水功能区划
中南村-键盘乐器
2023年3月18日发(作者：红红的中国结)安徽省水环境功能区划
第一节目的和意义
水环境功能区划不同于水资源爱护规划，也不同于国土整治中
的水域功能划分，而是依照水域环境污染状况、水环境承担能力〔环
境容量〕、环境爱护目标而确定重点爱护区域，通过对实现各种环境
目标的排污削减量的优化分配，实施水污染物排放总量操纵，执行
排污许可证制度，其目的在于有效操纵污染源排放，落实水环境爱
护政策，为实现水环境爱护目标提供科学依据。
我省进行水环境功能区划意义十分重大，水环境功能区划分在水
上，落实在陆上，将环境治理目标落实到具体水域和污染源，为陆
上的污染源治理、产业布局的优化提供了决策基础。它是水环境分
级治理工作和环境治理目标责任制的基石，是科学确定和实施水污
染物排放总量操纵的差不多单元。
第二节水环境功能区划的原那么
一、可连续进展的原那么
水环境功能区的划分应与社会经济进展规划相结合，合理地开
发利用水资源，爱护当代和后代人赖以生存的水环境，保证人体健
康及动植物正常生存，实现可连续进展。
二、集中式生活饮用水源地优先爱护的原那么
应以集中式生活饮用水源地为优先爱护对象。禁止向生活饮用
水源地一级爱护区排放污水，禁止新建扩建与供水设施和爱护水源
无关的建设项目，禁止从事旅行、游泳和其它可能污染生活饮用水
水体的活动；禁止在生活饮用水源二级爱护区内新建、扩建向水体
排放污染物的建设项目，改建项目必须削减污染排放量，禁止设立
装卸垃圾、油类及其它有毒有害物品的码头。
三、地下饮用水水源地污染预防为主的原那么
当地表水作为地下饮用水源地的补给水，或地质结构造成明显
渗漏时，应考虑对地下水饮用水源地的阻碍，防止地下水饮用水源
地的污染，将地表水和地下水以及陆上污染源进行统筹考虑，爱护
地下水水质。
四、不得降低现状使用功能的原那么
划分水环境功能区时不得降低现状水质对应的使用功能。关于
水资源丰富且水质尚好但尚未开发的地区，确因进展经济的需要要
求降低水表达状功能时，应论证降低水质要求是否阻碍该区以后水
环境质量提高要求，并做降低现状使用功能必要性说明。
五、水域兼有多种功能时按高功能爱护的原那么
当同一水域兼有多类功能时，依最高功能划分水环境功能区。
跨省界等水域还应按相应标准中的高标准值爱护，在各省有不
同的水质标准时，也依高标准值治理。
六、对专业用水区及跨界治理水域统筹考虑的原那么
属于专业用水单一功能的水域，如渔业部门划定的渔业水域等
均为专业用水区，分别执行专业用水标准，由相应治理部门依法治
理。跨界治理水域应规定跨界操纵断面的水质要求和承诺排污总量
指标。对可由生物富集、环境累积的有毒有害物质，应在源头严加
操纵。对跨界水域，以下游对水质的功能要求作为划分依据。
七、与调整产业布局、陆上污染源治理紧密结合的原那么
为实现水环境功能区爱护目标，应与陆上产业合理布局、工农
业进展、都市建设进展规划相结合；将区域点源与面源污染源操纵
方案、区域污染物总量操纵实施方案与水环境功能区水质目标的实
现相结合，使水环境功能区的划分与区域(都市)总体规划相和谐，表
达水环境功能区划分在水上，目标落实在陆上。
八、有用可行、便于治理的原那么
划分方案应有用可行，有利于强化目标治理，解决实际问题，
确保本行政区域内治理得力，相邻行政区监督有效。
第三节水环境功能区划的依据和标准
一、要紧依据
«中华人民共和国环境爱护法»
«中华人民共和国水污染防治法»
«中华人民共和国水污染防治法实施细那么»
«全国生态环境爱护纲要»
国务院«淮河流域水污染防治暂行条例»
«安徽省淮河流域水污染防治条例»
«巢湖流域水污染防治条例»
«安徽省城镇生活饮用水水源环境爱护条例»
二、要紧标准
«地表水环境质量标准»〔GB3838-2002〕
«污水综合排放标准»〔GB8978-1996〕
«自然爱护区类型及级别划分原那么»〔GB/T14529-1996〕
«渔业水质标准»〔GB11607-89〕
«农田灌溉水质标准»〔GB5084-92〕
三、要紧技术文件
国家环保总局«关于开展全国水环境功能区划汇总工作的通知»
〔环办［2002］55号〕
安徽省环保局«关于开展安徽省水环境功能区划工作的通知»
〔环控［2002］69号〕
«全国水环境功能区划汇总工作指南»
«省级水环境功能区划汇总验收规范»
«地表水环境功能区划技术导那么»
«淮河流域片水功能区划技术细那么»
«长江流域片水功能区划技术细那么»
四、省、市相关进展规划
安徽省及各市社会经济进展规划、城镇进展规划、安徽省及各
市环境爱护〝十五〞打算、淮河流域水污染防治〝十五〞打算、巢
湖流域水污染防治〝十五〞打算等。
第四节水环境功能区划的范畴和水平年
本次水环境功能区划范畴包括了我省淮河、长江、新安江三大流
域，划分了577个水环境功能区，共计270条河流，106个大小湖
泊、水库。规划河流总长度10478.1公里，规划湖泊水库总面积
4208.7平方公里，涉及省界的水环境功能区共计50个。
本次水环境功能区划确定的基准年为2001年〔部分采纳相邻年
份资料〕，近期水平年为2020年，中期水平年为2020年，以近期
水平年为区划重点，并考虑与安徽省〝十五〞环保打算及其他相关
规划相衔接。
第五节水质治理目标
依照国家批准的淮河流域水污染防治规划、巢湖流域水污染防治
规划和安徽省有关水污染防治规划的目标要求，分别确定其水质治
理目标，最低要求为：
淮河干流水质治理目标为Ⅲ类；
淮河流域其他要紧河流水质治理目标为Ⅳ类(涉及〝南水北调〞
汇水范畴的河流为Ⅲ类)；
长江干流水质治理目标为Ⅲ类；
长江流域其他要紧河流水质治理目标为Ⅳ类；
巢湖湖区水质治理目标为Ⅲ类，向中营养化转化；
新安江流域水质治理目标为Ⅲ类，出境水质目标差不多达到Ⅱ
类。
第六节各水环境功能区的定义
为执行«中华人民共和国水污染防治法»和«地表水环境质量标
准»，各级环境爱护行政主管部门针对水域使用功能、经济进展以及
污染物总量操纵的要求，划定的水域分类治理功能区〔要紧包括自
然爱护区、饮用水水源爱护区、渔业用水区、工农业用水区、景观
娱乐用水区等〕，以及混合区、过渡区等治理区，统称为水环境功能
区。分为如下八类：
1.自然爱护区
为了爱护自然环境和自然资源，促进国民经济的连续进展，对
有代表性的自然生态系统、珍稀濒危动植物物种的天然集中分布区、
有专门意义的自然遗迹等爱护对象所在区域，由县级以上人民政府
依法划出一定面积的陆地和水体，予以专门爱护和治理的区域，称
为自然爱护区。
2.饮用水水源爱护区
由省级以上人民政府依法划定的城镇饮用水集中式取水构筑物
所在地表水域及其地下水补给水域、地下含水层的某一指定范畴称
为饮用水源爱护区。
在饮用水源地取水口邻近划定的、执行地表水环境质量II类标
准的水域和陆域为一级爱护区；在一级爱护区外划定的、执行地表
水环境质量标准III类标准的水域和陆域为二级爱护区。
3.渔业用水区
鱼、虾、蟹、贝类的产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道和养
殖鱼、虾、蟹、贝类、藻类等水生动植物的水域，称为渔业用水区。
其中，通常按水质要求不同划分为宝贵鱼类爱护区和一样鱼类
用水区，宝贵鱼类爱护区要紧包括珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产
卵场、仔稚幼鱼的索饵场，执行地表水环境质量标准II类标准，一
样鱼类用水区包括鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水
域，执行地表水环境质量III类标准。
4.工业用水区
各工矿企业生产用水的集中取水点所在水域的指定范畴称为工
业用水区。
工业用水区的水质应满足地表水的生态爱护要求、下游水环境
功能区高功能用水的水质要求，执行地表水环境质量IV类标准。
5.农业用水区
灌溉农田、森林、草地的农用集中提水站所在水域的指定范畴
称为农业用水区。
农业用水区的水质以满足地表水的生态爱护要求、下游水环境
功能区高功能用水的水质要求为依据，严于农业灌溉用水标准，执
行地表水环境质量V类标准。
6.景观娱乐用水区
具有爱护水生生态的差不多条件、供人们观赏娱乐、人体非直
截了当接触的水域称为景观娱乐用水区，景观娱乐用水区水质最低
要求达到地表水环境质量V类标准。
7.混合区
混合区是不执行地表水环境质量标准的专门水域〔排放口所在
水域〕，是污水与清水逐步混合、逐步稀释、逐步达到水环境功能区
水质要求的水域，是位于排放口与水环境功能区之间的劣V类水质
水域。
8.过渡区
指水质功能相差较大〔两个或两个以上水质类别〕的水环境功
能区之间划定的、使相邻水域治理目标顺畅衔接的过渡水质类别区
域。过渡区执行相邻水环境功能区对应高低水质类别之间的中间类
别水质标准，表达水域水质的递变特点。下游用水要求高于上游水
质状况、有双向水流且水质要求不同的相邻功能区之间可划定过渡
区。
第二章区域概况
第一节自然环境与社会经济概况
一、自然环境
安徽省位于华东腹地，与山东、江苏、浙江、江西、湖北、河
南六省接壤，国土面积约13.94万平方公里。其中平原占49.6%，
山地占15.3%，丘陵占14.0%，台地占13.0%，水面占8.1%。全省
耕地面积为424.3万公顷。
二、地势地貌
长江、淮河横贯东西，将全省天然划分为平原、丘陵、山地相
间排列的格局。皖北平原坦荡，江淮之间丘陵起伏，黄山、九华山
逶迤于皖南，大别山雄峙于皖西，形成本省地势西高东低、南高北
低的特点。全省大致可分为五个自然区域：①淮北平原：黄淮海平
原的一部分，地面由西北向东南略有倾斜，海拔20—40米，为全省
重要的粮油棉基地。②江淮丘陵：地面要紧由丘陵、台地和镶嵌其
间的河谷平原组成，山岭呈东北—西南走向。东部为江淮水系的分
水岭，海拔70—300米，西北部略低，河谷平原宽敞。③大别山区：
位于本省与鄂、豫两省交界处，为大别山主体部分，地势险要，有
海拔1700米以上的山峰多座。④沿江平原：长江中下游平原的一部
分，包括巢湖流域的湖积平原和长江沿岸的冲积平原，海拔多在10
—20米左右，河网密集，土地肥沃。⑤皖南山区：位于本省长江以
南，大部分海拔200—400米。黄山屹立其中部，最高峰海拔1873
米，为本省最高点。
三、气象水文
安徽省气候具有明显的特点，一是虽属内陆省份，但距海较近，
受季风气候阻碍专门明显。二是由于地处中纬度，由亚热带向暖温
带的过渡区域，气候表现出明显的过渡性。全省大致以淮河为界，
北部为暖温带半潮湿季风气候，南部为亚热带潮湿季风气候。全省
年平均气温14—17℃。年平均日照时数1800—2500小时；年平均
无霜期200—250天。降水量较丰富，年平均降水量800—1800毫
米，降水地区间分布不均，有明显的南多北少、淮北北部年平均降
水量800毫米；沿淮地区900毫米；江淮分水岭900—1000毫米；
大别山区1200—1400毫米；沿江地区1000-1400毫米；江南地区
1200—1400毫米；黄山地区1600—2200毫米。由于受季风和地
势阻碍，地区间降水量差异明显，由南向北递减，山区大于平原和
丘陵区。阻碍全省的灾难性天气要紧是旱涝灾难，其次是寒潮、连
阴雨和干热风等。
四、土壤植被
安徽省的土壤发育受气候阻碍，表现出一定的过渡性，由北向
南地带性土壤分别为棕壤、黄棕壤、黄壤和黄红壤。台地还大量分
布着一些非地带性土壤，如砂姜黑土、潮土、石灰土、水稻土等，
多数土壤由于结构和开垦方面的缘故比较贫瘠。
全省林业用地约4.18万平方公里，约占全省国土面积的30%，
草地1.66万平方公里，占1.2%。地带性植被，淮河以北是暖温带
落叶阔叶林，淮河以南是北亚热带阔叶林与常绿阔叶纯林存在，但
规模不大。受人类经济活动的阻碍，天然植被破坏较严峻，只有在
皖西和皖南山区有较多储存，其他地区以人工营造的针叶林为主。
全省植物种类丰富，共有木本植物1300余种，草本植物2100余种，
其中有许多珍稀和特有树种。包括珍稀动物在内的动物种类有500
余种，要紧分布在大别山区和皖南山区。全省有国家重点爱护动物
54种，以扬子鳄、白鳍豚最为宝贵。全省各种类型自然爱护区爱护
面积达485205公顷，占全省国土面积的3.49%。
五、矿产旅行资源
安徽省矿产资源蕴藏量丰富，不仅有多种金属矿产，也有众多
的非金属矿产和地壳能源资源。是全国矿种较全，储量较多的省份
之一。全省已发觉有近百种有用矿种，已探明储量的有60多种。其
中煤、铁、铜、硫、明矾石为五大优势矿产。
安徽省旅行资源遍及全省，南方以自然山水风光为主，景区相
连成片，北方以历史文物古迹为多，点小而分散。全省有国家级、
省级各类旅行景点260多处，其中国家级重点风景名胜区五处：黄
山、九华山、天柱山、琅琊山、齐云山；国家级历史文化名城三处：
寿县、亳州、歙县。最负盛名的黄山被誉为〝天下第一山〞，是世
界文化与自然遗产。徽州西递、宏村古村落也被列入世界文化遗产。
巢湖八百里水面，山水相连，陈村水库〔太平湖〕卧于皖南群山之
中，环境清幽，犹如翡翠，皖西大别山中散布着一串碧波荡漾、蔚
为壮观的人工湖泊，即闻名的佛子岭、磨子潭、响洪甸、梅山和龙
河口水库〔万佛湖〕。
六、河流湖泊与水土流失情形
安徽省境内河流众多，分属淮河、长江、钱塘江(新安江)流域。
三大流域共有一级支流63条，二级支流143条。沿淮沿江分布有湖
面面积大于20平方公里的湖泊30多处，其中巢湖为中国五大淡水
湖之一。省境内淮河流域面积6.69万平方公里，占全省国土面积的
48.0%；长江流域面积6.60万平方公里，占全省国土面积的47.3%；
新安江流域面积为0.65万平方公里，占全省国土面积的4.7%。
安徽省水土流失面积达2.63万平方公里，占全省国土面积的
18.9%，年土壤腐蚀量达到7250万吨，其中皖南和大别山区水土流
失面积1.78平方公里，占全省水土流失面积的68%。严峻水土流
失也是造成部分水域水环境恶化的缘故之一。
七、社会经济和进展
2001年末，安徽省人口数量为6328万人，其中农业人口为
5068万人。平均人口密度每平方公里454人。全省从业人员3463
万人，职工人数445万人。人口自然增长率6.61‰。
全省共设17个省辖市，45个市辖区，56个县，5个县级市，
1840个乡镇，城镇化水平为23.6%。
国民经济保持较快增长。2001年全省国内生产总值3290.1亿
元，按可比价格运算，比上一年增长8.6%。第一产业增长3.3%，
第二产业增长10.4%，第三产业增长10.1%。国内生产总值中，三
次产业结构由上年的24.1：42.7：33.2调整为22.9：43.0：34.1。
全年全社会劳动生产率9518元，按可比价格运算，比上一年提高
7.6%。
2001年，全省农业在遭受严峻旱灾的情形下仍获得较好收成。
全年粮食总产2500.3万吨，比上年增长1.1%，油料总产296.9万
吨，增长4.1%，棉花产量37万吨，下降29.8%。林业生产稳步进
展，当年全省造林面积82千公顷；幼林抚育实际面积740千公顷。
畜牧水产业连续保持稳固增长，全年肉类总产量324.1万吨，增长
4%，水产品产量159.9万吨，与上年持平。全省化肥施用量〔折纯〕
280.7万吨，增长10.9%。全省有效灌溉面积达32294公顷，新增
节水灌溉面积31.74公顷。
工业生产增长较快。全年全部工业增加值1191.5亿元，比上一
年增长9.9%，占国内生产总值的39%，国有和年产品销售收入500
万元及以上的非国有工业企业实现增加值454.6亿元，增长8.2%。
其中国有及国有控股企业249.9亿元，增长5.5%，集体企业64.5
亿元，增长3.5%，外商及港澳台投资企业71.79亿元，增长10.9%。
其它类型企业15.9亿元，增长20.2％。
第二节水资源开发利用现状
一、全省水资源总量
安徽省多年平均降水量为800—1800毫米，河川径流深200
—800毫米，均由北向南递增。全省水资源总量675.40亿m3(不包
括过境水)，其中地表水资源量616.23亿m3，地下水资源量167.03
亿m3，重复运算量107.86亿m3。人均和亩均占有量仅为全国平均
水平的一半。
二、2000年全省水资源总量
据2000年«安徽省水资源公报»公布，2000年全省地表水资源
总量为554.62亿m3，地下水资源总量为188.74亿m3。扣除重复
运算量和过境水，全省水资源总量为644.21亿m3，较多年均值偏
少4.6%。
三、水资源开发利用工程
新中国成立至今，先后建成了大批防洪、防涝、灌溉等水利工
程，对全省社会经济的进展，起着庞大作用。到1999年底，全省已
建成水库4839座，总库容194.70亿m3，其中大型水库114座，
总库容158.5亿m3；水闸10567座；万亩以上灌区374处；机电
排灌总装机304.7万千瓦；机电井16.0万眼；开发水力资源51万
千瓦，其中小水电42.3万千瓦，已建蓄水、引水、提水工程的现状
年供水能力293亿m3。
四、供水量
2000年全省供水总量176.69亿m3，比上年减少17.37亿m3。
其中地表水157.81亿m3，占供水总量的89.3%；地下水18.52亿
m3，占10.5%；污水处理回用量0.36亿m3，占0.2%。在地表水
供水量中，蓄水工程供水69.60亿m3，引水工程供水16.31亿m3，
提水工程供水71.90亿m3。在地下水供水量中，浅层水为12.85亿
m3，深层水为5.67亿m3。
五、用水量
用水量要紧为农业、工业用水和城乡居民生活用水。2000年全
省用水总量为176.69亿m3，比上年减少17.37亿m3。其中，农田
灌溉用水量114.85亿m3，占用水量的65.0%；林牧渔用水量6.46
亿m3，占总用水量的3.7%；国有及规模以上工业用水量20.76亿
m3，占总用水量的11.8%；规模以下工业用水量17.88亿m3，占
总用水量的10.1%；城镇生活用水量6.95亿m3，占总用水量的
3.9%；农村生活用水量9.79亿m3，占总用水量的5.5%。
与上年相比，2000年全省农业用水量114.85亿m3，较上年减
少19.14亿m3；工业用水量38.64亿m3，较上年增加1.11亿m3。
农业用水要紧发生在淮河流域，减少了18.77亿m3。缘故是本年度
淮河流域降水量偏枯，洪涝缺水。
六、水资源利用概况
2000年，全省水资源利用率为27.4%，其中淮河流域为29.4%，
长江流域为28.6%，钱塘江流域为8.3%。全省人均水资源占有量
1026m3，亩均水资源占有量1015m3。
需水量推测按«安徽省国民经济和社会进展〝九五〞打算及
2020年远景目标纲要»、«安徽省〝九五〞及2020年水利进展»以及
«安徽省水利进展〝十五〞和2020年规划»指标，全省人口估量
2005年将达到6510万，2020年为7130万。随着都市化水平的逐
步提高，到2005年和2020年，全省城镇化水平将分别达到30%
和40%。到2005年和2020年全省国内生产总产值估量分别达到
4800亿元和10000亿元。
到2020年全省灌溉面积增至324.5万hm2，占耕地面积的比
例达75.2%，其中淮河以北达到58.5%，淮河以南达到91.0%。安
徽省是农业大省，农业灌溉是用水大户，由于水资源紧缺，考虑节
水10%，经分析保证率75%时，2020年需水300.8亿m3，占总
需水量的67.0%。
到2020年，全省工业生产用水量将有专门大增长，考虑省内水
资源分布不均，以及季节性缺水等情形，必须提高用水的重复利用
率，改进生产设备和工业流程，少进展耗水大的项目，争取用水定
额接近先进的推测用水水平。据此，在保证率75%时，2020年需水
97.3亿m3，占总需水量的21.7%。
2020年全省各行业及生活需水量在不同的保证率时分别为：保
证率在75%时总需水量448.9亿m3；保证率在95%时总需水量
513.7亿m3。
七、供需平稳分析
通过供需平稳分析，保证率75%年份，2000年至2020年增加
供水量66亿m3，缺水率从7.9%降到5%。到2020年，经采取必
要措施，可望水资源供需差不多平稳，达到规划目标。
江淮之间及淮北地区，地表水利用程度较高，其缺水属资源性。
因此，要紧途径是提高调控淮河水量能力和实施引江济淮，南水北
调，否那么到2020年缺水将进一步加剧。同时要进一步加强水资源
爱护、治理，实行水资源统一调度，做好打算用水，实施打算用水，
定额操纵，累进加价。专门枯水年，应由政府统一指挥，分清主次，
保证重点用水户，压缩有关部门需用水量。
随着工业和都市建设的进展，废污水排放量迅猛增加，必须对
污染源严加监测操纵，严格实施达标排放。爱护好江河湖库水质，
坚持在爱护中开发，在开发中爱护，开源与节流并重，优化配置，
合理利用，达到可连续开发利用的目的。
第三节水环境质量现状
依照2001年全省环境监测站对我省淮河、巢湖、长江和新安江
水系的45条干、支流145个监测断面进行的例行监测资料，依照«
地表水环境质量标准»〔GB3838-2002〕进行评判,评判结果如下：
1．淮河流域
2001年，淮河干流以Ⅳ类水质为主，要紧污染指标为氨氮。与
2000年相比，淮河干流水质呈下降趋势，劣Ⅴ类的断面增加了30
个百分点。支流水质以Ⅴ类和劣Ⅴ类为主，满足Ⅱ到Ⅲ类水质的断
面仅占21.7%，淠河和东淝河水质有所好转，分别由劣Ⅴ类上升为
Ⅲ类；西淝河水质，由Ⅴ类下降为劣Ⅴ类；其余16条支流水质类别
无变化。
2．巢湖流域
巢湖湖区水体呈重度富营养化，西半湖区污染程度重于东半湖
区。按综合污染指数评判，2001年巢湖湖区营养状态指数为77.51，
较2000年下降7.29，巢湖富营养程度有所好转，但总氮、总磷污
染仍较严峻。
巢湖要紧出入湖河道中，杭埠河、白石山河、兆河、柘皋河水
质良好，为Ⅱ或Ⅲ类水质，裕溪河为Ⅳ类水质,南淝河、店埠河、十
五里河和派河为劣Ⅴ类水质，要紧污染物是总磷和氨氮。
3．长江流域
长江干流水质优良，全部满足Ⅲ类水质要求；要紧支流中，青
弋江和水阳江为Ⅱ类水质；采石河为Ⅳ类水质；来河、六汾河、雨
山河、清流河等7条支流水质劣于Ⅴ类，要紧污染指标为生化需氧
量和氨氮。
4．新安江流域
新安江干流及其要紧支流率水、横江、渐江和练江水质优良，
各监测断面水质全部满足Ⅱ类水质要求。支流渐江、练江水质比上
年有所好转，由Ⅲ类上升为Ⅱ类。
5．要紧水库
佛子岭水库、磨子潭水库、响洪甸水库、梅山水库、万佛湖、
董铺水库、太平湖水质优良，水质为Ⅱ类；城西水库水质比2000年
明显改善，由劣Ⅴ类上升为Ⅲ类。
6．地下水
2001年，部分都市地下水开采量与上年相比差不多持平。地下
水开采量较大的都市有淮北市、阜阳市、宿州市、天长市，年开采
量超过1000万立方米，其中阜阳市深层地下水严峻超采，漏斗向外
缘扩张0.7-0.8公里，水位下降0.64-1.60米。
7．废水和要紧污染物排放量
2001年，全省废水排放总量为13.58亿吨，较上年减少0.75
亿吨。其中工业废水排放量6.32亿吨，占总量的46.54%，与上年
差不多持平；生活污水排放量7.26亿吨，占总量的53.46%，较上
年减少0.76亿吨，生活污水排放量超过工业废水排放量0.94亿吨。
废水中化学需氧量(COD)排放总量41.75万吨，比上年减少2.51万
吨，其中工业废水中COD排放量13.32万吨，占总量的31.90%，
生活污水中COD排放量28.43万吨，占总量的68.10%；废水中氨
氮排放总量5.09万吨，其中工业废水中排放2.12万吨，占总量的
41.65%，生活废水中排放2.97万吨，占总量的58.35%。
第四节要紧水环境问题
1．淮河流域
安徽省地处淮河中下游，20条要紧支流中有半数以上是由河南
和江苏入境，上游来水的好坏，直截了当阻碍到我省的水质，关系
到沿岸人民的躯体健康和经济的进展。从历年的监测资料来看，各
要紧支流在进入安徽之前就差不多遭到严峻污染，导致我省水污染
事故年年发生，上游下泄的污水团滞留我省，造成的污染已成为我
省淮河流域污染的最显著的特点，沿岸群众深受其苦，反应十分强
烈。
2．巢湖
巢湖同淮河一样，是国家重点治理的〝三河三湖〞之一，污染
严峻，夏季藻类经常爆发，专门是西半湖，水体发臭，直截了当阻
碍合肥市的都市供水水质。合肥市四、五水厂都曾多次因水污染造
成源水无法处理而减少或停止从巢湖取水，一定程度上阻碍了合肥
市的经济进展。
3．长江、新安江
长江、新安江流域水质总体较好，稳固在Ⅱ—Ⅲ类。有较大的
环境容量，如何充分利用水环境承担能力，进展沿江地区经济，是
值得我们研究和探讨的水环境问题。
第三章水环境功能区划情形
第一节区划概况
区划范畴内的安徽省要紧水体的水系按照新安江流域、长江流
域、淮河流域三大流域由南向北，先支流后干流，先南岸后北岸的
顺序进行排列，其流域—水系—水体及汇入关系等见表3-1所示：
表3-1安徽省要紧水体水系表
流域水系水体支流汇入江、河操纵县、市
新安江
马金溪马金溪新安江休宁县
新安江横江〔漳水〕新安江休宁县、黟县、屯溪区
新安江率水新安江休宁县、屯溪区
新安江杨之河新安江绩溪县、歙县
新安江丰乐河新安江徽州区、歙县
新安江练江新安江歙县
新安江
新安江(大沅、昌溪
河)
新安江
休宁县、祁门县、
歙县
长江
鄱阳湖
龙泉河鄱阳湖东至县
阊江鄱阳湖黄山市
升金湖升金湖长江池州市
秋浦河秋浦河长江池州市
青通河青通河长江池州市
漳河漳河长江芜湖市
青弋江
麻川河青弋江黄山市
清溪河太平湖池州、黄山
太平湖青弋江黄山市
徽河青弋江宣都市
青弋江长江
黄山市、宣都市、
芜湖市
水阳江
东津河水阳江宣都市
桐纳河水阳江宣都市
郎川河水阳江〔南漪湖〕宣都市
姑溪河〔水阳江、运
粮河〕
水阳江
宣都市、当涂县、
马鞍山市
石臼湖长江当涂县
白荡湖白荡湖长江
枞阳
泊湖
梁亭河〔钓鱼台水库、
郎河〕
龙感湖安庆市
龙感湖大官湖〔黄湖〕安庆市
流域水系水体支流汇入江、河操纵县、市
长
江
泊湖
大官湖〔黄湖〕泊湖宿松
泊湖长江安庆市
皖河
皖水〔后河〕皖河安庆市
潜水皖河安庆市
皖河
皖河〔长河、花亭湖〕皖河安庆市
皖河长江安庆市
武昌湖长江安庆市
石塘湖石塘湖长江安庆市
破罡湖破罡湖长江安庆市
菜子湖
孔城河菜子湖巢湖、安庆
菜子湖长江安庆市
长河长河〔柏年河〕长江安庆市
枫沙湖枫沙湖长江枞阳
巢湖
黄陂湖天河庐江
天河巢湖庐江县、无为县
巢湖
白石山河〔杭埠河、
龙河口水库〕
巢湖
安庆市、巢湖市、
六安市、肥西县、
庐江县
丰乐河巢湖
六安市、舒城县、
肥西县
南淝河〔董铺水库〕巢湖合肥市
巢湖裕溪河居巢区、合肥、肥东
裕溪河长江
居巢区、含山县、和
县、无为县、芜湖
滁河
襄河〔黄栗树水库〕滁河全椒县
清流河〔沙河〕滁河滁州市
来河〔屯仓水库〕滁河来安县
滁河〔马厂河〕长江
滁州市、肥东县、
全椒县
淮河
洪河洪河淮河阜阳市
史河
史河〔竹根河、梅山
水库〕
淮河六安市
谷河
界南新河谷河阜阳市
谷河淮河阜阳市
茨淮新河
茨河茨淮新河阜阳市
芡河茨淮新河亳州市、蚌埠市
茨淮新河淮河亳州、阜阳市
颍河
泉河颍河阜阳市
颍河淮河阜阳市
西淝河西淝河花家湖淮南市
花家湖
焦岗湖花家湖淮南市
花家湖淮河淮南市
涡河
洮河大沙河〔小洪河〕亳州市
大沙河〔小洪河〕涡河亳州市
惠济河涡河亳州市
流域水系水体支流汇入江、河操纵县、市
淮
河
涡河
老武家河〔杨大河、
新武杨河〕
涡河亳州市
涡河淮河
亳州市、阜阳市、
蚌埠市
北淝河北淝河淮河亳州市、蚌埠市
浍河
澥河浍河淮北市、宿州市
浍河〔包河〕淮河
淮北市、宿州市、
蚌埠市
新汴河
王引河〔巴清河〕沱河砀山、濉溪县
新汴河洪泽湖萧县、淮北
沱河〔新沱河〕沱湖宿州市、淮北市
沱湖沱河蚌埠市
沱河淮河蚌埠市
天岗湖天岗湖淮河五河
濉河奎河新濉河宿州市
濉河老濉河〔岱河、濉河〕淮河宿州市、淮北市
淮河墓河濉河宿州市
淮河老龙河濉河宿州市
沣河
沣河淮河霍邱
城西湖淮河霍邱
汲河
汲河淮河霍邱
城东湖淮河霍邱
淠河
漫水河东淠河霍山
东淠河〔佛子岭水库、
磨子水库〕
淠河霍山、安庆、六安市
西淠河〔响洪甸水库〕淠河六安市、金寨
淠河淮河六安市、寿县
安丰塘安丰塘淮河寿县
瓦埠湖
庄墓河瓦埠湖长丰县
瓦埠湖淮河寿县、定远县、长丰县
东肥河东肥河淮河六安市
高塘湖高塘湖〔东窑河〕淮河
长丰县、凤阳县、淮南、
合肥市、定远
濠河濠河〔凤阳山水库〕淮河凤阳县
花园湖花园湖淮河
明光市、凤阳县、
五河县
女山湖
池河女山湖明光市、定远县
女山湖淮河明光市
白塔河白塔河〔釜山水库〕高邮湖天长、来安
安徽省水环境功能区划范畴为省辖17个市的270条河流，106
个大小湖泊、水库，区划河流总长度为10478.1公里，湖泊、水库
面积4208.7平方公里，其中长江流域5193.4公里，湖泊、水库
2807.3平方公里；淮河流域4825.8公里,湖泊1401.4平方公里；
新安江流域458.90公里。
本次安徽省水环境功能区划共划分了577个水环境功能区〔登
记表中的要紧水体水环境功能区共计284个〕，其中混合区12个，
其余水质目标为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ类的功能区分别为8、135、251、
122、49个，各类功能区河流长度和湖泊、水库面积见表3-2。
表3-2安徽省水环境功能区划水质目标类别统计表
河〔湖库〕
功能区水质
目标类别
个数
长度、面积
〔Km／Km2〕
比例〔%〕
河流
Ⅰ类6113.51.1
Ⅱ类1051394.313.4
Ⅲ类1925367.951.5
Ⅳ类1043063.929.4
Ⅴ类40477.54.6
合计44710417.2100
湖泊、水库
Ⅰ类21082.5
Ⅱ类301652.839.3
Ⅲ类592394.556.9
Ⅳ类1842.81.0
Ⅴ类910.60.3
合计1184208.7100
第二节三大流域水环境功能区划情形
安徽省境内的长江流域地处长江中下游，干流左岸上自鄂皖交
界段，下至皖苏交界的驷马新河，左岸上始赣皖交界的牛矶，下至
皖苏交界的慈湖河，长416公里，总的走向由西南流向东北，江面
开阔，沙洲众多，水位一样变化不大，终年不冻。长江流域共划分
了341个功能区，其中混合区5个，其余水质目标为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、
Ⅳ、Ⅴ类的功能区分别为5、117、150、47、17个。
淮河流域地处淮河中游，上自豫皖交界的洪河口，下至皖苏交
界的明光市小柳巷，全长430公里。淮河流域共划分了208个功能
区，其中混合区7个，其余水质目标为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ类的功
能区分别为1、12、82、74、32个。
新安江是钱塘江的正源，其主源率水发源于皖赣两省交界的休
宁县六股尖，流向由西向东，横江发源于黟县的白顶山。率水与横
江汇合后始称新安江〔汇合口以上面积2519平方公里〕。新安江流
域共划分了28个水环境功能区，其中水质目标为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ类
的水环境功能区分别为2、6、19、1个，三大流域的各类水环境功
能区河流长度和湖泊、水库面积见表3-3。
表3-3安徽省水环境功能区划水质目标类别统计表
流域河〔湖库〕
功能区水质
目标类别
个数
长度、面积
〔Km／Km2〕
比例〔%〕
长
江
流
域
河流
Ⅰ类328.2
0.5
Ⅱ类
93
1165.1
22.5
Ⅲ类1133290.1
63.6
Ⅳ类38551.5
10.6
Ⅴ类8146
2.8
小计
2555180.9100
湖泊
水库
Ⅰ类
2
24
108
3.8
Ⅱ类241409.3
50.3
Ⅲ类371275.4
45.4
Ⅳ类94
0.1
Ⅴ类910.6
0.4
小计
812807.3100.0
淮
河
流
域
河流
Ⅰ类138.0
0.8
Ⅱ类6195.5
4.1
Ⅲ类601705.6
35.7
Ⅳ类652510.7
52.5
Ⅴ类32331.5
6.9
小计
1714781.3100.0
湖泊
水库
Ⅰ类----
Ⅱ类6243.5
17.4
Ⅲ类221119.1
79.9
Ⅳ类938.8
2.7
Ⅴ类----
--
小计
371401.4100.0
新
安
江
流
域
河流
Ⅰ类247.3
10.3
Ⅱ类633.7
7.3
Ⅲ类19372.2
81.2
Ⅳ类15.7
1.2
Ⅴ类----
--
小计28458.9
100.0
第三节环保重点都市水环境功能区划概况
合肥市、芜湖市和马鞍山市属全国环保重点都市，共划分了78
个水环境功能区，依次为23，30，25个，三个市区划的河流总长
度为1147.4公里，湖泊〔水库〕面积为270平方公里,占全省河流
区划总长度的10.95%，占湖泊〔水库〕面积的6.42%。有Ⅱ类水
质目标水环境功能区19个,长度为160.2公里，湖泊〔水库〕面积
为114.1平方公里；Ⅲ类水质目标水环境功能区30个，长度为
483.20公里，湖泊〔水库〕面积为146.9平方公里；Ⅳ类水质目
标水环境功能区16个，长度为398.2公里，湖泊〔水库〕面积为
0.51平方公里，Ⅴ类水质目标水环境功能区１3个,长度为105.8公
里，湖泊〔水库〕面积为8.5平方公里。环保重点都市各类水环境
功能区占全省河流、湖泊〔水库〕的比例情形见表3-4：
流域河〔湖库〕
功能区水质
目标类别
个数
长度、面积
〔Km／Km2〕
比例〔%〕
表3-4环保重点都市水环境功能区划情形
城市
区划长度/面积
〔Km/Km2)
Ⅱ类Ⅲ类Ⅳ类Ⅴ类
合肥市542.7126.427104
芜湖市430.825.110173--
马鞍山市173.9118.57639
合计1147.427019301613
占全省〔％〕10.956.4214.0722.81
第四章水环境功能区划分析
第一节跨省界水环境功能区划分情形
安徽省境内跨省界水环境功能区共划分了50个，其中，自然爱
护区2个，饮用水源爱护区3个，工业用水区5个，农业用水区22
个，渔业用水区12个，景观娱乐用水区3个，过渡区3个。
一、长江流域
长江流域跨省界水环境功能区13个，其中自然爱护区1个，饮
用水源爱护区2个，工业用水区2个，农业用水区2个，渔业用水
区4个，过渡区2个。
1.龙泉河龙泉镇取水口上游500米至入江西境内，饮用水源爱
护区全长1.2公里，现状和目标水质均为Ⅱ类；
2.鄱阳湖水系阊江黄山市渔业用水区，出境入江西省，水环境功
能区自黄山市芦溪至倒湖，全长10.2公里，现状水质为II类，目标
水质II类。
3.太湖水系郎溪县胥河农业用水区，自郎溪县定埠镇至周家村，
全长3.2公里，现状水质与目标水质均为V类；
4.太湖水系东岗河广德县渔业用水区，自东川岭钓鱼台至泗安水
库，全长20公里，现状与目标水质均为Ⅲ类。
5.水阳江水系石臼湖当涂县自然爱护区，位于当涂县境内，共
80平方公里，现状水质为II类，目标水质II类。
6.龙感湖安庆市渔业用水区,从湖北省入境，水环境功能区面积
为304平方公里，现状水质为II类，目标水质II类。
7.长河水系弥陀河太湖县渔业用水区，自湖北檀林至弥陀镇，全
长9.4公里，现状水质为II类，目标水质II类。长河为皖河的一条
支流，皖河发源于大别山东侧。
8.滁河水系
滁河发源于安徽省肥东县梁园，跨皖苏两省十县一市，于江苏省
六合县入长江，全长269.2公里，流域面积8015平方公里。
⑴沙河〔清流河〕滁州市过渡区，自滁州市担子赵油坊至入
滁河口，全长33公里，现状水质为劣Ⅴ类，目标水质Ⅳ类。沙河发
源于江淮分水岭磨盘山下仙居洞，向南通过滁州市区，在汊河集入
滁河，是滁河最大的支流，全长84.1公里，流域面积1251.7平方
公里，其上建有沙河集水库。
⑵滁河滁州市、全椒县、来安县农业用水区，自襄河入滁河
前至汊河集闸，全长35公里，现状水质为劣Ⅴ类，目标水质Ⅳ类；
⑶滁河滁州市过渡区，自汊河集闸至新皂河入滁河下，全长
26.5公里，现状水质为劣Ⅴ类，目标水质Ⅳ类；
9.长江干流安庆段工业用水区，全长245公里，现状及目标水
质均为III类。
10.长江干流巢湖段和县饮用水源爱护区，全长3.5公里，现状
水质Ⅲ类，目标水质Ⅱ类；
11.长江干流马鞍山段工业用水区，全长36公里，现状及目标
水质均为III类。
二、淮河流域
淮河流域省界水环境功能区35个，其中饮用水源爱护区1个，
工业用水区3个，农业用水区20个，渔业用水区7个，景观娱乐用
水区3个，过渡区1个。
1.洪河阜阳市景观娱乐用水区，自临泉艾亭至阜南洪河口，全长
135公里，目前要紧为农业用水，现状水质为Ⅴ类，目标水质Ⅴ类；
2.史河六安市渔业用水区，自梅山水库大坝下至叶集草棚店段，
全长30公里，现状水质为III类，目标水质III类
3.谷河阜阳市景观娱乐用水区，自临泉姜寨至阜南中岗，与上游
河南省交界，全长120公里，现状水质为Ⅴ类，目标水质Ⅴ类；
4.颍河水系茨河阜阳市景观娱乐用水区，自太和入境处至颍东区
茨河铺，与上游河南省交界，全长83公里，现状水质为Ⅳ类，目标
水质Ⅳ类；
5.流鞍河临泉县工业用水区，自临泉入境处至临泉入泉河口，全
长41.6公里，目前要紧为农业用水，现状水质为V类，目标水质Ⅳ
类
6.颍河水系泉河阜阳市工业用水区，自临泉许庄至阜阳入颍河
口，全长95公里，上游为河南省沈丘市，目前要紧为农业用水，现
状水质为劣V类，目标水质Ⅳ类；
7.颍河阜阳市工业用水区，自界首七渡口终点至太和造船厂，全
长32公里，上游河南省，目前要紧为农业用水，现状水质为劣V类，
目标水质Ⅳ类；
8.西淝河亳州市农业用水区，自亳州市谯城区鹿亳界至谯涡界，
全长32.4公里，现状水质为Ⅳ类，目标水质Ⅳ类；
9.涡河水系洮河亳州市农业用水区，自亳州市谯城区古井镇詹庄
至位岗镇王庄，全长9公里，上游河南省，现状水质为劣V类，目
标水质Ⅳ类；
10.涡河水系大沙河〔小洪河〕亳州市农业用水区，自古井镇姬
庄至古井镇，上游由河南商丘入境，全长7.5公里，现状水质为劣V
类，目标水质Ⅲ类；
11.涡河水系惠济河亳州市农业用水区，自谯城区安溜镇吴老家
至两河口，全长7.5公里，现状水质为劣V类，目标水质Ⅳ类；
12.涡河水系大杨河谯城区农业用水区，自谯城区芦庙镇大武庄
至观堂镇大杨庄，全长40公里，现状水质为劣V类，目标水质Ⅳ类；
13.涡河水系杨大河亳州市农业用水区，自谯城区芦庙镇雷庄至
沙土镇韩楼，上游由河南鹿阜交界处入境，全长42.8公里，现状水
质为V类，目标水质Ⅳ类；
14.涡河水系油河谯城区农业用水区，自谯城区双沟镇刘牌坊至
城父镇河西园入涡河，上游河南省，全长49公里，现状水质为劣V
类，目标水质Ⅳ类；
15.涡河水系北洺河谯城区农业用水区，自谯城区淝河镇樊桥至
王土楼入老油河，全长25公里，现状水质为V类，目标水质Ⅳ类；
16.涡河谯城区农业用水区，自谯城区安溜镇张庄至十八里桥，
全长9.5公里，现状水质为劣V类，目标水质Ⅳ类；
17.洪泽湖水系莲花沟濉溪县农业用水区，自河南永城至濉溪县，
全长5公里，现状水质为V类，目标水质V类；
18.浍河水系包河亳州市农业用水区，自亳州谯城区颜集镇至涡
阳界，全长26公里，现状水质为劣V类，目标水质Ⅳ类；
19.浍河淮北市农业用水区，自豫皖省界至宿州，全长64公里，
现状水质为V类，目标水质Ⅳ类；
20.巴清河砀山农业用水区，自曹口至固口段，长10公里，现
状水质为V类，目标水质Ⅳ类；
21.洪泽湖水系王引河濉溪县农业用水区，自豫皖省界至濉溪县
四铺，全长32公里，现状水质为劣V类，目标水质Ⅳ类；
22.洪泽湖水系沱河濉溪县饮用水源爱护区，自省界至濉溪县四
铺，全长18公里，现状水质为劣V类，目标水质Ⅲ类；
23.洪泽湖水系王郢沟濉溪县农业用水区，自河南永城至王庄，
上游为河南永城，全长9.5公里，现状水质为V类，目标水质V类；
24.洪泽湖水系新汴河宿州渔业用水区，自刘闸至团结闸，上游
为河南永城，全长110公里，现状水质为Ⅳ类，目标水质Ⅲ类；
25.怀洪新河蚌埠五河天井湖渔业用水区，面积28.1平方公里，
现状和目标水质均为Ⅲ类；
26.濉河水系奎河宿州市农业用水区，自宿州黄桥至时村，全长
39公里，现状水质为劣V类，目标水质Ⅳ类；
27.濉河水系濉河宿州市农业用水区，自符离闸至省界，下游市
江苏省泗洪县，全长113公里，现状水质为劣V类，目标水质Ⅳ类；
28.濉河水系老濉河宿州市农业用水区，自朱楼子至省界，下游
市江苏省泗洪县，全长80公里，现状水质为劣V类，目标水质Ⅳ类；
29.潼河宿州市农业用水区，自宿州市二郎庙至吴道口，从江苏
入境后出境，全长23公里，现状水质为劣V类，目标水质Ⅳ类；
30.老龙河宿州市农业用水区，自宿州市袁宅庄至小柏庄，全长
23公里，现状水质为劣V类，目标水质Ⅳ类；
31.女山湖水系七里湖涧溪、津里、石坝渔业用水区，湖区面积
为48平方公里，目前要紧为渔业及农业用水，现状水质为Ⅳ类，目
标水质Ⅲ类；
32.高邮湖天长市渔业用水区，我省域内面积70平方公里，现
状和目标水质均为Ⅲ类；
33．白塔河水系天长市过渡区，自天长啤酒厂下游1公里至入
高邮湖口，全长10公里，现状水质为劣V类，目标水质Ⅳ类；
34.淮河干流阜南县渔业用水区，自豫皖省界至霍邱县山河尖，
全长38公里，目前要紧是农业用水，现状水质为劣V类，目标水质
Ⅲ类。在水环境功能区内设置有国控断面王家坝监测断面。
35.淮河干流五河渔业用水区，自酒精厂排污口下1500米至东
卡村，全长27公里，现状和目标水质均为Ⅲ类。在水环境功能区内
设置有国控断面黄盆窑监测断面。
三、新安江流域
新安江流域省界水环境功能区2个，分别是马金溪休宁县源头
水自然爱护区，从休宁县大尖至桃林段，出境入浙江省，全长16公
里；新安江黄山市渔业用水区，从黄山市深渡桥至街口段，出境入
浙江省，全长35.7公里，这两段水环境功能区现状水质差不多为Ⅲ
类，目标水质为Ⅲ类，出境水质差不多为Ⅱ类。
四、省界水环境功能区划存在的问题
我省长江流域和新安江流域跨省界水环境功能区出入境水体的
水质均较好，与上下游省市之间差不多上没有纠纷。只有长江流域
的滁河水系的水质较差。
淮河流域上游入境河流专门是支流污染较为严峻，多数为Ⅴ类
和劣Ⅴ类水质，而且在枯水季节上游闸坝储存污水集中下泄，极易
造成污染事故，产生污染纠纷，给我省沿淮地区带来了严峻的经济
缺失。2000年以来，沱河、浍河〔上游为河南永城城区〕2次开闸
放水，使我省境内遭受严峻污染，农民养鱼大量死亡，直截了当经
济缺失达1200万元；涡河水质较差,2000年以来,直截了当经济缺失
达1000余万元；惠济河〔上游为河南濉县、拓城〕开闸下泄污水，
导致我省境内亳州市160多户渔民遭受经济缺失达500多万元；奎
河〔上游为江苏省徐州市〕多年来污染一直较为严峻，使该流域40
多万居民饮用水短缺，而且地下水也遭受污染，每年经济缺失近亿
元。上游来水水质差不多为Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的省界水环境功能区
要紧有：流鞍河临泉县工业用水区；泉河阜阳市工业用水区；颍河
阜阳市工业用水区；洮河亳州市农业用水区；大沙河〔小洪河〕亳
州市农业用水区；惠济河亳州市农业用水区；涡河水系大杨河谯城
区农业用水区；涡河水系杨大河亳州市农业用水区；涡河水系油河
谯城农业用水区；涡河水系北洺河谯城农业用水区；包河亳州市农
业用水区；浍河淮北市农业用水区；巴清河砀山农业用水区；洪泽
湖水系王引河濉溪县农业用水区；洪泽湖王郢沟农业用水区；奎河
宿州市农业用水区；濉河水系濉河宿州市农业用水区；老龙河宿州
市农业用水区；淮河干流阜南县渔业用水区。
第二节跨市界水环境功能区划分情形
安徽省境内跨市界水环境功能区〔不含同时跨省界〕共划分了
45个，其中，自然爱护区3个，饮用水源爱护区1个，工业用水区
4个，农业用水区12个，渔业用水区21个，景观娱乐用水区2个，
过渡区2个。
一、长江流域
长江流域跨市界水环境功能区〔不含同时跨省界〕共划分了20
个，其中，自然爱护区2个，分别为秋浦河源头自然爱护区，长11
公里，现状水质Ⅱ类，目标水质Ⅱ类；杭埠河岳西主簿至舒城段，
长36公里，现状水质Ⅱ类，目标水质Ⅱ类。农业用水区5个，分别
为青通河池州市焦家埠大坝至河口段，长18.5公里，现状水质Ⅲ类，
目标水质Ⅲ类；杭埠河肥西县境内从大潭湾至福元村、潘湾村段，
长10.2公里，现状水质Ⅳ类，目标水质Ⅳ类；杭埠河三河至入巢湖
口段，长11.6公里，现状水质Ⅳ类，目标水质Ⅳ类；丰乐河舒城至
肥西段，长65公里，现状水质Ⅳ类，目标水质Ⅳ类；黄浒河黄浒镇
至复兴村段，长17.7公里，现状水质Ⅲ类，目标水质Ⅲ类。渔业用
水区9个，分别为青弋江裘公河芜湖市段，长16.5公里，现状水质
Ⅲ类，目标水质Ⅲ类；青弋江水阳江支流芜湖市隆兴至强桥段，长
7.3公里，现状水质Ⅲ类，目标水质Ⅲ类；青山河芜湖市强桥至大闸
段，长14.5公里，现状水质Ⅲ类，目标水质Ⅲ类；清溪河巨兴至清
溪镇段，池州与黄山市交界，长29.6公里，现状水质Ⅲ类，目标水
质Ⅲ类；青弋江陈村水库大坝至泾县、南陵段，长69公里，现状水
质Ⅲ类，目标水质Ⅲ类；水阳江新河镇至雁翅段，长35公里，现状
水质Ⅲ类，目标水质Ⅲ类；枫沙湖湖区，西起章家圩东至枞无县界，
面积12平方公里，现状水质Ⅱ类，目标水质Ⅱ类；青山河三里埂至
芮家渡段，长33.2公里，现状水质Ⅲ类，目标水质Ⅲ类；扁担河芜
湖市卜家店至东梁山段，长18公里，现状水质Ⅲ类，目标水质Ⅲ类。
工业用水区4个，分别为长江干流池州工业用水区，长152公里，
现状水质Ⅲ类，目标水质Ⅲ类；长江干流铜陵工业用水区，长55公
里，现状水质Ⅲ类，目标水质Ⅲ类；长江干流巢湖工业用水区，长
166公里，现状水质Ⅲ类，目标水质Ⅲ类；长江干流芜湖工业用水
区，长71公里，现状水质Ⅲ类，目标水质Ⅲ类。
二、淮河流域
淮河流域跨市界水环境功能区24个，其中，自然爱护区1个，
是东淠河源头水自然爱护区，长38公里，现状水质Ⅰ类，目标水质
Ⅰ类。饮用水源爱护区1个，是瓦埠湖取水口周围饮用水源爱护区，
面积为2.7平方公里，现状水质Ⅲ类，目标水质Ⅲ类。渔业用水区
11个，分别为芡河蒙城至怀远段渔业用水区，长37公里，现状水
质Ⅲ类，目标水质Ⅲ类；洪泽湖水系新沱河四铺至七里井段，现状
水质Ⅳ类，目标水质Ⅲ类；浍河宿州界－固镇三里湾渔业用水区，
长22公里，现状水质Ⅳ类，目标水质Ⅲ类；澥河宿州至固镇老湖洼
闸段，长34.5公里，现状水质Ⅲ类，目标水质Ⅲ类；茨淮新河蒙城
界至怀远上桥闸段，长41公里，现状水质Ⅲ类，目标水质Ⅲ类；瓦
埠湖长丰渔业用水区，面积32平方公里，现状水质Ⅲ类，目标水质
Ⅲ类；瓦埠湖寿县、定远渔业用水区，面积95平方公里，现状水质
Ⅲ类，目标水质Ⅲ类；焦岗湖渔业用水区，面积28.6平方公里，现
状水质Ⅲ类，目标水质Ⅲ类；花园湖渔业用水区，面积45平方公里，
现状水质Ⅳ类，目标水质Ⅲ类；淮干霍丘山河间至刘台孜段,长108
公里，现状水质Ⅲ类，目标水质Ⅲ类；淮干胡大涧至怀远上洪段，
长35.5公里，现状水质Ⅳ类，目标水质Ⅲ类。景观娱乐用水区2个，
北淝河蒙城至怀远段，长51公里，现状水质Ⅳ类，目标水质Ⅲ类；
澥河张圩至宿州段，长42公里，现状水质Ⅴ类，目标水质Ⅳ类。农
业用水区7个，分别是茨淮新河利辛县房寨至阚疃宋圩段，长32公
里，现状水质Ⅳ类，目标水质Ⅲ类；西淝河瓦寺北至许郢孜东段，
长41.2公里，现状水质Ⅳ类，目标水质Ⅳ类；涡河蒙城至入淮口段，
长59公里，现状水质劣Ⅴ类，目标水质Ⅳ类；沱河七里井至潼沟段，
长88公里，现状水质Ⅴ类，目标水质Ⅳ类；濉河水系岱河吴楼至瓦
子口段，长20公里，现状水质劣Ⅴ类，目标水质Ⅳ类；萧濉新河瓦
子口至符离闸段，长40公里，现状水质劣Ⅴ类，目标水质Ⅳ类；高
塘湖农业用水区，面积67公里，现状水质Ⅳ类，目标水质Ⅲ类。过
渡区2个，为天井湖以北7平方公里，现状水质类别Ⅴ类，水质目
标Ⅳ类；洪泽湖水系石梁河泗县、五河界至入天井湖段，现状水质
类别Ⅴ类，水质目标Ⅳ类。
三、新安江流域
新安江流域跨市界水环境功能区1个，为杨之河渔业用水区，自
杨之水源头至歙县水厂爱护区上界，长15.9公里，现状水质Ⅲ类，
目标水质Ⅲ类。
第三节高功能水域水环境功能区划分情形
全省水体共划分了98个饮用水源爱护区，其中新安江流域6个，
长江流域70个，淮河流域22个，其中跨省界水环境功能区有长江
干流和县段饮用水源爱护区，下游为江苏南京江浦县；洪泽湖水系
新汴河省界至四铺段。
全省水体自然爱护区划分了19个，其中新安江流域3个，长江
流域12个，淮河流域4个。全省跨省界的自然爱护区有2个，分别
是新安江休宁县大尖至桃林段源头水爱护，全长16公里，出境入浙
江省；另一个是长江支流水阳江的石臼湖当涂县段，湖区面积80平
方公里，石臼湖大部分湖体在江苏省。
第四节治理区划分情形
全省水体中混合区共划分了12个，其中，长江流域5个，淮河
流域7个。没有跨省界混合区。
全省水体过渡区共划分了11个，其中新安江流域1个，长江流
域3个，淮河流域7个。过渡区中跨省界的有3个，其中长江流域
2个，分别是滁河水系清流河滁州市过渡区，从滁州市担子赵油坊至
入滁河口，全长33公里，下游与江苏省交界，现状水质劣Ⅴ类，目
标水质Ⅳ类；滁河滁州市过渡区，从汊河集闸至新皂河入滁河下，
全长26.5公里，下游与江苏省交界，现状水质劣Ⅴ类，目标水质Ⅳ
类。淮河流域省界过渡区1个，是白塔河天长过渡区，从天长啤酒
厂下游1公里至入高邮湖口，全长10公里，目标水质Ⅳ类。
第五节现状使用功能与规划主导功能分析
全省编码表共计577条记录，剔除次级水体后的登记表中共计
283条记录，其中有234条记录其现状使用功能与规划主导功能一
致，占总数的82.7％，另外49条记录其现状使用功能与规划主导功
能不一致，占总数的17.3％。上述49条记录所对应的水体尽管现状
使用功能与规划主导功能不一致，但对应的水质类别却一致的有29
条记录，占总数的10.2％，说明现状使用功能与规划主导功能发生
了变化，但没有降低水质类别；规划主导功能高于现状使用功能水
质类别的有20条记录，占总数的7.1％，其中有6条水体高过2个
水质类别，即现状使用功能是农业用水或工业用水，而规划主导功
能是饮用水源或渔业用水，它们是第379条记录茨淮新河入利辛县
处、第387条记录泉河临泉许庄－阜阳入颍河口处、第391条界首
七渡口－太和造船厂段、第392条记录颍河范台子－颍河大桥段、
第400条记录西淝河花家湖魏庙电灌站取水口上、第464条记录浍
河天原化工厂下－固镇段。
42个跨省界水环境功能区中，有34条记录的现状使用功能与
规划主导功能一致，8条记录的现状使用功能与规划主导功能不一
致。
显现以上这种情形，是因为总局要求〝对水质较好，但使用功能
比较低的水体，能够实行高标准爱护，使水质目标高于或等于水环
境功能区类型对应的水质要求〞。而我省南部普遍水质较好，而使
用功能较低；淮河流域受国务院审批过的〝淮河规划〞要求，干流
水质目标为Ⅲ类，要紧支流为Ⅳ类，而专门多水环境功能区使用功
能仅为农业用水，因此有较多的现状使用功能与规划主导功能不一
致情形显现。
第六节水质评判分析与达标状况分析
2001年度我省对淮河、巢湖、长江和新安江水系的45条干、
支流〔145个监测断面〕进行了例行监测，监测项目、监测频次和
分析方法按«环境监测技术规范»〔地表水和废水部分〕执行。本年
度监测数据的评判标准执行«地表水环境质量标准»
〔GB3838--2002〕。
本次水环境功能区划做出的登记表中剔除次级水体后我省共有
283条记录合计322个监测断面，分类情形如下：其中37个属国控
监测断面；90个省控断面，22个市控监测断面，3个县控监测断面，
剩余的170个建议新设监测断面，由于市控监测断面的监测数据是
用«地表水环境质量标准»〔GHZB1--1999〕进行评判的，因此与国
控和省控监测数据之间无可比性，本文将对127个国、省控监测断
面水质现状加以分析评判。
一、长江水系〔包括巢湖〕水质评判与分析
1.现状：
长江干流安徽段四个都市江段水质优良，28个监测断面均达到
II类水质标准。
长江支流水质分别从II类～劣Ⅴ类水质，水质满足II类～III类
的占支流监测断面比例为56.4％，水质达到Ⅳ类的占25.6％，水质
为Ⅴ类～劣Ⅴ类的占17.9％。支流清流河，青弋江和水阳江的污染
较轻，差不多满足III～Ⅳ类，劣Ⅴ类水质断面要紧集中在马鞍山和
滁州市辖区内的支流，如马鞍山市辖区的六汾河，滁州市辖区内的
滁河、清流河、襄河和来河等。
巢湖出、入湖河道II、III、Ⅳ类和Ⅴ类水质的比例分别为18.8％、
31.3％、37.5％和12.5%，南淝河污染较重，水质为劣Ⅴ类。巢湖
湖区为轻度富营养状态，西半湖的南淝河入湖区、塘西湖区水质分
别为Ⅴ类和Ⅳ类，西半湖要紧污染物是总磷和总氮，东半湖水质好
于西半湖，水质差不多为Ⅳ类。
合肥市饮用水源地董铺水库水质良好，满足III类。
2.目标水质达标情形：
长江干流水质目标达标率为100％。
长江支流水质目标为Ⅴ类占5.1％，即水质达标率是94.9％。
巢湖湖区总磷、总氮完成达到«巢湖流域水污染防治规划»的目标
尚有一定的难度。要紧出、入湖河道的水质目标为Ⅴ类占6.25％，
即水质达标率是93.75％。
二、淮河水系水质评判与分析
1.现状：
我省淮河干流水质以III～Ⅳ类水质为主，分别占监测断面的比
例为31.3％和56.3％，Ⅴ类占12.4％。干流污染较重的断面是入境
王家坝、风台大桥、五河县酒精厂下游监测断面，水质为Ⅴ类。
省辖淮河支流除去五大水库9个饮用水源地测点水质为II～III
类外，水质较差，以Ⅴ类和劣Ⅴ类为主，占监测断面的比例高达58％，
Ⅳ类水质占监测断面的比例为29％。支流以济河污染最重，其次是
奎河、新濉河、惠济河、泉河等。境内大多数支流的污染水平低于
入境支流。
2.目标水质达标情形：
淮河干流水质目标达标率为100％的要求。
淮河支流水质目标为Ⅴ类占17.5％，即水质目标达标率是82.5％。
入境干、支流水质达标将减缓我省境内的水质压力。
三、新安江水系水质评判与分析
1.现状：
我省新安江流域干、支流水质良好，除渐江黄口桥是黄山市的工
业用水区水质为Ⅳ类外，其余测点均满足II～III类水质标准。
2.目标水质达标情形：
我省新安江水系干、支流水质目标达标率为100％。
全省国控和省控监测断面水质类别分布情形和水质目标分布情
形详见表4-1、表4-2。
表4-1全省国控和省控监测断面现状水质类别分布情形表
河流
监测
断面数
Ⅱ
占总数
(％)
Ⅲ
占总数
(％)
Ⅳ
占总数
(％)
Ⅴ
占总数
(％)
劣
Ⅴ类
占总数
(％)
长江干流2828100
长江支流39717.91538.51025.625.1512.8
其中：巢湖出入湖河流16318.8531.3637.5212.5
淮河干流16531.3956.3212.4
淮河支流40512.5820922.5717.51127.5
新安江4125250125
合计16
表4-2全省国控和省控监测断面水质目标分布情形表
第七节集中式生活饮用水水源地达标状况
从2002年3月起，按照省环保局«关于实施城镇集中饮用水源
地水质状况报告制度的通知»〔环控〔2002〕22号〕的要求，我省
17个省辖市和3个县级市相继实施城镇集中饮用水水源地水质状况
报告制度。地表水水源地水质按«地表水环境质量标准»〔GB3838－
2002〕III类标准和集中式生活饮用水地表水源地补充项目标准限值
评判；地下水水源地水质按«地下水质量标准»〔GB/T14848－93〕
III类标准评判。其中地表水水源地监测指标17项，地下水水源地监
测13项；县级市地表水水源地监测13项，地下水水源地监测8项。
各市饮用水源水质达标率见表4-3。
表4－3安徽省各市集中饮用水源地水质达标率
名称饮用水源名称
水源地
类型
饮用水源水质达标率(%)
合肥董铺水库地表水
99.15
淮北
自来水厂〔东部水池〕地下水
100
财校〔南部水池〕地下水
淮北
一中〔西部水池〕地下水
100
市政工程处
〔中部水池〕
地下水
910厂地下水
宿州
一水厂地下水
98.67二水厂地下水
新水厂地下水
河流
监测
断面数
Ⅱ
占总数
(％)
Ⅲ
占总数
(％)
Ⅳ
占总数
(％)
Ⅴ
占总数
(％)
劣
Ⅴ类
占总数
(％)
长江干流2828100
长江支流39820.52051.3923.125.1
其中：巢湖出入湖河流16425956.3212.516.25
淮河干流1616100
淮河支流40717.51537.51127.5717.5
新安江4125250125
合计1271681219
名称饮用水源名称
水源地
类型
饮用水源水质达标率(%)
亳州
一水厂地下水
98.4
二水厂地下水
蚌埠三水厂地表水91.88
阜阳
市政公司地下水
99.05
县党校地下水
二水厂〔茨淮新河〕地表水
自来水公司地下水
市医院地下水
市服装厂地下水
淮南
市三水厂地表水
94.14
李咀子水厂地表水
望峰岗水厂地表水
翟家洼水厂地表水
滁州
一水厂〔城西水库〕地表水
97.01
二水厂〔城西水库〕地表水
六安二水厂(淠河总干渠)地表水100
马鞍山
一水厂地表水
100
二水厂地表水
巢湖
一水厂地表水
91.2
二水厂地表水
芜湖
一水厂地表水
100二水厂地表水
四水厂地表水
宣城市自来水厂〔水阳江玉山段〕地表水96.2
铜陵
市水厂地表水
98.9
三水厂地表水
池州市自来水厂地表水84.6
安庆
一水厂地表水
100二水厂地表水
石化水厂地表水
黄山
屯溪一水厂〔横江〕地表水
99.07屯溪二水厂〔率水〕地表水
微州区水厂〔丰乐河〕地表水
界首市自来水公司地下水88.6
明光新取水口〔池河〕地表水93.3
宁国
广通坝泵房地表水
100
河沥溪泵房〕地表水
2002年在对17个省辖市集中式饮用水水源地监测中，芜湖、
马鞍山、淮北、安庆、六安6个都市每月饮用水源地水质达标率均
为100％；合肥市饮用水源水质达标率为99.15％；长江流域的铜陵、
池州、巢湖饮用水源水质达标率分别为98.9%、84.6%和91.2%；
新安江流域的黄山、宣城饮用水源水质达标率分别为99.07%和
96.2%；淮河流域的淮南、蚌埠、宿州、阜阳、亳州市饮用水源水质
达标率分别为94.14%、91.88%、98.67%、99.05%和91.2%。此
外3个县级市饮用水水源地监测结果说明：宁国市饮用水源地水质
达标率为100%；界首和明光两市饮用水源地水质达标率分别为
88.6%和93.3%。
第五章存在问题分析及建议
第一节存在问题及分析
全省共划分了577个水环境功能区，从水质目标分布情形来看，
长江流域水质目标为Ⅳ类和Ⅴ类的水环境功能区64个，占该流域水
环境功能区个数的18.8％；淮河流域水质目标为Ⅳ类和Ⅴ类的水环
境功能区106个，占该流域水环境功能区个数的51.0％；新安江流
域水质目标低于Ⅲ类的水环境功能区仅为1个。
从水环境功能区水质达标分析来看，共有174个水环境功能区
的现状水质低于目标水质，其中有51个水环境功能区的水质现状较
水质目标低2个级别以上，水质达标存在一定的难度。具体分布是，
长江流域有18个，占总数的35.3%,淮河流域有33个，占64.7%。
水质现状较水质目标低2个级别以上的跨省界水环境功能区有19
个，其中有16个在淮河流域，3个在长江流域的滁河水系；跨市界
的有21个，其中淮河流域18个，长江流域滁河水系3个。
依照以上分析，水环境功能区目标可行性的重点分析应在淮河、
长江流域。具体分布情形见表5-1。
表5－1水质现状与目标差距较大的水环境功能区
序号
代码
水系水体水域
是否
省界
是否
市界
现状使
用功能
现状
水质
规划主
导功能
水质
目标
379茨淮新河茨淮新河
起点，阜阳二水厂取
水口上1000米终点，
茨淮新河入利辛处
否否工业用水Ⅳ饮用水源Ⅱ
557淮河淮河干流
菱角湖排灌站上游
1500米
否否饮用水源Ⅳ饮用水源Ⅱ
409涡河
大沙河〔小
洪河〕
古井镇姬庄—古井
镇
是是农业用水劣Ⅴ类农业用水Ⅲ
552淮河淮河干流
豫皖省界至霍邱县
山河尖
是是
渔业用水、
农业用水
劣Ⅴ类渔业用水Ⅲ
254
环巢湖支
流
十五里河
大蜀山东南2.5km焦
小郢以下至上张圩
农场桥断面
否否农业用水劣Ⅴ类农业用水Ⅳ
255
环巢湖支
流
派河
肥西县周公山下至
下派镇入巢湖
否否工业用水劣Ⅴ类工业用水Ⅳ
258
环巢湖支
流
四里河
建设中的大房郢水
库大坝以下至南淝
河合作化路桥东
3.8km处
否否农业用水劣Ⅴ类农业用水Ⅳ
259
环巢湖支
流
板桥河
双凤湖以下至鸳鸯
桥
否否农业用水劣Ⅴ类农业用水Ⅳ
260
环巢湖支
流
廿埠河
陶冲水库以下至河
上口邻近
否否农业用水劣Ⅴ类农业用水Ⅳ
262
环巢湖支
流
店埠河
众兴水库以下至三
汊河邻近
否否农业用水劣Ⅴ类农业用水Ⅳ
278滁河襄河
化肥厂下至入滁河
口
否否过渡劣Ⅴ类过渡Ⅳ
282滁河内城河
城西水库坝下至入
清流河口
否否
景观娱乐用
水
劣Ⅴ类
景观娱乐
用水
Ⅳ
285滁河南城湖湖区否否
景观娱乐用
水
劣Ⅴ类
景观娱乐
用水
Ⅳ
286滁河北城湖湖区否否
景观娱乐用
水
劣Ⅴ类
景观娱乐
用水
Ⅳ
序号
代码
水系水体水域
是否
省界
是否
市界
现状使
用功能
现状
水质
规划主
导功能
水质
目标
289滁河
沙河〔清
流河〕
担子赵油坊至入滁
河口
是是过渡劣Ⅴ类过渡Ⅳ
295滁河滁河
襄河入滁河前至汊
河集闸
是是农业用水劣Ⅴ类农业用水Ⅳ
296滁河滁河
汊河集闸至新皂河
入滁河下
是是过渡劣Ⅴ类过渡Ⅳ
310
长江安徽
段
钟仓河朱家嘴～钟仓闸否否农业用水劣Ⅴ类农业用水Ⅳ
311
长江安徽
段
西湖大沟官塘小区～凤心桥否否农业用水劣Ⅴ类农业用水Ⅳ
312
长江安徽
段
排洪沟联盟～胜利桥否否农业用水劣Ⅴ类农业用水Ⅳ
314
长江安徽
段
盛冲水库盛冲水库否否渔业用水劣Ⅴ类农业用水Ⅳ
348
长江安徽
段
慈湖河花板桥-冯桥否否农业用水劣Ⅴ类农业用水Ⅳ
387颍河泉河
起点，临泉许庄
终点，阜阳入颍河口
是是农业用水劣Ⅴ类工业用水Ⅳ
389颍河济河
起点，阜阳永安闸
终点，颍上县汤店
否否农业用水劣Ⅴ类农业用水Ⅳ
391颍河颍河
起点，界首七渡口
终点，太和造船厂
是是农业用水劣Ⅴ类工业用水Ⅳ
392颍河颍河
起点，太和造船厂终
点，沫河口
否否农业用水劣Ⅴ类工业用水Ⅳ
410涡河
大沙河〔小
洪河〕
古井镇—城区入涡
河
否否农业用水劣Ⅴ类农业用水Ⅳ
411涡河惠济河
谯城区安溜镇吴老
家——两河口
是是农业用水劣Ⅴ类农业用水Ⅳ
412涡河大杨河
谯城区芦庙镇大武
庄——观堂镇大杨
庄
是是农业用水劣Ⅴ类农业用水Ⅳ
417涡河油河
谯城区双沟镇刘牌
坊——城父镇河西
园入涡河
是是农业用水劣Ⅴ类农业用水Ⅳ
421涡河涡河
谯城区安溜镇张庄
——十八里桥
是是农业用水劣Ⅴ类农业用水Ⅳ
序号
代码
水系水体水域
是否
省界
是否
市界
现状使
用功能
现状
水质
规划主
导功能
水质
目标
422涡河涡河
谯城区十八里桥－
韩桥
否否农业用水劣Ⅴ类农业用水Ⅳ
423涡河涡河韩桥－铁路桥否否过渡劣Ⅴ类过渡Ⅳ
424涡河涡河
铁路桥－亳州涡阳
界
否否农业用水劣Ⅴ类农业用水Ⅳ
425涡河涡河
亳州涡阳界－涡阳
蒙城界
否否农业用水劣Ⅴ类农业用水Ⅳ
460浍河包河
谯城区颜集镇——
涡阳界
是是农业用水劣Ⅴ类农业用水Ⅳ
461浍河包河包河涡阳段否否农业用水劣Ⅴ类农业用水Ⅳ
470洪泽湖王引河豫皖省界-四铺是是农业用水劣Ⅴ类农业用水Ⅳ
488濉河奎河黄桥-时村是是农业用水劣Ⅴ类农业用水Ⅳ
502濉河岱河吴楼-瓦子口否是农业用水劣Ⅴ类农业用水Ⅳ
503濉河萧濉新河瓦子口-符离闸否是农业用水劣Ⅴ类农业用水Ⅳ
504濉河濉河符离闸——省界是是农业用水劣Ⅴ类农业用水Ⅳ
505濉河老濉河朱楼子——省界是是农业用水劣Ⅴ类农业用水Ⅳ
506淮河潼河二郎庙——吴道口是是农业用水劣Ⅴ类农业用水Ⅳ
507淮河老龙河袁宅庄——小柏庄是是农业用水劣Ⅴ类农业用水Ⅳ
537淮河濠河
太平桥上游1Km至
入淮口
否否过渡劣Ⅴ类过渡Ⅳ
542女山湖池河
造纸厂排污口下至
女山湖入口
否否过渡劣Ⅴ类过渡Ⅳ
551白塔河白塔河
天长啤酒厂下游
1Km至入高邮湖口
是是过渡劣Ⅴ类过渡Ⅳ
466怀洪新河浍河
天原化工厂下－固
镇东李
否否
农业用水、
工业用水
Ⅴ渔业用水Ⅲ
544女山湖女山湖湖区否否渔业用水、Ⅴ渔业用水Ⅲ
农业用水
一、淮河流域
淮河流域水质现状与目标水质类别相差较大的水环境功能区要
紧集中在淮河干流出、入省境段及浍河、涡河、颍河、濉河、沱河
等支流水系。分析其要紧的缘故如下：
1.结构性污染仍旧突出
淮河流域多年来依靠当地资源进展了一批规模小、科技含量低、
污染严峻的造纸、酿造等企业，尽管通过几年的治理整顿，关停了一
批、取缔了一批，要紧污染物治理达标了一批，但尚未真正实现结构
调整、工艺技术升级提高、集中生产、集中治污的要求。在今后相当
长的一个时期内，传统工业仍将以较快的速度增长，结构性污染难以
全然改变。
2.达标标准低，污染反弹随时可能显现
〝九五〞期间实现的达标排放要紧是依照各行业自身特点确定
的几项要紧污染物的达标排放，相对当地环境容量而言，污染物排
放总量仍旧专门大。同时，由于企业治理技术只是关，治污设施治
理水平及操作人员水平差，稳固达标的基础不牢靠，污染反弹随时
可能显现。
3.都市基础环保设施建设滞后，生活污染负荷趋增
由于认识、资金、设备等问题，都市基础环保设施建设严峻滞
后，国务院«淮河流域水污染防治规划及〝九五〞打算»中要求我省
〝九五〞期间建设的18座都市污水处理厂截止目前仅4座建成进行
试运行，余仍在建设之中；淮河流域还没有一座正规的垃圾处理场，
对垃圾的处置仅是一样性的填埋，二次污染阻碍水体水质现象严峻。
都市基础环保设施建设的滞后，与城镇人口的增加，造成了流域内
生活污染负荷加大，水质现状难以达标。
4.农村面源污染日益突出
随着农村化肥的过量使用及无打算畜禽养殖场的增加，农村面
源污染日益严峻，并成为流域治污中的新问题。与工业废水及都市
生活污水治理相比，农村面源污染的防治难度更大。当前淮河流域
面源污染防治工作尚未真正开展，污染底数不清，又缺乏具体的治
理法规和技术措施。
5.越境污染依旧对我省淮河流域水环境构成严峻威逼
淮河是一座高度人工操纵河流，拥有闸坝5200多座。每逢旱季，
上游市、县为保证工农业及生活方面用水，河道闸坝差不多关闭，
河道径流量几乎为零，水体自净能力因此甚微，而污染源仍连续不
断向河道排污，污染物质浓度随之增高，水质恶化。一旦雨季来临，
上游开闸泄水，大量积蓄已久、污染十分严峻的污水顺流而下，使
原本就已污染的河段〝雪上加霜〞，极易酿成污染事故，下游防不
胜防。以污水团形式造成的污染已成为我省淮河流域污染的最显著
的特点。
二、长江流域
长江流域水质现状与目标相差较大的水环境功能区要紧集中在
滁河水系，且滁河出省界水质现状为劣Ⅴ类，与下游时有纠纷。究
其要紧缘故，一是该地区工业结构布局不尽合理，工业企业尚未真
正全面达标，导致工业污染物排放居高不下；二是城镇人口不断增
加，生活污水排放及生活垃圾等废弃物日益增加，而当地污水处理
厂等基础设施建设滞后，大量污水未得到有效治理就直截了当排放
入河；三是滁河水系的〝闸坝〞较多，流量小，流速慢，水体自净
能力弱，枯水季节河流污染程度加剧等缘故所致。
第二节措施与建议
一、治理措施
1.水环境功能区的划分是水环境爱护工作的重要基础工作。水环
境功能区划经批准后，要严格按水环境功能区划目标进行监督治理。
对不能达到区划功能目标的水域，各市环保部门要制定水污染物防
治规划，实施削减工业、都市生活及农村面源排放的水污染物总量
及生态复原的治理工程、技术和治理措施，全面推行污染物总量操
纵制度和排放重点水污染物许可证制度。
2.要建立和实施流域水环境功能区目标考核责任制度。涉及跨界
水域，上游都市和城镇要对下游用水安全负责。十五期间，省环保
局将重点对各市跨省界、市界水域功能目标达标情形和饮用水源爱
护区功能目标达标进行考核。各市要对辖区内的跨市界、县界水域
功能目标达标情形和饮用水源爱护区功能目标达标进行考核；要建
立流域水污染联防制度，当上游发生污染事故或水质恶化时，要及
时通知下游采取防范措施，同时采取减排和限排污染物的措施，将
污染缺失降低到最小程度。
3.加强水环境质量监测，加强水质监测的自动监测能力和快速反
应能力建设，开展跨界水质评判，及时准确地公布水环境质量信息
和评判结果，分析和研究每个水环境功能区的污染物排放情形，为
水环境功能区目标治理提供依据。
4.在重要敏锐水域设置明显的水环境功能区标志，加强水环境爱
护的宣传教育，明确责任单位和个人，强化水环境功能区的治理，
专门要重点依法加强城镇居民生活饮用水水环境的爱护。
5.加快推进都市环保基础设施的建设和治理，对工业、生活废污
水都市生活垃圾进行集中处理，达标排放，中水回用。大力推行清
洁生产和节约用水，加大对工业企业和都市生活污染源的治理。
6.按照国家计委、建设部、国家环保总局«关于推进都市污水、
垃圾处理产业化进展的意见»要求，逐步实现都市污水、垃圾处理
项目投资主体多元化、运营主体企业化、运行治理市场化，积极推
进都市污水、垃圾处理产业化机制。加快都市污水处理厂和垃圾处
理厂的建设进度。
二、建议
1.对水资源紧张，闸坝调控的流域，要实施流域跨界水污染联防
制度，重要闸坝要坚持小流量、长流水，充分发挥自然生态水体自净
功能作用，保证下游生态用水。建议水行政主管部门在开闸放水时，
应及时通知当地环保部门，环保部门应把开闸放水及本地水质情形及
时向下游环保部门通报、向上级环保部门报告，以便下游采取应急防
范措施，排除或者减轻可能造成的污染危害。
2.鉴于目前因上游污水排放导致下游水污染事故时有发生并造成
一定的经济缺失，这些缺失往往得不到解决，群众反映十分强烈。建
议尽快制定跨省际、跨区域赔偿方法。
3.进行面源污染的调查研究，制定相关的治理方法，加快面源污
染治理进度。操纵水土流失，防止非点源污染。加强化学农药、化
肥的使用治理。