中小学幼儿园安全管理办法

中小学幼儿园安全管理办法

条山苍古诗带拼音-天晴甘美

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中小学和幼儿园安全管理细则

第一章总则

第一条为加强全县中小学、幼儿园安全管理，保障学校

及其学生和教职工的人身、财产安全，维护中小学、幼儿园正

常的教育教学秩序，根据有关法律法规和《中小学幼儿园安全

管理办法》，制定本细则。

第二条普通中小学、职业学校、幼儿园(班)(以下统称

学校)的安全管理适用本细则。

第三条学校安全管理遵循积极预防、依法管理、社会参

与、各负其责的方针。坚持育人为本、预防为主、明确责任、

齐抓共管、常抓不懈、公正合法的原则，实行逐级岗位责任制

和责任追究制。

第四条学校安全管理工作的主要任务：

（一）构建学校安全工作保障体系，全面落实安全工作责

任制和事故责任追究制，保障学校安全工作规范、有序进行；

（二）健全学校安全预警机制，制定突发事件应急预案，

完善事故预防措施，及时排除安全隐患，不断提高学校安全工

作管理水平；

（三）建立校园周边整治协调工作机制，维护校园及周边

环境安全；

（四）加强安全宣传教育培训，提高师生安全意识和防护

能力；

（五）事故发生后启动应急预案、对受伤人员实施救治，

对相关责任人进行责任追究等。

第五条教育局、公安局、司法局、建设局、交通局、文

体局、卫生局、工商局、质检局、安监局、环保局、经贸局等

部门在县政府的领导下，依法履行学校周边治理和学校安全的

监督与管理职责。

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学校须按照本细则履行安全管理和安全教育职责。

社会团体、企业事业单位、其他社会组织和个人须积极参

与和支持学校安全工作，依法维护学校安全。

第二章安全管理职责

第六条教育局、公安局、司法局、建设局、交通局、文

体局、卫生局、工商局、质检局、安监局、环保局、经贸局等

部门须按照职责分工，依法负责学校安全工作，履行学校安全

管理职责。

第七条教育局对学校安全工作履行下列职责：

（一）全面掌握学校安全工作状况，制定学校安全工作考

核目标，加强对学校安全工作的检查指导，督促学校建立健全

并落实安全管理制度；

（二）建立安全工作责任制和事故责任追究制，及时消除

安全隐患，指导学校妥善处理学生伤害事故；

（三）及时了解学校安全教育情况，组织学校有针对性地

开展学生安全教育，不断提高教育实效；

（四）制定校园安全的应急预案，指导、监督各学校开展

安全工作；

（五）协调县政府其他相关职能部门共同做好学校安全管

理工作，每学期至少召开部门联席会议一次，协助县政府组织

对学校安全事故的救援和调查处理。

县政府教育督导室须组织学校安全工作的专项督导。

第八条公安局对学校安全工作履行下列职责：

（一）了解掌握学校及周边治安状况，指导学校做好校园

保卫工作，及时依法查处扰乱校园秩序、侵害师生人身、财产

安全的案件；

（二）指导和监督学校做好消防安全工作；

（三）协助学校处理校园突发事件。

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第九条卫生局对学校安全工作履行下列职责：

（一）检查、指导学校卫生防疫和卫生保健工作，落实疾

病预防控制措施；

（二）监督、检查学校食堂、学校饮用水的卫生安全。

第十条建设局对学校安全工作履行下列职责：

（一）加强对学校建筑安全状况的监管，发现安全事故隐

患的，须依法责令立即排除；

（二）指导校舍安全检查鉴定工作；

（三）加强对学校工程建设各环节的监督管理，发现校

舍、楼梯护栏及其他教学、生活设施违反工程建设强制性标准

的，应责令纠正。

第十一条质量技术监督局对学校安全工作履行下列职

责：

（一）定期检查学校锅炉等特种设备及相关设施的安全状

况；

（二）依法督促学校定期检验、维修和更新具有安全作用

的相关设施设备。

第十二条公安局、卫生局、交通局、经贸局等部门须定

期向教育局和学校通报与学校安全管理相关的社会治安、疾病

防治、交通、燃气及燃气设备管理运行等情况，提出具体预防

要求。

第十三条文体局、工商局、公安局等部门须对校园周边

的有关经营服务场所加强管理和监督，依法查处违法经营者，

维护有利于青少年成长的良好环境。

司法局、公安局等部门须按照有关规定履行学校安全教育

职责。

第十四条县政府相关部门及举办学校的企业事业组织、

社会团体和公民个人，须对学校安全工作履行下列职责：

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（一）保证学校符合基本办学标准，保证学校围墙、校舍、

场地、教学设施、教学用具、生活设施和饮用水源等办学条件

符合国家安全质量标准；

（二）配置紧急照明装置和消防设施与器材，保证学校教

学楼、图书室、实验室、师生宿舍等场所的照明、消防条件符

合国家安全规定；

（三）定期对校舍安全进行检查，对需要维修的，及时予

以维修；对确认的危房，及时予以改造。

县政府及其相关部门须依法维护学校周边秩序，保障师生

和学校的合法权益，为学校提供安全保障。

各乡镇人民政府须按照属地管理的原则，重点依法维护

辖区内学校周边秩序，为师生和学校提供安全保障。

第三章校内安全管理制度

第十五条学校须建立校内安全工作领导机构，实行校长

负责制；须设立保卫机构，配备专职或兼职安全保卫人员，明

确其安全保卫职责。

第十六条学校须遵守有关安全工作的法律、法规和规

章，建立健全校内各项安全管理制度和安全应急机制，及时消

除隐患，预防发生事故。学校须建立健全以下管理制度。

第十七条建立健全定期检查和危房报告制度。安全检查

工作要做到有计划、有步骤地进行，重点部位的检查实行日巡

查周检查，其他部位的检查每月一次，重大节日、开校前、学

期终、年终进行全面检查。安全检查要认真填写检查记录，检

查人员和被检查单位负责人要在记录上签名，并建立档案。对

检查中发现的安全隐患，能及时解决的及时解决，一时难以解

决或者无法排除的重大安全隐患，书面报告教育局和其他相关

部门。学校须在校内高地、水池、楼梯等易发生危险的地方及

重点部位设置警示标志或采取防护措施。

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第十八条建立健全门卫制度。学校要逐步实行专业保安

负责制，要聘用专业保安，暂时无力聘用专业保安的要选用

50岁以下身体健康的男同志担任门卫。学校要加强门卫的思

想道德教育和业务能力培训，配备必要防范器材，使其能防偷、

防盗，并具备一定的防暴、抗暴能力。学校要结合实际实行封

闭或半封闭管理，住宿学生和走读学生在出入校门证件上要明

确区分。上课期间学生无正当理由不准出校。门卫对除教师之

外的出入人员要严格询问和登记，非本校学生和工作人员必须

有完备的登记手续和正当的理由方可进入，对不能说明情况

的、行迹可疑的人员严禁入校。门卫对进入学校的车辆要严格

审查登记，一般情况下禁止机动车辆进入校园。经同意进入校

园的车辆必须要求其限速限道行驶，在指定的地点停放。门卫

要禁止任何人将非教学所需的易燃易爆物品、有毒物品、动物、

管制刀具和其他可能危及学校安全的物品带入校园。

第十九条建立健全住宿学生安全管理制度。学生宿舍属

重点安全监管部位，宿舍的建设要安全可靠，不准将危房用作

学生宿舍；不准随意改造宿舍建筑功能，不准堵塞、锁死门窗；

不准将学生与社会闲杂人员混居。学生宿舍（公寓）要配备专

人负责住宿学生的生活管理和安全保卫工作；学生公寓要实行

管理人员分楼层入住公寓制度；学校须落实对学生宿舍的夜间

巡查、值班制度，值班室保持24小时有人值班。值班人员要

严格出入登记。宿舍内不准私接电线及使用电器、燃油炉、蜡

烛等明火。各宿舍要设立安全员负责监督宿舍的安全情况。

第二十条建立健全消防安全制度和消防工作责任制，对

于政府保障配备的消防设施和器材加强日常维护，保证其能够

有效使用，并设置消防安全标志，保证疏散通道、安全出口和

消防车通道畅通。学校要建立用水、用电、用气等相关设施设

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备的安全管理制度，定期进行检查或者按照规定接受有关主管

部门的定期检查，发现老化或者损毁的，及时进行维修或更换。

第二十一条建立健全食品卫生安全管理和疾病预防控

制度。学校要根据《食品卫生法》、《学校卫生工作条例》、

《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《餐饮业和集体

用餐配送单位卫生规范》等法律法规，制定食品卫生安全管理

制度。学生集体用餐单位必须取得卫生许可证，从业人员必须

持有效的健康证，并经卫生监督部门培训合格后方可上岗。发

现“五病”（痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动期肺结核、化脓

性或者渗出性皮肤病）、有不良行为和精神异常现象的人员，

要立即调离工作岗位。学生食堂要建立经营者采购食品时索取

产品合格证制度，严把进货渠道关，加强食品卫生日常监管，

并有专人负责，积极配合卫生部门落实卫生防病和食品卫生管

理措施，禁止向学生出售变质的食品和“三无”产品，依法强

化学校食品卫生后勤管理，坚决控制学生食物中毒事故的发

生。对校外周围摊点要积极配合卫生监督部门进行监督检查，

努力为师生营造安全卫生的学习环境。学校饮用水及提供给学

生的教学用具必须符合卫生安全标准。学校应严格按照卫生部

门的要求，做好疾病预防控制工作，按照要求组织学生开展预

防接种工作。任何单位（团体）和个人不得以任何理由自行组

织学生集体服用药品和保健品。要逐步建立医务（保健）室，

配备具有从业资格的专（兼）职医务人员、常用和急救药品器

材，保障对常见病的治疗、传染病的预防和突发公共卫生事件

的应急能力。学校要逐步实施对新生体检、定期体检制度，并

建立学生健康档案，掌握学生健康情况。

第二十二条建立健全交通安全管理制度。学校要采取多

种有效形式对师生进行交通安全教育，使其提高交通安全意

识、遵守交通法规、预防交通事故。学校购买或者租用机动车

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专门用于接送学生的，须建立车辆管理制度，并及时到公安机

关交通管理部门备案。驾驶人员和车辆必须证照齐全，接送学

生的车辆必须检验合格，并经常进行维护、保养和安全检测。

接送学生专用校车须粘贴统一标识。标识样式由省级公安机关

交通管理部门和教育行政部门制定。学校不得租用拼装车、报

废车和个人机动车接送学生。接送学生的机动车驾驶员须身体

健康，具备相应准驾车型3年以上安全驾驶经历，最近3年

内任一记分周期没有记满12分记录，无致人伤亡的交通责任

事故。

第二十三条建立健全大型群体性活动安全申报制度。学

校举办大型群体性活动，要向县教育局、公安局申报，对不符

合安全要求的，责令其缓办、停办，并及时整改，整改合格后

方可举办。主办单位应确定专人负责安全工作，事前对学生进

行安全教育，对活动的场地、设施进行全面的安全检查并制定

应急疏散预案，活动期间要有足够的安全保卫人员维护秩序，

防止事故发生。举办较大型的群体性活动，要取得公安局的支

持。

第二十四条建立健全重点部位安全管理制度。校内各安

全重点部位，应结合本单位情况，单独制定巡查、检查、消防

等安全管理制度，明确安全责任人、安全管理人、岗位安全员，

并报保卫部门备案。重点部位是安全管理的重中之重，在落实

常规化管理制度和措施的同时必须要做到：每日巡查，每月检

查，安全设施和器材必须到位完好、档案详细，有细致可操作

的应急疏散预案。

第二十五条建立健全教学实验危险物品管理制度。教学

实验危险物品的管理人员，须经专项培训，经考试合格，方可

上岗。化学危险药品要按照有关规定专柜存放。教学用危险品

的领用，必须有两人以上，由领用人填写领用申请表，经单位

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第一责任人批准后方可领用，当天领用当天使用，并有详细的

实验用量记录，由实验室负责人签字备查。

第二十六条建立健全教学场地、设施、器材及体育运动

安全管理制度。教育教学设施及其设备要建立专项安全管理制

度和定期检查制度。体育、设备要牢固安全，危险的运动场地

和器械要有警示标志、要有防护设施。体育运动教学、比赛必

须向学生进行运动安全常识教育，告知具有哪些体质和疾病的

学生不能参加运动。有特异体质或疾病的学生，视其身体状况

可劝阻参加体育运动。

第二十七条建立健全安全宣传教育培训制度。学校应将

安全教育纳入教育教学计划，针对不同年龄学生的特点，通过

校报、板报、橱窗、校园网、主题校会班会、讲座、演出等多

种形式，开展经常性或集中性宣传教育。并根据环境、季节进

行防盗、防抢、防骗、防火、防病、防溺水、防洪、防性侵害

等安全教育。

第二十八条建立健全安全隐患限期整改制度。对巡查、

检查出的安全隐患须及时整改，对不能及时整改的，检查单位

要下达限期整改通知书。逾期未整改合格的要追究相关领导、

部门、人员的责任。在安全隐患未消除之前，隐患单位须落实

防范措施，加大防范力度，确保不出事故。对不能保证安全的，

应立即停止使用。鼓励师生对身边的安全隐患进行举报，一经

查实，要对举报人进行表扬或奖励。主管部门应定期对重大安

全隐患进行公示，同时实行挂牌督办。

第二十九条建立健全安全应急预案。学校必须制定安全

应急预案，包括教学楼紧急事故疏散预案、消防应急预案、学

生大型集体活动安全预案、宿舍安全应急预案、教学和试验活

动安全应急预案、晚自习停电应急预案、食物中毒应急预案、

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建筑物倒塌应急预案、地震和汛期等自然灾害应急预案等，应

急预案须具有针对性、可行性。

第三十条学校须建立学生安全信息通报制度。将学校规

定的学生违纪情况、到校和放学时间、学生非正常缺席或者擅

自离校情况、以及学生身体和心理的异常状况等关系学生安全

的信息，及时告知其监护人。对有特异体质、特定疾病或者其

他生理、心理状况异常以及有吸毒行为的学生，学校须做好安

全信息记录，妥善保管学生的健康与安全信息资料，依法保护

学生的个人隐私。

第三十一条建立健全安全档案管理制度。学校须建立安

全工作档案，记录日常安全工作、安全责任落实、安全检查、

安全隐患消除等情况。安全档案作为实施安全工作目标考核、

责任追究和事故处理的重要依据。

第四章日常安全管理

第三十二条学校在日常的教育教学活动中须遵循教学

规范，落实安全管理要求，合理预见、积极防范可能发生的风

险。

学校组织学生参加的集体劳动、教学实习或者社会实践活

动，须符合学生的心理、生理特点和身体健康状况。

学校以及接受学生参加教育教学活动的单位必须采取有

效措施，为学生活动提供安全保障。

第三十三条学校组织学生参加大型集体活动，须采取下

列安全措施：

（一）成立临时的安全管理组织机构；

（二）有针对性地对学生进行安全教育；

（三）安排必要的管理人员，明确所负担的安全职责；

（四）制定安全应急预案，配备相应设施。

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第三十四条学校须按照《学校体育工作条例》和教学计

划组织体育教学和体育活动，并根据教学要求采取必要的保护

和帮助措施。

第三十五条小学、幼儿园须建立低年级学生、幼儿上下

学时接送的交接制度，不得将晚离学校的低年级学生、幼儿交

与无关人员。

第三十六条学生在教学楼进行教学活动和晚自习时，学

校须合理安排学生疏散时间和楼道上下顺序，同时安排人员巡

查，防止发生拥挤踩踏伤害事故。

晚自习学生没有离校之前，学校须有负责人和教师值班、

巡查。

第三十七条学校不得组织学生参加抢险等须由专业人

员或者成人从事的活动，不得组织学生参与制作烟花爆竹、有

毒化学品等具有危险性的活动，不得组织学生参加商业性活

动。

第三十八条学校不得将场地出租给他人从事易燃、易

爆、有毒、有害等危险品的生产、经营活动。

学校不得出租校园内场地停放校外机动车辆；不得利用学

校用地建设对社会开放的停车场。

第三十九条学校教职工须符合相应任职资格和条件要

求。学校不得聘用因故意犯罪而受到刑事处罚的人，或者有精

神病史的人担任教职工。

学校教师须遵守职业道德规范和工作纪律，不得侮辱、殴

打、体罚或者变相体罚学生；发现学生行为具有危险性的，须

及时告诫、制止，并与学生监护人沟通。

第四十条学生在校学习和生活期间，须遵守学校纪律和

规章制度，服从学校的安全教育和管理，不得从事危及自身或

者他人安全的活动。

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第四十一条监护人发现被监护人有特异体质、特定疾病

或者异常心理状况的，须及时告知学校。

学校对已知的有特异体质、特定疾病或者异常心理状况的

学生，须给予适当关注和照顾。生理、心理状况异常不宜在校

学习的学生，须休学，由监护人安排治疗、休养。

第五章安全教育

第四十二条学校须按照国家课程标准和地方课程设置

要求，将安全教育纳入教学内容，对学生开展安全教育，培养

学生的安全意识，提高学生的自我防护能力。

第四十三条学校须在开学初、放假前，有针对性地集中

对学生开展安全教育。

第四十四条学校须针对不同课程实验课的特点与要求，

对学生进行实验用品的防毒、防爆、防辐射、防污染等的安全

防护教育。

学校须对学生进行用水、用电的安全教育，对寄宿学生进

行防火、防盗和人身防护等方面的安全教育。

第四十五条学校须对学生开展安全防范教育，使学生掌

握基本的自我保护技能，应对不法侵害。

学校须对学生开展交通安全教育，使学生掌握基本的交通

规则和行为规范。

学校须对学生开展消防安全教育，有条件的可以组织学生

到当地消防站参观和体验，使学生掌握基本的消防安全知识，

提高防火意识和逃生自救的能力。

学校须根据当地实际，有针对性地对学生开展临河道、渠

道、水库等地的安全教育。

第四十六条学校可根据当地实际情况，组织师生开展多

种形式的事故预防演练。

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学校须每学期至少开展一次针对洪水、地震、火灾等灾害

事故的紧急疏散演练，使师生掌握避险、逃生、自救的方法。

第四十七条教育局按照有关规定，与法院、检察院和公

安局、司法局等部门协商，选聘优秀的法律工作者担任学校的

兼职法制副校长。

兼职法制副校长须协助学校检查落实安全制度和安全事

故处理、定期对师生进行法制教育等，其工作成果纳入派出单

位的工作考核内容。

第四十八条教育局须组织负责安全管理的主管人员、学

校校长和学校负责安全保卫工作的人员，定期接受有关安全管

理培训。

第四十九条学校须制定教职工安全教育培训计划，通过

多种途径和方法，使教职工熟悉安全规章制度、掌握安全救护

常识，学会指导学生预防事故、自救、逃生、紧急避险的方法

和手段。

第五十条学生监护人须与学校互相配合，在日常生活中

加强对被监护人的各项安全教育。

第六章校园周边安全管理

第五十一条公安局要为全县每所中小学定向性指派治

安警察、交通警察和消防警察，所派警察要经常指导学校做好

校园保卫、消防安全及交通安全工作，每学期开展督查或教育

活动不少于一次。学校要将治安警察、交通警察和消防警察及

法制副校长的照片及其联系方式向师生及社会公示。公安局及

其派出所要严厉打击校园及周边地区存在的各类违法犯罪活

动，对各类伤害学生的恶性案件，要挂牌督办，迅速查处。要

大力整顿学校周边交通秩序，对校车以及学生乘坐较多的公共

车辆及司机，要严把准入关，加强考核，定期检查，确保师生

生命和财产安全。

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第五十二条卫生部门要将学校食品卫生和环境卫生纳

入公共卫生管理体系并作为重点，切实保障师生的身体健康。

要切实加强对校内外公共卫生、食品卫生等的监督检查，配合

工商等部门坚决取缔学校门前、周边无证非法经营的食品销售

摊点，杜绝以各种方式侵犯学生健康权益的行为。要做好学校

师生传染病预防控制工作。定期做好必要的预防性健康检查、

卫生消毒、预防接种、传染病报告等方面的工作。

第五十三条建设、公安等部门须加强对学校周边建设工

程的执法检查，禁止任何单位或者个人违反有关法律、法规、

规章、标准，在学校围墙或者建筑物边建设工程，在校园周边

设立易燃易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品的生产、经

营、储存、使用场所或设施以及其他可能影响学校安全的场所

或设施。

第五十四条公安、建设和交通局须依法在学校门前道路

两侧设置规范的交通警示标志，施划人行横线，根据需要设置

交通信号灯、减速带等设施。在地处交通复杂路段的学校上学、

放学时间，公安机关须根据需要部署警力或者交通协管人员维

护道路交通秩序。

第五十五条文体局、公安局、工商局须依法禁止在中小

学校园周围200米范围内设立互联网上网服务营业场所及歌

舞厅、游戏厅等，并依法查处接纳未成年人进入的互联网上网

服务营业场所。对违法违规经营者须及时查处并取缔。

第五十六条文体局、公安局、工商局等部门须依法取缔

学校周边兜售非法出版物的游商和无证照摊点，查处学校周边

制售含有淫秽色情、凶杀暴力等内容的出版物的单位和个人。

第五十七条各相关部门要在全县各级各类学校公布举

报电话，对接到举报电话未有效履行相关职责的部门，将追究

部门责任人的责任。

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第七章安全事故处理

第五十八条在发生地震、洪水、泥石流、沙尘暴等自然

灾害和重大治安、公共卫生突发事件时，教育等部门须立即启

动应急预案，及时转移、疏散学生，或者采取其他必要防护措

施，保障学校安全和师生人身财产安全。

第五十九条校园内发生火灾、食物中毒、重大治安等突

发安全事故以及自然灾害时，学校须启动应急预案，及时组织

教职工参与抢险、救助和防护，保障学生身体健康和人身、财

产安全。

第六十条发生学生伤亡事故时，学校须按照《学生伤害

事故处理办法》规定的原则和程序等，及时实施救助，并进行

妥善处理。

第六十一条发生教职工和学生伤亡等安全事故的，学校

须及时报告主管教育局和政府有关部门；属于重大事故的，教

育局须按照有关规定及时逐级上报。

第六十二条各学校须在每年12月31日前向教育局书

面上报一年度学校安全工作报告和学生伤亡事故情况。

第八章奖励与责任

第六十三条教育、公安、司法、建设、交通、文体、卫

生、工商、质检、安监、环保、经贸等部门，对在学校安全工

作中成绩显著或者做出突出贡献的单位和个人，须视情况联合

或者分别给予表彰、奖励。

第六十四条教育、公安、司法、建设、交通、文体、卫

生、工商、质检、安监、环保、经贸等部门和各乡镇，不依法

履行学校安全监督与管理职责的直接责任人员由县纪检、监察

和所在单位，给予责任追究，直至党政纪处分；构成犯罪的，

依法追究刑事责任。

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第六十五条学校不履行安全管理和安全教育职责，对重

大安全隐患未及时采取措施的，教育局须责令其限期改正；拒

不改正或者有下列情形之一的，教育局须对学校负责人和其他

直接责任人员给予责任追究，直至党政纪处分；构成犯罪的，

依法追究刑事责任：

(一)发生重大安全事故、造成学生和教职工伤亡的；

(二)发生事故后未及时采取适当措施、造成严重后果的；

(三)瞒报、谎报或者缓报重大事故的；

(四)妨碍事故调查或者提供虚假情况的；

(五)拒绝或者不配合有关部门依法实施安全监督管理职

责的。

第六十六条校外单位或人员违反治安管理规定、引发学

校安全事故的，或在学校安全事故处理过程中，扰乱学校正常

教育教学秩序、违反治安管理规定的，由公安机关依法处理；

构成犯罪的，依法追究其刑事责任；造成学校财产损失的，依

法承担赔偿责任。

第六十七条学生人身伤害事故的赔偿，依据有关法律法

规、国家有关规定以及《学生伤害事故处理办法》处理。