人防建设
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2023年3月17日发(作者：美国加利福尼亚)1
人防工程报建须知
一、人防工程报建执行依据
基本建设项目建设人防工程的主要依据是：《中华人民共和国人民防空法》（中华人民共和国主席令[1996]78
号）、《广东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（广东省九届人大常委会1998年第12号公告）、《国
家计委、财政部、国家国防动员委员会、建设部印发关于规范防空地下室易地建设费的规定的通知》（计价格
[2000]474号）、《深圳市结合民用建
筑建设公民防护地下室规定》（深府[1994]231号）、《深圳市民防委员会办公室行政许可实施办法》深民防办[2005]30
号（深圳市人民政府公报2005年第21期）。建设面积、收取易地建设费标准、易地建设条件、免建条件等在《深
圳市民防委员会办公室行政许可实施办法》中有详细规定。
二、人防工程建设形式和报建内容
（一）人防工程建设形式：
分为三种，即自建、易地建设、免建。
自建即在该建设项目中建设人防工程；
易地建设指该建设项目由于地基、基础、施工条件等原因无法建设人防工程，统一缴纳易地建设费，由市人防
主管部门组织实施易地建设人防工程；
免建即建设项目符合《深圳市民防委员会办公室行政许可实施办法》的免建条件，工程项目免建人防地下室，
免缴易地建设费。
（二）人防工程报建内容：
自建项目（二阶段）：第一阶段提出人防设计要求；第二阶段人防初步设计审查。
易地建设和免建项目（一阶段）：提出人防设计要求阶段。
人防设计报建阶段进行完毕后，我办予以核发《人防工程核准单》。
三、报建地点、时间、电话等
报建地点：深圳市民中心B区西厅33号窗口
收发文时间：星期一至星期五上午9:00-12:00下午2:00-5:45
咨询电话：82107142投诉电话：83913025
网址:
缴纳易地建设费户名、帐号等：
收款单位名称：深圳市财政局
收款单位帐号：08收款单位开户银行：建行营业部交款地址：深圳市福田区振华路设计大厦
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一楼振华支行电话：83785634
提出人防工程设计要求阶段
一、应提交资料（各1份）
（一）填报《深圳市人防地下室报建登记表》；
（二）法人证明书，法人委托书，法人身份证复印件及受委托人身份证复印件；
（三）工程项目用地红线图或宗地图复印件；
（四）规划部门核发的《建设用地规划许可证》复印件（核验原件）；
（五）建筑设计方案图（盖出图章和注册建筑师章，方案中应有每栋单位各层的建筑面积明细列表）；
（六）易地建设、免建项目请写申请，盖公章。重大投资项目提供年度重大项目认定证书复印件。
建设单位提供的各份资料中，建设单位名称、用地单位名称、项目名称不一致的，须提供相关的文件资料证明，
提交复印件（核验原件）。
二、说明
建设单位应认真如实填写《深圳市人防地下室报建登记表》（具体要求见报建登记表中说明），我办将根据所
提供的资料核定有关人防要求。
三、民防办发出文件
（一）《深圳市人防地下室建设意见征询单》3份；
（二）如果是易地建设项目，建设单位先取3份征询单，到指定银行缴纳易地建设费并取缴费收据。然后凭征
询单原件、收据原件，来我办窗口开具《人防工程核准单》。
（三）如果是免建项目，我办发《深圳市人防地下室建设意见征询单》3份，同时核发《人防工程核准单》。
四、办文时限：普通项目：10个工作日。
重大项目：6个工作日
人防初步设计审查阶段
（仅适用于自建项目）
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一、应提交资料：（各1份）
（一）《深圳市人防地下室建设意见征询单》复印件；
（二）民防办发出的其它函件复印件；
（三）法人证明书，法人委托书，法人身份证复印件及受委托人身份证复印件；
（四）人防地下室平战转换专篇1份；
（五）按民防办“人防地下室初步设计报送图纸要求”，报送人防五个专业的初步设计图纸1套，并装订成
册。
二、民防办发出文件
《深圳市人防地下室初步设计审查意见书》2份。
如果图纸审查未通过，建设单位应重新报我办审查。待初步设计审查通过后，核发《人防工程核准单》。
三、办文时限：
普通项目：10个工作日
重大项目：10个工作日
四、人防地下室平战转换专篇说明：编写人防地下室战时转换专篇（以下简称专篇）的目的是为了在战前能快
速、准确地指引人防地下室使用人按规范要求做好转换工作，实现人防地下室的战时功能，尽最大可能的保护公
众的生命安全。因此要求专篇内容全面、详尽。同时要求建设单位在建设项目竣工投入使用时，将这部分资料一并移
交给物业管理单位。
请设计单位严格按照以下专篇编写要求第一项规定的平战转换预留项目内容进行专篇设计，其余项目都不允
许预留和平战转换。平战转换预留项目应符合国家现行有关的标准、规范及相关文件规定，并且平战转换应按紧急转
换时限标准设计。
专篇编写要求如下：
1、专篇按平战转换预留项目分四部分，即：防护设备、通风设备、给排水设备和发供电设备四部分。
①防护设备：包括平时使用出入口、抗爆单元隔墙、防护单元隔墙预留孔口、顶板预留孔口、防护密闭楼板预
留孔口及后加柱；
②通风设备（宜与平时使用功能一致）：包括战时进排风机房电源线、配电箱、除尘滤毒设备、战时进排风机
及工程内部战时进排风管；
③给排水设备：包括淋浴洗消加热设备、生活和饮用水贮水池（箱）及干厕；
④发供电设备：包括穿防护密闭墙电缆电线孔洞、战时使用的电子、电气设备，战时不使用的电气设备、电线、
电缆及发电机组。
2、各部分转换建设标准：
①平时使用出入口、防护单元隔墙预留孔口、顶板预留孔口、防护密闭楼板预留孔口、后加柱等转换内容应预
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置封堵器材，做好标识，就近专门位置固定存放；
②战时进排风机房电源线、配电箱，除尘滤毒设备（不开封），战时进排风机等转换内
容应安装到位；战时使用的电子、电气设备，发电机组的附属设备、缆线等转换内容应预埋安装到位；电缆、电线穿
防护密闭墙孔洞施工时应封堵密闭；
③生活和饮用水水箱宜与消防水池合建并满足防护要求；抗爆单元隔墙、人防工程内部
战时进排风管、淋浴、洗消、加热设备、干厕等转换内容应按紧急转换要求制定详细的转换
3、各部分应说明：平时的建设标准，平战转换的内容、具体位置、数量，详细的转换方案以及依据。
4、转换方案内容包括：
①材料的来源及用量，预制件的堆放位置及标记做法；
②具体的施工组织方案、人员配置要求、施工机械要求以及完成转换所需工作时间；
③对于引用标准图集的，必须将相关部分摘抄。
五、人防地下室初步设计报送图纸要求
（一）建筑专业：
1、人防建筑设计说明：建筑面积、掩蔽面积、掩蔽人数、等级、功能等人防设计主要指标，人防门等设备表，
装修标准等。
2、总平面图：注明人防工程周边室外地面标高，以反映是否满足全埋要求，注明人防工程范围及其战时主要
出入口出地面敝开段位置。
3、人防工程平面图：分别绘制平时、战时布置图；战时平面图上应反映出防护单元、抗爆单元的划分及其建筑
面积、掩蔽面积、掩蔽人数、人防出入口、连通口位置，各封堵构件位置、详图，各人防专用设备型号、位置，主体
结构加固部位，战时设备房间、口部房间和辅助房间的名称位置，平时使用的出入口及竖井等口部的名称、位置等。
4、人防工程剖面图：应表达出人防工程与上部建筑的关系、覆土厚度、人防工程顶板做法，室内外标高，反映
出人防工程埋深。
5、人防口部详图：应包括平面图及至±0.00各层的剖面图，反映出人防门、防爆波活门等的水平和竖向详细
位置，门前通道详细尺寸，楼梯形式、疏散宽度、踏步的宽高度。战时主要出入口疏散通道剖面图应反映至室外口部
建筑顶部，以确认是否室外出入口。
6、建筑一至三层和标准层平面图、主要立面图、剖面图。
（二）结构专业：
1、结构设计说明：地质概况与主要参数，地基基础采用的形式；主要荷载取值，等效静荷载取值以及战时荷载
组合；主要结构形式、截面尺寸；主要构件的砼标号和钢筋型号（几级钢筋）；平战功能转换和封堵加固的主要
技术措施；伸缩缝、沉降缝的设置；抗浮验算及采取的措施；结构防水等级措施；工程采用的标准图集等。
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2、人防工程结构平面布置图、人防墙柱平面布置图。
3、主要结构构件的尺寸和配筋等。
4、必要的剖面图。
5、12M以上跨度结构按战时荷载计算的具体加固措施及详图。
（三）设备专业（通风、给排水、电气）
1、各专业设计说明（含平时、战时的主要设计标准和技术参数）。
2、给排水、电气、通风专业的平时平面图。
3、各专业的战时平面图。
4、各专业战时口部详图、系统图。
5、各专业平战功能转换的主要技术措施，穿越防护密闭墙、密闭墙水管、电缆等套管的做法。
6、各专业主要设备材料表，注明平时安装或战时安装。
人防工程竣工验收阶段
根据《深圳市民防委员会办公室行政许可实施办法》（深民防办[2005]30号）规定，工
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程竣工后，由建设单位自行组织验收，验收合格后，请建设单位提交下列资料到民防办窗口
备案
一、《深圳市人民防空工程竣工登记表》1份；
二、民防办发出的所有意见的复印件（如征询单、复函、初步设计审查意见书、核准单）
三、国土局核发的《建设工程竣工验收测量报告》复印件1份（核验原件）。
附表：
深圳市人民防空工程竣工登记表
编号：收文时间:
工程项目名称
建设单位
设计单位
施工单位（总包）
监理单位
工程项目详细地
址
区街道居委会
具体位置：
建设单位联系人联系电话手机
征询单（或复函）
编号
防护等级防化等级
平时功能战时功能
开工时间竣工时间
征询单（或复函）批
复面积
实建面积防护单元个数
本工程的人民防空工程已通过相关单位的竣工验收，以上填报的资料真实准确。
负责人：（建设单位公章）
年月日
备
注
说明：本表要求填报的内容真实、准确、涂改无效，建设单位应对以上内容的准确性、
真实性负责
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深圳市人防地下室报建登记表
办文编号：收文时间:
建设单位名称
建设单位地址
设计单位名称
工程项目名称
深圳市建设用地
规划许可证编号
建设单位联系人联系电话手机号码
工程项目地址
区街道居委会
具体位置：
红线图或宗地图编号
红线图或宗地图左下
控制点坐标
是否有架空层
是否计入层数
多层（9层及以下）层数/栋数
地面以上总建筑面积
（含核增）m2
高层
（10层及以上）
层数/栋数
地面以上总建筑面积
（含核增）m2
首层占地
面积m2
第1层至9层地面以上建筑面积（含
核增）之和m2
第10层建筑面积（含核增）之
和m2
以上填报数据与设计文件一致，并符合深圳市
规划部门的有关要求。
设计单位盖章（法人代表签名）
年月日
以上填报的资料均真实、准确。
建设单位盖章（法人代表签名）
年月日
备注：
咨询电话：82107142
地址：深圳市民中心B区西厅33号窗口
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说明：
1、本表中的地面以上建筑面积（包括计算容积率面积以及核增面积）层数（包括架空层是否计算层数）等均以深
圳市规划局确认为准；本表作为报建审批依据之一，建设单位及设计单位
应对填报内容的准确性、真实性负责；涂改无效。
2、如报建项目的设计经济指标、层数的认定、功能等有变化，应重新到我办办理报建手续，根据此表内容作
出的批复自动无效；
3、工程项目验收时，以深圳市国土资源和房产管理局认可的竣工测量结果为准。咨询电话：82107142地址：
深圳市民中心B区西厅33号窗口