汕头濠江区哪里繁华 汕头市濠江区是农村吗

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苦难是一种财富-春作文600字

汕头城市空间结构演变研究

摘要

随着城市经济发展水平的不断提高以及土地使用制度等一系列改革政策的

实施，城市空间的扩展及结构演变加速，表现出城市空间结构与城市现代化、城

市可持续发展之间的不协调日益明显，阻碍了城市运行效率的提高。

本文以城市空间结构形成和演变的动力机制及影响因素为基础，旨在提出合

理的空间结构形态，提高城市竞争力，实现城市可持续发展目标。首先对城市空

间结构相关理论进行综述；其次针对汕头案例，以时间为轴线对其空间结构的历

史演变过程及其背后原因进行分析；再次依据空间结构理论基础结合汕头实际探

讨了汕头城市未来空间发展趋势。全文共分七章。第一章综述了城市空间结构的

相关概念、国内外有关城市空间结构研究的理论以及城市空间结构发展变化的因

素及其机制；第二章即本文的研究设计；第三章主要对汕头城市不同发展时期的

空间结构特点及拓展方向进行总结；第四章对汕头城市主要功能区的土地利用时

空变化及其问题进行了分析；第五章从城市的自然、经济、社会、政策、交通条

件等方面研究了汕头城市空间发展的影响因素，探讨了汕头在内在推动力、基础

推动力、外在推动力共同作用下的演变机制；第六章依据空间结构理论和汕头实

际，探讨了汕头未来城市空间结构的发展趋势及合理结构；第七章为全文结论。

通过研究得出：汕头城市空间演变经历了点状集聚、单核心一飞地式聚集、

多核心组团式、多核心群带式布局的四大阶段，总体经历了集中一分散一再集中

的过程；主要功能区的用地具有一定演变规律，并形成大小不一组团式分布；汕

头市演变过程中不同影响因素合力成三大类机制：内在动力机制、外在动力机制

以及基础动力机制，它们在不同时段的作用效果不同造就了汕头城市空间结构演

变规律和各时段空间结构特点；未来汕头城市的中心城区应向“一心两翼、三

城架构，多组连片”的空间结构发展，市域范围应向“一心四副五带六组团”网

络状的空间结构发展，从而形成有机集中城市空间结构。

关键词：城市空间结构产业结构可持续发展汕头市

Ｔｈｅ

ｓｔｕｄｙｏｎｔｈｅＥｖｏｌｕｔｉｏｎｏｆＵｒｂａｎ

Ｓｐａｔｉａｌ

Ｓｔｒｕｃｔｕｒｅｉｎ

ＳｈａｎＴｏｕ

Ｃｉｔｙ

Ｍａｊｏｒ：Ｈｕｍａｎ

Ｇｅｏｇｒａｐｈｙ

Ｎａｍｅ：ＺｈａｎｇＣａｉｙｕｎ

Ｓｕｐｅｒｖｉｓｏｒ：Ｐｒｏｆ．Ｃｈｅｎ

Ｌｉｅ；Ａｓｓｏｃｉａｔｅ

Ｐｒｏｆ．Ｗｕ

Ｑｉｎｇ

Ａｂｓｔｒａｃｔ

Ｗｉｔｈｔｈｅ

ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ

ｏｆ

ｔｈｅ

ｅｃｏｎｏｍｉｃｌｅｖｅｌｉｎｔｈｅｃｉｔｉｅｓａｎｄｔｈｅ

ｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔ

ｏｆｒｅｆｏｒｍ

ｐｏｌｉｃｉｅｓ

ａｂｏｕｔｔｈｅｌａｎｄｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎ

ｓｙｓｔｅｍ

ａｎｄｔｈｅ

ｅｘｐａｎｓｉｏｎ

ｏｆｔｈｅｕｒｂａｎ

ｓｐａｃｅ

ａｎｄｔｈｅ

ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ

ｏｆｔｈｅｉｎｓｉｄｅｓｔｒｕｃｔｕｒｅａｒｅａｃｃｅｌｅｒａｔｅｄ．Ｉｔｉｓ

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ｓｐａｔｉａｌ

ｓｔｍｃｔｕｒｅｃｏｎｆｌｉｃｔｓｗｉｔｈ

ｃｉｔｙｍｏｄｅｒｎｉｚａｔｉｏｎ，ｔｈｅ

ｃｉｔｙ

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ｈａｓ

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ｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔ

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Ｂａｓｅｄｏｎｔｈｅｔｈｅｏｒｉｅｓｏｆｍｏｔｉｖｅａｎｄ

ｉｎｆｌｕｅｎｃｉｎｇ

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ｏｆ

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ｐａｐｅｒ

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ｐａｐｅｒ

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ｔｈｅ

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ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ

ｍｅｃｈａｎｉｓｍｉｎＳｈａｎＴｏｕ

ｃｉｔＹ．Ｌａｓｔｌｙ，ｂａｓｅｄｏｎ

ｔｈｅ

ｕｒｂａｎ

ｓｐａｔｉａｌ

ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ’ＳｔｈｅｏｒｉｅｓａｎｄｃｕｒｒｅｎｔｓｉｔｕａｔｉｏｎｉｎＳｈａｎＴｏｕ

ｃｉｔｙ，ｔｈｅｐａｐｅｒｐｒｅｄｉｃｔｓ

ｔｈｅｔｒｅｎｄｏｆＳｈａｎＴｏｕ

ｃｉｔｙ’Ｓ

ｕｒｂａｎ

ｓｐａｔｉａｌ

ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ．Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ，ｉｔ

ｉｓｄｉｖｉｄｅｄｉｎｔｏ７

ｃｈａｐｔｅｒｓ．Ｉｎｃｈａｐｔｅｒ

１，ｔｈｅ

ａｕｔｈｏｒ

ｓｕｍｍａｒｉｚｅｄｔｈｅｒｅｌａｔｉｖｅ

ｄｅｆｉｎｉｔｉｏｎ，ｔｈｅｏｒｉｅｓ，ｆａｃｔｏｒｓ

ａｎｄｍｅｃｈａｎｉｓｍａｂｏｕｔｕｒｂａｎ

ｓｐａｔｉａｌ

ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ．

Ｂａｓｅｄｏｎｔｈｅ

ａｎａｌｙｓｉｓ

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２

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３

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４

ａｎａｌｙｓｅｓ

ｔｈｅｅｖｏｌｕｔｉｏｎｏｆｍａｉｎｌａｎｄｓｕｓｅｓｔｒｕｃｔｕｒｅａｎｄｓｕｍｍａｒｉｚｅｓ

ｔｈｅｉｒ

ｐｒｏｂｌｅｍｓ．Ｃｈａｐｔｅｒ

５

ｐｏｉｎｔｓ

ｏｕｔｔｈａｔｎａｔｕｒｅ，ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ，ｅｃｏｎｏｍｙ，ｐｏｌｉｔｉｃｓ，ｔｒａｆｆｉｃａｒｅｔｈｅ

ｍａｉｎ

ｉｎｆｌｕｅｎｃｉｎｇ

ｆａｃｔｏｒｓ

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ｃｉｔｙ’Ｓ

ｕｒｂａｎ

ｓｐａｔｉａｌｓｔｒｕｃｔｕｒｅ，ａｎｄｔｈｅｙ

ｆｏｒｍｔｈｅｂａｓｉｃ

ｍｅｃｈａｎｉｓｍ，ｉｎｈｅｒｅｎｔ

ｍｅｃｈａｎｉｓｍ，ｅｘｐｌｉｃｉｔ

ｍｅｃｈａｎｉｓｍｗｈｉｃｈ

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ＳｈａｎＴｏｕ

ｃｉｔｙ’Ｓｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．Ｃｈａｐｔｅｒ

６

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ｒａｔｉｏｎａｌＳｈａｎＴｏｕ

ｃｉｔｙ’Ｓ

ｕｒｂａｎ

ｓｐａｔｉａｌ

ｓｔｒｕｃｔｕｒｅｂａｓｅｄｏｎ

ｆａｃｔｓａｎｄｔｈｅｏｒｉｅｓ．

Ｔｒｏｕｇｈｒｅｓｅａｒｃｈ，ｔｈｅ

ａｕｔｈｏｒｃｏｎｃｌｕｄｅｓｔｈｅ

ｅｖｏｌｕｔｉｏｎｏｆＳｈａｎＴｏｕ

ｃｉｔｙ’Ｓ

ｕｒｂａｎ

ｓｐａｔｉａｌ

ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ

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ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅｄｐｕｎｃｔｕａｌｃｅｎｔｒａｌｉｚａｔｉｏｎ，ｇｒｏｕｐｃｅｎｔｒａｌｉｚａｔｉｏｎ，ｂｅｌｔｇｒｏｕｐｃｅｎｔｒａｌｉｚａｔｉｏｎ

ｐｈａｓｅｓ．

Ｔｈａｔｉｓｃｅｎｔｒａｌｉｚａｔｉｏｎ··ｄｅｃｅｎｔｒａｌｉｚａｔｉｏｎ·－ｒｅｃｅｎｔｒａｌｉｚａｔｉｏｎ

ｐｒｏｃｅｓｓ；Ｔｈｅ

ｍａｉｎｆｕｎｃｔｉｏｎｚｏｎｅｈａｓ

ｉｔｓ

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ｇｅｔｓ

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ｇｒｏｕｐｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｎｇ；Ｔｈｅ

ｂａｓｉｃｍｅｃｈａｎｉｓｍ，ｉｎｈｅｒｅｎｔｍｅｃｈａｎｉｓｍ，ｅｘｐｌｉｃｉｔ

ｍｅｃｈａｎｉｓｍ

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ｃｉｔｙ’Ｓ

ｕｒｂａｎ

ｓｐａｔｉａｌ

ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ，ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ，ｔｈｅｙ

ｆｏｒｍｔｈｅｒｕｌｅａｎｄｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓｉｎｔｈｅ

ｅｖｏｌｕｔｉｏｎｏｆＳｈａｎＴｏｕ

ｃｉｔｙ’Ｓ

ｕｒｂａｎ

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ｍａｉｎ

ｃｉｔｙｚｏｎｅａｎｄｔｈｅｗｈｏｌｅ

ｃｉｔｙ

ｗｉｌｌ

ｄｅｖｅｌｏｐ

ｔｏｂｅ

ｏｒｇａｎｉｃ

ｃｅｎｔｒａｌｉｚａｔｉｏｎａｎｄ

ｎｅｔｔｉｎｇ

ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ．

Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：Ｕｒｂａｎ

Ｓｐａｔｉａｌ

Ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ，ＩｎｄｕｓｔｒｉａｌＳｔｒｕｃｔｕｒｅ，Ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ

Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ＳｈａｎＴｏｕｃｉｔｙ

１、城市空间结构概念的解释

第一章文献综述弟一早义陬练迎

１．１城市空间结构概念及特点

城市是指一定地域范围内社会经济发展的空间载体，其各项要素及其诸多功

能都不是随意分布的，而是依据一定的空间秩序有规律的联系在一起，形成一定

的空间结构。城市空间结构是城市地理学、城市规划学和社会科学的研究核心之

一。

城市空间结构是一个跨学科的研究对象，不同的学科有不同的研究角度，所

以概念的界定复杂多样。国外代表性学者的研究有：Ｆｏｌｅｙ和Ｗｅｂｂｅｒ为试图构

建城市空间结构概念框架的早期学者之一。Ｆｏｌｅｙ认为城市空间结构包括文化价

值、功能活动和物质环境；包括空间和非空间两种属性；包括形式和过程两个方

面。Ｗｅｂｂｅｒ的论述限于城市结构的空间属性，城市空间结构的形式是指物质要

素和活动要素的空间分布形态，过程则指要素之间的相互作用，表现为各种交通

流，城市空间相应被划分为“静态活动空间”和“动态活动空间ＪＪｏ

Ｂｏｕｒｎｅ用系

统理论的语汇使城市空间结构概念的表述更为严密，认为城市空间结构是城市要

素空间分布和相互作用的内在机制，使各个子系统成为城市系统。城市系统包括

三个核心概念，城市形态（ｕｒｂａｎｆｏｒｍ）即城市各个要素（包括物质设施、社会群

体、经济活动和公共机构）的空间分布模式；城市要素的相互作用（ｕｒｂａｎ

ｉｎｔｅｒａｃｔｉｏｎ）即城市要素之间的相互关系；通过相互作用，将各个要素整合成为

一个功能体，即子系统：城市空间结构（ｕｒｂａｎｓｐａｔｉａｌｓｔｒｕｃｔｕｒｅ）是指城市要

素的空间分布和相互作用的内在机制，即将城市各个子系整合为城市空间大系统

的作用机制。Ｂｏｕｒｎｅ把要素机制作为城市空间结构的组成部分，这是城市空间

结构概念的重要发展。同样Ｈａｒｖｅｙ作了更为精辟和明了的论述，认为任何城市

理论必须研究城市空间形态和作为内在机制的社会过程，而传统的城市研究受社

会学科的方法和地理学科的方法界限束缚，所以城市学科研究的突破点就在于要

在两学科方法之间建立“交互界面”…。

从描述方法看，描述城市空间结构不外乎两种方法：传统城市经济学对城市

空间结构的定性描述法；现在城市经济学对城市空间结构的定量描述法。定性描

述法主要从城市空间结构的三个基本内涵开始：密度，表示城市不同地段的土地

利用强度，也是城市不同地段经济聚集程度的反映；布局，城市地域的结构与层

次，城市内部各种功能的用地比例；城市形态，城市空间的整体形式，是城市空

间布局和密度相互影响、相互作用而引起的三维形状和外瞻的表现。定量描述法

主要运用城市土地利用的一些具体数据对城市空间的规则性和不规则性进行量

化描述，在描述城市空间结构的变量中，城市人口和就业的空间集中程度是最重

要的，也是最经常被采用的两个变量。但是由于现实中城市空间布局的不规则性，

集中程度缺乏准确标准等，所以这种变量描述很难回答一些现实问题。

从研究范围看，城市空间结构可以分为以下三个层次（图１—１）：一是城市的

内部空间，它以城市建成区为主体，包括城市各功能区及其变化，是城市空间中

最基本的空间实体，也是城市空间集聚与扩散的核心；二是城市的外部空间，包

括城市的郊区卫星城及城市的边缘乡村，这个区域是城市最为活跃、演变最为剧

烈的地区，反映了城市的生长以及可能的演化方向；三是城市的群体空间，包括

“城镇空间与区域基质空间在内的一个地域系统”，反映的是城市与城市、城市

与区域之间更为宏观的关系。随着城市地域的不断扩展，城市空间的研究范围已

不局限于传统的建成区内部，而是包括了相当大面积的郊区，并且这些郊区己不

再单纯是城市中心职能向外扩散的接受地，有的己成长为拥有各种城市职能、并

与城市中心相对独立的郊区中心，在这个意义上说，城市空问结构研究与日常城

市体系研究正逐步融合为一体口１。

城市内部空间城市外部空间城市群体空间

图卜１：城市空间矽ｆ究范围示意图

城市空间结构是生产力在空间存在的形式和载体．这个载体作为特定的地域

经济形式具有相应的特征：（１）聚集性。城市聚集了一定地域范围内的生产资料，

资金，科学技术和劳动力。（２）开放性，城市高密度的经济集聚产生高能量的经

济场强，从而形成对周围地区的巨大经济吸引力和辐射力。（３）枢纽性。生产社

会化的发展导致了高度的专业化分工，产生了多种多样的劳动种类和行业。各种

经济活动在一定空间上的高密度的社会联系和经济交换关系形成为一个完整的

社会经济整体。城市作为区域经济活动的导源地必然成为一定地域内经济集聚实

体和纵横交错网络的枢纽。据此，从城市内部看，城市作为一个经济有机体，不

仅具有商品生产和商品交换的能力，而且还成为各种经济活动的集聚点：从大的

区域范围看，城市作为城乡经济网络的枢纽，必然成为一定地域范围的经济中心

从而带动和影响周围地区经济的发展。

１．２城市空间结构组成要素

节点：城市由不同性质、功能的用地组成，它们包括商场、住宅、工业、金

融等实体空间，这些实体空间成为居民的集聚活动场所，形成城市的节点，如居

民点、工业点、金融点、交通枢纽等。

梯度：在市场经济作用下，不同区位土地效益和其价格各不相同。一般金融

区土地投入产出效率最高，形成城市的核心区，其他类型用地的节点围绕中心区

呈现由核心向边缘的空间梯度。

通道：由于梯度的存在，客观上存在各个节点间的物质、信息等流动，形成

通道。概括来说主要有生产协作通道、商品流通通道、交通邮电通道、技术扩散

通道、资金融通通道、劳动力流动通道、信息传递通道。

网络：节点与通道组成城市空间的网络系统。这种网络是通过多种渠道、多

种方式来实现多部门、多系统和多企业之间的千丝万缕的社会经济联系网络。

环与面：由网络的边界构成不同的环，由环生成各具特色的面，成为城市的

社会区和功能区。

１．３城市空间结构的类型

单核集中块状结构类型一般多形成于平原地形条件下，城市新增功能用地围

绕着原有核心区，向周围较为紧凑、均衡地、呈圈层扩展而形成和发展起来的。

连片放射状结构类型其形成机理与单核集中块状结构大体相同，只是受自然

条件或交通要素的限制，城市向各个方向上的扩展上表现出不均衡性，有些方向

发育，有些方向不发育。在特定情况下，可以与集中块状结构相互转化。

连片带状结构类型由于自然条件（如河谷、滨海地带、带状交通线）等的影响，

城市中心区和外围功能区连片向两侧拉伸，卫星城镇和其他方向的外围功能区均

不发育。

双城结构类型城市中心区分置于两个基本独立地块，各自形成特定的外围功

能区，通常有两种情形：一种发育在沿海港口城市，随着城市主要港口从内河向

外海推移，港口型城区逐渐脱离原有的城市中心区，发展成为一个独立的城区，

与原有中心城区形成双城格局。另一种发育在内陆城市，依托若干重点建设项目

布局或规划因素等影响，跳跃性地开辟新市区，与老城区共同形成的双城结构。

带卫星城的大城市结构类型城市核心区与外围组团高度集中发育，并在城市

周围地区逐渐形成较为发育的卫星城镇。这种城市结构主要由于城市规划的引导

作用。

总之，城市发展的一个总体趋势就是城市空间从紧凑趋于分散。封闭的单中

心城市结构己经不适宜城市发展的需要，开敞式、多中心组团式的布局结构正给

城市空间增长带来新的生命力。

２、国内外城市空间结构理论综述及研究进展

２．１国外学者对城市空间结构探讨

社会经济的发展的过程也是城市空间结构形态不断优化的过程，因为经济结

构的变化最直接的表现是城市空间结构变化。从农业时代、工业时代到信息化时

代转变发展的过程中，西方城市空间结构形态不断优化，并体现出了不同的时代

特征。

（１）早期的研究以神权、君权思想为依托，强调以宗祠、王府、市场等为

核心的空间结构布局以及规整化、理想化的静态结构形态。公元前５世纪，古希

腊建筑师希波丹姆（Ｈｉｐｐｏｄａｍｕｓ）的棋盘式网络空间结构形态，公元前１世纪，

古罗马的维特鲁威（ｖｉｔｒｕｖｉｕｓ）在《建筑十书》中设想的蛛网式八角形城市结

构Ｈ３，以及古代中国北京、西安等城市空间布局形态体现出“凡士者近宫，不仕

与耕者近门，工贾近市”的结构特征，均为古人对城市结构形态理想化的追求与

探索。

（２）工业革命引发了城市空间剧烈震荡，使城市空间结构研究开始了系统

化、理论化探索的局面。伴随着城市化的浪潮，城市发展由大规模分散走向集中，

城市结构复杂化，环境日益恶劣化，此时开始了对城市空间结构的重组和更新的

研究。代表性模式有空想社会主义者欧文、傅立叶“新和谐村”式的理想市镇

模式；奥斯曼（Ｈａｎｓｓｍａｎｎ）、本汉姆（Ｈ．Ｂｕｎｈａｍ）的巴黎、旧金山模式；克里夫

兰以及维也纳建筑师西特（Ｓｉ

ｔｔｅ）提出的城市空间的视觉艺术原则等算是这一

时期对城市空间结构研究的可贵探索。但是其研究无法反映城市空间结构演化的

正确方向，不能顺应时代潮流。

（３）２０世纪初至５０年代，城市空间新的结构变形，人们研究偏好转向对

城市功能空间的研究。代表模式有马塔的带型城市，霍华德田园城市，恩温的卫

星城市模式和大伦敦方案，沙里宁的有机疏散理论以及大赫尔辛基规划，格里芬

（Ｇｒｉｆｔｉｎ）堪培拉生态城市方案；米留庭（Ａ．Ｍｉｉｎｔｉｎ）的带状城市结构与斯大林格

勒方案等将理论研究与规划设计实践引向新的境界。由于这些人研究的视野更为

开阔，研究的手段更为先进，而且逐渐对城市高度集中空间的结构布局所产生的

问题有了较为深刻的认知。因而对世界范围内城市空间组织结构模式的演进起

了里程碑式的影响作用。与此同时，宏观区域结构以及微观社区结构的研究也有

了发展。克里斯泰勒（Ｗ．Ｃｈｒｉｓｔａｌｌｅｒ）的中心地理论，巴罗报告（ＢａｒｌｏｗＲｅｐｏｒｔ）

的城市与区域的～体化模式，佩里（Ｃ．Ｐｅｒｒｙ）的邻里单位，斯泰因（Ｃ．Ｓｔｅｉｎ）的

雷德朋街坊模式等也将城市空间结构的功能化研究推向前进。对城市空间结构的

研究来说，这一时期是西方国家多元化研究格局的形成期。针对不断漫延的城市

以及同益松散的空间结构，勒．柯布西埃（Ｌ．Ｃｏｒｂｕｓｉｅｒ）在《明日的城市》里提

出用现代技术引导城市集中式发展及空间垂直伸展与空问开敞布局相结合的理

念，《雅典宪章》使柯氏的思想得以在世界范围内弘扬和传播。另一个值得提及

的是以帕克（Ｅ．Ｐａｒｋ）和沃恩（Ｌ．Ｗｒｉｔｈ）为首的美国芝加哥学派从城市社会生态

学角度对城市空间结构的研究，以及赫德（Ｍ．Ｈａｒｄ）从土地经济学角度，黑格

（Ｍ．Ｈａｒｇ）从地租决定论角度的研究都取得了成果。此外，狄更生的历史地带模式

（１９４７），艾里克森的折衷构造模式和田边健一的涡漩模式等城市空间结构研究使

得多元化局面得以纵深发展。

（４）随着科学技术发展，信息产业对城市空间结构产生了很大影响，此时

研究多关注人文价值、生态耦合等层面上城市空间结构。著名的代表有凯文．林

奇（Ｋ．１ｙｎｃｈ）的城市意象感知；雅各布（Ｖ．Ｊａｃｏｂｓ）的城市交织功能：亚历山大

（Ｃ．Ａｌｅｘａｎｄｅ）的半网络城市；杜克塞迪斯（ＤｏｘｉａｄｉＳ）的动态城市；麦克哈格（Ｌ．

Ｍｃｈａｒｇ）的自然生态城市；罗尔（Ｃ．Ｒｏｗｅ）的拼贴城市；列波帕特（Ａ．Ｐｏｐｏｒｔｉ）的多

元文化城市等均反映了他们对后现代社会，高科技发展对城市空间的冲击可能造

成的诸如情感真空、环境破坏、文化缺失断层等可怕后果的关注和忧虑。

２０世纪８０年代，伴随着社会向信息社会的转化，产业结构重构加速了新社

会形态和空间过程的出现，引起许多学者对新城市空间研究。Ｓｃｏｔｔ、Ｍａｓｓｅｙ、

Ｐｏｔｔｅｒ、Ｌｏｆｓｔｅｎ对新产业空间进行研究，同时Ｊｏｎｅｓ、Ｃｒｅｗｅ和Ｍａｚｕｌｌｏ开始

对新商业空间、新办公空间、新公共空间进行研究。国外学者也开始关注信息化

对整个城市空间结构影响，Ｓｃｈｅｅｒ提出基于现代交通和通讯技术的边缘城市

（ｅｄｇｅｃｉｔｙ）概念；著名社会学家卡斯特尔（ＭａｎｕｅｌＣａｓｔｅｌｌＳ）提出信息化时

代“流动空间（Ｓｐａｃｅｏｆｆｌｏｗｓ）”的概念；戴维．莫利提出图像空间概念。此外，

电子村、有线城市、软体城市、实时城市等术语用来描述城市中出现的新空间实

体。２０世纪９０年代后，城市空间结构研究进一步向区域化、网络化方向发展，

一些学者提出了大都市带、城市连绵带等，城市空间研究的视角从城市空间关系

转移到城市空间机制，并由一国一地的研究转向跨国、跨区域的研究，试图阐释

新经济环境对城市空间结构可能带来的影响和变化。典型代表理论世界连绵城市

结构理论，代表人物有杜克西亚迪斯（ＤｏｘｉａｄｉＳ）、戈特曼（Ｇｏｔｔａｎｍａｎ）、费希

曼（Ｒ．Ｆｉｓｈｍａｎ）等。而弗里德曼（Ｆｒｉｅｎｄｍａｎ）、笋森（Ｓａｓｓｅｎ）等从全球经济一体

化、信息技术网络化、跨国公司等级体系化等研究视角探讨其对全球城市空间的

组织结构以及可能的影响，提出并研究全球城市畸Ｈ１０３。

在城市拓展方式上，西方城市发展大体上是沿着两种不同的模式展开：大伦

敦规划模式——城市结构由中心区、环状放射的道路、封闭绿带加卫星城组成；

北欧哥本哈根的指状发展模式——城市沿着放射形状快速交通走廊布置城市功

能，城市之间穿插契形绿地，城市沿着不同的发展轴向外伸展。现在城市为了避

免中心聚集带来的功能弱化后果，多采用多中心发展模式。如巴黎在老城外规划

了两条平行轴线，并在轴线上面规划了一系列新城；美国纽约跳出下曼哈顿，在

中曼哈顿设立了新中心等。…１

总之，西方国家对城市空间结构的理论研究遵循着一定的研究思路，从结构

布局到功能布局研究，从城市实体到城市区域研究，从一国城市到跨国、跨地区

世界大都市带、世界体系的研究。随着影响城市空间结构要素的复杂化、多变性，

可知未来城市空间的研究将向多元化、深刻化方向发展。

２．２国内学者对城市空间结构探讨

总体上，我国学者对城市空间结构的研究相对较晚、水平较低。

２０世纪５０年代以前，基本属于空白，除了一些归国留学人员零星地介绍西

方的研究成果外，上海、南京两个都市区规划可以看作两个重要的研究成果和规

划实践方案。解放后，由于政策的忽左忽右，学术及规划发展都相应的受到限制。

２０世纪８０年代开始，在城市规划及城市地理学家支持下，出版了一批学术

著作。比较有代表性的：董鸿鉴的《中国城市建设史》，傅崇兰的《中国运河城市

史》，叶晓军的《中国都城发展史》，俞伟超的《中国古代都城的发展阶段性》等。

从中国古代城市的发育机制、结构形态以及与政治、经济的相互作用关系等方面

作了较为全面的分析，但各相关研究成果不足，对许多问题尚未进行系统、深入

的探讨。８０年代后期，相关学者又对空间结构理论进行深入探讨。代表性的模

式：武进提出的中国城市发展具有从同心圆式扩展形态走向分散组团形态、轴向

发展形态乃至最后的带状形态的发展规律ｎ引；胡俊揭示了各个历史时期城市空间

结构的基本模式，并探讨了中国现代城市空间结构的基本模式ｎ引；张京祥总结了

城镇群体空间组合模式ｎ¨；朱喜钢、顾朝林从集中分散角度总结了城市空间网络

式结构模式和组团式空问结构网络阳卜［１５１。黄亚平总结了中国常见的七种空间形

态：环形加放射的圈层结构、连片带状结构、连片定向轴线结构、连片放射状结

构、细胞状结构、中心城与反磁力中心组合结构、混合结构比１，等等。最新的研

究成果要数东南大学段进的《城市空间发展论》（１９９９），以及南京大学张京详《城

镇群体空间组合研究》（１９９９），其涉及面和覆盖面广，多学科性强，从深层结构

到外部形态，从宏观结构到微观形态，从城市实体到区域群体，从经济空问到生

态空间等问题都有一定深度的阐述。随着城市经济的快速发展，国内许多学者又

对城市空问发展模式提出了新的见解，主要对城市内、外空间重组的理论基础、

规律以及机制等方面进行分析和总结ｎ踟吖拍１，并提出城市空间未来扩张模式的转

变。如中弘集团总裁王永红提出“非中心”思想指导和规划城市发展心５｜；北京

国际城市发展研究院中国城市“十一五”核心问题研究课题组，从区域的视角提

出我国城市空间整合的七大模型等印引。

２０世纪９０年代后，随着改革开放步伐的加快，中国的城市发生了巨大变化，

表现为城市建成区的向外扩展，以及城市内部空间结构的重组。总结学者们对于

中国城市内部空间结构的重组研究结果多为：ＣＢＤ区的加强或重现，其商业、办

公功能大为增强；城市居住区开始转移到外圈；中心区的工业迁移到外圈和原有

的工业区、工业卫星城市合并，或开发成新的工业区。

同时，我国学者也开始关注信息社会的生活、工作方式直接影响的新城市空

间结构的变化。他们有从城市经济空间结构、社会空间结构的变化探讨城市空间

结构变化特点；有从功能变迁和城市空间结构重构的角度探讨等。最终分析的结

果不外乎以下几点：城市一区域空间结构联系紧密且向国际网络化结构转变；城

市自身结构趋向疏散，布局由圈层式向网络式发展；居住空间结构向复合功能社

区转变；高科技区与传统城市空间结构的并存；城市的文化回归等。代表学者有

魏心镇、王缉慈、顾朝林等对高新技术产业区进行研究；阎小培对信息产业区位

及空间分布的研究；王兴中对社会空间结构的研究；宁越敏对新中心区（包括ＣＢＤ）

的研究；管驰明对城市新商业空间的系统研究；吴启焰对新时期城市居住空间研

究；甄峰对信息时代的城市空间结构进行研究并提出“灰体空间”的新概念；而

对城乡一体化，郊区化、都市区、都市连绵区等城市地域结构的研究，首推周一

星、唐子来、吴志强等学者对郊区化相关理论和实证的研究，主要对上海、广州、

北京等大城市进行了深入的实证研究心７Ｈ４２１。

３、城市空间结构的理论基础

３．１城市空间结构的经典模型

３．１．１伯吉斯的同心圆模式

１９２５年Ｅ．Ｗ．伯吉斯（Ｂｕｒｇｅｓｓ）根据对芝加哥市土地利用和社会一经济构成

的空间分异研究，提出了针对北美城市空间结构的同心圆模式（ｔｈｅｃｏｎｃｅｎｔｒｉｃ

ｚｏｎｅｍｏｄｅｌ）。这一模式认为：城市内部不同功能用地围绕着城市中心，向外逐渐

推移扩展形成了同心圆结构模式图（图卜２）。同心圆结构基于对城市均质平面的

假设，提出了一元结构城市发展的主要特征，并采用动态变化分析了城市内部空

间结构的演变，为探讨城市空间结构提供了一种思路和方法。但是该理论忽略了

城市地形、交通及产业对城市空间发展的影响，与现实情况还具有一定差距。

３．１．２霍伊特的扇形模式

１９３４年美国土地经济学家Ｈ．霍伊特（Ｈｏｙｔ）根据对美国６０多个大中小城市房

租资料的分析研究发现，城市扩展总是沿主要交通干线或阻力较小的线路方向呈

扇形发展，具有相似经济社会特征的社区往往会集聚在同一个扇形地带，据此，

霍氏创立了扇形城市空间结构模式（图ｉ－２）。扇形模式它突破了同心圆规则的形

状，认为城市扩展并不是均衡的，突出了交通因素的影响，但仍然没有脱离城市

地域的圈层概念，只选取了房租一个指标来分析城市空间演化，忽略了城市其它

一≤≥轸万群。仓§

图１．２：城市空问结构三种经典模式

３．２城市空间结构发展的相关理论

３．２．１增长极理论

增长极理论最早是由法国经济学家佩鲁（ＦｒａｎｃｏｉＳＰｅｒｒｏｕｘ）提出的。该理论

认为，经济增长首先出现和集中在一些具有创新能力的行业，通过这些行业的空

间聚集，形成增长极，经济增长率首先发生在这些增长极上，然后通过不同渠道

向外扩散，进而对整个区域经济产生影响。后来这一概念与地理空间概念融合起

来，发展成为现在广义上的增长极概念，即认为增长极是具有推动性的主导产业

和创新行业及其关联产业在地理空间上集聚所形成的经济中心。增长极具有以下

显著特征：在产业发展方面，增长极通过与周围地区的经济技术联系而成为区域

产业发展的组织核心；在空间上，增长极通过与周围地区的空问关系而成为支配

经济活动空间分布与组合的重心；在物质形态上，增长极就是区域中的中心城市。

增长极通过支配效应、乘数效应、极化与扩散效应对区域经济活动产生组织作用，

引起产业结构和空间结构的变化，进而对区域经济增长产生重大影响。

３．２．２核心一边缘理论

核心一边缘理论，是由美国区域规划专家弗里德曼（Ｊ．Ｒ．Ｆｒ：ｉｅｄｍａｎｎ）于１９６６

年在其著作《区域发展政策》中明确提出的。弗里德曼认为，任何区域在空问上

都是由若干个核心区和边缘区组成，二者之间存在着不平等的发展关系。在空间

上，核心区居中，边缘区围绕着核心区分布，两者相互依存，核心区依赖于自身

的技术进步、高效的生产活动以及生产创新等优势，从边缘区获取剩余价值，经

济增长速度较快，主导着边缘区及整个地区的发展方向：边缘区由于在发展上依

赖于核心区，受核心区发展压制和排挤，经济发展较为落后。他主张，通过干预

打破核心一边缘的二元结构，使核心区从大到小在边缘区发展，当某一级核心获

得自主型增长后，就应当把重点转向下一级核心，防止过快城市化威胁到核心区

的成长。而对于边缘区或不发达地区应该从大到小逐级创造有利的发展条件。随

着城市内部空间关系的不断调整，核心与边缘区的空间地位会发生变化，它们之

间的边界将不断向外推移，最终实现城市空间的一体化。

３．２．３点一轴理论

点一轴理论是我国学者陆大道先生在吸收国外关于据点开发和轴线开发理

论有益的基础上，结合我国国情提出的一种理论模式。该理论认为，在国家和区

域发展过程中，社会经济要素首先在“点”（居民点或中心城市）上集聚，点与点

之间通过线状基础设施连成“轴”，“轴”对附近区域有很强的经济吸引力和凝聚

力，从而使得轴上原先发展条件好、实力雄厚、效益高、人口和经济集中的点发

展成为更大的集聚点，它们之间的线状基础设施也将更加完善，其上出现的新集

聚点变成次级经济中心，并延伸出次级发展轴线。随着生产力的进一步发展，集

聚点上的产业和人口产生强烈的辐射作用，将自身的产品、技术、管理方法等通

过轴线扩散出去，以获取经济运行的新动力，从而构成点一轴空间结构系统。在

国家或地区经济发展过程中，常常选择一些重大基础设施如交通线和油、气管线

等作为重点开发轴，通过发展轴线上重要的集聚点来带动区域经济的增长。

３．２．４城市空间结构演化理论

北京大学学者杨吾扬从区位理论出发，认为可以把大城市分作市中心、边缘

区、放射近郊区、第一代、二代卫星城和第三代卫星城．前二者构成团块状城市，

加上第三和第四部分构成星状城市，再加上最后部分构成城市体系，最终形成城

市连绵带。为量化这一城市发展过程，他提出了著名的潜能模式，认为随着城市

规模的变化，城市中心潜能发生变化，这种变化说明了城市空间扩展的阶段性（图

】一３，１—４）。

一．卜——一星状城市———卜

—卜＿—————一城市体系—————◆

．一卜————————一一．

城市连绵带————————————————－ｌ

图卜３：城市空间形态演化过程：篓！‰渊｝胳镑

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｝一———一域市建鹣鬻———————－—————－———一一ｌ弧秘巾心城市¨：｝翦一：代趣纛城市醮ｊ筹量豳代露藏城市

图卜４：城市空间形态演化过程示意图

４、城市空间结构演变的影响机制综述

４．１城市空间结构演变的影响因素

城市空间结构的形成和变化是城市内部、外部各种社会力量相互作用的物质

空间的反映，是经济、社会、环境等多种要素综合作用的结果。在不同社会历史

时期城市面临的要素条件有所差异，所以城市空间结构表现出不同特点。其影响

因素总体可分以下几方面：

（１）自然因素：城市是人类在自然环境的基础上形成的，城市选址和发展

受到各种自然条件的限制。城市的自然条件一直对城市空间的塑造起到重要的作

用，直接影响到城市空间扩展的潜力、方向、速度、模式以及结构等，有时限于

自然生态自身的承载能力，也会成为城市扩展的“门槛”，从而制约着城市空问

结构的布局¨３１。

（２）经济因素：城市经济发展水平高低直接影响城市空间结构变动。一方

面城市建设资金改善能增加城市活力，并为旧城改造和新区建设提供经济保障。

另一方面，城市经济水平提高，促进产业结构升级变动。本质上，城市空间结构

演变是城市化过程的一个方面，所以，作为城市化发展的基本动力的产业空间聚

ｌＯ

集成为城市空间扩展的直接动力，随着技术进步，产业结构不断高度化，并出现

大量的新兴产业，一些成熟和衰退产业不得不退出将区位条件较好地区让予新兴

产业或经济效益高的产业，进而促进城市空间不断走向集约化和高效化。具体来

说，首先，产业结构与区域城市群体存在紧密关系。一方面，产业结构的升级要

以区域经济的发展作为前提，区域的协调发展与成熟的等级结构为产业结构积极

调整提供了背景和动力。另一方面，区域的持续发展依赖中心城市高效产业结构

和强大辐射功能。其次，产业结构调整会引起城镇体系空间布局上的变化，当产

业结构由第二产业向第三产业转变时，生产方式也向技术密集型转变，从而使得

聚集发展不经济，因此市域城镇体系所承载的是产业结构调整的扩散作用所形成

的产业在市域范围内的重新分布。第三，从产业研究的历程看，产业结构升级与

产业创新，新的产业必然有其新的区位选择，对资源、交通、环境、技术等要素

需求程度不同，从而推动区域空间结构重组Ｈ盯“４５ＬＨ朝、Ｈ７ＬＨ

此外，产业结构与城市用地存在紧密关系，因为土地价格差异直接决定着城

市各组成要素空间区位分布差异。最典型代表是阿伦索的竞标地租理论，由于级

差地租存在引起了金融业、商业、工业、住宅、郊区农业等各类用地布局规律性

特征，尽管在现实条件下，这种分布会受到地形、基础设施等外界条件影响，但

是地价差异是城市空间演变的基本动力之一Ｈ朝（图１－５）。

图卜５：地租差异、产业聚集效益与城市空间结构之间关系

（３）社会因素一主要是指社会文化变迁、人的价值观念、社会行为观念尤

其是居民的行为特点及其空间趋向，现实空间结构物化形态沉淀着历史、社会制

度、宗教信仰、社会结构和人文类型的印记，城市空间结构的演变更多表现出社

会因素影响的相异性。

２１世纪的国际化城市是物质实体空间和精神虚拟空间集成，因此不能仅就其

中某一因素谈城市空问发展，随着社会发展，城市的经济、科技逐渐趋同，要保

留城市特色，需要挖掘城市本身的文化资源。学者们多将文化作为新兴产业之一

对城市所造成影响来分析。金笠铭在《浅论新城市文化与新城市空间规划理念》

一文中总结了文化对城市规划理念的影响：即原生型城市多元化空间规划理念、

文化产业空间规划理念、中国式汽车时代城市空间规划理念、绿色城市及绿色社

区城市空间规划理念、新城市主义与新郊区化运动等畸…。黄鹤在《西方国家城市

文化简介：运用文化资源的城市发展途径》一文中对文化规划的定义、涉及的领

域、步骤、类型进行了详细总结，并对文化规划在西方国家的发展状况进行了分

析，同时详细介绍了文化规划与城市更新的典型案例一谢菲尔德产业区∞１｜。彭震

伟在《城市发展的文化动力与城市规划的思考》中，回顾了我国城市发展过程，

在思考城市发展动力机制的基础上提出城市文化作为一项产业存在及发挥作用，

同时影响其他产业的发展，并成为城市发展主要动力之一曲引。张景祥从文化多样

性所塑造的相异性特征，总结了有关文化类型地区城市地域结构解释性模式。文

章认为欧美城市的演替与扩展与市场机制有关，对城市功能区描述较少，反而对

文化差异的居住隔离现象研究较多，旨在促进社区交流。文中总结了代表模式有

美国城市环状分区地域结构模式；由于受殖民统治造成的首位城市、个别大城市

掠夺性膨胀以及社会阶层分异的拉丁美洲地域结构模式；由于受到殖民统治、来

自欧洲、伊斯兰等文化影响，城市地域差别明显的赤道非洲双构城市地域模式；

深受宗教文化与现代文化的多元影响，城中心为宗教所在地区，中心与腹地之间

存在无数统治城市，等级关系明显的伊斯兰城市地域结构模式拍引。

以上研究多从文化的直接影ｎ向效果分析，而实际上文化影响深入到城市的各

个方面，往往通过间接形式表现出来，如企业文化、人的行为价值观念等，所以

对社会文化的研究需要长期的探讨过程。

（４）政策因素一无论是古代城市还是现代城市都在一定程度上体现着一定

社会阶级取向。政府的政策会造成城市空间系统结构性巨变，如城市规划通过各

种指标对城市建设起到引导和控制的作用，用地政策改变等。

（５）交通技术因素一通过“可达性”及人类交通通讯行为规律，影响着城

市空间结构的演进，是城市空间扩展的牵动力，往往成为城市空间扩展的指向轴，

对城市扩展有指向性作用，可以使城市空间分布由集中走向分散。

交通技术的革新对城市空间结构的影响广泛而深入的，用经济学理论分析，

交通条件改善对土地利用有直接的影响：一方面远离市中心的地区会因交通条件

改善而增加吸引力，地租上升；另一方面靠近市中心地区的土地因便利性、优越

性的相对降低而需求降低，从而地租下降。这样企业和居民的竞租曲线就会变的

平坦，导致各种用地边界和城市边界的向外扩张，这也是城市郊区化发展的重要

原因之一－。

图卜６：交通条件的改善对城市空间结构的影响

此外，城市空间运行过程还会受到其他诸多因素的影响，如城市与区域的互

动、城市在全国及国际经济中的分工、城市规划理论的导引等。这些因素综合作

用并在不同时期其作用的强度不同，决定了城市空间结构不同的演变模式。

在城市空间发展过程中，各种影响因素也会随着时代的变迁而此消彼长。近

几年来，世界经济格局出现了新变化，信息化、网络化对城市空间格局将产生重

要的影响，跨国公司作为城市发展主要动力主体，其企业选址、投资布局等在城

市空间布局中的影响作用逐渐体现出来。信息化、网络化带来了城市空间自组织

呈现出新的特点，城市结构演变呈现出分散化的集中现象；新的产业空间出现和

政府作用逐渐凸现畸町“５５孔∞引。

４．２城市空间结构演变的动力机制

对城市空间结构演变的动力机制前人主要从行为主体、组织过程、动力系统

三大方面逐步深入探讨。

（１）从城市发展的动力主体的视角：石菘在总结前人的研究基础上，认为

政府、城市经济组织和居民是主要内在动力主体瞄７。；宁越敏由哈维的资本城市化

资本来源着手分析中国城市化的动力，认为１９９０年以来的中国城市化是以政府、

企业、个人联合推动的新城市化过程。这样的解释适合于城市空间结构的分析；

张兵从利益主体论的角度认为推动城市空间发展的动力主体有三种类型：政府、

城市经济组织和居民畸８。。张庭伟在分析１９９０年代中国城市空间结构变化的动力

机制时，也认为存在三种力量：政府力、市场力和社区力畸引。董宏伟将影响城市

的社会力量可以简约的分为“政府力”（主要指当时当地政府的组成成分及其采

用的发展战略）、“市场力”（主要包括控制资源的各种经济部类及与国际资本的

关系）和“社区力”（主要包括社区组织、非政府机构及全体市民）。这三种力相

互作用形成三种模式：合力模型，覆盖模型和综合模型。随着社会经济发展，城

市发展的动力主体呈现多元化特点，但主要集中于政府、城市经济组织和居民三

大主体上面。这三大主体由于所处的地位不同，追求的利益不同，其利益的分化

与冲突，同时也是各利益主体之间互动的过程，这种互动过程就是所谓发展的动

力机制。

（２）从城市组织过程视角：张京详、崔功豪从结构增长、空间组织、增长

过程三个方面，以若干具体的原理，从多要素、多视角对城市空间结构的增长进

行了分析，认为城市增长始终受到两个力的制约：无意识的发展与增长以及有意

识人为控制，两者交替作用而构成城市生长过程中多样的空间形式与发展阶段，

所以应从多角度，多视角考察才能全面理解与把握城市空间结构的演化畸０｜。江曼

琦从聚集效益出发对城市空间结构演变进行了分析，认为从宏观角度聚集效益是

城市产生、生存、发展的主要动力和依据。从微观角度聚集效益的形成和变动是

各种微观主体（居民、厂商等）与其他社会经济要素在空间地域的配置所决定的

∞¨。吴启焰从积聚经济学的角度出发，用经济活动转变、经济多样化和交易成本

的有关概念、理论解释城市空间结构的演变过程，并指出当前研究缺少对劳动力

和消费者的空间转移从供求双方对城市空间结构的塑造。实际上，城市空间结构

演变的过程是组织和被组织的过程，在自组织力作用下，城市空间经历了集聚一

拥挤一分散一新的集聚哺引。

（３）从推动城市空问结构演变的作用力视角：孙施文曾总结了六种作用即

社会一经济作用、社会一政治作用、社会一技术作用、经济一政治作用及政治一

技术作用陆３‘。之后石菘在其基础上有将之整合为三种作用力：基础推动力、内在

驱动力和外在推动力。基础推动力即为技术过程；内在驱动力即为城市经济，城

市经济发展的速度和周期性决定了城市空间扩展的快慢和扩展形式的更替，经济

发展中的产业聚集和产业结构演变及其转移将是城市空间演变的内在驱动力；外

在推动力即为社会组织与政治权利。这三种力相互联系、相互作用，共同推动城

市空间结构不断演变龉７１。

总结上面的分析，可以看出城市空间演变机制呈现复杂化、多样化、动态化。

是基于各种影响因素基础上，在社会、经济、政策三力的合力作用下，通过组织

和被组织的双重过程最终影响并塑造了整个城市空间结构的特点。

空间结构演变／◆自……．么‘…Ｊ－－．一∑被

组组

社会力

经济力政策力

织织

…刃≮》、－∥心ｋ

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Ｉ自然因素经济因素社会因素政策因素技术因素

图卜７：城市空间结构演变机制模型

１、研究背景及意义

第二章研究设计

１．１研究背景

城市是社会经济发展到一定历史阶段的，“：物，是人、财、物集中的地区。它

是一并十区域现象，本身既对周边地区起到辐射和带动作用，同时又受到周同地区

辐射影响，与周边地区存在紧密联系，具有控制、调整、服务功能；城市本身又

具有自身结构功能，由于受到多种因素的影响形成了自己特殊城市空问演变规律

和结构特点。所以，探讨合理的城市空间结构一直是城市规划学者、城市经济学

者、城市地理学者等相关学者研究的重点，意在及Ｈ，ｔ；ｊＩ导城市合理有序的发展，

避免城市走弯路。

汕头位于广东省东部，韩江三角洲南端，东部、南部临于南海，北连潮州，

两接揭阳，素有“华南要洲ｒ，岭东门户”的美称，又居香港、台湾两地中问地段，

临近西太平洋国际黄金航道，为全国五大经济特区之。和沿海开放港口城市。其

区位优势突出，历来是闽西南、赣南、粤东地区的重要交通枢纽和商品集散地。

从汕头与周边城市关系

看，汕头西距香港１９５海里，

东距台湾高雄２１４海里，是广

东省距台湾最近的城市，在人

缘与地缘方而与台湾的联系

仅次于福建省。但是汕头是比

之厦门对台湾，深圳市靠香

港，珠海依澳门，在接受更高

一级城市辐射方面，区位优势

明显逊色。

从全国东南沿海城市分布和经济发展图２－１：ｎＩＩ头市宏观背景区域位置

现状分析，州Ｉ头市处于氏江三角洲和珠江

三角洲中间，区域位置相对独立，处于两大三角洲的低谷地带，拥有独立的发展

空间和区域腹地。同时处于东南沿海改革开放的前沿，其发达海上交通利于接受

发达地区产业转移（图２—１）。

虽然汕头自改革开放以米，基础设施逐步完善，空问拓展迅速，城市空问结

构发生了转折性变化。但是自１９９０年代末以来，汕头遭遇的经济发展的持续低

迷引发了汕头决策层对城市发展和空间抉择广。泛而深刻的思考：ｊｌ¨头如何寻找自

身的坐标，抢占新‘轮产业转移的先机，催生汕头大：ｌｊ业时代跨越式发展，如何

６

借助大型设施的建设引导城市空间的拓展。这些思考也是本论文主要创新源泉，

要冲破这些发展的桎梏，并激活汕头城市魅力，汕头将来城市空间受到何种影响

以及汕头未来城市空间结构应遵循何种发展模式值得研究。

１．２研究意义

１．２．１城市空间结构研究的一般意义

城市是人类物质文明和精神文明最集中、最活跃的地方，也是多种要素如

土地、人口、建筑等相互交错、相互作用的地方。城市空间结构是城市各种功能

地域组合格局，所以探讨合理的城市空间结构对城市经济社会发展会产生重大影

响，也是城市规划学、城市地理学、城市经济学等相关学科的重要研究内容之一。

首先，城市空间结构有利于提高城市聚集效益。城市建设和管理之功就在于

城市空间结构的合理化。一般而言，合理的城市空间结构可产生四种效应。一是

集聚效应，合理布局产生的社会化大生产和专业化协作的社会经济网络。二组和

效应，即城市各要素在方位、数量上而处于最佳状态所产生的效应。三是乘数效

应，城市要素的连锁反应，或相邻效应。四是形态效应，城市形态对城市生产和

居民生活所产生的反应。上述四种效应对城市空间结构的合理与否非常敏感，西

方国家曾出现由于城市空间结构不合理而产生的各种负效应，不得不投入一定财

力调整城市空间结构。

其次，研究城市空间结构有利于引导城市空间合理扩展。城市经济发展同时

伴随着城市空间的不断扩展，积极疏导城市空间，制定合理空间扩展模式（轴线

扩展、组团状等），将会直接影响未来城市空间结构合理程度，例如快速发展城

市一深圳，由于相关人士不断探讨其发展规律和发展趋势，及时制定合理的扩展

模式，所以深圳实现了城市经济快速发展与城市结构协调发展，避开了西方城市

所出现的问题。

第三，研究城市空间结构有助于了解某一城市的成长与变迁的表面过程的同

时，洞悉其背后的力量、决定因子及其相互作用的关系。

第四，研究城市空间结构对诸如经济活动、城市生活、社会群体、实体环境

等在空间中是如何被理解、分析，甚至是如何组织起来并作有意义的解释都有着

极大的益处。

１．２．２本文城市空间结构研究的意义

首先，汕头的发展曾几度潮起潮落，每一次都与外部环境的改变息息相关。

改革开放、特区优势、产业转移的数次高潮等历史的偶然性给汕头带来了不可多

得的机遇，但是汕头对此确没有充分把握好，城市空间发展缓慢。目前汕头又一

次面临着新的发展机遇：经济全球化、《东西两翼规划》中东翼的派头兵、重化

工业的转移等如果落实，必将会使汕头城市空间出现大的跨越调整，所以分析汕

头城市空问结构变化的机制，洞悉汕头城市的成眨与变迁过程，把握其空间演变

的般规律刈构建未来的汕头城市空问结构模式意义重大。

其次，针划＿ＩＩ头徉种影响因素的不确定性和作用大小不同，分析了汕头空问

结构的ＩＵ能发展趋势，其中重点分析了新时期汕头实业强市的需要以及大型基础

设施建设对汕头空问结构的影响，即重化工业、临港工业、民营经济等产业的集

群化对汕头城市窄问结构的影响，分析它们对城市空间拓展方向以及在整个城市

构架中的作用，以便构建汕头合理的城市空间模式。

２、研究范围

汕头市空间结构的研究从内容上分为内部空间结构的重构和外部空问拓展。

研究范围主要分为两人层次：以主城区为主体，以整个市域范围为外围。

主城区，汕头主城区基本卜位于汕头市域的巾部，榕江出海口（汕头内海）

穿城而过，将中心城区分隔为南北两岸，北岸主要为龙湖区和金平区，南岸为濠

汀区。

外部空间的范围土要是指市域

范围内的主城区以外的范围，包括澄

海、潮南、潮阳、濠江四个副城区，

以及南澳县。侄本文的研究中，主要

是以内部空间的重构以及外部空间

的向外拓展为主，通过内外区域的结

合研究，来共同探讨｝｜｜ｉ头市空间结构

的演化历程及未来的空问拓展方向。

图２—２：主要研究范围

３、研究内容

城市空间结构足个复杂的巨系统，城市空问结构演变是城市内、外各种力

量交自：作用的结果。不同时期各种力量作用效果不同，所以历史过程中城市空问

结构演变体现山不同的特点，同时不同蛾市具有不同演变规律以及结构特点。汕

头作为沿海开放城市、经济特区城市，经济发展大起大落，城市空问结构也呈现

一定规律性特点。本文主要对汕头城市空间结构演变过程及其影响因素、动力机

制进行了分析探讨，主要研究内容如卜－：

（１）沿着城市发展轨迹，分析总结了｝ｌＩ｜头自开埠以来空间结构演变的阶段

以及每个阶段的空问特征。

（２）城市空问变化很大程度通过城市土地格局变化来体现，所以本文着眼

于主城区范围，从土地利用数量和结构变化特点、土地功能分区角度对汕头主要

用地功能区的空间布局变化进行了详细分析。

（３）接着对影响城市空间变化的主要因素及空间演变机制进行了详细分析，

认为汕头城市空间结构演变与其特有的经济发展模式、特有社会文化、交通技术

发展变化密切相关，并构建了其演变动力机制模型。

（４）本文对未来汕头城市发展趋势进行了预测和分析，并依据城市空间结

构发展的理念，结合未来影响汕头空间结构变动的主导因素，探讨了汕头城区空

间结构发展趋势以及市域结构发展趋势。

４、研究框架

５、研究方法

本文主要城市地理学、城市规划学等理论方法，研究汕头城市空间结构演

变过程。其中主要采用的研究方法有：

（１）文献阅读与实际资料相结合方法，根据阅读文献总结前人研究结果，

然后结合收集的大量实际资料进行整理。

（２）理论与实证相结合的方法。通过理论总结，归纳研究对象发展的内在

特点与规律；同时以实际案例作研究，论证所归纳出的规律与特点。

（３）定性描述为主与定量分析相结合的方法。主要采用定性描述方法并结

合一定的量化分析，运用Ｐｈｏｔｏｓｈｏｐ、Ａｕｔｏｃａｄ、ＥＸＣＥＬ等进行图示分析。

第三章汕头城市空间结构的发展演变史

１、以小公园为中心的环形放射状空间结构

（１）开埠至１９４９年前后

开埠后至１９４９年前后，汕头在空间范围上相当于Ｉ闩城区范围。

第一，整体城市格局结构特点。由于海运交通（商贸海运、埠港码头、潮｝】¨

铁路和轻便铁路）Ｉ和内外贸易的发展２，汕头市建成区初步形成了“四安一镇邦”

（今怀安街、怡安街、万安街、棉安街及镇邦街上段）和“四永一升平”（今永

兴街、永太街、永和街、永安街及升平路上段）华侨民居建筑群初具规模的市井

格局，以小公园为轴心向东、东北方向呈环形辐射的城市格局基本形成。３

第二，道路系统结构特点。汕头道路采用放射环型路网格局，形成了以小公

园亭为中心完整的放劓加环形路网格局（图３—２），并配上骑楼式和中两合璧的

建筑风貌，建成区面积也扩大到约ｌｋｍ２，在小公园附近逐渐形成了汕头繁华的商

业中心区（图３—１）。此外，结合小公蚓地区的改造建设，还于其东北部利用人

工开凿梅溪、新溪之后形成四面环水、形如半月的“月眉坞”建成中山公同（面

积约２０公顷）。

阁３—１：汕头扦蜱后商贸繁荣景象及外来特色建筑

第ｉ，城市空间扩展缓慢。历史上，汕头属于港埠城市，是由一个小渔村发

展起来的港口城市。１８６１年开埠，商业繁荣迅速扩展埠市范围使得汕头秽Ｊ具港

埠雏形，呖积约ｏ．２ｋｍ２。之后，汕头城市主要以小公园为轴心先向西南，然后向

。１９０６年，潮＝｝『ｌ『铁路（总长３９ｋｍ）建成通车，进一步促进了汕头经济的发展。

３通过国外的大量鸦片、棉布的【］输入和中围的蔗糖、烟叶、陶瓷、麻靠等货物也通过汕头港输出剑香港、

新加坡、越南等地。

’城市建设用地滑小公园外围地段，向南、西、两北方向护展到海滨及梅溪河，街道开始呈放射状布局，

但小完整，大的哥干道路还小多。

东、东北方向扩展。然而，１９３９年６月汕头沦陷，工商企业转迁内地，从此汕

头港变成了死港，经济从高峰跌入低谷，本地市场转向萧条，潮汕铁路遭到彻底

破坏。到１９４９年１０月自ｈ头解放时，商业贸易仍处于萧条冷落之中。城市建设基

本格局与１９３０年代相比仍无多大改变，唯道路向东有所延伸，城市建成区面积

扩展到３．６３ｋｍ２。

酬３－２：小公园附近放射状道路格局以及形成肌理图

（２）棋盘式、开敞式空间结构（１９５４—１９７８）

这一时期的城市建设主要是建国后至１９６５年的１７年中。汕头市区建设布局

开始了有规划地朝着合理方向发展，汕头逐步形成了比较合理的用地功能结构。

首先，道路格局逐步完善，形成开敞式和棋盘式格局。通过市政工程建设和修

缮，使市区道路布局渐趋合理，大大改善市区交通和对外交通状况，完全不同于

以往市井格局特点。在东部外砂建设汕头机场，沿汕樟路、潮汕路、中山路、杏

花路、光华路、西港路、西堤路等地带实行片区改造，沿外马路、新兴路、大华

路南端和华坞路等一带成片发展。这与新中国成立前，特别是开埠时，建设布局

的发展有着明显的不同。

其次，功能分区明确化、多样化。市区南部外马路一带建成为行政区；南海

路、民族路至外马路、新兴街、饶平路一带成为文化教育卫生综合区；工厂仓库

建设，除少量混杂在市区生活区内以外，主要建成光华埠、西港工业区和市区东

北部工业区；住宅建设方面改造了乌桥、德记前、涂坪等地的贫民住宅，并兴建

了一批新的居住区，城市居住区功能划分明确。此外，这一时期（１９５８年开始）

还对磐石风景区进行了开发建设。至６０年代初，磐石风景区建设己初具规模，

磐石的建设成就，使汕头市区增加了旅游功能分区。

总之，建国后的１７年，汕头城市功能区的多样化，适应了城市经济的发展，

但由于受整个经济发展的制约，城市总体发展并不快，到１９７８年城市发展规模

仍然不大，城市建成区而积由建国初的３．６３ｋｍ２只扩大到５．２ｋｍ２。

２、单核心一飞地式结构（１９７８—１９９２）

２

此时期，汕头城市建设布局出现了历史性转折，特区创建和发展给汕头城

市起飞插上了翅膀。１９７８—１９９２年期间，城市经历了急剧空间扩张和深刻的结

构变化过程，主要体现在以下方面：

第一，城市空间范围的扩张。从１９７８年末到１９９２年城市建成区面积由

５．２ｋｍ２扩展到６５．７ｋｍ２，扩大了近１３倍。市区扩展方向主要向东和东北方向拓

展，并有向南岸扩展趋势，原来位于旧城区周围的农地被建设用地取代。

第二，形成了“一市三镇”（市区与濠江、河浦、珠池三卫星镇）的单核心

一飞地式空间结构布局。城市主体部分位于北岸，由旧城区、新区、特区（龙湖

片）、北轴、东北轴组成，西部由舵浦和牛田洋两个组团，呈现出北岸沿新津河、

梅溪河、西港河所分隔的指状伸展布局。南岸发展较晚，呈现以广澳、磐石、东

湖等分散组团为主布局。

第三，道路格局以方格网为特征。对外交通发展以北部与东北部以拓宽改

造潮汕路、汕樟路、杏花桥等为主，南部以加强海运为目标并兴建了５０００吨级

客运码头、煤码头和粮杂码头各１座，配套有２５万ｍ２的货物堆场和仓库；从

１９８６年起，还发展集装箱运输。１９８６机场通扩建，已可起降波音７３７、７５７等

大中型客机。

第四，城市功能分区进步完善。商贸区已明显改变了以小公园为中心的格

局，开始在东部新区形成了新的商贸中心。与此同时，在东部还建造了大量住宅。

市区东北部工业区由于扩建迁建，逐渐与汕头经济特区龙湖片加工区相接近而形

成较为集中的工业区。

３、双核心一组团式结构（１９９２－－２００２）

１９９１年，汕头经济特区范围从原有的５２．６平方公里扩大到全市区２３４平方

公里，汕头城市空间出现了新的发展格局。

第一，城市空间范围扩张。建成区逐年扩展，９年问面积扩大了２８．７平方

公里。城市人口超过百万，从一个中等城市扩展为大城市。此时期建成区扩展方

向仍以北岸的东部、东北部为主，“五路、五桥”的建设，使汕头市区内外交通

网络初步形成系统，东区已建成初具规模的现代化新城区，其中林百欣会展中心、

金海湾大酒店等已成为汕头新城区的重要标志性建筑物。南岸河浦、保税区等建

设也有了一定的进展。

第二，形成了南北两岸为中心城区的“一市两城”核心区，中间又布局水

域和风景区的城市结构。北岸城区在“指状伸展式与组团相结合”的布局基础上，

发展为扇形展开分片一组团式布局形式；南岸城区在“分散组团式”基础上，

调整为环状分片一组团式布局。

第三，大型基础设施建设取得重大突破。“八五＂期间顺利完成了深水港一

期工程、广梅汕铁路、海湾大桥、磐石大桥、深汕高速公路、汕头机场改造工程、

广澳港区和国际集装箱码头、华能电厂一期、５００千伏输变电工程、卫星通信地

球站等重大建设项目，解决了汕头城市空间扩展的能源、交通、通信等“瓶颈”

问题。

第四，城市功能进一步完善，用地新增加了保税区用地、高新技术产业开

发区用地，旅游度假用地等内容，为城市向多元化方向发展提供多种选择。同时

的园林绿地建设不断扩大，规划建设了金砂公园、西堤公园、北郊公园、七日红

公园、石炮台公园以及华侨公园，扩大城市绿化面积，林百欣广场、人民广场等。

１９９８年建成区绿化覆盖率达３１．９％。

４、多核心一群带状松散组团结构（２００２一至今）

此时期，汕头作为大城市空间结呈现出新的特征。

第一，建成区面积突增。２００２年前由于受到金融危机影响城市发展缓慢，

到２００３年由于行政区划调整的原因，原潮阳市和澄海市的建成区划入汕头市范

围，建成区陡增至１９１ｋｍ２。

第二，城市空间结构突破原有模式，汕头市域的城市（镇）空间构成呈现出以

汕头中心城区为核心，潮阳城区、潮南城区和澄海城区为副中心，南澳为前沿的

“一核三副四片多点”、“沿路带状连绵分散”、以及“沿海带状一松散组团”

的空间分布特征。“一核”一指汕头市区，“四片”，指汕头市区之外的各县

市中心建设区，即潮阳城区、潮南城区、澄海城区、南澳县城（后宅）；其中的

潮阳城区、潮南城区、澄海城区三个城区的规模较大、经济实力较强，为市域的

副中心。“多点”一指市域范围内分布的９个省级中心镇镇区所在地，以及其他

建设镇的中心镇区建设用地。“沿路带状连绵分散”、和“沿海带状一松散组团”

则分别指目前大小的城镇沿广汕路一汕汾路以及沿滨海地带，形成接近首尾连

绵、带状伸延、但又松散布局的空间分布形态，局部地区若干城镇建设区形成较

大的发展建设组团。

表３～１：泔Ｉ头市建成区面积演变情况

年份建成区面积（ｋｍ２）年份建成区面积（ｋｍ２）

１８６１Ｏ．２１９９２６５．７

１９４９３．６３１９９３８３．７

１９６５５．２１９９４８５．５

１９７８６．７１９９５８７．０

１９８１７．８１１９９６８８．８

１９８６１８．５１９９７９０．４

１９８７１９．４１９９８９２．７

１９８８２０．３２０００９６．６

１９９０３０．８２００２９９．３

１９９１３１．１２２００４１９２．９３

注：１９９１年建成区面积为１９９２年５月统计数（取白１９９２年城市总体规划）；１９９２年建成区面积原统

计为３５．５ｋｍ２，后６５．７调整为ｋｍ２。２００４年的建成区面积包括了行政区划调整后的四个副城区。

（资料来源：《汕头市城市总体规划（２００２—２０２０）》专题研究报告之一——汕头市城市功能定位与城市

性质拟定，《直辖市、副省级市、经济特区和沿海开放城市统计资料汇编》２００２年、２００３年。）

５、小结

从整个市域范围分析，汕头的城市空间拓展方向与汕头海运港口发展、对外

交通发展和重大基础设施布局密切联系在一起，经历了一个先向西南，然后向东

和东北，进而跨海向南岸开拓空间的过程。汕头自明代嘉靖年间形成沙脊并成为

厦岭村一个渔村，今小公园附近东南隅，处于沙脊的西端，靠近韩江支流梅溪和

榕江、练江汇合的出海口，其水上交通地理位置比较优越，船只避风条件也好，

故汕头建设以此地为起点，逐步顺着沙滩舌状地形向西南海滨延伸。１８６１年开

埠后，汕头初步形成了“四安一镇邦”和“四永一升平”初具规模的市井格局。

城市建设用地沿小公园外围地段，向南、西、西北方向扩展到海滨及梅溪河，街

道以小公园亭为中心呈放射环形布局。随后城市逐步开始向东延伸。新中国成立

后至改革开放前，汕头城市建设以恢复调整为主，发展较缓慢。改革开放后，随

着经济特区在龙湖首先设立，城市开始迅速向东和东北方向扩展，商贸区已明显

改变了以小公园为中心的格局，开始在东部新区形成新的商贸中心。进入９０年

代以后，汕头市的大型基础设施建设取得重大突破，带动了城市迅速发展。特别

是海湾大桥、磐石大桥的建成和华能电厂在南岸的落户，以及广澳港区、保税区

的建设，促进了城市跨海向南岸拓展。同时，随着深汕高速公路、汕汾高速公路

的建设，从整个市域范围内来看，城镇空间出现了沿国道３２４线、国道２０６线、

汕汾高速、深汕高速等主要交通干道呈带状扩展的格局。从汕头改革丌放２０多

年来城市空间拓展的过程来看，城市建设除『砌西受到牛Ｈ洋巨大的建设门槛限制

外，Ｉ硇南、向北、向东均获得了较大的发展，其巾以向东扩展的势头最为迅猛。

总之，汕头的城市窄间拓展目前处于从极化阶段向扩散阶段的过渡时期，

但极化效应仍是主要的，远大于扩散效应，集聚经济原则存企、Ｉｋ区位选址中占首

要地位。其极化主要体现存汕头主城区北区的“多组近片式”紧密型城市布局结

构，并向南岸蔓延式拓展，今后还有继续蔓延的趋势；而护散则主要体现在汕头

市域内沿交通干线的轴向拓展Ｉ－，这在３２４国道沿线体现的最为明显。

３

２

４

３３：汕头城市卒间结构发展过科示意图

（注：由ｊ：城市卒问小断扩展变化，彳ｉ同时划城市。≯问形状符有所差异）

３

北部城区

上

２

４

０南部城区

３—４：汕头城市空间结构扩展方式示意图

第四章汕头城市土地利用与城市功能分区

２６

１、用地结构变化分析

１．１用地结构总体变化趋势

由图４—１和表４—１知，整体上各类用地所占比例以居住用地、工业仓储用地、

道路广场用地为主。从各用地历年变化趋势看，居住用地、道路广场用地、市政

设施用地、绿地呈现逐年上升的趋势，三种用地类型分布增长了７．４６％、７．６６

％、１．８２％、７．６８％，而工业仓储用地经历突变后又有下降的趋势。主要原因：

首先，汕头城市规模的不断扩张，人口不断增加，带来服务设施的完善，因此道

路交通、绿地、市政设施用地、居住用地面积不断增加；其次，汕头虽属于商贸

城市，但是９０年代后随蓿工业化的发展，工业用地急剧增加，但是近几年来，

由于没有大规模的工业企业进入，工业用地主要向内部填充或是提高土地利用的

密度来满足工业发展需要，所以其比例又有所下降。

表４—１：１９９２—２０００—２００４年建设用地现状比较分析单位：公顷、％

用地类别

２００４年现状２０００年底现状１９９２年现状

总量比例北岸

南岸

比例

北岸南岸

比例

居住用地７９８８

４１．４０２４７８．４６２６．２３７．４４９１９．５１３６．５３３．９４

公共设施２５７０１３．３２５０８．５３２７．０１０．０８２４４．０２４．１

８．６２

工业仓储４７６９２４．７２１１０９．０５１９．０１９．６３８６２．２２８８．８３６．９９

对外交通１２０８６．２６６４２．８１５１．９９．５８３３．１１９．６１．６９

道路广场３１５２１６．３４６２０．５３１７．５１１．３１２５４．７１５．５８．６８

市政设施６０１３．１２１９６．６２８．８２．７２３９．０１．５１．３０

绿地１９３６１０．０３１７３．５３３２．４６．１０６０．５１２．７２．３５

特殊用地２５２

１．３１

２２７．９３１．７３．１３１４９．１５ｌ６．４３

总量１９２９３５９５７．２２３３５．６２５６２．１５４９．７

注：北区对外交通没有包括机场２７４．４公顷：２００４年的城市建设用地包括汕头主城区和潮阳、潮南以及澄

海的区治地。

资料来源：汕头城市总体规划（２００２－２０２０）

图４

ｌ：１９９２、２０００、２００４年各类用地构成比例图

１．２主要功能区用地时空结构变化

至１９９２年汕头已经形成了北岸东、中、西三大片区和南岸以广澳、磐石、

东湖等分散组团式布局结构。北岸城市主要向东、向北沿梅溪河、西港河呈现指

状延伸。南岸基本以组团式布局不断扩张。各种组团空间扩张午要体现在

ｉ．２．１居住区用地时空变迁

（１）人【＿：＿Ｉ密度时空变化历程

改革开放后，随着城市经济发展汕头市人口规模不断增长，１９８６罕１９９１年，

市区总人口增加了９．７８万人，平均每年增长２万人，至１９９１年市区总人口达到

８７．３２万人；１９９２年后市区人口变化可划为两个阶段（图４２）。由于２００２年

行政区划调整，将澄海、潮阳纳入市区范围使得总人口出现了２００１年到２００２

年的突变，增加了近３８０．７４万人。其中１９９２至２００１年汕头市区总人口由９１．４８

万人增加到１１９．５６万人，增加了２８．０８万人，年均增长４．０１万人。而２００２至

２００４年人口由４７２，２２万人增加到４８０．２４万人，增加了ｌＯ．０２万人，年均增张５

万人。

图４２：１９９３２００４年汕头市区总人ｕ变化过程

从表４—２知，金平区、龙湖区人口总量居前列，自游海纳入市区后，澄海

区人几总量超过龙湖、濠江位居第：；从增长幅度上龙湖区、濠江区和金园区增

幅依次降低，１２年内分别增长了３４．６４万人、１１．６６万人、１１．０９万人，说明人

口逐渐向东部和南部聚集。从２００４年主城区人口密度分布现状图明显看出，人

口分布呈现明显圈层式分布。第一层为旧城区高密度区，人口密度在６万以上；

第二层包括北岸主要向南至滨海岸，北至金湖路，东、东北扩至金环路，南岸主

要分布在濠城、马活，密度在２．５－６万人之间；第三层主要包括北岸金平区的岐

山南北区，南岸的珠园、茂洲、三河，人口密度２—２．５万人；第四层主要包括龙

湖片区中心，人口密度卜１．５万。第五层北岸主要包括东部的新溪、外砂，西部

的舵浦、鸵西、汕大片区，南岸包括东湖、广澳、磐石、河浦片区。整体上北岸

人口密度呈现圈层布局，南岸呈现组团式布局。

图４—３：２００４年｝１ＩＩ头市主城区人口密度空间分布图单位：万人

资料来源：汕头市商业网点规划（２００４—２０１０）（经作者提取绘山）

表４—２：主要年份汕头市区人口空间变化单位：万人

≮份升平区金同区龙湖区达濠区河浦区

＼分队

１９９１

３２．４３３０．２５９．１０１５．５４

１９９８３１．７６３９．９１１５．２５１６．６２７．７７

２０００３１．０５４２．７６１７．７１１８．７５８．４４

金平区龙湖区濠江区澄海区潮Ｉｊ［ｆ区潮南区

２００３

７３．７７

３３．７４２７．２０７０．６２１５．３６

１１．８４

沣：会、｜，区包括金ｉ元Ｉ区和龙湖区：濠江区包括达濠区、河浦区；２００２年行政区划调整扩人Ｊ，整

个市区范嘲

（２）居住区时空变化过程

居住区时空变化与人口时空变化非常吻合，呈现西高东低，梯度推移的特点。

从屑住区分布看，１９９２年总体规划ｉ，Ｊ．，汕头居住区主要分布在龙湖特区北（珠

池）、龙湖特区南（金砂路以东），珠环（珠樟路两侧，北环路以北），歧山北（潮

汕路以东），月浦（潮汕路以西，月浦村以南）五个大型居住片区，南岸主要由

东湖、广澳、澳头、磐石、达濠（包括茂洲）五个居住组团。之后，随着汕头城

市空间拓展，四千亩、舵西、牛田洋、珠浦成为新的居住组团。至２０００年，汕

头居住区也随着城市扩张方向而不断向东、向南扩展，并以东扩为主。居住区在

原来布局基础上又新增加了外砂、新溪组团、汕大组团、东湖组团、马洛组团等，

最终形成了以十六大片区和十大组团为单元的空间分布状态。从居住类型上看，

１９９２年居住区主要分为一般居住区和以别墅为主的高级居住区，高级居住区主

要分布在南岸的东湖居住组团。随着城市经济发展，人口阶层分化明显，不同层

次的组合居住区以、一般居住区以及高级居住区等。

ｉ．２．２工业区用地时空变迁

汕头工业发展进程可分为三大阶段：１９８１－１９９１初始阶段，主要建成龙湖工

业区、春源工业区并启动广澳开发区；１９９２—１９９７年工业区格局基本形成，高新

技术产业开发区（东片），保税区正式运作，以及金园工业区、升平工业区、龙

盛工业区、珠津工业区等１９个区级、街道级工业区陆续开发、运行。之后，由

于金融危机的影响，工业区发展相对缓慢，由量的增长转为内涵式增长。至今，

工业区布局呈现北岸由东部工业组团、中部工业组团、西部产业带共同组成，南

岸由广澳工业片区、三联工业区、河浦工业区、马浯工业区组成。

整个工业用地扩张也呈现出北岸指状伸展，南岸据点式生长的过程，与城市

空间拓展几乎同步而行。北岸工业用地空间发展依托已建成龙湖工业区、春源工

业区和高新技术产业开发区（东）沿长江路和珠池路东扩，西部主要沿梅溪河、

西港河、潮汕路、大学路向北、西方向发展，交通指向明显；南岸主要分布在达

濠、广澳等零散分布。工业用地总体扩展的趋势与整个城市扩展趋势相似。

ｉ．２．３商业用地时空变迁

汕头商业经济发展源远流长，商业中心经历了小公园一金园区一龙湖区的变

迁，现今龙湖区商业繁荣，金融、房地产业发达，己形成一批富有特色的专业市

场和商业网点，正大万客隆、沃尔玛、百盛百货、全雅百货等一批大型零售商业

相继落户，尤其林百欣国际会展中心、时代广场的落成，使龙湖区成为汕头市乃

至粤东地区繁华的商业中心。商业街由以小公园、汕樟立交桥为主，发展为长平

路、金新路、金园路、安平路等几条商业街。

１．２．４绿地用地时空变迁

汕头由于历史原因，人多地少，绿地建设处于落后状态，１９９２年建成区绿

地面积有７３２３公顷，以公共绿地为主，没有防护绿地，人均公共绿地仅有０．９１ｍ２，

２０００年人均公共绿地达到４．５ｍ２，生产防护绿地１０．７公顷。从空间总体布局上

分析，汕头绿地受汕头湾和多条河流的分割，呈现两岸五大片布局，大港河、梅

３０

溪河、新津河、外砂河南汇入汕头湾，濠江自西北向东南将南岸分为两片。市区

内公共绿地布局分析呈点状分布为主，拥有３处完整的市级公园（中山公园、华

侨公园、石炮台公园）以及人民广场、十一街区时代广场、绿地广场等绿化率达

６０％以上的广场。防护绿地主要分布在新东区、后江湾和龙虎滩沿海建设。

土地利用布局存在的问题

２．１功能用地布局混乱，用地结构松散

由于历史以及文化影响，市区政府及企业盲目追求利润，造成各区重复建设，

功能大同小异，呈现出居住、商业、商务、工业等用地混杂的局面。旧城区商业

与居住功能混杂，居住用地比例过高，且多为临街铺面，城市土地效益未能发挥。

龙湖区作为目前的商业中心，但是仍以工业为主，以金砂东路为中心的新区商业

中心和商务大厦零散分布，中间穿插许多政府大楼，与广州天河相比简直是天壤

之别。批发零售业档次低，主要面向本地市场；工业遍地开花，居住档次较低。

濠江区存在大量征而未用的闲置土地，虽属市区但未有城市景观特点。

２．２工业用地与居住用地分离明显

工业区与居住区空间分割明显，工业区分散在城市的外围地区，集中在北岸

金湖路以北的中西部，而现状居住的重心在沿海湾和市区的东部；从发展趋势看，

工业区重心逐渐西移，而居住空间从西向东拓展，所以增加了时段性的交通压力。

２．３工业用地布局分散

汕头自设立特区以来，工业经济得到较大发展，但发展水平低下并呈现零散

分布，大多沿公路散乱分布，特别是街道一级的工业区规模小，从空间和结构上

抑止了工业产业的转型与提高。

２．４城市绿地面积不足，与城市发展矛盾突出

由于受自然条件限制以及其他历史原因，汕头城市园林建设落后，２０００年

市区绿地面积仅为建成区总面积的６．１％，距国家标准８—１５％尚有较大差距，现

状人均公共绿地面积４．５ｍ２／人，仅达到国家标准的６４％。此外，由于城市规模

扩展过快，使得原规划预留的公共绿地和隔离绿地逐渐被蚕食，城市出现沿主要

交通干线和水系联片发展的趋势，不利于形成合理城市绿地系统。

总之，由以上分析知，１９９２年北岸人口居住区主要分在在北岸东以龙湖沟

为界，并沿珠池路向东呈指状分布；北沿梅溪河两岸和大港河东岸呈指状展开；

南岸以广澳、磐石、东湖等组团式布局。至２０００年城市建设用地发展，北岸用

地向东拓展至泰山路西侧，这也是北岸用地扩张趋势最为明显的区域，其新增用

地以居住用地为主，向北仍沿梅溪河、西港河呈指状拓展，其用地比较混杂，多

以居住、工业为主，向西沿大学路沿线呈线型发展，重点以工业用地为主。南岸

用地基本仍以组团式布局方式为主，广澳组团由于深水港、保税区的建设，东湖

组团由于房地产开发热的影响，扩张趋势显著，由于河浦区已并入汕头市区范围，

其用地也以较快的速度增长。

任何城市都坐落在一定的自然地理特征的地表上，周围的自然要素构成了

城市存在和发展的物质基础，它直接影响着城市空问发展的潜力、速度、方向、

模式等，有时会成为城市发展的“门槛”。

自然条件对汕头城市空间发展起到决定性作用。首先，从地质地貌看，汕

头市地处广东省南部韩江、榕江、练江三江出海汇合处，东、东南面ｌ临南海，市

区主要地貌有低山丘陵、冲击平

原。这种地质地貌特点决定了“山

和水”在汕头城市空间中的特色

塑造作用。“山辐水问，拥湾面海”

是对汕头市域整体生态景观架构

的概括（图５一１）。“山辐水间”

是指在汕头市域，以主城区为中

心呈分布指状分布的潮南大南山

系、潮阳小北山系、主城区桑浦

山系、澄海莲花山系和南澳黄花

山系等五座自然山体，练江、榕

江、韩江与上述山体相问齐聚汕头汇入南海，山水相间，相得益彰。自然形成山

水的自然辐辏之势。“拥湾面海”指汕头拥有较长的海湾，面向南海，汕头海湾

众多，曲折绵长的海岸线使的生态景观资源非常丰富，适宜营造红树林而积达

６３４０公顷４，仅次于海南省、湛江市，是全国第三大红树林适宜载植地区。

其次，从汕头海岸线资源看，长达２８９公里的海岸线为汕头海洋产业发展

以及港口建设发展创造了充足的空间范围。汕头属于依港而兴，然后沿海、沿河

扩展，形成港口城市一般空间格局特点。之后汕头城市发展过程中，港区建设塑

造了空问结构的增长点，如汕头湾港区、广澳港区、潮阳港区等。同时，沿海岸

‘广东沿海１１个城市都打打树林分布，２００１年共有红树林面积１００６５．３公顷（成林地约９０８４公顷），其中

湛江市７７７７公顷、茂名市２５８．４公顷、阳江市６６０公顷、江ｆ３

ｄｉ

５００．５公顷、珠海市１９３．３公顷、广州市

２６１公顷、深圳市９６．７公顷、惠州市１７２．１公顷、汕尾市６１．９公顷、潮州市５．７公顷、汕头市３０６３公

顷。此外．沿海进有约２２２６０．６公顷的沿海滩涂适宜种植发展红树林。

３３

线土地资源提供了城市发展的空间。汕头滨海地带多为河流冲积平原，除部分山

体和养殖外，海滨地区适宜建设用地发展，在滨海岸线规划中，除了适用于养殖

的部分海滩外和适于建深水码头的岸线外，其余更多的规划为生活岸线。汕头主

城区金平区、龙湖区、达濠区，主要建设在海滨，用地为近ｉ００平方公里，大部

分土地分布在临近海岸线１０公里范围内。主要交通干线３０２国道、深汕、汕汾

高速公路，以及规划中的沿海铁路，均在离沿海不远地区通过，交通干道以及港

口周围是汕头城市发展的方向。所以说岸线资源提供给汕头城市发展发展的空

间，同时也提供汕头建成滨海城市、海湾城市的资源。

最后，从土地与水资源看，汕头市区现有土地与水资源不足，严重制约汕头

城市发展汕头市历来是全国人口密度最大、人均耕地最少的地区之一。１９９８年

底人口密度达到２０２５人／ｋｍ２，远高于广东省平均水平４０２／ｋｍ２。人均耕地仅０．１８

亩，市区人均建成区面积仅６０．４ｋｍ２，人多地少的矛盾突出。目前随着汕头经济

发展，土地资源的稀缺愈大。根据２００２年总体规划，２０２０年人口将达到１７０—１８０

万人，届时人地矛盾将更为突出，所以如何紧凑、合理、高效地利用有限的土地

资源，成为发展中急待解决的问题。同时，汕头的水资源也显得不足，地区分布

不平衡，污染严重直接制约着汕头产业空间区位选择。

所以说，ｌｈ然生态条件在塑造城市空间特色的同时也会成为城市发展“门

槛”。西部牛田洋区由于拥有大量水面和农田保护区，紧邻榕江生态敏感性强，

将会制约着未来城市空间拓展，土地与水资源的紧缺也制约汕头城市空间发展。

１．２经济因素

Ｉ．２．ｉ港城互动的经济发展模式

汕头属于港口为主的贸易型城市，港口在漫长的城市发展过程中构成了城市

吸引和空间扩展的动力，成为汕头人流、物流、资金流、信息流的集散地。汕头

港对城市空间结构影响主要体现在港口对城市格局影响、港口腹地辐射范围、港

口对城市经济影响三方面。

从汕头市城市布局的格局来看，港口发展对城市布局的影响很大。从历史

考察，汕头港最先位于小公园附近的老妈宫，市区紧随港口不断向西、南扩展。

港口规模不断扩大，港口功能分工也就越来越明确，市区南部出海方便，为主要

海轮停泊港口，市区西部和北部连接内河，河运便捷，而形成河港。老市区中，

小公园是沟通北、西、南港口的最适位置，商业最发达，因此，便形成了以小公

园为中心，呈放射状分布的格局。由于汕头市是一个河海兼备的港口城市，城市

布局的形成，城市的性质均与港口的职能息息相关。从港口的发展来看，以７ｉ【Ｊ头

湾北岸西岸的岸线利用最早，所以早期的市区是在西部首先发展，随着东部岸线

的利用，市区又向东推移。可见岸线的利用，对城市建设影响很大。

３４

对于汕头港口腹地，里层腹地为汕头市区；中层主要是粤东、闽西南、赣南

地区；外层腹地主要是台湾以及东南亚的主要国家和地区。但是目前汕头港与腹

地的联系仅仅局限于粤东地区，相对竞争对手厦门和广州腹地狭窄，赣南地区将

是汕头未来腹地扩展的首选地区。

汕头城市因港兴起，港口与城市互动发展。明代以前汕头还是一片汪洋水域，

仅现在汕头北部厦岭村有商船停泊，直至１５７３年前后居民在此晒盐才形成一个

小渔村。十六世纪后，海运繁忙过往船只增多，今汕头市老妈宫附近有船只停泊，

后又由于其他港口淤塞，促成了汕头作为主要港口的商贸业发展，形成了“老市”

行街等贸易集市，即为汕头最早的市区。１８６１年开埠以及之后市政厅的设立，

推动了港口和城市的迅猛发展，带动了商贸业发展，形成了以小型商业金融行当、

店铺为主的商业集市、街坊。空间上形成了以小公园为轴心，向东、向北方向呈

环形辐射的城市格局。随着抗战爆发、汕头沦陷，港口规模萎缩，商贸业萧条，

工业衰退，城市格局与３０年代相比基本没变。直到改革开放以后港口与城市得

以迅速发展壮大，港口基础设施建设成就明显，建成了珠池港区、广澳深水港区、

海门港、烟墩港等港区以及保税区。以这些港区为基点所带来的制造业，商业贸

易、金融保险和旅游等关联产业推动了汕头空间南扩和东扩趋势，增强了汕头区

域性航运物流中心、金融商贸中心、旅游会展中心的目标。

１．２．２以劳动密集型为主的产业结构空间塑造作用

１．２．２．１汕头产业结构特点

（１）汕头产业结构呈现三次产业偏高的“虚高度化”、产业集群稳步发展并

以劳动密集型产业为主的特点

从汕头城市的三次产业结构看，产业结构的演变并未遵循由“一”向“二”

再向“三＂演进的一般规律，“七五”期末三大产业比重为２１．３：３４．３：４４．４，“八

五”期末为１２．９：４２．７：４４．４，“九五”期末为９．９：４７．８：４２．３。２００４年为８．４４：

５０．３２：４１．２４。很明显，第三产业比重偏高主要由于存在第二产业特别是工业发

育不足。从下面途中三次产业比例变化易看出（图５—２）：ＡＢ段第二产业低于第

一、三产业，比重不足３０％，而第三产业高于４０％。１９９７年，即Ｆ点，第二产业

的构成首次大于第三产业而居高位；２００１年，即Ｈ点，第二产业构成的比例降

低、第三产业构成的比例上升，第二产业构成的比例均大于第三产业构成的比例

ＧＤＰ持续增加。

图５－２：１９８１—２００４年，汕头市ＧＤＰ及二大产业构成变化趋势罔

资料来源：《汕头市统计年鉴２００３）｝以及汕头市统计公报２００４

从汕头工业结构看，整体上呈现结构轻型化特点。汕头工业发展一直旱现短

腿状态。］ｊ业主要是劳动力密集型的出口加工业。２００４年轻重工业比例约为１：

４，结构轻型化，：ｒ业的八大支柱产业撑起Ｔ业盘口，形成了电子信息、纺织服

装、工艺玩具、化－Ｉ：塑料、食品加ｊ：、机械装备、Ｅ｜Ｊ刷包装和音像材料八大支柱

产、Ｉｐ集群初显特色，但集中程度不高，集聚和辐射作用有限。｛ＩＩ【头市涌现了玩具

礼品、二ｌ：艺毛衫、针织内衣、音像材料等一批具有地方特色的产业集群。全市有

各类工业产业集群３１个，集聚企、『ｐ

８２２３家，２００４年工、啦产业集群完成工业产

值占全市工业总产值的４６．７％，但是相对『面言其集中程度仍不高，集群中企业的

数日还较少，企业规模也偏小。女１１纺织服装业集群在龙湖区、澄海区、潮阳区和

潮南区等几个区都有分布。

（２）第二产业以传统的商贸服务业为手，具有悠久商贸传统，现代服务业

发展缓慢。

汕头有“百载商埠”的美誉。重商业贸易是潮汕文化的另一个鲜明传统，潮

汕人具有较强的商品经济意识，白唐代便开始对外贸易。１８６１年，汕头被辟为

通商口岸，促进了汕头地区城乡商品的流通，带动了商业的发展，带来了汕头的

贸易繁盛，推动了汕头的城市发展。改革开放以来，ｉＩ｜Ｊ头商贸业迅速发展，不仅

包括消费品营销业，如商业、修理业，而且包括餐饮业、生活服务业、旅游业、

会展业、中介服务业，甚至包括金融保险、证券等，涵盖了商、阪粮食、供销、

旅游、烟草、石油等多个部门。当历史穿越时空的隧道，传统商业与现代商业的

交会融合成就了如今汕头五彩斑斓的商贸景象。但这也造成了汕头低水平的第三

产业特点。据统计，２００３年全市第三产业增加值达２２０．９３亿元，从产值构成以

批发零售贸易和餐饮业为主和交通运输、仓储和邮电通信业，其增加值分别达

８３．９５亿元和５０．０８亿元；从发展水平来看，传统服务业较发达，占ＧＤＰ比重较

大，而现代服务业发展滞后，占ＧＤＰ的比重很低，现代物流、信息咨询、科技服

务、休闲旅游、会展、中介服务等现代服务业发展刚刚起步，金融保险业发展面

临不少困难。从分布来看，第三产业主要分布在中心城区（龙湖和金平区）和各

区的中心镇区。

（３）民营经济和高新技术产业逐渐壮大，对经济贡献越来越大

伴随着改革开放的发展，汕头民营经济逐步发展壮大，民营经济已成为了汕

头国民经济的支撑力量。目前，全市共有民营企业６．８７万家，经营领域涉及工

业、商业、贸易、农业、房地产、交通运输、旅游服务等行业。其中民营工业企

业１．６万多家，占全市工业企业总数的９９．２％，２００４年实现工业产值８６６亿元，

占全市工业总产值的８０．５％。民营企业品牌化明显，目前已有“雅倩＂、“宜华”

两个中国驰名商标，宜华木地板、南洋电缆、金万年圆珠笔３个中国名牌产品，

拉芳洗发露、ＳＣ汕缆通信电缆、粮丰配方米等２４个广东省名牌产品以及“猛

狮”、“鸿泰”等６１个广东省著名商标和“拉芳”等５８个市名牌产品。以民营

经济为主体的产品集群在汕头己具有一定基础，目前已形成了电子信息、机械装

备、印刷包装、玩具礼品、工艺毛衫、纺织服装、音像制品、文具用品、精细化

工等各类工业产业集群３１个，集聚企业６２９３家，从业人数达３２．８万多人。

此外，高新技术产业发展迅速。到２００４年，全市经认定的高新技术企业已

达１１４家，高新技术产品产值１７４亿元，高新技术产品达到３６１项，涉及电子信

息、生物工程、光机电一体化、新能源、新材料等领域。其中金平民营科技园、

农业科技园、汕头高新技术产业开发区、软件园等成为了高新技术产业发展的新

增长点。

１．２．２．２三次产业在空间上的演化

针对以上分析的汕头产业结构特点，本文分析产业结构对城市空间影响时主

要针对工业结构、商业结构以及高新技术产业分布区进行分析。

（１）第一产业在空间结构上的演化过程

第一产业以传统农业为主，精耕细作农业特色突出。随着城市经济发展，建

设用地增建，农业用地逐渐被城市用地占据。原来旧城区附近农用地变为郊区农

业用地，主要农业生产主要分布在离主城区较远的潮南、潮阳地区，且多沿河流

平原、沿海沿江、山丘地区分布。

（２）第二产业在空间上的演化过程

汕头ｒ业发展进程可分为两大阶段：改革开放前，汕头属于商业兴市的地区，

工业发展非常缓慢，只是在“一五”时期国营：Ｉ‘业获得发展并兴建了感光材料厂、

汕头罐头厂等企业。之后由于外部环境影响工业遭受严重打击。改革丌放后，工

业得到大发展。１９８卜１９９１初始阶段，工业主要沿着梅溪河点状分布，没有连成

片状，同时南岸也形成广澳开发区；１９９２—１９９７年工业大发展阶段，工业从沿河

发展向沿路、沿海、沿江的多向带状分布。中心城区主要沿着榕江沿岸和国道

２０６、梅溪河和国道３２４、新溪沿海布局，出现东、两部高新产、Ｉｋ基地、东部新

溪制造业基地、中部综合性工业基地。南岸形成沿海布局临港工业和零散：ｌ：业组

团。憨个工业布局与城市宅间结构演变趋势相吻合。上业园区在塑造空问结构上

起到重要作用。高新技术产业虽然发展起步较晚，但是对汕头城市经济以及空间

格局影响却较大。目前，汕头高新Ｊ“业区主要分布在牛田洋湿地两侧、榕江南岸、

中心城区中北部以及南部的达濠和河浦地区点状分布。其中，金平民营科技园、

农业科技园、汕头高新技术产业开发区、软件园等成为了高新技术产业发展的新

增长点。

随着城市不断拓的展趋势和产业链的延伸，各相关园区之间关联性增强并融

合牛长，形成汕头目前带状延伸和以园区为基地的点状分布相结合的特点。（图

５—３）

图５—３：汕头产业仝【司结构现状不蒽图

（３）第三产业在空间上的演化过程

拥有“百载商埠”之称的汕头，商贸业无论在历史还是现实城市空间塑造巾

起到不可忽视的作用。开埠后，商业的繁荣迅速扩展埠市范围，形成在今升平路

头到居平路和安平路头一带多个商业金融行当，以及行街、顺昌街等街坊，汕头

港埠雏形而积约０．２ｋｍ２。随着商贸业发展壮大，商业设施以及主要商ｑｋ用地呈现

一定的空间分布特征。从整个市域看，商业设施主要沿国道３２４带状分布，并集

中在中心城区、澄海城区、东里一溪南一莲下、潮南区呈面状分布；从中心城区看

商业网点分布图看，商业中心主要集中于北岸的旧城区、中心城区、新溪中心区，

而南岸还未形成集中的商业中心区。商业街主要沿金园路、新厦路、金新路以及

旧城区中山路分布。随着汕头城市经济发展趋势，鸵浦和新溪将成为新的商业中

心发展地，北岸将形成以１１街区及周边区域为中心的市级商业中心，南岸形成

南滨片区市级商业中心。整体上汕头商业空间布局呈现以下特点：市级商业中心

逐步完善；次级商业中心实力较弱，尚未形成一定辐射力；现状汕头中心城区的

商业街呈现相对集中的态势，主要的商业街仍以沿街铺面的销售展开商业设施布

局。

１．３社会因素

城市空间演化的本质是人类社会经济活动在空间上的反映，城市不仅是空间

秩序的核心也是社会秩序的核心，地理空间组织是人类在特定的社会、文化、经

济和技术背景下的结果。所以人与人之间相互作用，人的行为决策直接影响到城

市空间结构变化。

第一，汕头开埠时期，经济不发达，各种功能分区不明显，多为混杂布局，

手工业作坊与商业铺面混杂一起，官府住宅与平民居屋混在一起，没有出现明显

等级分布，城市外围多为农用地、林地等用地占据。但随着社会经济发展，工业

进程加快，工业用地与居住用地由原来混和分布向工业园区聚集和居住用地聚集

的社区分开布局，而且公用设施用地逐渐增加，功能分区多样化，明显化。居住

用地阶层分化明显，小公园附近为低收入居住区，东部、东北部为中层和高层居

住区。

第二，潮汕文化根植性影响明显。弗里德曼认为内生型城市比外生型城市可

持续性强，而内生型城市发展离不开对文化资源挖掘利用。文化越来越成为城市

竞争的最大筹码，成功产业结构调整也取决于本地良好非物质文化建设，因为这

可以促进行为主体之间良好协同效应，进而产生持续发展优势。

首先，潮汕文化的对汕头城市经济的影响明显。潮汕文化可简单概括：精细

文化、温和文化、开拓文化、商旅文化、聚群文化。这种文化特点直接影响着汕

头经济发展，主要体现在对企业组织、产业组织以及人际合作能力的扩展影响。

据问卷调查统计，在贸易与实业选择中，政府中有超过５０％的人认为做贸易比做

实业赚钱快，企业中有４９％的人认为做贸易比做实业内行；在关系运作与行业选

择中，政府有超过６０％的人认为生意大小与关系网牢靠有关，企业问卷中对关系

网重视相对低，但也占近一半左右，而且超过５０％的人认为小企业容易转行，那

个行业赚钱快就朝哪个行业发展，这反映了汕文化急功近利的特点。在文化对企

业影响问卷分析中，发现８０％的人认为企业没必要做大做强，７０％的人该给员工

买保险。许多个案还表明企业界人士对股权转让给家族外的人格外谨慎，企业的

重组、扩展案例很少。在对外地人才引进方面，６４．２％人认为工资偏低难以吸引

人才，４０％多的人认为潮汕方言与生活习惯使外来企业难以立足Ｈ１｜。

所以说，精细文化磨练了人“精明”的文化性格，但却缩短了他们的目光和

视野，缺乏对远景的筹划；温和重宗亲家庭关系文化促成了家族化企业发展，但

由于缺少约束，容易滋生违规现象，这与现代法治社会格格不入。开拓文化造就

了一批白手起家的企业家，但缺乏管治就会出现投机行为，急功近利缺乏实业精

神。商旅文化造就了汕头人商业天分，但也形成了“精明但不高明”，缺乏发展

实业胸怀。聚群文化铸就了极强本土聚集力，但是疏忽了与外来文化沟通与交流。

其次，逐渐发展文化产业将成为城市发展的重要影响因素之一。２００４年汕

头敲响建设文化大省的鼓点。目前，汕头形成了一批带动性文化产业：“国字号”

音像制品生产基地、汕头博物馆新馆、印刷包装业，文化娱乐和新闻出版行业也

争相领头先行，２００４年文化产业以年创产值８０亿元成为汕头新兴支柱产业。

最后，潮商资源对汕头发展作用不可忽视。事业有成者成为汕头近代公用事

业、民营工业的主要投资者，汕头２０年来引进外资企业５１００多家，多数为海外

潮人独资或合资等形式经营的。

１．４政策因素

政府作为制度决定者和规划制定者，对城市内部空间结构具有很大的影响

力。汕头虽为沿海经济特区，但是土地制度政策的改革也带来了汕头城市空间结

构变化。在市场经济条件下，汕头市内由于土地价格差异使得土地用地分区结构

趋向合理化，由中心到外围呈现出金融商业用地、居住用地、工业用地以及农用

地圈层布局特点。但对汕头本身，其区划调整、规划的引导和控制以及城市发展

方针、政策对汕头城市空间结构影响最外明显。

１．４．１行政区划的调整

１９２１年汕头市设立市政厅，使汕头市作为独立行政区域而拥有更多的城市

建设和发展自主权。１９２２年汕头市政厅组织编制了《市政改造计划》，报广东省

府审批后于１９２６年颁布实施，该规划采用放射环型路网格局。解放以来，汕头

经历过９次行政区划调整（表格），最具影响力的是改革开放以来的三次行政区

划调整：１９８１年经济特区设立带动中心城区的东扩：１９９１年揭阳市和潮州市从

汕头分离，削弱了汕头的腹地范围，增加了竞争对手，直接危及到汕头区域中心

地位；２００３年撤市设区一定程度上解决了体制分割，城市空间布局加大，市域

用地面积从３０１平方公里扩大到２０４６平方公里，利于城市在更大尺度的空间内

进行职能分工、资源配置、产业及用地布局、基础设施建设等，利于提高城市化

水平。城市结构形态将发生重大变化，向“一主三次，轴向分片组合结构”，进

而发展为“带状城市”的空间结构演变。

表５－Ｉ：解放后汕头行政区划调整

时间事件治所行政区范围

１９４９设潮汕专区潮安下辖潮安、澄海、饶平、南澳、潮阳、

县揭阳、普宁、惠来等８个县，汕头市为

省辖地级市。汕头市为省辖地级市。

１９５２设粤东行政区潮安下辖潮安、饶平、潮阳、普宁、澄海、

县

揭阳、惠来、梅县、丰顺、兴宁、蕉岭、

紫金、龙ＪｉＩ、陆丰、大埔、五华、平远、

惠阳、河源、海丰、南澳等２１个县，汕

头市为省辖地级市。汕头市为省辖地级

市。

１９５６设汕头专区（惠阳、河专员下辖潮安、澄海、饶平、南澳、潮阳、

源、龙川、紫金、陆丰、公署揭阳、普宁、惠来、梅县、大埔、丰顺、

海丰６县划归惠阳专区设汕五华、兴宁、平远、蕉岭１５个县。汕头

分离出去）头市市为省辖地级市。

１９５９设汕头专区。（撤惠阳专专员下辖汕头市和潮安、饶平、潮阳、揭阳、

区，紫金、海丰、陆丰３公署普宁、梅县、大埔、五华、兴宁、紫金、

县划归汕头专区）设汕海丰、陆丰等１市１２县。汕头市为省辖

头市地级市。

１９６５设汕头专区（原管辖的专员汕头市和潮安、饶平、潮阳、揭阳、普

梅县、大埔、五华、兴公署宁、澄海、南澳、惠来、揭西、海丰、

宁、焦岭、平远、丰顺７设汕陆丰等Ｉ市１ｉ县。１９７９年１月１日恢

县划归梅县专区）头市复潮州市（县级）建制，隶属汕头地区。

１９８ｉ建汕头经济特区（特区汕头在汕头市区东面龙湖区划出１．６平方公

设管理机构无政权建

市

里。

制）

１９８３地市合并设地级汕头

治所下辖潮州市和饶平、潮阳、揭阳、普

市，（海丰、陆丰两县划汕头宁、澄海、南澳、惠来、揭硝等１市８

归惠阳地区）

市

县。撤潮安县，其行政区域并入潮州市。

１９９１设地级揭阳市和潮州汕头下辖龙湖、金园、升平、达濠４个市辖

市，从汕头分离（揭阳、

市区和潮阳、澄海、南澳３个县

普宁、惠来、揭西４个

县划归揭阳市；潮州市、

４ｌ

饶平县划归潮州Ｉ市）

２００３撤市设区，撤潮阳市、汕头下辖金平、龙湖、澄海、濠江、潮阳、

澄海市。市

潮南６个区和南澳１个县。

资料来源：汕头地方志

１．４．２规划的调控与引导

历史上汕头共编制过８次城市总体规划以及片区规划等，每次规划都对汕头

城市空问结构发展产生或多或少的影响。１９２２年组织编制了《市政改造计划》，

该规划采用放射环形路网格局，城市建设形成了以小公园亭为中心完整的放射加

环形路网格局，出现了不少骑楼式和中西合璧风貌的多层建筑，在小公园附近逐

渐形成为汕头市区繁华的商业中心区；１９５８年汕头市编制了《汕头市初步规划》，

其指导思想提出要加快汕头工业发展的步伐，将汕头市建成“现代化的工业城市

和具有一定规模的海港城市”及“国防城市”；受政治动乱的影响其实施效果不

佳。

改革开放后，１９７８年汕头市编制了《汕头市８年规划设想》，把汕头市城市

性质定为“社会主义轻工业海港城市”，还提出逐步发展舵浦、磐石２个小城镇

和扩展濠江镇的设想；１９８２年汕头城市总体规划由汕头市建设局于１９８１年１１

月编制，１９８２年８月修订。该规划拟定的城市性质为“以发展轻工业和对外贸

易为主的海港城市”，确定城市用地发展方西为向东、北两个方向；１９８８年城市

总体规划结合了计划的商品经济和城市经济体制改革的形势，确定的城市性质是

以发展外贸经济和外向型工业为主导的海港城市，粤东地区的中心城市。主要城

市职能是华南地区新兴的主要出海口之一；广东省的能源中转港之一；大型石油

化工项目的生产基地；传统的出口外贸加工基地。总体布局为北岸采用指状伸展

式与组团式相结合的形式，利用外砂机场净空限制区、农田、村庄分割城市为东

北、西北、北部的绿楔和绿色团块，形成轴向放射加环路的路网系统，城市主体

部分由旧城区、新区、特区（龙湖片）、北轴、东北轴组成，西部为舵浦和牛田

洋两个组团，南岸采用分散组团式布局形式。此规划北岸采用指状带形伸展，指

状与绿地相结合的布局概念具有相当超前作用，适应了汕头工业化起步到快速发

展时期城市用地需要，同时规划对港口、过海交通、铁路站场和市内道路等城市

交通设施选址做了细致研究，为汕头城市建设打下了坚实基础。

１９９２年鉴于邓小平南巡讲话形成的赶超“四小龙”的热潮和汕头经济特区

面积扩大到全市区的形势，汕头市区出现了一个全方位开发格局。汕头制定了

１９９２版的总体规划，此规划将城市性质拔高为“粤东地区的中心城市；外向型

工业和高新技术产业发达、第三产业繁荣、多功能、现代化的港口城市；具有国

际影响的经济特区”。总体布局形成“一市两城”，中间为水域和风景区的城市结

构，体现了南北两岸区域协调统一思想，并强调南北两岸交通联系的牛阳洋跨海

４２

大桥和城市快速外环路的建设。在北岸由于部分土地已改变了原规划的使用性质

和建设用地范围的扩大，在８８版规划“指状伸展式与组团相结合”的布局基础

上，调整为扇形展开分片一组团式布局形式；南岸在８８版总规“分散组团式”

基础上，调整为环状分片一组团式布局。

鉴于１９９２版总体规划对特区优势和城市建设速度估计过于乐观，对城市建

设时序和城乡一体化方面的欠缺考虑，２００２年汕头市制定了新一轮的总体规划。

此规划将城市性质确定为国家经济特区，东南沿海重要港口，粤东中心城市。城

市空间发展以汕头市区为中心，促进形成区域空间结构指状辐射的“三主两副”

五条发展轴；以汕头市区为中心，潮阳市和澄海市为两翼，构造潮一汕一澄沿海

带状组团式城市空间发展格局，并预测未来城市总体结构趋势。

２００３年汕头市行政区划调整，将原潮阳市和澄海市改为汕头的市辖区，汕

头的城市空间急剧扩张，城市资源、城市结构、城市形态亟需进行整合，在这一

形势下，汕头市在２００４年委托南京大学和同济大学编制《汕头城市发展概念规

划》，在综合两家规划成果形成的《汕头城市发展概念规划（深化）》中，确定汕

头的城市性质为东南沿海重要的文化、休闲、贸易之都，以港口为依托的粤东中

心城市，国家经济特区；城市空间结构为拥湾面海，山水相间，北城南港，四翼

细团。

表５—２：汕头市历次城市总体规划比较

编制时间城市定位

城市空间发展

１９２２年《市政以小公园亭为中心完整的放射加

改造计划》

环形路网格局。

１９５８年《汕头现代化的工业城市和具有一定规

市初步规划》模的海港城市，国防城市。

１９７８年《汕头

市８年规划设社会主义轻工业海港城市。

逐步发展鸵浦、磐石２个小城镇，

扩展濠江镇。

想》

１９８２年城市总以发展轻工业和对外贸易为主的

体规划海港城市。

城市用地向东、北两个方向发展。

《汕头市区城

以发展外贸经济和外向型工业为北岸采取指状伸展式与组团相结

市建设总体规主导的海港城市，粤东地区的中心合，南岸采用分散组团式布局形

（１９９８—２０１０）》城市。式。

《汕头市城市

粤东地区的中心城市：外向型工业形成一市两城，中间为水域和风景

和高新技术产业发达、第三产业繁

区的城市结构。北岸为扇形展开分

总体规（１９９２

荣、多功能、现代化的港口城市；片一组团式布局，南岸为环状分片

—２０１０）》

具有国际影响的经济特区。一组团式布局。

以汕头市区为中心，促进形成区域

空间结构指状辐射的“三主两副”

《汕头市城市

国家经济特区；东南沿海重要港五条发展轴；以汕头市区为中心，

总体规划（２００２

口；粤东中心城市。潮阳市和澄海市为两翼，构造潮一

－２０２０）》

汕一澄沿海带状组团式城市空间

发展格局。

汕头城市发展

东南沿海重要的文化、休闲、贸易

拥湾面海，山水相间，

之都，以港口为依托的粤东中心城

概念规划北城南港，四翼组团。

市，国家经济特区。

资料来源：汕头市规划与国土资源局

１．４．３城市发展的方针、政策

城市发展潜力不等于城市发展动力机制，有时需要借助一定政策、方针措施

才可能会促使城市迅速发展。中央和省赋予了汕头许多优惠政策：特区政策、沿

海开发城市政策、海岛政策、山区政策。近期新批准的又有保税产业政策、海岛

综合开发试验区政策等等：可以说，国家赋予开放地区的优惠政策汕头都有。尤

其是保税区，是目前国内开放层次最高、政策最灵活、手续最简便的“境内关外”

特殊区域，将会带动外向型制造业发展，与广澳深水港连成临港工业聚集区。

１８６１年的开埠使得汕头港口优势得以充分发挥，成为潮汕中心城市，曾一

度被称为“百载商埠，楼船万国”。改革开放给汕头城市发展带来前所未有的生

机和活力，大量外来投资的完善了城市基础设施，城市建设布局出现了历史性转

折。１９７８—１９９８年的２０年内整个建成区扩大了８６ｋｍ２。

１９８１年１０月１６日国务院批准在汕头市郊龙湖划出１．６ｋｍ２土地，建立汕头

经济特区，标志着汕头对外开放试点的正式开始，使汕头的经济发展步入了快车

道，在特区优惠政策和“改革、开放、搞活”的方针政策的影响下，依托开放的

环境和方便的水陆运输，商业贸易业与工业、农产品加工业等形成相互促进的良

性发展态势。１９８４年１１月，特区的范围扩大到５２．６ｋｍ２（北岸龙湖２２．６ｋｍ２，南

岸原达濠、广澳３０ｋｍ２）。此后，汕头市实施“一市三镇”（市区与濠江、河浦、

珠池三卫星镇）的总体布局，市区北部对外交通主要拓宽改造潮汕路、汕樟路、

杏花桥等，提高市区与内地各县以及汕头市与福建省等地的公路交通运输能力，

南部则加强海运为目标，兴建了５０００吨级的客运码头、煤码头和粮杂码头各１

座，并配套有２５万平方米的货物堆场和仓库；从１９８６年起发展集装箱运输，机

场通过１９８６年扩建可起降波音７３７、７５７等大中型客机。城市功能分区进一步明

确和完善。商贸区已明显改变了以小公园为中心的格局，开始在东部新区形成了

新的商贸中心。与此同时，在东部新区还建造了大量住宅。市区东北部工业区由

于扩建迁建，逐渐与汕头经济特区龙湖片加工区相接近而形成较为集中的工业

区。进入９０年代以后，国务院批准汕头经济特区范围扩大到２３４平方公里（原

达濠区的棉花村、马窖街道办事处浔洄村以及北部的葫芦市地区，因不便监管，

划在特区范围之外，但仍属汕头市管辖。），经济特区的面积不断扩大，促进了汕

头经济的不断增长与空间的拓展。随后的邓小平“南巡”大大增加了投资者的

信心，同时大量的城镇建设，使得投资项目与金额迅速增加。汕头市的经济实力

逐步增强，产业结构不断优化，基础设施日臻完善。汕头工业发展逐步形成了以

轻工业为主体，门类比较完整、具有一定规模的工业生产体系，私营工业企业发

展出现良好的势头，如凯撒、雅倩等企业。

所以，经济特区在龙湖的设立带动了城市向东、东北方向的扩展趋势，同时

在东部新区形成新的商贸区中心和住宅区，东北部成为工业区改建扩建区，并逐

渐与龙湖工业区结合形成较为集中工业区。

１．５交通条件因素

城市不仅是地区经济、政治、文化中心，也是区域交通枢纽中心，重要交通

干线建设会改变交通可达性，吸引城市向其靠拢。如果发生交通区位袭夺也会对

城市格局产生重大影响，所以说交通在很大程度上决定着整个城市空间结构的形

态。

汕头市在经过“八五”、“九五”时期的大投入，基础设施成就明显。汕头港

已经发展成为粤东第一商贸港，并建成了珠池港区、广澳深水港等，广澳港位于

汕头濠江区南端的广澳湾内，是粤东唯一的深水港，将会成为潮汕揭城市群乃至

更广阔腹地的区域性大港，也是汕头拓展内陆腹地、强化区域中心城市只能的战

略性设施；已经形成以沿海３２４国道、深汕高速公路、汕汾高速公路以及与赣南

联系的２０５国道并东接联系闽西南的２０６国道为骨架的“Ｔ”形公路网络结构，

这种交通体系铸造了汕头串葫芦状的城镇空间布局；磐石大桥和汕头海湾大桥建

设带动了汕头城市空间南拓趋势，形成了“一市两城”的空间格局。广梅汕铁路

的建成通车改变了汕头市没有铁路的历史；除了改造后的外砂机场外，还将在揭

阳市规划兴建潮汕民用机场。这些设施建设和即将建设将会对汕头城市空间结构

延伸、拓展产生重要影响。

２、汕头城市空间结构发展动力机制分析

２．１城市空间结构演变的一般动力机制

２．１．１自组织与被组织机制

自组织是指对于具有开放性、非平衡性的系统而言，通过系统与外界不断发

生物质、能量、信息等的交换，而发生的系统不受外力支配和干预而在系统内部

４５

受一种“隐力量”的制约，使系统内部各要素自发构造、组织，实现系统的混沌

无序向有序状态的演化，并产生出新的物质形态。这种自组织现象广泛存在于自

然现象、社会现象中，研究自组织的理论主要有：普利高津的耗散结构理论，哈

肯的协同学理论和艾根的超循环理论。他组织是来自系统外部力量的组织过程，

外界的支配控制力量是决定系统演化的最核心力量，他组织在各类系统中也广泛

存在。城市作为复杂元素的集合体，各元素之间存在非线性的相互作用关系，城

市结构演变过程也是一个白组织与被组织的交织过程。

汕头城市空间结构演替经历了不同历史发展阶段，汕头城市经济及产业内部

结构变化、交通技术发展以及自然生态因素等决定汕头城市空间自组织发展过

程。而汕头城市发展过程中相关规划调控与政策引导属于人们有意识的干预，使

城市空间结构演化尽可能符合人类发展愿望和要求，这就是城市空间的被组织机

制。汕头城市空间结构发展演变也是两种作用机制相互交替作用的过程。这种相

互作用使得汕头城市的用地性质、区位、规模、人口结构等不断发生空问调整与

重构。

２．１．２集聚与扩散机制

集聚与扩散是城市功能与结构变化的支配力量和表现形式。集聚是在城市向

心磁力作用下，把各种要素通过强大的磁力，集中于城市空间，并在非均质原理

作用下，形成城市空问结构的不同组织形式和要素分布组合结构。集聚作用的发

生，会产生的效应是带来城市空间的进一步向心集聚，形成“滚雪球效应”，吸

引更多的功能和要素流向集聚核，出现所谓的规模效应和极核效应。

汕头现代城市空间结构的形成，即为工业、居住、商业等用地在城市空问集

聚作用的产物，从城市外部空间来看，城市是作为区域的生长极而发生的，通过

不断从区域中获得集聚要素，使其不断成长，同时又对周围临近城市产生辐射带

动作用。从城市内部空问来看，各类功能空间的组织，是以旧城中心为生长极，

不断吸引各种功能的集聚，而工业等功能因与中心城空间在城市环境及文物保护

等有冲突和矛盾，则被排斥到郊区。

所以城市空间结构的演化，是城市创新不断发生并产生辐射作用的同时，使

城市内部功能出现更新和替代的结果，是集聚与扩散作用机制共同引导下的产

物。

２．２汕头城市空问结构影响动力机制

２．２．１影响动力机制的划分

总结汕头城市空间结构演变的影响因素与城市空间结构演变的一般影Ｈ向动

力机制知，总结汕头城市发展动力机制如图５—４所示。

影响汕头城市发展演变动力可以主要分为三大类：内在推动力、基础推动力

和外在推动力。内在动力主要包括经济因素和社会因素，在城市发展的不同阶段

由于经济结构和人口、文化等影响，具有不同的发展动力，导致不同的空间类型

和景观形态。外在动力包括规ｉ，Ｊ年ｎ行政的政策因素，通过人为控制作用制约城市

空间格局形成变化。基础动力包括交通条件，通过交通设施建设、优化不断推动

城市空间扩展和延伸。

在这些动力作用的过程中，自然条件始终起到本底塑造和约束作用，所以汕

头城市空间演变也是各种动力的融合结果。

２．２．２各种动力机制影响内涵

（１）汕头城市成立初期，商贸业发达从而引来的人口在小公园附近聚集，随

着城市交通条件不断完善，形成了以小公园为中心的环形放射空间格局。此期间

缘于外来势力侵入，汕头沦陷，工商业迁入内地，造成城市空间扩展缓慢。所以

内在动力和基础动力机制左右着汕头初期城市空间格局形成特点。

（２）城市空间发展第二阶段，工业逐渐发展形成仅次于第三产业的主导产业，

塑造了许多点状分散工业园区。此阶段外部动力机制作用明显，首先经济特区政

策实施及其划定范围扩大到整个市区，直接带动了整个汕头市场经济发展和空间

用地格局拉大。其次，《汕头８年规划设想》和８８版总体规划引导城市形成单核

心一飞地式空间布局结构形成。

（３）城市空间发展第三阶段，汕头形成工商贸并重阶段，工业园区增加吸引

大量人口聚集。此阶段基础动力机制起到至关重要的作用，广梅汕铁路、磐石大

桥、海湾大桥等解决了汕头城市发展的瓶颈问题，同时外部动力机制中规划控制

作用不可忽视，９２版规划提出了全境开拓概念，突出强调南北两岸联系，改变

了以往对南岸建设轻视。

（４）城市空间发展第四阶段，内在动力机制和外在动力机制交互作用。由于

产业结构不断优化，第二产业超过第三产业比例，工业用地增多并逐渐向外围布

局，具有前后联系产业链或空间上的产业集群对空间塑造作用最为突出，具体表

现各产业基地、产业园区空间分布以及临港工业经济带、城市经济带和生态经济

带三大产业带空间分布。外在推动力中，２００３年撤市设区大大扩大了汕头市区

规模，为城市发展提供施展平台，同时２００２年版总体规划和２００４年概念规划直

接决定整个城市结构布局特点。

４７

经济社会政策交通

因素因素因素Ｎ素卜＼自

＼

ｉ＋＼

然／，、

白

被条

组组件

织织＼弋／１

＼之．一么ｌ／

＋

汕头城市（地域）空间结构演变

图５—４：汕头城市空间结构演变机制

４８

第六章汕头市未来城市空间结构展望

１、城市空间结构构建的理论基础

１．１有机集中的生态城市空间结构一土地和资源高效利用的城市空间结构

有机集中城市空间结构模式特点：城市空间结构以各功能区组团方式存在并

互相联系，形成有机网络；各功能区之间有足够的开敞空间，以生态要素、资源

要素等有机组合，使开放空间布局与社会经济及居住空间布局有机联系；各功能

区实行以专业化功能为主的混合型结构；各功能区实行集约化土地资源利用的空

间布局，各功能区内以步行交通为主，功能区与功能区的联系以快速交通为主：

城市快速交通联系将在各功能区的边缘通过，道路两侧以绿带联结与空间隔离并

形成不同节点的快速、中速、慢速的主体交通构架网络；城市地铁、轻轨交通以

及空中航运（小型市内公共及私人航运交通网络）有效地联结市内外各功能区及

其它城市Ｈ

３。；功能区的内部布局以紧凑集中节能的生态建筑为目标，实行高层建

筑与多层建筑的合理配置，以向空中、地下要空间的策略来尽可能地节省土地资

源的使用。

⑦功能区（）用地扩展

６—１：有机集中城市空间网络结构模式图６－２：组团式空间结构网络

汕头市虽为商贸城市，但自然生态环境己受到了市内一些污染工业的破坏，

造成了水污染、大气污染以及生活消费所产生的垃圾污染，使整个城市生态系统

质量日益下降，目前潮阳区、潮南区由于练江、地下水污染严重，全年水质鉴定

Ｖ类甚至更差，同时汕头属于人多地少最典型的城市，所以节约利用土地资源，

保护自然环境非常重要。因此，要把一种理想的生态城市模式作为汕头城市优化

目标，使现代技术与自然环境融为一体，将城市社会一经济一自然复合系统中各

产业经济活动过程视为城市生存的活力，而把城市居民的文化观念和社会行为当

作城市结构演变的动力。要实现城市内部系统与外部系统之间能量流、物质流、

４９

信息流循环的优化及城市各种资源的高效利用，生态城市空间结构的实现需要综

合考虑城市物质环境和社会人文环境，把工业、居住和服务设施综合起来加以考

虑。

１．２可持续的城市空间结构一多样化开敞空间的城市空间结构

城市可持续发展就是要协调城市经济发展与自然环境、社会文化之间的关系，

协调实现经济与自然的协调发展，协调商业区、居住区、开放空间等城市功能要

素，协调城市内部与外部空间结构，实现城乡一体化。其具体目标包括可持续的

土地利用、可持续的居住环境、可持续的交通通讯系统等。汕头城市目前呈现组

团沿路、沿海带状散乱分布，组团之间缺乏协调与联系，占用了大量土地。同时，

人工环境建设又严重破坏了城市自然环境，城市绿地面积建设落后，所以汕头市

要实现可持续发展，必须构建可持续的城市空间结构，协调各组团之问以及组团

内部关系，提高城市内部绿化用地，结合汕头自身的山水等自然环境特点，合理

布局城市外部开放空间系统，提高城市生态环境质量，形成多样化的开敞式的城

市空间结构，使城市在自然、经济和政策调控下实现高效、持续运营ｎ

２、城市空间结构未来的主要影响因素

２．１政策因素给予与实业强市需求的吻合

首先，相关政策制定造就了汕头城市发展难得机遇。

汕头城市的发展与上级政府（中央、广东省）对汕头的定位、政策和扶持紧

密相关。２００５年５月，广东省政府正式印发了《广东省东西两翼经济发展专项

规划》，包括《广东省东西两翼地区经济发展规划意见（２００５—２０１０）》（简称《规

划意见》）及能源、交通、水利、工业化和城镇化５个专项规划。根据规划，未

来５年将投资９４０亿元加快粤东交通、能源和水利基础设施建设，布局一批重大

项目，出台政策加大扶持力度。根据规划，汕头将依托独特的海岸资源优势，大

力发展临港工业；以电力建设为中心，打造粤东能源基地，并建成粤东交通设施、

城镇化和旅游的区域性中心，并在２０１０年将汕头建设成为特大城市。这对于汕头

来说是迎来了经济实现跨越式发展的难得机遇。此外，在广东省发展和改革委员

会向省十届人大三次会议提交的关于省“２００５年产业结构调整思路和重点”的

说明中指出，新的一年，要规划建设惠州、茂名、珠海、广州、汕头石化化工基

地，依托石化上游炼油、乙烯等龙头项目，延伸石化工业产业链，构建广东沿海

石化产业带。汕头在这一说明中被定为广东省五大石化基地之一。

上级政府的战略规划与政策调整，尤其是大型产业布局将对“踯躅不前”的

汕头市空间发展产生深远的影响，同时，其产业布局在可操作性与时效性等方面

的不确定性也将对汕头的空间发展的近、远期战略影响甚远。

５０

表６一ｌ：东翼在汕头２００６－－２０１０年交通重点建设项目表

项目名称建设性质与规模建设时间总投资（亿元

汕头至普宁高速公新建，约６０千米

２００６—２０１５３０．０

路

汕头广澳港区二期５万Ⅱ屯粮、油、散货泊位２个，新

２００６—２０１０４．５

增能力１５０万吨

广澳港区５万吨级油码头泊位１个，新增能

２００６—２０１０１．５

力２００万吨

广澳港区码头３０万吨级石化码头泊位１个，新２００６—－２０１５６．０

增能力１３００万吨

华能电厂码头１０万吨级煤码头泊位１个，新增９．０

能力９００万Ⅱ屯

沿海铁路饶平经汕新建，国铁Ｉ级２００６—２０１５６３．０

头至茂名

潮汕民用机场４Ｄ级机场２００６—２０１５２３．０

表１－８东翼在汕头工业、能源规划重点项目表

项目名称

建设内容建设年限总投资（亿元）

汕头南区化工区炼６５０万吨／年原油加工、６０万Ⅱ屯／２００６—２０１０１１６．０１７１

油乙烯一体化项目年乙烯、１００万Ⅱ屯／芳烃联合准置

汕头南区化工区苯６０万吨／年苯乙烯装置２００６—２０ｌＯ１８．４２８３

乙烯项目

汕头南区化工区聚４０万吨／年聚乙烯装置２００６—２０１０１２．２３６０

乙烯项目

汕头海洋集团聚苯扩建６０万吨／年聚苯乙烯装置２００６—２０１０４０．００００

乙烯扩建项目

华能海门电厂１＃９０万千瓦２００６—２０１０４１．００００

汕头风能发电２０万千瓦

２００６—２０１０１６．００００

华能海门电厂２－４＃３＊９０万千瓦２０１１—２０２０１２０．００００

其次，实业救市需求强烈。汕头目前产业处于“两条短腿”走路的现象，一

是商埠优势不复、商贸业蜕化；二是工业基础薄弱，产业结构“轻型化”、“虚高

度化”，以劳动力密集型为主且第三产业比重大，缺少了实业基础的汕头商贸业

只是空中楼阁而己。所以汕头迫切需要实业强市，实业救市。而且就汕头目前产

业发展趋势分析，已经具备了一定的基础条件。汕头民营工业不断向规模化、集

群化方向发展，所以民营工业作用不可忽视，提升民营经济利于实现汕头“二次

创业”；由前面分析知，目前高新技术产业在对汕头贡献越来越大，再加上面临

国际高新技术和先进工业新一轮转移的机遇，均为汕头发展生物医药、海洋产业

等高新产业带来了难得机遇。

所以，汕头如果抓住这些机遇，城市产业结构变化将导致产业布局和经济空

间格局根本性调整，城市空间体系呈现新特点。民营经济调整和升级，临港工业

和港口发展开始回暖，将加速市域特别是交通走廊的产业聚集和土地非农化进

程。微观上集中建设和集约发展是城镇与产业必然选择，现有城镇组团会加快整

合；宏观上现有城镇轴线将继续得到强化，临港地区和其他主要交通节点会逐步

成长。大工业发展将促使城市与产业快速融合生长，城市空间框架得到显著舒展，

中心城区向东、向南发展速度会明显加快，副中心城区和外围组团空间进一步得

到充实。

２．２大型基础设施的建设和完善

未来汕头规划建设的多项大型基础设施必将对汕头城市空间的拓展产生很

大的影ｎ向。

作为国家民航总局设定的全国４７个枢纽干线机场之一的潮汕国际机场，

２００３年批准设立，力争２０２０年之前建成投入使用。其位置位于揭阳市登岗镇，

处于潮汕揭三角的中心，服务范围包括整个粤东地区。目前汕头落后的空港建设

对汕头开放、制造业和高新技术产业发展极其不利。天鹅国际机场建设将会促进

潮汕揭三市的人流、物流、信息流的联系，促进城市群空间融合与共同成长。

规划中的北起辽宁大连、南至广西北海的中国运输大动脉——沿海铁路的汕

头段已于２００３年完成可行性研究报告编制。初定沿海铁路汕头段（总长约５３

公里），线路自潮洲官塘镇向南进入汕头市，大致沿汕汾高速公路北侧，经店市、

冠山折向南，经庵埠以南至舵浦设于莲塘设中心站（新汕头站），穿大学路跨过

牛田洋后于谷饶附近设货运站，然后大致沿３２４国道进入普宁（目前，选线还未

最后确定）。沿海铁路的建设对于沟通粤闽两省，连通厦门、汕头、深圳三个经

济特区，进一步完善粤东区域交通网络，加快汕头经济、社会发展具有重要的意

义。

目前汕头规划建设三大港——广澳港、海门港、烟敦港，对汕头今后城市的

发展将有重大影响。广澳港位于汕头濠江区南端的广澳湾内，湾口开阔，水域面

积近２平方公里，自然水深一９～一１０米，具备建设１０万吨级的泊位的自然条件

和适应远洋集装箱运输干线港的用地规模。广澳港将规划成为汕潮揭城市群乃至

更广阔腹地的区域性大港，承担各种货物的装卸、集散、仓储、中转、联运等业

务。广澳港也是汕头拓展内陆腹地、强化区域中心城市职能的战略性设施。海门

港位于潮阳区海门镇，练江出海口南部，规划建设１～２万吨级货运码头。目前

汕头华能第二电厂工程已经选址在海门港附近。海门港规划建设成为汕头海洋产

业基地、能源基地以及其他产业基地的大宗货物中转、运输、集散、仓储港口。

烟敦港位于“潮汕屏障，粤闽咽喉”的南澳岛东南端，处于高雄、厦门、香港三

大国际性港口的中心点，距太平洋国际主航道线仅７海里，但目前缺乏交通联系

和腹地依托。烟敦港可以预留为汕头的远期国际大港，借助濒临国际主航道的优

势，建设成为国际货物中转港。

此外，即将建设的汕揭梅高速公路、规划建设汕头一普宁高速公路、惠来一

潮南一潮阳一揭东高速公路，将使粤东地区形成比较完善的高速公路网，将进一步

改善汕头与揭阳、潮州之间的交通联系，促进汕头中心地位的进一步加强。规划

的疏港铁路也将为广澳港区的大发展创造条件。

图６—３：汕头市主要道路与国际机场分布示意图

２．３生态容量约束作用

汕头土地资源希缺，总面积２０６４．４平方公里，人均土地面积为０．６４亩，人

均耕地面积仅０．１４亩（即使将可调整地类计入耕地面积统计，人均也仅为０．１６

亩）。同时，汕头市人多地少，人口密度为２３４８人／平方公里，且是广东省土地

资源最紧缺地区。从土地利用现状上，未利用地面积较少５，土地质量相对较差，

开发难度大、成本高。同时，随着汕头建设用地的规模日益扩展，不但对土地的

集约利用不够，还存在有土地的闲置和浪费问题，２０００年仅汕头市区已征未建

用地而积就高达３３．４６平方公里。土地资源的有限与人口众多的客观现实注定汕

头的城市空间开发要集中、集约与高效利用有限的土地资源。此外，水资源污染

和分布不平衡，除韩江流域能基本满足供水外，其余地区严重缺水。这些都成为

５全市未利用土地只有３２１３７２．２亩，仅占！Ｉ■电总谣秘的９．５４１％，且主要是荒草地、ｉ＿ｆ＿ｆ泽地、沙地、裸］：地

裸岩年ｉ砾地、苇地和滩涂，其巾荒草地和滩涂两类占了未利用土地总而积的９０．２２６。

５３

汕头城市发展的“门槛”，所以采取何种发展模式对克服此“门槛”至关重要。

目前，汕头中心城区在东、西、南存有一定发展空间。

目前在汕头中心城区的东、西、南部仍存在一定的发展空间。汕头中心城区

的东区在过去的二十多年一直是城市建设的重点地区，人口逐步集中，现有基础

设施条件较好，房价相对较高，已经逐步建设成为新区。正在建设中的金（砂）

一（盐）鸿公路、规划中的（金）风一东（里）公路，再加上现有的广梅汕铁路、

汕汾高速公路和汕头机场，均为汕头中心城区城市建设用地继续向东发展提供了

有利的外部交通条件。汕头中心城区跨新津河，在新溪镇和外砂镇沿海地区可以

获得６公里的外海岸线和约２５平方公里可利用土地，该地区用地建设条件相对

较好，建设门槛相对较低，加之距离现状市中心距离在５公里左右，因此它的发

展可以更直接依托现状北岸城区。

汕头中心城区西部的牛田洋片区有着大量水面和农田保护区，又面临榕江，

地域开阔，随着西部交通走廊和未来潮汕机场的建设以及高新技术开发区（西片）

的带动，牛田洋作为“被遗忘的角落”和城市发展的“尾端”地位将会逐渐发生

’变化。汕头中心城区西部将会逐步扮演城市另外一个重要门户的角色。但是，牛

阳洋地区的开发存在着工程地质条件差、初期投资规模过大、与市区交通联系不

便、与城市中心区中间又隔着旧城区以及土地权属等问题。此外，牛田洋紧邻榕

江，生态敏感性强，过分发展会对榕江北岸生态产生压力，对上下游港口建设也

会有产生负面影响。

汕头中心城区的南区在过去几年基础设施条件有了很大改善，而且南区的濠

江区是目前汕头市土地存量最多的一个区，因此南区将会是今后汕头城市拓展的

重要方向之，一。

３、汕头未来城市空间结构发展趋势

３．１主城区空间结构发展趋势

３．１．１主城区向心增长趋势分析

由第四章土地利用与功能分区的时空变化知，汕头主城区拓展方向经历向

东、向东北再向南发展的过程。主城区在北岸向东拓展至泰山路一带，向北沿梅

溪河、西港河呈指状拓展，向西沿大学路沿线呈线型发展，用地呈现出由新津河、

梅溪河、西港河所分隔的“多组联片式”布局结构，且由于历史发展的惯性造就

了居民习惯的出行方式和可接受的出行距离，而这反过来又促成了紧密型城市发

展的模式的进一步形成，并有继续蔓延的趋势。在南岸由于特殊地形和刚开始发

展起步等原因，城市空间拓展基本以广澳、磐石、东湖等分散组团为主，用地呈

现出围绕磐石、青云岩、东山，中问为濠江的“环状组团式”布局结构，基础设

５４

约束力，未来汕头主城区空间结构模式应该打破现在圈层式扩展的趋势，采用多

中心疏散老城区人口，并汕头内海为脊，形成南北双城空间格局。根据城市扩展

趋势，东部地区将成为新的人口聚集区，同时随着临港工业的崛起，城市与产业

空间融合加大，南部濠江区经济实力也会大大增强，最终汕头将形成新东区、现

有中心城区、港城相提并论的主城核心区。随着汕头基础服务设旌和产业结构体

系完善和发展，鸵浦、外砂、新溪、南部Ｉ临港基地（包括港口）四个组团成为汕

头未来发展的重要基石和依托。同时启动建设东延城市经济带和南部临港：ｌ：业经

济带，进一步壮大城市经济实力和强化区域辐射功能，逐步形成分工明确、合理

高效的主城区发展格局，最终形成“一核两翼，三城架构、多组联片”的主城区

发展格局和海湾型城市景观（图６—７）。

三城：新城（新东区）、中心城区、港城（濠江区），其中心城区为主要ＣＢＤ，

新城和港城为两翼也是未来ＣＢＤ发展中心；中心城区，主要是指金湖路龙湖沟一

海滨路一ｉ…樟路环内区域，未来城市中央商务区（ｃ肋）的主要构成部分，商业服

务区将面向整个市域。功能用地将出现转换，金融商务区、居住区和生活区逐步

向新东区迁移，传统民营工业大部分转移到区外，腾出空间将发展为高新制造业

和高新技术产业用地；新城空间布局大致划分为金融商务区、居住生活区、高新

制造业区和海滨风光带，其中金融商务

区服务，是城市中心区的主要依托，主

要布局在新溪片区，高新制造业主要布

局在外砂片区，居住生活区以组团形式

合理布置，海滨地带主要安排绿地、广

场、市政交通等公共服务设施和滨海景

观设施；南部港城得益于大型临港工业

和大港口的快速发展，全区空间布局为

广澳港区、物流仓储区、大型临港工业

区、配套工业区、保税区、开敞区和综

合旅游区，其中物流仓储区应与港区、

疏港铁路等集运疏体系协调布局，大型临港工业逐步向南拓展，以保护主城区的

生态环境，配套工业区和开敞空间主要布置在广深高速以西区域，综合旅游区给

予适当保留，但用地规模不宜扩大。

八片区中新溪片区、外砂片区、中心片区、临港经济片区、（珠池、广澳）

港区均处于三城的主要影响范围之内，其中高新技术产业片区应扩大民营科技园

区规模和高新产业成长空间规模，鸵浦片区应面向市域、潮汕城市群甚至粤东地

区以期发展为主要客运枢纽，濠江旅游风景区和海湾水域片区应商贸、休闲旅游

为主要职能，注重环境资源的保护。

３．２外部空间结构发展趋势

３．２．１城市规模扩大预测

汕头作为区域中心城市，随着经济发展和人口聚集必然带来城市规模的扩

大，但汕头人多地少的现况决定人口规模预测要与城市合理容量相融合。据统计，

２０００年市区人口以金园区为最，河浦区最低。建设用地中，升平区最为紧张，

人均建设用地位居各区最低水平；２００３年，汕头市人口密度为２３４８人／ｋｍ２，是

全省水平的５倍，人均耕地面积约为０．１２亩，为全省水平的１／３，而淡水资源

则仅为全省水平的１／５。众多的人口集聚在有限的空间里面，大大地拉低了资源

的人均拥有量，造成人与自然环境矛盾的日益突出。

但根据《汕头城市总体规划》（２００２—２０２０）预测，汕头城市未来人口规模近

期（２００５年）１３０万人，中期（２０１０年）１５０万人，远期（２０２０）１９０万人；市

区人口分别为１３１．０３万人、１４３．４４万人、１７０．１４万人，汕头城市空间规模拓展

势在必行。

３．２．２城市空间拓展方向的确定

根据汕头城市空间发展的规律和未来主要影响因素分析，汕头可以向五个空

间方向发展（图６—８）。（１）沿汕汾高速和国道３２４北端以及即将建设沿海铁路

向东北方向扩展。（２）沿汕揭梅高速和国道２０６，经过牛田洋生态湿地延伸，并

可借助潮汕机场加强汕头与揭阳之问联系。（３）依托疏港铁路建设，向西北延伸。

（４）沿着国道３２４南端以及汕头至普宁高速向西延伸。（５）沿着深汕高速公路

以及沿海铁路向南延伸。

所以说，交通条件改善为城市空间尺度进一步扩大提供了可能，使得城市空

间拓展不仅跳出原有范围的局限，并形成新的发展组团。

图６－８：汕头市域发展方向示意图

３．２．３“一心四副五带六组团”式网络状空间结构构建

根据汕头城市空问拓展趋势以及相关影响因素，汕头未来城市应采用网络生

长，弹性推进的增长模式，形成“一心四副五带六组团”网络状的空间结构模

式。

（１）构建市级次中心，缓解汕头主城区的压力

随着大Ｉ）Ｉｋｆｌ！Ｊ将形成，必将带来汕头主城区实力增强，主城区空间凝聚力也

将加大，为整个市域的金融中心、贸易中心、科技中心、信息和交通枢纽中心。

由第五章汕头城市空问影响机制和未来汕头城市扩展主要因素分析知，行政区划

调整将澄海、潮南纳入市区，不仅为汕头城市窄问扩展提供了施展基地，更是带

动了澄海、潮南地区经济发展，加强了四区之间人流、物流等的联系：同时位于

南澳县的烟敦港位于高雄、厦门、香港三大国际港［Ｉ中心点，其规划建设将增强

南澳县经济实力，最终形成与潮阳、澄海、湖南并驾齐驱的四大剐中心之一，这

也疏散了主城区的人Ｄ高密度聚集状态。

（２）充分利用带状结构优势，实现城市跨越式发展

带状的城市空间结构有利于整个市域发展，使城市发展与自然生态有很大的

接触而。所以汕头在遵循土地的集约利用前提Ｆ，根据汕头市空问拓展方向以及

产业空间布局现状，可以基本判定汕头将形成依托大型交通设施和产业基地的五

大发展带的指状发展模式，即南部临港ｊｒ业经济带、西部集约产业带、西北生态

经济带、北部特色产、№带、东延城市经济带。

（３）强化城镇组团式布局，节约利用土地资源

根据城镇沿海、沿路分散布局特点，基于集约利用土地，避免城市带状蔓延，

形成六大城镇组团。且各组团为众多小城市及城镇组合分布区，中心城区和各组

团之问以及组团之间有足够开敞区（农田和生态用地）进行分隔，市域的自然山

体、水体和榕江两岸的生态敏感区是区域中生存质量的基本保证，是网络空间中

重要的自然构成要素。

（４）加强生态环境建设，构建可持续的生态城市空间

鉴于汕头本身的自然生态环境，遵循生态城市窄问结构、可持续城市空间结

构、和谐城市空问结构的思想理念，以大南山、桑浦山和榕江、韩江等自然水体

为带与带之问的生态隔离，楔入城市，凸显城市特色。

阁６－９：汕＂Ｚ－市域“一心叫副五带六组团”的空间结构发展意向图

１、主要结论

第七章结论与讨论

本文以汕头市为研究对象，主要分析探讨其发展过程中城市空间结构的变化

及其演变机制，旨在构建合理的未来城市空间结构形态，得出主要结论：

（１）通过研究分析得出不同阶段汕头城市空间的形态和拓展趋向。白开埠

以来至今，汕头城市空间结构演变经历了点状集聚、单核心一飞地式聚集、双核

心组团式、双核心群带分散组团式布局的４个阶段性特点；拓展方向上经历了先

向西南，然后向东和东北，进而跨海向南拓的空间过程，并有向西扩的趋势，主

要沿国道３２４、国道２０６，汕汾高速、深汕高速、汕揭梅高速和广梅汕铁路扩展。

主城区经历了向东、向东北再向南发展的过程，在北岸向东拓展至泰山路一带，

向北沿梅溪河、西港河呈指状拓展，向西沿大学路沿线呈线型发展，用地呈现出

由新津河、梅溪河、西港河所分隔的“多组联片式”布局结构，在南岸由于特殊

地形和刚开始发展起步等原因，城市空间拓展基本以广澳、磐石、东湖等分散组

团为主，用地呈现出围绕磐石、青云岩、东山，中间为濠江的“环状组团式”布

局结构，城市建设用地布局零散。

（３）通过研究城市土地利用变化特点与功能分区得出：用地结构中的工业

用地、居住用地、绿地、市政设施用地所占比例逐渐增大，主要原因是城市规模

不断扩展、人们生活水平提高必然要求相关服务设施与之同步发展，从而带来了

公共设施、绿地面积增加；工业用地比例经历了增加后又有下降趋势，除了受到

外在因素影响外，更重要是土地利用集约化的结果；居住区、工业区空间逐渐呈

现组团式布局结构，且现状人口密度呈现北岸圈层式、南岸组团式结构特点。但

是土地利用中也存在用地功能混乱，结构松散，居住用地与工业用地渐趋分离，

绿地面积不足等问题。

（４）通过研究汕头城市空间结构演变的影响因素得出，自然要素塑造了其

“山辐水间，拥湾面海”的景观格局；经济要素中港城发展模式造就了初期汕头

依港而兴的布局模式，民营工业和高科技产业的聚集发展以及各园区之间关联性

加强，塑造了工业园区的点状分布以及三大产业带的带状分布格局；社会因素中

人的行为决策以及生活理念间接影响到城市经济发展各方面，最终也影响到城市

空间发展变化；政策性因素始终把引导着汕头整个城市发展方向和总体格局；交

通技术因素铸造了汕头串葫芦状的城镇空间布局，同时磐石大桥和汕头海湾大桥

建设带动了汕头城市空间南拓趋势，形成了“一市两城”的空间格局。

（５）内在动力、外在动力以及基础推动力的交互作用形成了不同历史阶段

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的空问结构特点。城市发展初期受制于内在动力机制和基础动力机制，形成以小

公园为中心的环形放射状空间结构；外在动力机制在城市发展第二阶段作用明

显，引导形成卫星镇，形成单核心一飞地式空间结构；城市发展第三阶段基础动

力机制主导着整个城市发展，同时外部动力机制加以引导，形成了双核心一多组

团式空间结构；城市发展第四阶段内在动力机制和外在动力机制交互作用最终形

成双核心一群带式松散组团式空间结构。所以，在各种机制共同作用下，汕头城

市经历了集中一分散一再集中的演变过程。

（６）根据城市空间结构发展理论，结合政策给予汕头实业强市带来的机遇、

大型基础设施的建设、生态环境的制约等因素，提出汕头未来城市空间发展趋势，

主要从内外重组角度出发，走集约化的发展道路，主城区是“一心两翼、三城架

构，多组连片”的空间结构形态，市域范围是“一心四副五带六组团”网络状

的空间结构发展形态。

２、进一步值得研究的问题

（１）限于资料和知识欠缺，对汕头空间结构历史演变主要侧重于物质形态

和大趋势的把握，对构成空间的非物质形态要素及物质与非物质要素之间的组合

关系演变对城市发展的深层次影响尚值得在今后的研究中关注；

（２）文章仅以汕头城市空间作为研究对象，在经济全球化、区域经济一体

化的今天，站在作为粤东中心城市和潮汕城市群之一的区域范围上来研究汕头空

间是进一步值得研究的问题；

（３）城市空间演变存在着许多不确定的因素，文章讨论了基于一定因素下

汕头未来城市空间发展形态及发展趋势，但这种讨论带有很大的局限性和片面

性，有待今后在对汕头的研究和关注中进一步修正和补充。

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