工程施工管理方案

工程施工管理方案

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施工安全管理措施方案

安全管理是为施工项目实现安全生产开展的管理活动。施

工现场的安全管理，重点是进行人的不安全行为与物的不安全

状态的控制，落实安全管理决策与目标，以消除一切事故，避

免事故伤害，减少事故损失为管理目的。

控制是对某种具体的因素的约束与限制，是管理范围内的

重要部分。

安全管理措施是安全管理的方法与手段，管理的重点是对

生产各因素状态的约束与控制。根据施工生产的特点，安全管

理措施带有鲜明的行业特色。

一、落实安全责任、实施责任管理

施工项目经理部承担控制、管理施工生产进度、成本、质

量、安全等目标的责任。因此，必须同时承担进行安全管理、

实现安全生产的责任。

1、建立、完善以项目经理为首的安全生产领导组织，有

组织、有领导的开展安全管理活动。承担组织、领导安全生产

的责任。2、建立各级人员安全生产责任制度，明确各级人员

的安全责任。抓制度落实、抓责任落实，定期检查安全责任落

实情况，及时报告。

（1）项目经理是施工项目安全管理第一责任人。

（2）各级职能部门、人员，在各自业务范围内，对实现

安全生产的要求负责。

(3)全员承担安全生产责任，建立安全生产责任制，从管

理人员到工人的生产体系垂直到底，无遗漏环节。各职能部门

和人员对安全生产横向负责，人人有责。

3.建设项目应当通过监管部门的安全生产资质审查并获得

认可。所有从事生产管理和作业的人员，根据其生产内容，通

过企业和建设项目安全审查，取得安全作业认可证，持证上岗。

特种作业人员、除经企业的安全审查，还需按规定参加安

全操作考核，取得监察部门核发的《安全操作合格证》，坚持

"持证上岗"。施工现场出现特种作业人员无证操作现象时，施

工项目经理必须承担管理责任。

4、施工项目经理部负责施工生产中物的状态审验与认可，

承担物的状态漏验、失控的管理责任，接受由此而出现的经济

损失。5、一切管理、操作人员均需与施工项目经理部签定安

全协议，向施工项目经理部做出安全保证。

6、对安全生产责任落实情况的检查，应认真详细记录，

作为分配和补偿的原始资料之一。

二、安全教育和培训

进行安全教育与训练，能增强人的安全生产意识，提高安

全生产知识，有效的防止人的不安全行为，减少人的失误。安

全教育、训练是进行人的行为控制的重要方法和手段。因此，

进行安全教育、训练要适时、宜人，内容合理、方式多样，形

成制度。组织安全教育、训练做到严肃、严格、严密、严谨，

讲求实效。1、一切管理、操作人员应具有基本条件与较高的

素质

（1）具有合法的劳动手续。临时性人员须正式签定劳动

合同，接受入场教育后，才可进入施工现场和劳动岗位。

（2）没有痴呆、健忘、精神失常、颠痫、脑外伤后遗症、

心血管疾病、晕眩、以及不适于从事操作的疾病。

（3）没有感官缺陷，感性良好。有良好的接受、处理、

反馈息的能力。

(4)具备适合不同层次操作的必要文化。

（5）输入的劳务，必须具有基本的安全操作素质。经过

正规训练、考核，输入手续完善。

2、安全教育、训练的目的与方式。安全教育、训练包括

知识、技能、意识三个阶段的教育。进行安全教育、训练，不

仅要使操作者掌握安全生产知识，而且能正确、认真的在作业

过程中，表现出安全的行为。

安全知识教育。使操作者了解、掌握生产操作过程中，潜

在的危险因素及防范措施。

安全技能训练。使操作者逐渐掌握安全生产技能，获得完

善化、自动化的行为方式，减少操作中的失误现象。

安全意识教育。在于激励操作者自觉坚持实行安全技能。

3、安全教育的内容随实际需要而确定

（1）新工人入场前应完成三级安全教育。对学徒工、实

习生的入场三级安全教育，重点偏重一般安全知识、生产组织

原则、生产环境、生产纪律等。强调操作的非独立性。对季节

工、农民工三级安全教育，以生产组织原则、环境、纪律、操

作标准为主。二个月内安全技能不能达到熟练的，应及时解除

劳动合同，废止劳动资格。

（2）结合施工生产的变化、适时进行安全知识教育。一

般每10天组织一次较合适。

（3）结合生产组织安全技能训练，干什么训练什么，反

复训练、分步验收。以达到出现完善化、自动化的行为方式，

划为一个训练阶段。

（4）安全意识教育的内容不易确定，应随安全生产的形

势变化，确定阶段教育内容。可结合发生的事故，进行增强安

全意识，坚定掌握安全知识与技能的心，接受事故教训教育。

（5）受季节、自然变化影响时，针对由于这种变化而出

现生产环境、作业条件的变化进行的教育，其目的在于增强安

全意识，控制人的行为，尽快地适应变化，减少人的失误。

（6）采用新技术，使用新设备、新材料，推行新工艺之

前，应对有关人员进行安全知识、技能、意识的全面安全教育，

激励操作者实行安全技能的自觉性。

4、加强教育管理，增强安全教育效果

(1)教育内容全面、集中、系统，重点是重复教育。(2)反

复练习。养成自觉采用安全操作方法的习惯。(3)让每一个受

教育的人知道自己的研究成果。鼓励受教育者树立坚持安全操

作方法的心，养成安全操作的良好习惯。(4)告诉受教育者做

什么才能保证安全，而不是不做什么。(5)奖励和促进并巩固

研究成果。

5、进行各种形式、不同内容的安全教育，都应把教育的

时间、内容等，清楚的记录在安全教育记录本或记录卡上。

三、安全检查

安全检查是发现不安全行为和不安全状态的重要途径。是

消除事故隐患，落实整改措施，防止事故伤害，改善劳动条件

的重要方法。

安全检查的形式有普遍检查，专业检查和季节性检查。

1、安全检查的内容主要是查思想、查管理、查制度、查

现场、查隐患、查事故处理。

（1）施工项目的安全检查以自检形式为主，是对项目经

理至操作人员生产全部过程、各个方位的全面安全状况的检查。

检查的重点以劳动条件、生产设备、现场管理、安全卫生设施

以及生产人员的行为为主。发现危及人的安全因素时，必须果

断的消除。（2）各级生产组织者，应在全面安全检查中，透

过作业环境状态和隐患，对照安全生产方针、政策，检查对安

全生产认识的差距。

(3)安全管理的检查主要包括：

安全生产是否提到议事日程上，各级安全责任人是否坚持

"五同时"。

业务职能部门、人员，是否在各自业务范围内，落实了安

全生产责任。专职安全人员是否在位、在岗。

安全教育是否落实，教育是否到位。

工程技术和安全技术是否融为一体。

实施操作标准化。

控制措施是否有效，控制是否到位，

事故处理是否符合规则，是否坚持"四不放过"的原则。2、

安全检查的组织

（1）建立安全检查制度，按制度要求的规模、时间、原

则、处理、报偿全面落实。

（2）成立由第一责任人为首，业务部门、人员参加的安

全检查组织。

(3)安全检查必须有计划、有目的、有准备、有整改、有

总结、有处理。

3、安全检查的准备

(1)思想准备。全员动员开展自查，自查与制度检查相结

合，形成自查自纠、边查边改的局面。使全体员工在发现危险

因素中得到提高，在消除危险因素中得到教育，在安全检查中

得到锻炼。(2)业务准备。确定安全检查的目的、步骤和方法。

成立检查小组，安排检查日程。分析事故数据，确定检查重点，

重点检查事故多发部位和工种。规范检查记录表格，使安全检

查逐步纳入科学化、规范化的轨道。

4、安全检查方法。常用的有一般检查方法和安全检查表

法。（1）一般方法。常采用看、听、嗅、问、测、验、析等

方法。看：看现场环境和作业条件，看实物和实际操作，看记

录和资料等。

倾听：倾听报告、介绍、反映、意见或批评、机械设备的

运转噪音或负载的微弱声音等。

嗅：对挥发物、腐蚀物、有毒气体进行辨别。

问：评影响安全问题，详细询问，寻根究底。

查：查明问题、查对数据、查清原因，追查责任。

测量：测量、测试和监控。

验：进行必要的试验或化验。

析：分析安全事故的隐患、原因。

(2)安全检查表法。它是一种独创的、初步的定性分析方

法，通过预先制定的安全检查表或清单，对安全生产进行初步

的诊断和控制。

安全检查表通常包括检查项目、内容、回答问题、存在间

题、改进措施、检查措施、检查人等内容。

5、安全检查的形式

（1）定期安全检查。指列入安全管理活动计划，有较一

致时间间隔的安全检查。定期安全检查的周期，施工项目自检

宜控制在10～15天。班组必须坚持日检。季节性、专业性安

全检查，按规定要求确定日程。

（2）突击性安全检查。指无固定检查周期，对特别部门、

特殊设备、小区域的安全检查，属于突击性安全检查。

(3)专项检查。对于新安装的设备、新采用的技术、预计

会带来新的危险因素的新建或改建项目，在投入使用前，以

‘发现危险因素’为主题的安全检查称为专项安全检查。

专项安全检查还包括对有特殊安全要求的手持电动工具、

电气和照明设备、通风设备和有毒有害物质储运设备的安全检

查。6.消除危险因素的关键。安全检查的目的是发现、处理和

消除危险因素，避免事故和伤害，实现安全生产。消除风险因

素的关键环节在于认真整改，真正做到真正消除风险因素。对

于一些由于各种原因无法消除的危险因素，要逐一分析，寻求

解决办法，安排整改方案，尽快消除。

安全检查后的整改，必须坚持"三定"和"不推不拖"，不使

危险因素长期存在而危及人的安全。

“三定”指的是对检查后发现的危险因素的消除态度。三定

即定具体整改责任人，定解决与改正的具体措施，限定消除危

险因素的整改时间。在解决具体的危险因素时，凡借用自己的

力量能够解决的，不推拖、不等不靠，坚决的组织整改。自己

解决有困难时，应积极主动寻找解决的办法，争取外界支援以

尽快整改。不把整改的责任推给上级，也不拖延整改时间，以

尽量快的速度，把危险因素消除。

四、作业标准化

在操作者产生的不安全行为中，由于不知正确的操作方法，

为了干的快些而省略了必要的操作步骤，坚持自己的操作习惯

等原因所占比例很大。按科学的作业标准规范人的行为，有利

于控制人的不安全行为，减少人失误。

1、制定作业标准，是实施作业标准化的首要条件

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