城市人居环境

城市人居环境

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2023年3月17日发(作者：哺乳动物英文)

基于公共设施视角的旅游型城镇人居环境

建设与研究——以南岳镇为例

一、摘要

随着社会的进步，人们的生活方式和观念不断更新变化，新

问题、新需求也将会不断出现。21世纪，社会将向都市化、高龄

化、信息化快速发展，面向未来，我国的人居环境正在经历着现

代化的进程。城市面貌日新月异，越来越多的人口将在城市中生

活。因此城市的人居环境的适宜性受到重视并引发越来越多的讨

论.人们对人居环境的要求越来越高，并且随着时代的发展，不

断地赋予它新的内容，但是，万变不离其宗，人对居住环境的要

求离不开对环境舒适性、方便性的要求、健康度的要求、以及居

住环境的灵活性、满足人的文化需求，更重要的一点，现在人居

环境的变化有种普遍的趋势，就是回归自然、返璞归真，这点在

发展相对成熟的旅游型城市中表现得更加明显.

二、引言

1、人居环境包括与居民相关的人文状况和物质建设的所有

“软”、“硬”环境。人居硬环境即人居物质环境，主要由居住

条件、生态环境质量、基础设施与公共服务设施水平组成。人居

软环境是居民在利用和发挥硬环境系统功能中形成的生活方式、

舒适程度、交流沟通、社会秩序、安全和归属感等非物质形态事

物的总和。人居硬环境是软环境的载体，而软环境的可居性是硬

环境的价值取向。人居软环境与硬环境的协调程度是衡量人居环

境优劣和环境效益、社会效益、经济效益统一程度的主要标志。

2、城市人居环境的内涵

从理论上说，城市人居环境的内涵是：人文与自然的协调、

生产与生活的结合、物质享受与精神满足的统一，其基本内容可

以简括围3个方面：

1、人居环境布局必须符合城市发展方向并与城市交通和其他基

础设施的发展相结合。2、人居环境必须整洁优美，即居住区和

公共活动场所干净、整洁，绿化系统完整、完好，没有噪声、废

气等环境污染，生活垃圾处置设施完善，给人一种清洁优美的感

觉。在一定程度上体现较高的生活生态环境质量。3、人居环境

必须具有宽松祥和、人性化的氛围,规范的管理和良好的社会公

德并形成人人自觉维护人居环境和参与管理的社会风貌使城市

运营过程中的社会成本降至最低。

三、南岳镇人居环境现状分析

1.南岳镇人居环境建设有着良好的经济、社会、自然基础。

南岳镇在人居环境建设方面有较强的比较优势。首先从山水资源

条件来看,南岳镇地理位置优越，境内城乡连体，山水独具，

南岳镇也是是历史悠久、文化积淀深厚的宗教历史文化名城,因

而具有营造舒适生活环境、建设最佳人居城市的山水资源和历史

人文条件,对居民创业和居住具有持久、深厚的吸引力。其突出

特点有:1、历史悠久,人文荟萃。南岳古为荆州之域，是湖湘

文化的发祥地，是我国五岳名山之一，素有“五岳独秀”、“文

明奥区”、“宗教圣地”和“避暑胜地”的美称。千百年来，

诸多文人墨客，迁客骚人会集如此，并留下了许多绚丽的诗

篇和遒劲的笔迹，成为了南岳人民的一笔宝贵财富。宋徽宗

登至南岳山顶，放眼四野，挥笔御书了“天下南岳”牌匾和“寿

岳”石刻题额，奠定了南岳千古名山的地位。1982年被国务

院定为第一批国家级重点风景名胜区。2、佛道文化源远流长。

南岳宗教文化源远流长，历史悠久，常年梵音袅袅，香火不

断，在信徒心中素有灵山之美誉。长期以来南岳佛道共处一

山，共容一庙，和谐相处，经久不衰，在世界上也是独一无

二，绝无仅有。3、书院文化播誉千秋。南岳镇书院文化历史

悠久，地位崇高，在社会上具有广泛和深远的影响。据《湖

南通志》统计，清光绪年间，南岳镇先后计有邺侯、户潘、

韦宙、文定、景行、南轩、集贤、甘泉、白沙、东廊等17处

书院。保存完整的邺侯书院，为湖南省重点文物保护单位。4、

地理位置优越，境内城乡连体，山水独具。蒸水河贯穿全境，沿

江风光带开发更添无限妖媚。南岳居在衡阳、湘潭、株洲经济三

角区之中，是国内离广州、香港、澳门较近的风景旅游区，既是

南部边境往内地要道，又是湖南向沿海地区和港澳市场开放的重

要“窗口”，区位优势十分明显。

其次、从经济条件来看，南岳镇经济综合实力有利较大的

提升。通过实施“外向带动、引资兴区”发展战略，促使全区外

向型经济蓬勃发展。全区的招商引资工作从1994年起连续五年

位居全市第一。面向新世纪，南岳区将以名山为依托，以旅游

为“龙头”，以宗教文化为特色，努力形成旅、贸、工、农协调

发展的新格局，各项社会事业再上新台阶，把南岳建设成为全国

一流、世界闻名的风景名胜区。2011年，南岳区接待游客人数

和门票收入实现新的历史性突破，实现财政总收入3.7亿元，增

长22.1%；城镇居民人均可支配收入达19640元，农民人均纯收

入达8916元。根据世界银行的高、中、低收入国家的划分标准，

南岳镇已经超越中下等收入国家水平，进入中等地区的行列，经

济发展进入新的发展水平。居民消费进入加速转型阶段，人们越

来越重视生活品质的提高，尤其是人居环境质量的提高成为其先

要的和最重要的方面。

最后从政策环境来看，南岳镇人民政府着力改善人居环境，

在全镇经济社会取得长足发展的同时，人居环境建设事业也取得

了较大的发展。实施“外向带动、引资兴区”发展战略，促使全

区外向型经济蓬勃发展。按照“生产发展，生活宽裕，乡风文

明，村客整洁，管理民主”的社会主义新农村的要求，南岳镇

在大力发展旅游经济的同时，不断加大基础设施建设力度，积

极改善人民生活环境，提高群众生活质量，先后完成了通村公

路拉通硬化工作，电网改造工作，改水改厕工作。同时积极倡

导文明新风尚、移风易俗，广泛开展“十星文明户”、“魅力

村姑”、“婚育新风进万家”等评选活动，通过活动的评选进

一步净化了社会风气，改善了邻里关系，促进了社会和谐，全

镇连续五年实现了无重大刑事案件发生，维护了社会稳定。突

出以人为本，推动南岳镇环境绿化、美化、整洁、文明建设，

给全区人们创造舒适、怡人的居住环境。

四、公共设施角度的城市人居环境评价指标体系

1、人居环境评价指标体系是衡量和检测人居环境状态的尺

子，是分析人居环境要素建设现状、分布规律的一种量化手段。

本文评价指标选择对城市内部人居环境产生主要影响的公共设

施作为评价的因子，根据城市人居环境的居住条件、生态环境、

公共服务基础设施、城市发展水平要素,提出了人居环境建设水

平评价的分级指标体系(表1)。

南岳镇人居环境质量评价指标体系及指标值

类别指标指数

居住条

件

人均住宅面积（人/m^2）45

市区人口密度（人/m^2）344

家用煤气普及率（%）78

电话普及率（%）98.7

自来水普及率（%）96

生态环

境质量

人均公共绿地面积（人/m^2）23

绿化覆盖率（%）77.8

公共基

础服务

人均道路面积（m^2）12

每万人拥有医院床位数(万人/张)0.005

每千人均拥有公交车数（千人/台）3.667

设施

每十人拥有图书（册/10人）2

每千人中卫生技术人员数3.36

城市发

展水平

人均GDP(元)21264

城镇化水平(%)73.65

第三产业占GDP比重（%）71.3

科教投入占GDP(%)2.58

居民消费价格总指数(%)104.2

2、南岳镇人居环境评价结果分析

南岳镇各人居环境子系统建设水平差距大：绿化覆盖率比较

高、但人均公共绿地面积有待进一步的提高以创建绿色人居环

境；城市发展水平较高、人均GDP以达到中等收入地区水平，教

育设施投入相对比较大，能够满足人们的基本生活需求；公共基

础服务设施建设水平比较低，尤其是医疗水平。

另据调查显示：南岳镇公园及娱乐设施、运动设施建设水平

较低，不能满足人们休息、娱乐、健身运动的需要。

南岳镇作为宗教圣地及旅游胜地,每年烧香化纸、车辆排放

的含苯、铅化物等有毒物质的废气达320万标立方米。城区的宾

馆、饭店和居民燃用煤、油等产生的二氧化硫等废气，每年排放

废气3.8亿立方米，二氧化硫600吨，形成的酸雨对土地质量产

生了较大的负面影响。另外由于山上景区、山下城区的宾馆、招

待所每年排放含油污水、生活污水多达300万吨，城镇居民排放

生活污水也多达100万吨。环绕南岳古镇的两条小溪，河床淤积

面积达40%以上，溪中有色沫子、纸屑垃圾等物常常伴流而下。

就连人民的饮用水源华严湖水库也被污染，水质较差。因此，造

成严重的水体污染。

五、南岳镇人居环境评价和优化措施

（1）增强人居环境系统均衡性：人居环境系统建设中各因子建

设水平差距大，经济发展水平较高，但运动休闲设施建设比较落

后。从南岳镇人居环境各因子状况可以看出，南岳镇的公共基础

服务设施建设水平比较低，尤其是医疗水平,不能满足人们的需

求。因此，在今后的人居环境建设中，公共基础服务建设水平、

公共健身和休闲设施的建设应该得到重视、提高建设水平。（2）

限制进入景区的车辆，降低大气污染。南岳镇大气污染源主要来

自：旅游车辆及私家车排放尾气及焚化品排放污染性气体。为了

旅游业的可持续发展以及人居环境质量的改善，必须限制进入景

区的车辆数量规模，对已进入景区的车辆要收取一定的排污费

用，另外对游客烧香化纸也要采取一定的限制措施及提倡使用环

保香.这样既可以满足游客烧香祈祷的愿望又可以改善南岳镇大

气,提高人居环境质量.(3)集中处理污水，保护饮用水源。积极

推进污水处理厂的建设；加快完善城区污水管网收集系统，最大

限度将污水集中进行处理；对于污染物浓度高、排污量大的企业、

单位、宾馆、招待所等要自行修建小型污水处理设施进行初步处

理后，方可排入污水收集系统；要加大对重点饮用水源地的保护

力度，核心景区的村组要合理建设生活垃圾、生活污水处理设施，

严禁污水乱排、直排，对引用水源进行实时监控；结合新农村建

设，大力推进村镇“三清五改”、集中供水工程和水源保护工程；

定期疏浚河道，保持各水系畅通，增强水体净化能力和调蓄能力。

(4)推进中心城区环境工程建设,积极推进城区绿化、美化、亮

化工程、古镇河道整治等工程的建设，扩展中心城区生态用地面

积，提高人均公共绿地占有面积,改善人居环境。(5)适度调整现

有规划。适度调整现有规划，合理安排环保基础设施建设用地，

特别是区人民政府已批准的南岳区环境监测站专项用地；积极推

进污水管网收集系统、新型垃圾中转站、污水处理厂二期工程、

南岳四河底泥重金属治理工程等项目建设，并重点保障此类环保

基础设施用地.(6)加强南岳镇文化建设,弘扬佛道优秀文化。扩

大南岳镇图书馆的规模,为南岳镇居民办理借书证；举办各种广

场文化、旅游文化、节日文化、文化“三下乡”、“三贴近”活

动；发展特色浓郁的地方大戏剧种“衡阳湘剧”，不断满足人们

的文化需求。

六、结语

一个优良的人居环境一定是一个蕴含人文关怀的人居环境。因

此在人居环境的建设中要坚持以人为本，融人“人文关环”理

念。一个蕴含人文关怀的居住环境会给人一个温馨、恬静、优雅、

和谐、奋发向上的精神空间。要建设优良的人居环境，在合理规

划，发展经济的同时，要考虑居民的精神文化生活，满足人们的

精神文化需求，给人们一种心理归属感。我们在建立良好城市人

居环境的同时，应该注重人居环境系统各因子的均衡协调发展，

注重人居环境建设的总体水平，满足人们的物质、文化需求，使

人们的城市生活更美好、更和谐。