16章投资估算及资金筹措
16.1投资估算
投资估算应按照交通运输部颁布的有关规定进行编制。
16.1.1工程内容
简要说明项目概况、投资估算范围，多方案比选时应说明各方案
工程内容的差异。
16.1.2编制依据
简要说明国家有关规定、有关定额及计费标准、设备价格及地方
材料价格的取定依据，水运工程与其他工程的取费标准等。
16.1.3编制说明
编制工程投资估算需要说明的问题，如施工期、土地征收和拆迁
专业资料
补偿费、海域使用金、岸线使用费、项目贷款利率、汇率、主要材料
单价、港外工程费用等。
16.1.4估算工程总投资
（1）分项列出工程总投资估算表。
（2）多方案比选时应分别列出各方案的工程总投资。
（3）工程项目需要使用外币的，应按规定编制内币、外币总估
算表。
（4）由多个研究单位共同承担的项目，应由总承办单位负责确
定编制原则和依据、统一材料价格水平、确定费率计算标准和划分工
程衔接点等，并负责汇总项目总投资估算。
16.1.5估算单项工程投资
列出主体单项（单位）工程、大临工程估算表、征地拆迁费用表
以及港外工程投资估算表。
主体单项工程包括码头工程、疏浚工程、陆域形成工程、堆场道
路工程、装卸机械设备及安装工程、陆域建（构）筑物工程以及单项
（单位）工程估算超过工程总费用10%的工程。
16.1.6主要设备、材料表
汇总列出主要设备及钢材、木材、水泥和大宗砂石材料用量表。
进口设备名称、数量、价格等应单列。
16.2资金筹措
根据国家及项目所在地的投融资环境、项目单位的资金状况以及
项目的资金需求规模、建设进度，深化提出项目融资方式、资本金及
专业资料
债务资金筹措方案，编制资金使用计划，进行融资成本分析和融资风
险分析。列出资金使用计划与资金筹措表。
需要政府资金投入的项目，应重点论述主要理由、政策依据和资
金规模、投入方式等。
第17章经济和社会影响评价
工程可行性研究报告经济和社会影响评价，应按照交通运输部颁
布的《水运建设项目经济评价方法与参数》及国家有关规定进行编制。
17.1评价基础和依据
（1）简述项目基本情况，明确评价范围、评价原则与依据。
（2）简述经济评价采用的基本数据，包括投资规模、分年投资
计划、项目规模及设计通过能力、计算期、社会折现率和财务折现率
等。
（3）估算财务效益与费用，包括项目运营期内营业收入及各项
补贴、建设总投资和项目总成本费用等。
17.2经济分析
应采用经济费用效益分析，对项目的经济费用和效益进行识别，
通过有无对比原则，编制相关表格并计算经济净现值（ENPV）、经
济内部收益率（EIRR）和经济效益费用比（BCR）等指标，分析项目
投资的经济合理性。
针对可能影响项目投资效率的主要变动因素进行敏感性分析，测
算敏感度系数，找出敏感性因素，分析项目抗风险能力。
专业资料
对于项目效益或费用难以进行货币化识别，无法进行经济费用效
益分析的项目，可采用费用效果分析的方法进行经济分析。
17.3财务分析
本阶段应侧重于融资后分析，分析内容包括项目的财务生存能力
分析、盈利能力分析和偿债能力分析。对于非经营性项目仅进行财务
生存能力分析。
通过编制相关表格，测算项目的财务生存能力；计算全部投资和
项目权益资金（资本金）的财务内部收益率（FIRR）和财务净现值（F
NPV）、静态投资回收期（Pt）、利率备付率（ICR）、偿债备付率
（DSCR）等主要指标，测算项目的盈利能力和偿债能力。
通过测算主要变动因素的敏感度系数，找出敏感性因素，从财务
角度分析项目抗风险能力。
17.4经济影响分析
17.4.1行业影响分析
对于特大型港口工程，应进行行业影响分析，分析拟建项目对所
在区域港口发展的影响，包括港口结构调整、技术进步、行业竞争格
局等内容，并对是否可能导致垄断等进行分析论证。
17.4.2区域经济影响分析
对于特大型港口工程，应进行区域经济影响分析，重点分析项目
对区域经济发展、产业布局、市场竞争结构、自然资源利用等方面的
影响。
17.4.3宏观经济影响分析
专业资料
对投资规模巨大、可能对国民经济产生重大影响的特大型港口工
程，应进行宏观经济影响分析，重点分析项目对国家产业结构调整、
重大产业布局、重要产业的国际竞争力以及区域之间协调发展等方面
的影响。涉及国家经济安全的项目，应分析拟建项目对经济安全的影
响，提出维护经济安全的措施。
17.5社会影响分析
17.5.1社会影响效果分析
阐述拟建项目的建设、运营对项目所在地可能产生的社会影响和
社会效益，重点分析项目对增加就业、减轻贫困、教育文化等方面的
社会影响效果。
17.5.2社会适应性分析
研究相关利益群体对项目建设、运营的认可和接受程度，分析拟
建项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，评价该项目与当地
社会环境的相互适应性。
17.5.3社会风险及对策分析
针对项目建设所涉及的各种社会因素进行社会风险分析，提出协
调项目与当地社会关系、规避项目建设及运营管理过程中可能存在的
冲突和各种潜在社会风险、减轻负面社会影响的措施。
17.6经济和社会影响综合评价
根据经济和社会影响分析，对建设项目的经济合理性和社会影响
性进行综合评价，并提出合理建议。
第18章项目风险分析
专业资料
18.1风险识别和分析
针对项目特点，概述项目在市场、工程、技术、融资、政策、社
会环境、外部条件等方面可能存在的主要风险。
对拟建项目可能存在的主要风险因素，采用定性或定量分析方法
评估其影响程度，确定风险等级。对于重大项目或认为风险程度较大
的项目，应进行项目整体风险评估。
18.2风险应对措施
对可能严重影响项目投资建设及运营的风险因素，提出针对性的
防范和控制风险的对策和建议。列出风险与对策汇总表。
第19章研究结论与建议
19.1综合比选及推荐方案
在上述各章分析研究的基础上，对建设方案的优缺点分项进行全
面对比，提出推荐方案。对比内容一般包括：自然条件、外部条件、
码头能力、作业条件、装卸工艺、资源利用、安全卫生、工程量、施
工条件、施工工期、工程总投资、财务效益、环境影响、经济和社会
影响、远景发展等。具体可根据实际情况确定，比选内容可列表表示。
推荐方案与项目建议书批复内容或者预可行性研究结论有较大
调整的，应进行详细说明。
专业资料
19.2研究报告的结论
对工程可行性研究中涉及的主要内容及研究结果，给出明确的结
论性意见，提出项目是否可行。
19.3问题与建议
根据工程可行性研究情况，提出项目在工程、技术、经济及社会
等方面存在的问题及解决的措施和建议，包括对下一阶段勘察、科学
实验以及重大技术问题研究的意见和建议，需要有关方面协调解决的
重要问题和建议，项目建设所需的政策和资金支持等。
附件
1．项目建议书批复文件或预可行性研究报告专家评审意见。
2．港口吞吐量发展水平预测及合理运输系统论证报告（单独成
册）。
3．港址论证及勘察、科学试验等专题报告（单独成册）、专家
评审意见。
4．项目单位与有关部门签订的供水、供电、通信、土地使用等
配套协议书、意向性文件或意见。
5．资金筹措意向性文件或有关证明文件。
6．其他有关文件、报告。
附图
1.建设项目区域位置图。图纸比例根据实际情况确定。
专业资料
2.建设项目所在港区（作业区）布置规划图、港口水域布置规划
图、航道规划图等。港区（作业区）已编制控制性详细规划的，应附
详细规划阶段规划图。图纸比例根据实际情况确定。
3.各方案的总平面布置图。图纸比例沿海不小于1/5000，内河
不小于1/2000。
4.航道锚地布置图。相关内容在总平面布置图中已有实质性反映
的，可不单独成图。图纸比例根据实际情况确定。
5.工艺方案设计图。平面图图纸比例不小于1/5000。断面图图
纸比例不小于1/2000。
6.码头、防波堤、护岸等主要水工建筑物结构设计图。立面图图
纸比例不小于1/500，断面图图纸比例不小于1/200。
7.其他。根据需要可增加有关土地利用、城市规划及海洋功能区
划图、征地（海域）范围图、陆域形成平面布置图、集疏运设施图、
水下地形演变图、钻孔布置图、地质剖面图等其他必要的附图。图纸
比例根据实际情况确定。
工程可行性研究报告的附图应符合以下要求：
（1）平面布置图应在近期测绘的地形图、海图上绘制，水陆域
坐标系应统一。测图比例不小于总平面布置图比例。
（2）图纸名称、实际比例尺及图例标注应符合有关规定，分幅
绘制时，应给出拼接示意图。
（3）附图应按规定的图纸比例绘制、装订，图纸数量超过15张
的，按A3规格单独装订成册。
专业资料
航道建设项目预可行性研究报告和工程
可行性研究报告编制办法
（2009年11月）
按照科学发展观的总体要求和国务院关于投资体制改革的决定，
为进一步规范航道建设项目可行性研究及报告编制工作，提高可行性
研究工作质量和科学决策水平，保障航道健康、持续发展，在认真总
结1988年颁布的《内河航运建设项目可行性研究报告编制办法》执
行情况的基础上，结合近年来沿海航道和内河航道发展与建设的实
际，制定本办法。
一、本办法适用于我国沿海、内河航道建设项目预可行性研究报
告和工程可行性研究报告的编制工作。内河航道建设项目包括航道整
治、疏浚、炸礁和航运梯级以及船闸工程等。
二、可行性研究是航道建设项目前期工作的重要阶段，是建设项
目立项、可行性研究报告审批和项目申请报告核准或者备案的主要技
术依据。航道建设项目可行性研究分为预可行性研究和工程可行性研
究两个阶段，相应编制预可行性研究报告和工程可行性研究报告。预
可行性研究报告是编制项目建议书的主要技术依据，工程可行性研究
报告是编制可行性研究报告和项目申请报告的主要技术依据。
三、政府投资的航道建设项目应进行可行性研究，相应编制预可
行性研究报告和工程可行性研究报告。小型项目和技术上较成熟的航
道工程，经项目主管部门同意后，可直接开展工程可行性研究，编制
专业资料
工程可行性研究报告。
企业投资的航道建设项目应开展工程可行性研究，编制工程可行
性研究报告。工程可行性研究报告是编制项目申请报告或备案文件的
主要技术依据。
四、预可行性研究主要对拟实施的航道建设项目是否可行进行初
步判断，依据航道规划和水运相关规划，根据国民经济和社会发展要
求，通过分析腹地经济发展趋势，预测货运量发展水平，把握航道存
在的主要问题，论证航道建设项目的必要性和建设规模。在对项目的
建设条件进行调查研究和必要的勘察、科学试验基础上，研究项目建
设的可能性、工程方案的技术可行性和经济合理性，提出项目可行性
的初步评价结论，为建设项目立项提供依据。
五、预可行性研究阶段，应对建设项目主体工程（主要建筑物、
构筑物，航运梯级工程主体建筑物、通航建筑物等）进行必要的地质
勘察，对不同方案进行技术经济比较，提出推荐方案。其他工程内容
可按综合指标估列。
预可行性研究阶段的主要内容和深度应当符合下列要求：
（一）通过现状调查和运输需求预测，论证航道建设项目的必要
性，初步确定航道建设规模、建设标准和建设时机；
（二）分析自然条件、外部条件以及建设项目与有关规划、政策
的关系，综合评价建设项目的可能性；
（三）初步确定建设项目总平面布置方案；
（四）初步确定整治、疏浚、吹填、航运梯级等工程方案以及水
专业资料
工建筑物结构、布置；
（五）初步提出应采取的环境保护措施；
（六）估算工程投资，按相关规定进行经济和社会影响评价；
（七）提出研究结论、存在问题及有关建议。
六、工程可行性研究是确定航道建设项目是否可行的最后研究阶
段，应依据批准的项目建议书，深入分析腹地经济社会发展趋势和运
输市场变化情况，预测航道货运量发展水平及船型变化趋势，深入论
证建设项目的必要性，合理确定建设规模与建设标准。通过全面调查
研究和勘察、科学试验等，从技术、经济、资源、环境、社会等方面
对航道建设方案进行论证、比选，提出项目可行性评价结论，为项目
决策提供技术依据。
七、工程可行性研究阶段的主要内容和深度应当符合下列要求：
（一）通过深入调查现状和运输需求预测，进一步论证建设项目
的必要性，确定航道建设规模和建设时机；
（二）分析水文、气象、地质等自然条件，把握海岸动力地貌或
河势演变规律，了解外部配套条件；
（三）通过多方案比选确定航道总平面布置方案；
（四）通过多方案比选确定工程方案；
（五）通过多方案比选基本确定水工建筑物结构及布置；
（六）提出航道配套工程方案；
（七）提出项目用地及水域使用方案；
（八）提出节能与安全等措施；
专业资料
（九）提出工程建设采取的环境保护与水土保持措施；
（十）基本确定主要工程的施工方案、工程工期和进度安排，拟
定项目招标工作的组织与实施；
（十一）研究项目的工程管理方案；
（十二）提出主要工程量、设备及材料用量，估算工程投资；
（十三）研究提出融资方案；
（十四）深化经济和社会影响评价；
（十五）研究项目风险管理方案；
（十六）提出研究结论、存在问题及有关建议。
八、沿海和内河航道建设项目预可行性研究报告和工程可行性研
究报告的编制内容及文本格式，应分别按附件一、二、三、四执行。
航道工程中如存在重大问题或技术难题，应开展专题研究，并将专题
研究的主要内容与结论编入报告。航运梯级工程中的挡、泄水建筑物、
电站厂房、水库淹没处理等工程设计，应按照国家相关行业技术标准
与规范执行。
可行性研究阶段的勘察工作应按有关规范要求的阶段深度进行，
应加强水文、泥沙观测研究，分析航道建设项目同水利、防洪、海洋、
渔业等的关系。
根据建设项目的具体情况，需要在预可行性研究报告或工程可行
性研究报告中增加专项内容的，可在研究报告中增设专门章节。如果
建设项目不涉及研究报告编制规定的有关内容，可作说明，不再开展
相关工作。预可行性研究报告或工程可行性研究报告中有关内容需要
专业资料
进行专题论证或者专项评价、评估的，相关章节内容可从专题报告中
摘录。
九、航道建设项目可行性研究承担单位应按以下要求开展预可行
性研究和工程可行性研究工作：
（一）严格执行国家有关方针、政策和法律法规，符合国家、行
业规划及有关规范和技术标准；
（二）认真进行调查、勘察、试验及研究工作，使用的基础资料
应当真实、准确、齐全；
（三）应对研究内容进行多方案比较，从技术、经济、资源、环
境和社会等方面进行全面论证，要有明确的结论和意见。
（四）提出的建设方案应当安全可靠、技术先进、经济可行，注
重社会效益；
（五）积极采用先进、适用的新技术、新工艺、新设备、新型材
料；
（六）重视水资源综合利用、能源及资源节约和环境保护等要求。
十、预可行性研究和工程可行性研究应由获得水运行业工程设计
证书或者港口河海工程专业工程咨询资格证书的单位承担。
大、中型及国家重点工程项目预可行性研究和工程可行性研究承
担单位应同时持有水运行业甲级工程设计证书和港口河海工程专业
甲级工程咨询资格证书。
十一、航道建设项目预可行性研究和工程可行性研究报告的文件
一般由研究报告、附图、附件（专题报告单独成册）三部分组成，以
专业资料
书面文件和电子文件两种方式表达。以书面文件表达的研究报告按A
4规格装订成册，单独成册的附图按A3规格装订。文件各册封面，
预可行性研究报告为淡黄色，工程可行性研究报告为墨绿色。
十二、报告编制单位应对航道建设项目预可行性研究报告、工程
可行性研究报告的真实性和主要结论负责。项目法人应加强对可行性
研究工作的监督、管理。
十三、政府投资的航道建设项目初步设计概算超过批复的可行性
研究报告投资估算10％的，应重新履行可行性研究报告审批程序。
十四、本办法由交通运输部负责解释。
十五、本办法自公布之日起执行。原交通部1988年颁布的《水
运、公路建设项目可行性研究报告编制办法》（〔88〕交计字500
号）中的《内河航运建设项目可行性研究报告编制办法》同时废止。
附件：
一、沿海航道建设项目预可行性研究报告编制内容及文本格式
二、沿海航道建设项目工程可行性研究报告编制内容及文本格式
三、内河航道建设项目预可行性研究报告编制内容及文本格式
四、内河航道建设项目工程可行性研究报告编制内容及文本格式
附件一
沿海航道建设项目预可行性研究报告
编制内容及文本格式
专业资料
Ⅰ封面格式
**航道工程
预可行性研究报告
编制单位：**
年月
Ⅱ扉页格式（第一页）
报告编制单位资质证书
Ⅲ扉页格式（第二页）
**航道工程
预可行性研究报告
项目单位：**
编制单位：**（盖章）
主管行政负责人：**（职称）（签章）
主管总工程师：**（职称）（签章）
主办部门负责人：**（职称）
主办部门技术负责人：**（职称）
专业资料
项目负责人：**（职称）
主要专业负责人及参加人员
专业专业负责人参加人员
****（职称）**（职称）
****（职称）**（职称）
****（职称）**（职称）
****（职称）**（职称）
Ⅳ目录
目录
第1章概述
第2章建设必要性
第3章建设可能性
第4章建设方案
第5章投资估算及资金筹措
第6章经济和社会影响评价
第7章研究结论与建议
附件
附图
Ⅴ报告格式及内容要求
专业资料
第1章概述
1.1项目背景及研究依据
简述项目提出的背景、项目单位基本情况、预可行性研究过程、
编制依据和研究范围等。
1.2主要研究结论
概述研究的综合结论，从工程建设的必要性、建设可能性、建设
方案及经济和社会影响评价等方面给出简要明确的结论性意见。列出
推荐方案的主要技术经济指标。
1.3问题与建议
简述项目在工程、技术及经济等方面存在的主要问题及解决的措
施和建议。
第2章建设必要性
2.1港口及航道发展状况
2.1.1港口设施状况
概述相关港口的地位、作用以及对外交通状况，现有水陆域的基
本情况，码头泊位数量、吨级及通过能力等，在建、改建的工程项目
情况。重点论述使用拟建航道的港口设施状况。
2.1.2港口航道状况
概述港口现有和在建航道情况，列出航道的主尺度及通航标准。
2.1.3航道运量状况
专业资料
概述使用拟建航道的港口吞吐量状况，分析近年来相关港口或港
区吞吐量及通过拟建航道的客货运量、流量流向、主要货类构成及变
化情况。
2.1.4航道通航船舶状况
调查统计近年来进出相关港口或港区及拟建航道船舶资料，包括
总艘次及分船种、分吨级船舶艘次、平均吨位及载货量、最大吨位及
载货量、船舶营运吃水、船舶航班及航线情况等，重点论述大型船舶
通航变化情况，并分析原因。拟建航道已经浚深的，应对比工程实施
前后通航船舶的变化，重点分析工程实施取得的实际效果。
2.1.5现状评价
对港口现有航道的使用和适应性进行综合评价，提出存在的主要
问题，并分析其影响程度。
2.2航道运量预测
2.2.1项目目标及定位
从腹地经济社会、行业及企业自身发展要求等角度，阐明拟建项
目建设的预期目标及功能定位等。
2.2.2腹地经济社会及交通发展
（1）腹地经济社会发展。
分析腹地资源、经济贸易、产业结构及布局，阐述腹地经济社会
发展现状、发展水平及特点；结合全国及区域经济发展格局的变化趋
势和相关规划，阐述腹地经济社会发展目标以及主要行业、主要地区
发展趋势。
专业资料
（2）腹地综合交通运输发展。
概述港口腹地各种运输方式状况及发展规划，分析其对港口发展
的影响。
2.2.3航道运量预测
（1）简述预测依据和采用的预测方法。
（2）航道运量预测。
根据对腹地经济社会及交通运输发展要求分析，在相关港口或港
区吞吐量发展水平预测基础上，结合拟建航道功能定位，预测航道客
货运量及其流量流向。列出拟建航道工程的分货类运量和流量流向预
测表。
重大航道工程应对航道运量发展水平预测进行专题研究。
2.3航道通航船型预测
2.3.1国内外运输船舶发展状况及趋势
分析国内、国际航运市场及运输船舶发展状况和趋势。重点分析
与航道通航船舶相关的船舶发展状况和趋势。
2.3.2航道通航船型预测
根据近年来航道通航船舶变化情况以及对航道运量、流量流向的
预测、港口建设的分析，结合国内、国际航运市场及运输船舶发展趋
势，论证确定主要货类、主要航线的航道通航船型。列出通航代表船
型主尺度表。
2.3.3航道船舶通过量预测
根据航道运量、流量流向以及航道通航船型预测，分析计算典型
专业资料
年份分船种、分吨级航道船舶通过量及通航密度。石油、天然气及化
工品等危险货物运量较大的航道，还应重点论述危险品船舶通过量及
通航密度。
2.3.4航道设计控制船型
根据航道功能定位及通航船型预测、船舶通航密度分析，确定航
道设计控制船型及船型主尺度，必要时应对船型主尺度进行分析论
证。对兼顾船型应说明理由并进行分析论证。列出航道设计控制船型
与兼顾船型主尺度表。
重大航道工程应对航道通航船型进行专题论证。
2.4建设规模及建设时机
根据航道运量预测、通航船型预测以及航道建设方案等，确定拟
建航道的建设规模，包括航道、防波堤等主要设施的数量、通航标准
等。需要分期建设的，应说明各阶段的航道建设规模。
根据腹地经济发展形势及各年份航道运量发展水平，研究确定工
程合理的建设时机。
2.5建设必要性
从促进腹地经济社会发展、适应航道运量增长、推进港口结构调
整以及满足船舶大型化发展等方面，综合论述航道建设的必要性。
第3章建设可能性
3.1工程地理位置
简述工程建设地理位置，相关港口或港区码头、航道、城镇情况。
专业资料
3.2自然条件
航道需要选线且所在区域自然条件相差较大的，应根据情况分别
进行自然条件分析。新建航道或者自然环境较复杂的建设地点，对自
然条件分析应进行必要的专题研究。
3.2.1气象
简述资料来源、使用资料的年限及其代表性。
给出气温、降水、风、雾、湿度和雷暴等气象要素的描述及特征
值。对项目建设有较大影响的气象要素应进行重点分析。
3.2.2水文
简述各种水文测站及临时测站的位置与高程、观测时间、观测方
法、测波浮鼓位置等情况，使用资料的年限及其代表性。
给出基准面、潮流、流速、流向、潮位、波浪、盐度、冰况等水
文要素的描述及其特征值或特性分析。对项目建设有较大影响的水文
要素应进行重点分析。
3.2.3地形、地貌及工程泥沙
（1）简述工程区域水陆域地形、地貌特征，入海河流的径流及
泥沙等。
（2）初步分析泥沙来源、水动力条件及运移规律，底沙和含沙
量分布特征。
（3）初步分析工程所在海（河）床的稳定性。
（4）初步分析航道建设对相关岸线、航道等影响，提出可采取
的工程措施。
专业资料
3.2.4工程地质
（1）简述工程区域地质构造概况。
（2）描述航道的地质条件，初步分析航道工程实施的可开挖性。
附工程地质剖面图。
3.2.5地震
给出工程区域的地震基本烈度。
3.2.6自然条件评价
对自然条件给出简要的综合评价结论，揭示影响工程建设的关键
因素，论证自然条件是否适宜航道建设。
3.3外部建设条件
调查工程所在地交通运输条件、水资源和供水排水条件、电源和
供电条件、通信条件、地方材料和施工条件等状况，跨航道的桥梁、
管线等主要控制性建筑物情况，研究外部建设条件对工程建设的影
响，论证是否具备航道建设的必要条件。
3.4与有关规划、政策的符合性分析
阐述所在地区港口总体规划、航道规划、其他有关规划以及国家
和地区产业政策中与拟建项目相关的内容，分析拟建航道工程是否符
合有关规划、政策的要求。
3.5建设可能性
根据自然条件、外部条件以及项目的符合性分析，综合论证航道
建设的可能性。对可能影响工程建设的重大问题作出说明。
第4章建设方案
专业资料
4.1工程建设地点
根据港口总体规划、航道规划及具体建设条件，确定拟建航道工
程的建设地点。
4.2总平面布置
4.2.1总平面布置原则
确定总平面布置方案考虑的基本原则。
4.2.2设计依据
（1）说明设计采用的规范或技术标准，对超出规范或技术标准
范围的设计内容应说明主要理由和依据。
（2）列出设计控制船舶主尺度等设计依据。
4.2.3航道通航标准及主尺度
4.2.3.1航道通航标准
根据航道通航船型及通航密度预测，结合工程所在区域的自然条
件、港口及航道建设情况等，研究确定航道通航标准方案，提出航道
通航船舶等级、通航方式。通航方式应确定单、双向航道，需要乘潮
的提出乘潮历时、乘潮水位。说明方案提出的思路或理由。需要分期
建设的，应提出各阶段的航道通航标准。
4.2.3.2航道主尺度
初步确定航道设计水深、底标高、有效宽度，确定航道挖泥边坡
和转弯段尺度。
4.2.4总平面布置方案
专业资料
根据工程所在区域的自然条件、航道通航标准以及港口总体规
划、航道规划、港口及航道建设情况，研究提出航道总平面布置方案，
阐述航道轴线的布置、航道长度及主要控制点、航道拓宽方式，结合
航道轴线、码头岸线布置，论证确定防波堤（防砂堤、导流堤等）走
向及长度、顶高程、口门位置及宽度等。说明方案提出的思路或理由。
需要分期建设的，应提出各阶段的航道总平面布置方案。
总平面布置一般要求提出两个或两个以上可比方案；对于新建或
重新选线的航道，应提出两个或者两个以上航道选线方案。必要时确
定航道总平面布置方案应进行模型试验等研究。
4.2.5航道稳定性分析
初步分析航道开挖后的稳定性情况，计算航道回淤强度和回淤
量，估算航道维护疏浚量。工程区域泥沙活动较活跃的，应分析灾害
性天气下的骤淤情况。必要时应通过专题研究对航道稳定性进行分析
论证。
4.2.6通航能力分析
分析各方案的航道通航条件，测算航道通航能力，研究各航道方
案对预测通航船型、客货运量的适应性。
4.2.7锚地
根据港口现有锚地状况及到港船型情况，提出可使用的锚地位
置、面积及水深。因新建或改扩建航道需要调整锚地的，应提出锚地
调整方案。
专业资料
4.3疏浚工程
根据航道沿程土层分布情况，对疏浚土质进行分类，计算航道疏
浚工程量、施工期维护工程量，初步确定疏浚土处理方式及疏浚工艺，
选定抛泥区位置、水深及容量。
4.4吹填工程
需要进行吹填工程的，应初步确定吹填土来源及相应的土质，计
算吹填工程量，说明吹填施工工艺。
4.5炸礁工程
需要进行炸礁工程的，应说明航道炸礁区的岩性级别，初步确定
炸礁施工工艺，计算炸礁和清礁工程量。
4.6水工建筑物
4.6.1建设内容
说明防波堤（防砂堤、导流堤）、围堤等与航道工程配套的水工
建筑物的种类及相应的建筑物等级。
4.6.2水工建筑物结构选型
根据地质、水文等自然条件，在比照类似工程基础上，初步选定
防波堤（防砂堤、导流堤）、围堤等有关水工建筑物的结构方案。
4.7助导航工程
调查现有的助导航设施使用状况，初步确定工程需要增设或调整
的导标、浮标等助导航设施及布设方案。
4.8环境保护
概述工程所在地区的环境状况、现有污染情况及已采取的环保措
专业资料
施等。分析各种污染物排放情况，可能造成的水土流失，工程建设对
生态环境的综合影响。按照有关环境保护、水土保持要求，对可能造
成的生态环境损害提出初步的治理措施，对各项措施预期的治理效果
进行初步分析。
4.9施工
根据施工条件、工程建设规模，初步选定主要单项工程的施工方
案，初步确定施工总工期。简要分析可能影响施工的关键因素，并提
出解决措施。
第5章投资估算及资金筹措
5.1投资估算
投资估算应根据交通运输部颁布的有关规定进行编制。
5.1.1工程内容
简要说明项目概况、投资估算范围及主要工程量，多方案比选时
应说明各方案工程内容的差异。
5.1.2编制依据
简要说明国家有关规定、有关定额及计费标准、设备价格及地方
材料价格的取定依据，水运工程与其他工程的取费标准等。
5.1.3编制说明
编制工程投资估算需要说明的问题，如工程施工期、抛泥、土地
征收和拆迁补偿费、海域使用金、项目贷款利率、油价、人工费等。
5.1.4估算工程总投资
专业资料
（1）分项列出工程总投资估算表。
（2）多方案比选时应分别列出各方案的工程总投资。
（3）由多个研究单位共同承担的项目，应由总承办单位负责确
定编制原则和依据、统一材料价格水平、确定费率计算标准和划分工
程衔接点等，并负责汇总项目总投资估算。
5.2资金筹措
根据航道性质、所在港口及航道管理体制以及项目单位的资金状
况，提出项目资金筹措的初步方案，说明政府投资比例及相应依据。
根据推荐的初步融资方案测算融资成本，编制项目总投资使用计划与
资金筹措表。
第6章经济和社会影响评价
预可行性研究报告的经济和社会影响评价，应根据交通运输部颁
布的《水运建设项目经济评价方法与参数》及国家有关规定进行编制。
6.1评价基础和依据
6.1.1项目基本情况
简述项目基本情况，明确评价范围、评价原则与依据。
6.1.2基本数据
简述经济评价采用的基本数据，包括投资规模、分年投资计划、
航道维护资金来源、项目规模及设计通航能力、评价期和社会折现率
等。
6.1.3财务效益和费用估算
专业资料
估算财务效益和费用，包括建设总投资、项目财务收入、各项补
贴收入、项目营运期内分年维护成本及其他成本费用。
6.2经济分析
应采用经济费用效益分析，对项目的经济费用和效益进行识别，
通过有无对比原则，编制相关表格并计算经济净现值（ENPV）、经
济内部收益率（EIRR）和经济效益费用比（BCR）等指标，分析项目
投资的经济合理性。
对于项目效益或费用难以进行货币化识别、无法进行经济费用效
益分析的项目，可采用费用效果分析的方法进行经济分析。
6.3财务生存能力分析
通过编制财务计划现金流量表等相关表格，测算项目营运期内各
年的现金流入和流出，初步研究项目的财务生存能力。
6.4经济影响分析
对于特大型航道工程，应进行初步的行业影响分析和区域经济影
响分析，包括对有关港口及区域经济发展、产业布局等方面的影响。
投资规模巨大、可能对国民经济产生重大影响的特大型航道工程，应
进行宏观经济影响分析，以定性描述为主。
6.5社会影响分析
简述拟建项目建设、运营可能产生的社会影响，研究相关利益群
体对项目建设的态度，针对项目建设所涉及的各种社会因素进行社会
风险分析，提出协调项目与当地社会关系、规避社会风险的措施。
专业资料
6.6经济和社会影响综合评价
根据经济和社会影响分析，对建设项目的经济合理性和社会影响
性进行初步评价，并提出合理建议。
第7章研究结论与建议
7.1综合比选及推荐方案
在上述各章分析研究的基础上，从自然条件、外部条件、通航条
件、通航能力、工程量、施工条件、施工工期、工程总投资、财务生
存能力、环境影响、经济和社会影响、远景发展等方面，对航道建设
方案进行综合比选，提出推荐方案并简要说明理由。方案比选可列表
表示。
7.2研究结论
对预可行性研究中涉及的主要内容予以归纳总结，包括项目建设
的必要性、建设条件、建设方案及经济合理性、社会影响性，对项目
可行性给出结论性意见。
7.3问题与建议
根据项目预可行性研究情况，提出项目在工程、技术及经济等方
面存在的问题及解决的措施和建议，包括对下一阶段勘察、科学实验
以及重大技术问题研究的意见和建议，需要有关方面协调解决的重要
问题、项目建设需要的政策和资金支持等。
附件
专业资料
有关航道运量发展水平预测、通航船型论证以及自然条件论证、
勘察、科学试验等专题报告（单独成册）、专家评审意见。
附图
1.建设项目地理位置图。图纸比例根据实际情况确定。
2.港口水域布置规划图或航道规划图。图纸比例根据实际情况确
定。
3.各方案的总平面布置图。图纸比例不小于1/20000。
4.防波堤、围堤等主要水工建筑物结构断面图。图纸比例不小于
1/200。
5.其他。根据需要可增加有关土地利用、城市规划及海洋功能区
划图、吹填区平面布置图、航道断面图、锚地布置图、水下地形演变
图、钻孔布置图、地质剖面图等其他必要的附图。图纸比例根据实际
情况确定。
预可行性研究报告的附图应符合以下要求：
（1）平面布置图应在近期测绘的地形图、海图上绘制，水陆域
坐标系应统一。测图比例不小于总平面布置图比例。
（2）图纸名称、实际比例尺及图例标注应符合有关规定，分幅
绘制时，应给出拼接示意图。
（3）附图应按规定的图纸比例绘制、装订，图纸数量超过15张
的，按A3规格单独装订成册。
专业资料
附件二
沿海航道建设项目工程可行性研究报告
编制内容及文本格式
Ⅰ封面格式
**航道工程
工程可行性研究报告
编制单位：**
年月
Ⅱ扉页格式（第一页）
报告编制单位资质证书
Ⅲ扉页格式（第二页）
**航道工程
工程可行性研究报告
项目单位：**
编制单位：**（盖章）
主管行政负责人：**（职称）（签章）
专业资料
主管总工程师：**（职称）（签章）
主办部门负责人：**（职称）
主办部门技术负责人：**（职称）
项目负责人：**（职称）
主要专业负责人及参加人员
专业专业负责人参加人员
****（职称）**（职称）
****（职称）**（职称）
****（职称）**（职称）
****（职称）**（职称）
Ⅳ目录
目录
第1章概述
第2章建设必要性
第3章建设条件
第4章总平面布置
第5章疏浚、吹填及炸礁工程
第6章水工建筑物
第7章助导航工程及船舶交管系统
专业资料
第8章配套工程
第9章项目用地及海域使用
第10章节能
第11章安全
第12章环境保护
第13章项目实施
第14章工程管理
第15章投资估算及资金筹措
第16章经济和社会影响评价
第17章项目风险分析
第18章研究结论与建议
附件
附图
Ⅴ报告格式及内容要求
第1章概述
1.1项目单位概况
简述项目单位基本情况，包括单位性质、职能及隶属关系、投资
建设情况等，由企业投资建设或者部分出资的，应简述相关企业性质、
经营范围、主要投资项目、经营状况等。
专业资料
1.2项目背景
简述项目提出的理由、预可行性研究报告编制或者项目建议书审
批情况，属于改扩建工程的项目应对前期工程做简要介绍。
1.3研究依据和过程
（1）简述工程可行性研究报告编制依据的法律法规、有关政策
文件与规划、有关规范与技术标准、基础资料等。重要文件或协议书
应作为本报告的附件列出。
（2）简述工程可行性研究报告编制过程，有关单位进行的专题
科学试验研究。附件中列出为配合本项目所做的勘察、科学试验报告
名称、承担单位及完成时间。
（3）工程可行性研究报告由多家单位共同编制的，应说明各单
位分工情况、研究范围。
1.4主要研究结论
（1）简要说明项目建设的必要性、建设规模及建设时机。
（2）简述自然条件和外部条件，评价工程建设可行性。
（3）简述工程建设方案，包括总平面布置、疏浚工程、吹填工
程、水工建筑物、配套工程等内容，提出推荐的建设方案及理由。列
出推荐方案的主要技术经济指标。
（4）简述项目建设用地、海域使用方案。
（5）简述项目实施方案。
（6）简述项目总投资估算和资金筹措方案。
（7）简述经济和社会影响评价结论、项目风险及对策。
专业资料
1.5问题与建议
简述项目在工程、技术及经济等方面存在的主要问题及解决的措
施、建议。
第2章建设必要性
2.1港口及航道发展状况
2.1.1港口设施状况
概述相关港口的地位、作用以及对外交通状况，现有水陆域的基
本情况，码头泊位数量、吨级及通过能力等，在建、改建的工程项目
情况。重点论述使用拟建航道的港口设施状况。
2.1.2港口航道状况
概述港口现有和在建航道情况，列出航道的主尺度及通航标准。
2.1.3航道货运量状况
概述使用拟建航道的港口吞吐量状况，分析近年来相关港口或港
区港口吞吐量及通过拟建航道的客货运量、流量流向、主要货类构成
及变化情况。
2.1.4航道通航船舶状况
调查统计近年来进出相关港口或港区及拟建航道船舶资料，包括
总艘次及分船种、分吨级船舶艘次、平均吨位及载货量、最大吨位及
载货量、船舶营运吃水、船舶航班及航线情况等，重点论述大型船舶
通航变化情况，并分析原因。拟建航道已经浚深的，应对比工程实施
前后通航船舶的变化，重点分析工程实施取得的实际效果。
专业资料
2.1.5现状评价
对港口现有航道的使用和适应性进行综合评价，提出存在的主要
问题，并分析其影响程度。
2.2航道运量预测
2.2.1项目目标及定位
从腹地经济社会、行业及企业自身发展要求等角度，阐明拟建项
目建设的预期目标及功能定位等。
2.2.2腹地经济社会及交通发展
（1）腹地经济社会发展。
分析腹地资源、经济贸易、产业结构及布局，阐述腹地经济社会
发展现状、发展水平及特点；结合全国及区域经济发展格局的变化趋
势和相关规划，阐述腹地经济社会发展目标以及主要行业、主要地区
发展趋势。
（2）腹地综合交通运输发展。
概述港口腹地各种运输方式状况及发展规划，分析其对港口发展
的影响。
2.2.3航道运量预测
（1）简述预测依据和采用的预测方法。
（2）航道运量预测。
根据对腹地经济社会及交通运输发展要求分析，在相关港口或港
区吞吐量发展水平预测基础上，结合航道功能定位，预测航道客货运
量及其流量流向。列出拟建航道工程的分货类运量和流量流向预测
专业资料
表。
重大航道工程应对航道运量发展水平预测进行专题研究。
2.3航道通航船型预测
2.3.1国内外运输船舶发展状况及趋势
分析国内、国际航运市场及运输船舶发展状况和趋势。重点分析
与航道通航船舶相关的船舶发展状况和趋势。
2.3.2航道通航船型预测
根据近年来航道通航船舶变化情况以及对航道运量、流量流向的
预测、港口建设的分析，结合国内、国际航运市场及运输船舶发展趋
势，论证确定主要货类、主要航线的航道通航船型。列出通航代表船
型主尺度表。
2.3.3航道船舶通过量预测
根据航道运量、流量流向以及航道通航船型预测，分析计算典型
年份分船种、分吨级航道船舶通过量及通航密度。石油、天然气及化
工品等危险货物运量较大的航道，还应重点论述危险品船舶通过量及
通航密度。
2.3.4航道设计控制船型
根据航道功能定位及通航船型预测、船舶通航密度分析，确定航
道设计控制船型及船型主尺度，必要时应对船型主尺度进行分析论
证。对兼顾船型应说明理由并进行分析论证。列出航道设计控制船型
与兼顾船型主尺度表。
重大航道工程应对航道通航船型进行专题论证。
专业资料
2.4建设规模及建设时机
根据航道运量预测、通航船舶预测以及航道建设方案等，确定拟
建航道的建设规模，包括航道、防波堤等主要设施的数量、通航标准
等。需要分期建设的，应说明各阶段的航道建设规模。
根据腹地经济发展形势及各年份航道运量发展水平，研究确定工
程合理的建设时机。
2.5建设的必要性
从促进腹地经济社会发展、适应航道运量增长、推进港口结构调
整以及满足船舶大型化发展等方面，综合论述航道建设的必要性。
第3章建设条件
3.1工程地理位置
简述工程建设地理位置，相关港口或港区码头、航道、城镇情况。
3.2自然条件
新建航道或者自然环境较复杂的建设地点，对自然条件分析应进
行必要的专题研究。
3.2.1气象
简述资料来源、使用资料的年限及其代表性。
3.2.1.1气温
年平均气温、历年极端最高（低）气温等。
3.2.1.2降水
年平均降水量、年最大（小）降水量、降水强度及其季节分布。
专业资料
3.2.1.3风况
（1）风向、风速、出现频率及其季节分布，附风玫瑰图。
（2）台风（热带风暴）和寒潮。
台风（热带风暴）和寒潮的出现频率、月份，持续时间、最大风
力、出现较多的风向、带来的降水量及危害性，分析对工程施工和航
道通航的影响。
3.2.1.4雾
特征值及雾日的季节分布。
3.2.1.5相对湿度
特征值及季节分布。
3.2.1.6雷暴
特征值及季节分布。
3.2.2水文
在以下各水文项中，应分别简述各种水文测站及临时测站的位置
与高程、观测时间、观测方法、测波浮鼓位置等情况，使用资料年限
及其代表性。
3.2.2.1潮汐及潮位
（1）潮位基准面及与其他基面的关系，附基面关系示意图。
（2）潮汐性质及潮型、潮位特征值。
（3）设计水位。
包括设计高水位、设计低水位、极端高水位、极端低水位。
（4）乘潮水位。
专业资料
（5）气象增、减水。
气象增、减水的发生频率、季节分布、特征值及对航道通航的影
响。
3.2.2.2波浪
（1）工程水域波浪概况及对工程的影响，附波玫瑰图。
（2）波要素的特征值及季节变化。
（3）各种设计波要素。
确定设计波要素的推算方法、外海或观测点的设计波浪要素以及
建筑物处设计波浪要素。必要时应通过模型计算分析确定。
3.2.2.3潮流
（1）工程水域潮流的性质、运动形式。
（2）各潮流测点的流矢图、特征值和季节（或潮期）变化。
3.2.2.4冰况
给出冰期、冰型、冰量、冰厚、流冰速度和方向、冰的分布范围
等，分析对工程施工和航道通航的影响。
3.2.3地形、地貌及工程泥沙
（1）简述工程区域水陆域地形、地貌特征，入海河流的径流及
泥沙等。
（2）分析泥沙来源与动力条件、泥沙运移方式和途径。
（3）分析底质泥沙和含沙量分布特征。
（4）工程所在海（河）床演变及稳定性分析。
（5）泥沙冲淤变化及治理措施。
专业资料
从地貌特征和水动力条件等方面，综合分析地形演变规律与冲淤
变化，结合已建工程状况及有关模型试验，研究航道建设对地形、地
貌环境的影响，提出工程治理措施。
3.2.4工程地质
（1）工程区域地质构造概况。
（2）岩土层分布及工程地质。
简述地质勘察工作情况，描述航道区各岩土层的高程、厚度及其
工程地质性质，列出岩土层物理力学性能指标，附地质剖面图。
航道区基岩埋藏较浅且起伏变化较大的，应绘制岩面等高线图。
（3）工程地质条件评价。
根据航道区的土层分布、土质特性，评价航道工程实施的可开挖
性。
3.2.5地震
简述工程区域的地震史、地震地质；确定地震基本烈度，有地震
基本烈度或者进行了地震危险性评价的地区，可直接采用其确定的地
震基本烈度。
3.2.6航道通航天数
说明航道通航所允许的风、降水、雾、波浪、冰况等要素的标准，
综合分析各自然要素对航道通航的影响，并参考现有航道使用情况，
确定拟建航道的通航天数。
3.3外部配套条件
阐述项目建设所需的外部配套条件，分析当地现有条件能否满足
专业资料
项目建设需要，说明不良条件对项目的影响。外部配套条件应尽可能
依托社会或由市场解决，依托社会配套或由市场解决的，应说明与当
地有关政府、部门协商结果或达成协议情况，并附有关使用条件、价
格等书面协议；若需自行建设，应根据项目具体情况说明建设的理由、
建设方案和投资等。
3.4用地及水域使用条件
航道工程需占用土地进行疏浚土处理的，应调查工程地点土地使
用现状，说明项目使用土地的性质以及是否符合土地利用总体规划，
是否符合国家或者地方有关规定等。研究用地条件对航道工程的影
响。
调查工程所在水域开发利用现状。说明项目使用海域是否符合所
在海域海洋功能区划及与相邻功能区协调情况等，河口航道还应说明
项目使用水域是否符合有关河口综合治理规划等情况。研究水域开发
利用状况对航道工程的影响。
3.5环境条件
调查工程区域环境保护现状、环境容量状况以及环保政策、法规
情况，工程环境保护设施，接纳本项目的能力。研究环境状况对航道
工程的影响。
3.6建设条件评价
对工程地点的建设条件给出简要的综合评价结论。对可能影响工
程建设的自然条件、外部条件、用地及水域使用、环境影响等重大问
题作出说明。
专业资料
第4章总平面布置
4.1总平面布置原则
确定总平面布置方案考虑的基本原则。
4.2本工程与相关规划、相邻工程关系
简述工程所在水域平面布置规划、航道规划，说明本工程与规划
的符合情况；简述与相邻已建、在建工程及有关跨航道的水上、水下
建筑物与管线等设施的关系，分析相邻工程及设施是否对航道建设存
在影响。
4.3设计依据
（1）说明设计采用的规范或技术标准，对超出规范或技术标准
范围的设计内容应说明理由、依据。
（2）列出设计控制船舶主尺度等设计依据。
4.4航道通航标准及主尺度
4.4.1航道通航标准
依据批复的项目建议书或在预可行性研究基础上，结合航道通航
船型及通航密度预测、工程所在区域的自然条件、港口及航道建设情
况等，深化研究航道通航标准方案，提出航道通航船舶等级、通航方
式。通航方式应确定单、双向航道，需要乘潮的提出乘潮历时、乘潮
水位。说明方案提出的思路或理由。需要分期建设的，应提出各阶段
的航道通航标准。
4.4.2航道主尺度
专业资料
计算确定航道设计水深、底标高、有效宽度，论证确定航道挖泥
边坡和转弯段尺度。各尺度应列出采用的计算公式及设计参数的取
值。必要时应通过船舶模拟试验等研究对航道主尺度进行优化论证。
4.5总平面布置方案
依据批复的项目建议书或在预可行性研究基础上，结合工程所在
区域的自然条件、航道通航标准以及港口总体规划、航道规划、港口
及航道建设情况等，深化研究航道总平面布置方案，深化论证拟建航
道轴线的布置、航道长度及主要控制点、航道拓宽方式，航道交汇区
的布置及尺度，与有关航道、码头前沿线及港池布置的关系等；结合
航道轴线、码头岸线布置，深化论证确定防波堤（防砂堤、导流堤等）
走向及长度、顶高程、口门位置及宽度等。说明方案提出的思路或理
由。需要分期建设的，应提出各阶段的航道总平面布置方案。
总平面布置应提出两个或两个以上方案并具有可比性。工程所在
水域条件较复杂的，确定航道总平面布置方案应进行模型试验等研
究。
总平面布置应满足通航安全要求。必要时应进行通航安全专题论
证，从保障船舶航行安全、满足船舶良好的靠离泊作业条件、提高船
舶通航效率等方面，对总平面布置方案进行工程合理性分析。
4.6航道稳定性分析
分析工程实施后工程区域的泥沙环境、水动力条件变化情况，深
入研究工程区域泥沙的冲淤变化趋势，计算航道回淤强度和回淤量，
估算航道维护疏浚量，论证各方案航道开挖后的稳定性。工程区域泥
专业资料
沙运动较活跃的，应深化航道施工期回淤研究，分析灾害性天气下的
骤淤情况，并研究对港口正常生产的影响和处理措施。必要时应通过
专题研究对航道稳定性进行分析论证。
4.7通航能力分析
分析各方案的航道通航条件，通过计算分析、模拟试验等手段测
算航道的通航能力。危险品运量较大的航道应分析危险品船对航道通
航能力的影响。研究各航道方案对预测通航船型、客货运量的适应性，
提出保障航道通航能力、通航安全的管理措施。
4.8锚地
根据港口现有锚地状况及到港船型情况，提出可使用的锚地位
置、面积及水深。因新建或改扩建航道需要调整锚地的，应提出锚地
调整方案。
4.9主要指标及工程量
列出各方案的主要指标和工程量表。
4.10方案比选和推荐方案
比选内容一般包括：自然条件、外部条件、航道稳定性、通航条
件、通航能力、主要工程量、对相邻工程及设施的影响、远景发展等，
具体根据工程实际情况确定。推荐总平面布置方案并说明理由，方案
比选可列表表示，
第5章疏浚、吹填及炸礁工程
专业资料
5.1疏浚工程
5.1.1疏浚土质分类及工程量
说明航道沿程的土层分布情况，按照疏浚土分类标准对疏浚土质
进行分类，计算航道疏浚工程量、施工期维护工程量。
5.1.2疏浚工艺
论证确定疏浚土处理方式及疏浚工艺。
5.1.3抛泥区位置及容量
根据港口抛泥区使用情况及本工程要求，确定抛泥区位置、水深
及容量。
5.2吹填工程
5.2.1工程概况
简述航道疏浚工程情况，从港口建设条件以及加强资源综合利
用、降低环境影响等方面说明实施吹填造陆的必要性，给出已有工程
情况等。
5.2.2吹填区平面布置
5.2.2.1平面布置原则
确定吹填区平面布置的基本原则。
5.2.2.2平面布置方案
根据航道疏浚的位置及疏浚土利用要求，结合港口总体规划、近
期港口建设情况，提出吹填区平面布置方案，确定吹填区位置、吹填
面积、吹填标高、容量等。
吹填量较大的，应通过综合比选确定吹填区平面布置方案。
专业资料
5.2.3围堤工程
说明围堤、围隔的功能、布置及长度。
5.2.4吹填工程
确定吹填土来源及相应的土质，计算吹填工程量，说明吹填施工
方法、施工流程及进度安排。
5.3炸礁工程
5.3.1工程概况
说明礁区分布范围、面积、水深及岩性级别等。
5.3.2施工工艺
根据工程规模、地质情况、环境条件、安全要求及经济合理性等
因素，确定炸礁施工方法及施工流程。
5.3.3炸礁、清礁工程量
说明炸礁区设计尺度，计算炸礁和清礁工程量。
第6章水工建筑物
6.1建设内容
说明防波堤（防砂堤、导流堤）、围堤等与航道工程配套的水工
建筑物的种类及相应的建筑物等级。
6.2设计条件
主要包括设计水位、地质、波浪、水流、设计荷载等。设计荷载
包括作用于不同水工建筑物各项荷载的设计值，如波浪作用力、水流
力等。
专业资料
6.3结构方案
根据设计条件对主要水工建筑物提出两个或两个以上技术可行
的结构方案，给出各结构方案的主要计算成果，包括整体稳定、抗滑、
抗倾、地基应力和地基承载力、护面块稳定等；对需要进行地基加固
处理的建筑物，应提出地基加固处理方案。给出主要水工建筑物不同
方案的主要工程量。
工程地质条件较复杂或采用新型结构型式的，确定结构方案应进
行专题研究。
6.4方案比选
对具有不同特点的水工建筑物结构方案进行技术经济比选，并提
出推荐方案。
第7章助导航工程及船舶交管系统
7.1助导航设施现状
调查分析现有的助导航使用状况，确定工程需要设置的助导航设
施。可依托现有设施或拟通过其他渠道解决的项目应予以说明。
7.2航标
说明航标布设原则，根据航道总平面方案，提出助航标志布设方
案、设备选型和数量，列出助航标志主要设备和材料表。
7.3导标
说明导标布设原则，列出主要设计参数的取值；根据航道总平面
专业资料
方案，提出导标布设方案、结构型式、地基处理、占地和建筑面积、
供电要求等。列出导标主要设施设备和材料表。
7.4船舶交管系统
调查现有船舶交通管理系统的组成、系统结构、主要功能、管理
和服务范围。根据船舶交通管理系统总体规划、分期建设情况，提出
需在本期工程中安排的船舶交通管理系统建设项目，说明项目类型、
主要功能、设备设施、站点布置及用地等。列出船舶交通管理系统主
要设施设备和材料表。
第8章配套工程
提出有关配套工程的设施设备、位置及布置方式等建设方案。配
套工程包括以下各项的全部或部分：航道管理设施、水文测站、扫海
测量工程、海上救助设施、安全监管设施等。
第9章项目用地及海域使用
9.1建设用地方案
利用航道疏浚土进行吹填工程需占用土地的，应阐述吹填区地
点、用地面积及范围、土地利用状况、土地性质、土地权属情况和土
地取得方式等。
9.2海域使用方案
阐述项目使用海域面积及范围、性质等。结合港口总体规划、航
道规划及海域使用性质，按港内、港外航道与锚地水域等，细分航道
专业资料
用海的类型。项目含有围填海（滩）工程的应明确具体范围并计算造
陆面积。使用海域已取得使用权的应说明情况。项目建设对现有用海
活动有影响的，应提出协调措施。
第10章节能
10.1工程概况及设计依据
简述工程概况、能耗特点和节能设计依据。
10.2能耗分析
说明项目能耗的主要设备和环节，计算项目能耗种类、数量，说
明供能规模及来源，计算主要设备能耗指标。
10.3节能措施和节能效果分析
阐述主要能耗设备选型依据、采取的节能技术与措施，对节能效
果进行分析论证。
第11章安全
11.1工程概况及设计依据
简述工程性质、规模，列出设计依据的国家和地区有关法律法规
和标准。
11.2安全危险因素分析
说明工程所在地自然条件（气象、水文、地质等）对安全可能造
成的影响或危险，分析生产过程中危险、危害等不安全因素，估计其
危害程度。
专业资料
11.3安全防治措施
根据项目性质及危险因素分析，提出各类安全防治措施和应急措
施，包括防火、防爆等安全设施，安全操作措施，生产过程监控措施，
安全监管措施，危险环境的安全措施等，估算安全设施与设备投资。
第12章环境保护
12.1设计依据
列出环境保护执行的国家和地区有关法律法规、采用的技术标
准。
12.2环境现状
调查工程所在地的环境质量状况及存在的主要问题，提出区域的
环境容量，对所在地区环境保护的规定和要求。
12.3主要污染源、污染物
分析航道工程施工期和营运期产生的各种污染源，污水、固体废
物、噪声、溢油及其他污染物发生的位置、特征，计算各种污染物排
放数量及其对环境的影响程度。
12.4环境保护治理措施
根据建设项目主要污染源、污染物分析，提出预防或减轻航道建
设营运过程中产生污水、固体废物、噪声、溢油等不良环境影响的对
策和治理措施。
专业资料
12.5建设项目引起生态变化所采取的防范措施
分析工程建设对水土流失、植被破坏、地形和水域改变以及海洋、
河流生物资源、水质、底质变化等带来的影响，预计可能出现的生态
变化，提出防范生态变化的工程措施。涉及水土保持的项目，应包括
水土保持方案的内容。
12.6其他影响的治理措施
对于处在或者临近历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景
观等特殊环境的项目，应分析项目建设可能产生的不利影响，并提出
保护措施。
12.7环境保护投资
简述环境保护、水土保持工程内容，列出主要设备和工程量，估
算环境保护投资。
12.8环境影响评价
综述工程建设、营运对生态环境的综合影响，评价环境保护提出
的各项措施预期的治理效果。
第13章项目实施
13.1施工
13.1.1工程概况
简述工程内容及主要工程量。
13.1.2施工条件
概述与施工有关的自然条件、现场场地条件、施工能力、建材供
专业资料
应、水陆交通及施工水电等条件，分析可能影响施工的主要因素和关
键环节，初步制定相应的解决措施。
13.1.3施工方案
阐述疏浚、围堤吹填、炸礁、防波堤、助导航等主要工程项目的
施工特点、施工方法、工艺流程和施工船舶、机械设备安排等。
对于施工现场需建大型临时工程的，应提出大型临时工程的内
容、规模、能力和布置方案。
13.1.4施工进度计划
根据施工方案确定施工总工期、主要单项工程的分项工期与施工
次序安排，列出施工进度表。
13.2项目招标
航道工程工程可行性研究报告有关招标内容，应按照国家有关规
定编制。具体内容包括：
（1）建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料
等采购活动的具体招标范围（全部或者部分招标）。
（2）建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料
等采购活动拟采用的招标组织形式（委托招标或者自行招标）；拟自
行招标的，还应按照《工程建设项目自行招标试行办法》（原国家计
委令第5号）规定报告书面材料。
（3）建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料
等采购活动拟采用的招标方式（公开招标或者邀请招标）；国家重点
项目拟采用邀请招标的，应对采用邀请招标的理由作出说明。
专业资料
第14章工程管理
简述项目所在地航道投资、建设及管理状况。根据所在港口、航
道管理体制的设置并结合航道性质，提出项目管理机构设置和人员编
制方案。项目建议书批复中已明确的，应按规定设定并深化管理方案。
第15章投资估算及资金筹措
15.1投资估算
投资估算应根据交通运输部颁布的有关规定进行编制。
15.1.1工程内容
简要说明项目概况、投资估算范围及主要工程量，多方案比选时
应说明各方案工程内容的差异。
15.1.2编制依据
简要说明国家有关规定、有关定额及计费标准、设备价格及地方
材料价格的取定依据，水运工程与其他工程的取费标准等。
15.1.3编制说明
编制工程投资估算需要说明的问题，如施工期、抛泥、土地征收
和拆迁补偿费、海域使用金、项目贷款利率、油价、人工费等。
15.1.4估算工程总投资
（1）分项列出工程总投资估算表。
（2）多方案比选时应分别列出各方案的工程总投资。
专业资料
（3）工程项目需要使用外币的，应按规定编制内币、外币总估
算表。
（4）由多个研究单位共同承担的项目，应由总承办单位负责确
定编制原则和依据、统一材料价格水平、确定费率计算标准和划分工
程衔接点等，并负责汇总项目总投资估算。
15.1.5估算单项工程投资
列出主体单项（单位）工程、大临工程估算表、征地拆迁费用表
以及港外工程投资估算表。
主体单项工程包括疏浚工程、吹填工程、炸礁工程、水工建筑物
工程、助导航工程以及单项（单位）工程估算超过工程总费用10%
的工程。
15.1.6主要设备、材料表
汇总列出主要设备及钢材、木材、水泥和大宗砂石材料用量表。
进口设备名称、数量、价格等应单列。
15.2资金筹措
根据项目建议书批复意见以及调整的投资估算，深化提出项目资
金的筹措方案，落实政府资金的投入规模，并说明主要理由、政策依
据。需要由企业出资的，应说明该企业的资金状况及出资规模。使用
债务资金的项目应说明债务资金的筹措方案。
根据项目建设进度、资金筹措情况以及使用条件，编制资金使用
计划，进行融资成本分析和融资风险分析。列出资金使用计划与资金
筹措表。
专业资料
第16章经济和社会影响评价
工程可行性研究报告经济和社会影响评价，应根据交通运输部颁
布的《水运建设项目经济评价方法与参数》及国家有关规定进行编制。
16.1评价基础和依据
16.1.1项目基本情况
简述项目基本情况，明确评价范围、评价原则与依据。
16.1.2基本数据
简述经济评价采用的基本数据，包括投资规模、分年投资计划、
航道维护资金来源、项目规模及设计通航能力、评价期和社会折现率
等。
16.1.3财务效益和费用估算
估算财务效益和费用，包括建设总投资、项目财务收入、各项补
贴收入、项目营运期内分年维护成本及其他成本费用。
16.2经济分析
应采用经济费用效益分析，对项目的经济费用和效益进行识别，
通过有无对比原则，编制相关表格并计算经济净现值（ENPV）、经
济内部收益率（EIRR）和经济效益费用比（RBC）等指标，分析项目
投资的经济合理性。
针对可能影响项目投资效率的主要变动因素进行敏感性分析，测
算敏感度系数，找出敏感性因素，分析项目抗风险能力。
专业资料
对于项目效益或费用难以进行货币化识别、无法进行经济费用效
益分析的项目，可采用费用效果分析的方法进行经济分析。
16.3财务生存能力分析
通过编制财务计划现金流量表等相关表格，测算项目营运期内各
年的现金流入和流出，研究项目的财务生存能力。
16.4经济影响分析
16.4.1行业影响分析
对于特大型航道工程，应进行行业影响分析，分析拟建项目对有
关港口发展的影响，包括港口结构调整、技术进步、竞争格局等内容。
16.4.2区域经济影响分析
对于特大型航道工程，应进行区域经济影响分析，重点分析项目
对区域经济发展、产业布局、市场竞争结构、自然资源利用等方面的
影响。
16.4.3宏观经济影响分析
对投资规模巨大、可能对国民经济产生重大影响的特大型航道工
程，应进行宏观经济影响分析，重点分析项目对国家产业结构调整、
重大产业布局、重要产业的国际竞争力以及区域之间协调发展等方面
的影响。
16.5社会影响分析
16.5.1社会影响效果分析
阐述拟建项目的建设、运营对项目所在地可能产生的社会影响和
社会效益。
专业资料
16.5.2社会适应性分析
研究相关利益群体对项目建设、运营的认可和接受程度，分析拟
建项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，评价该项目与当地
社会环境的相互适应性。
16.5.3社会风险及对策分析。
针对项目建设所涉及的各种社会因素进行社会风险分析，提出协
调项目与当地社会关系、规避项目建设及运营管理过程中可能存在的
冲突和各种潜在社会风险、减轻负面社会影响的措施。
16.6经济和社会影响综合评价
根据经济和社会影响分析，对建设项目的经济合理性和社会影响
性进行综合评价，并提出合理建议。
第17章项目风险分析
17.1风险识别和分析
针对项目特点，概述项目在市场、工程、技术、融资、政策、社
会环境、外部条件等方面可能存在的主要风险。
对拟建项目可能存在的主要风险因素，采用定性或定量分析方法
评估其影响程度，确定风险等级。对于重大项目或认为风险程度较大
的项目，应进行项目整体风险评估。
17.2风险应对措施
对可能严重影响项目投资建设及运营的风险因素，提出针对性的
防范和控制风险的对策和建议。列出风险与对策汇总表。
专业资料
第18章研究结论与建议
18.1综合比选及推荐方案
在上述各章分析研究的基础上，对建设方案的优缺点分项进行全
面对比，提出推荐方案。对比内容一般包括：自然条件、外部条件、
通航能力、通航条件、节能安全、工程量、施工条件、施工工期、工
程总投资、环境影响、经济和社会影响、远景发展等方面的内容。具
体可根据实际情况确定，比选内容可列表表示。
推荐方案与项目建议书批复内容或者预可行性研究结论有较大
调整的，应进行详细说明。
18.2研究结论
对工程可行性研究中涉及的主要内容及研究结果，给出明确的结
论性意见，提出项目是否可行。
18.3问题与建议
根据工程可行性研究情况，提出项目在工程、技术、经济及社会
等方面存在的问题及解决的措施和建议，包括对下一阶段勘察、科学
试验以及重大技术问题研究的意见和建议，需要有关方面协调解决的
重要问题和建议，项目建设所需的政策和资金支持建议等。
附件
1．项目建议书批复文件或预可行性研究报告专家评审意见。
2．航道运量发展水平预测、通航船型论证专题报告（单独成册）。
专业资料
3．自然条件论证及勘察、科学试验等专题报告（单独成册）、
专家评审意见。
4．项目单位与有关部门签订的供水、供电、通信、土地使用等
配套协议书、意向性文件或意见。
5．资金筹措意向性文件或有关证明文件。
6．其他有关文件、报告。
附图
1．建设项目区域位置图。图纸比例根据实际情况确定。
2．港口水域布置规划图或航道规划图。图纸比例根据实际情况
确定。
3．各方案的总平面布置图。图纸比例不小于1/10000。
4．航道断面图。图纸比例横向不小于1/1000，竖向不小于1/10
0。
5．防波堤、围堰等主要水工建筑物结构设计图。立面图图纸比
例不小于1/500，断面图图纸比例不小于1/200。
6．其他。根据需要可增加有关土地利用、城市规划及海洋功能
区划图、吹填区平面布置图、征地范围图、海域使用范围图、锚地布
置图、水下地形演变图、钻孔布置图、地质剖面图等其他必要的附图，
图纸比例根据实际情况确定。
工程可行性研究报告的附图应符合以下要求：
（1）平面布置图应在近期测绘的地形图、海图上绘制，水陆域
专业资料
坐标系应统一。测图比例不小于总平面布置图比例。
（2）图纸名称、实际比例尺及图例标注应符合有关规定，分幅
绘制时，应给出拼接示意图。
（3）附图应按规定的图纸比例绘制、装订，图纸数量超过15张
的，按A3规格单独装订成册。
附件三
内河航道建设项目预可行性研究报告
编制内容及文本格式
Ⅰ封面格式
**航道工程
预可行性研究报告
编制单位：**
年月
Ⅱ扉页格式（第一页）
报告编制单位资质证书
Ⅲ扉页格式（第二页）
专业资料
**航道工程
预可行性研究报告
项目单位：**
编制单位：**（盖章）
主管行政负责人：**（职称）（签章）
主管总工程师：**（职称）（签章）
主办部门负责人：**（职称）
主办部门技术负责人：**（职称）
项目负责人：**（职称）
主要专业负责人及参加人员
专业专业负责人参加人员
****（职称）**（职称）
****（职称）**（职称）
****（职称）**（职称）
****（职称）**（职称）
Ⅳ目录
目录
专业资料
第1章概述
第2章建设必要性
第3章建设可能性
第4章建设方案
第5章环境保护与水土保持
第6章投资估算及资金筹措
第7章经济和社会影响评价
第8章研究结论及建议
附件
附图
Ⅴ报告格式及内容要求
第1章概述
1.1项目背景及研究依据
简述项目提出的背景、项目单位基本情况、预可行性研究过程、
编制依据和研究范围等。
1.2主要研究结论
概述研究的综合结论，从工程建设的必要性、建设可能性、建设
方案及经济和社会影响评价等方面给出简要明确的结论性意见。
1.3问题与建议
简述项目在工程、技术及经济等方面存在的主要问题及解决的措
专业资料
施和建议。
附工程主要特性表。
第2章建设必要性
2.1水运现状
2.1.1河流概况
概述河流流域情况、河道特征，水资源开发情况等。
2.1.2航道现状
概述目前航道的分段通航条件及碍航情况；航道沿线跨河建筑物
的类别、名称及位置，通航净空尺度或埋深等；航道沿线各类临河建
筑物基本情况；航道存在的主要问题。
2.1.3水运量现状
论述近年来航道客货运量完成情况、发展特点和变化趋势。有通
航梯级的航道应分析近年来过坝运输变化及主要货类构成情况。
2.1.4船舶营运现状
综述近年来船型及营运组织发展现状和特点，主要货种、典型航
线的船舶营运组织情况，列出通航代表船型现状表。
2.2水运量预测
2.2.1腹地经济社会与交通发展
2.2.1.1腹地经济社会发展现状及规划
阐述腹地经济社会发展现状及特点、资源分布及开发利用情况。
简述腹地国民经济及社会发展、与水运密切相关的产业布局和资源开
专业资料
发利用等规划。
2.2.1.2腹地交通运输发展现状及规划
分析近年腹地综合交通运输的发展情况，包括各种交通运输方式
现状和布局情况、客货运量完成情况。概述综合运输体系中各种运输
方式的发展规划。
2.2.2水运量预测
2.2.2.1航道客货运量及流量流向预测
概述预测依据和采用的预测方法，分析预测航道客货运总量和主
要货类运量及流量流向。附分年度、分上下水、分货类货运量预测表、
流量流向预测表、基础年和工程目标年的货流密度图。
2.2.2.2过坝运量预测
预测航运梯级过坝客货运量及其流量流向，列出过坝运量预测
表。
2.3电力需求分析
2.3.1电力供需现状
阐述腹地电力供需现状，分析其发展特点。
2.3.2电力需求分析
分析梯级电站的供电范围和上网条件，预测腹地经济社会发展对
电力的需求。
2.4建设的必要性
从适应腹地经济社会发展、完善综合运输体系、适应水运增长需
专业资料
求、满足用电需要与改善电网结构、实现有关航运规划目标、改善航
道条件与保障航行安全等方面，综合论述本工程建设的必要性。
第3章建设可能性
3.1自然条件
3.1.1气象
简述工程所在地的气候特征，包括气温、降水、风况、雾况、湿
度等气象要素的特性描述及特征值。
3.1.2水文
（1）概述有关水文站的名称、位置、观测项目和使用资料年限，
并分析资料的可靠性、代表性、一致性和可比性。
（2）阐明工程所在河段径流、水位、流速、泥沙、冰情等水文
要素的特性，提出特征值。感潮河段应简述其潮汐、波浪、含盐度等
特征。对航道工程建设项目有较大影响的水文要素应进行重点分析。
（3）航运梯级工程应提出工程场址的年径流系列及径流参数、
设计洪水成果、坝区天然情况下水位流量关系曲线。
3.1.3地质
（1）区域地质特性。简述工程区域地形地貌、地层岩性及物理
力学特性。
（2）航道工程区地质条件。提出航道工程区地层岩性特点、物
理力学指标，探明河段地质情况。
（3）库区工程地质条件。查明基本地质条件，对影响方案成立