中国海洋

中国海洋

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2023年3月1日发(作者：马桶的原理)

最近几年，一方面是中国的能源紧缺状况日益严重，另一方面中国与日本在东海，

与东南亚国家在南海主权问题上的争议也日渐浮上表层。中国如何思考海洋策

略，已经提上议事日程。

众所周知，中国有渤海、黄海、东海和南海四大海域，其中渤海基本上属于内

海，而黄海、东海和南海则都与其他国家存在争议。尤其是石油储量丰富的东海、

南海争议更大。相比之下，石油和天然气储量最大的南海，问题也最为严重。

从周边国家的反应来看，当东海、南海的石油和天然气储量尚未探明之时，各

国基本上相安无事。上个世纪70年代，无论是越南外交部的声明还是越南教科

书和地图，都说称南沙群岛是中国领土。然而，南海发现石油后，有关沿海各国

的反应立时发生变化。

不可默认既成事实

针对中日东海以及中国和东南亚诸国在南海问题上的争议，中国曾提出「搁置争

议，共同开发」的倡议。但一段时间来的实际情况是：争议搁置了，共同开发却

没有展开；更有甚者，各周边国家采取「先下手为强」策略，抢先攻占有争议海

域和岛屿。

从表面上看，中国与涉及南海主权争议的诸国近年来签订了一系列框架性协定，

为主权问题解决之前的各国行为作了一个大致的规范。但实际情况却是，包括《南

海各方行为宣言》在内的一系列共同文件几乎已经成为一纸废文。在这种情况下，

中国提出的「搁置争议，共同开发」倡议不但得不到回应，反而被他国利用中国

按兵不动来实行「先下手为强」的策略。

在这方面，中国有必要确立基本原则和底线，即：一、国家利益一定要维护；

二、若有妥协，一定要在谈判之后才能接受；三、绝不可接受或默认既成事实。

中国企业须主动出击

鉴於中国目前的国力和其他实际情况，希望一蹴而就解决所有海洋争端既不现

实，也不符合中国最终利益。因此，迫使有关国家同意并真正实施「搁置争议，

共同开发」，应该是中国在过渡阶段的主要战略。

这一战略的第一步，是将有关国家逼到谈判桌边；而双边谈判的目的，是迫使

有关国家同意「搁置争议，共同开发」。在这方面，中国须改变以前只是提出动

议，一味等待其他国家回应的消极做法；中国必须走出去，主动在有争议地区采

取开采行动，将争议的问题主动提上台面。中国只有主动提出议题，才能在这一

争议中获得主动，也才能在双边或多边谈判中取得主动权。

国家须有统筹机制

如果说，中国采取主动，提出议题的目的，是逼迫周边各国回到双边或多边谈

判桌边上来，那麼双边或多边谈判的目的则是迫使有关国家同意并开始实施「搁

置争议，共同开发」。近年，中国国内有学者提出「先深海后浅海」、「先远海

后近海」的开采建议，大体也是顺著这一思路。

在这方面，中国和日本以及与东南亚国家的争议，实际上处於两个不同的阶段。

中国与东南亚国家在南海问题上的争议，由於东南亚一些国家「先下手为强」而

使得「南海各方行为宣言」几乎成为一纸废文，因此这一问题实际上尚处於初步

阶段；中国须做的，是通过主动出击，提出相关议题，从而将这些国家拉到谈判

桌边来。而与日本在东海大陆架问题上的争议，实际上已经进入第二阶段；中谈

判虽然势必旷日持久，但在这个过程中，中国可以再次就「搁置争议，共同开发」

问题提出详尽的思路，从而使得领土争议谈判和「共同开发」蹉商同步进行。

要实现上述思路，中国方面必须有一个统筹的机制。作为中国方面的石油开发

公司，其首先是一个企业，即便采取主动在有争议领域开始开采行动，但考虑的

也首先是商业利益，其风险的覆盖必须由国家进行全面统筹。在这方面，国家企

业和能源管理部门，以及交通、外交都须有一个统筹的机制。

我们有必要坚守一定的原则和底线，即是：本本国利益一定要维护，若有妥协的话，一定要在谈

判之后才能进行，绝对不接受或者承认既成的事实。

出了我们国家海上军队的出击外、我们国内的企业也可以主动的出击。企业可以直接在南海开发

资源，国家肯定承认并支持的、这样可以减少资源的流逝。还有就是国家必须有一个统筹的机制。

中国方面的石油开发的公司，其首先是一个企业，即使在采取中东再有争议领域开始开采的行动，

但考虑首先是商业利益，风险的覆盖必须由国家进行全面的统筹。在这方面，我们国家和能源管

理部门，以及交通和外交都要有一个统筹的机制，要有计划和部署的进行。

对于中国海上权益争夺的办法综合下来要有以下几点

第一，积极同美国为首的西方国家和受美国支持的一些国家进行较量。

第二，大力的发展经济、军事、以提高谈判的筹码。

第三，加强我们国家需要的海军现代化建设，全面提升军事训练和远洋战斗的能力，武器现代

化。要在适当的时候充分展示出我们国家的海上军事实力。

第四，积极协商，寻求和平的解决办法。

当然，我们不排除武力的解决办法，最直接的办法就是直接占领，历史上韩国与日本的独岛事件

就是最好的例子，先下手为强是可用的，还有就是使用经济、政治、军事威慑镇压，直接去的控

制，这需要我们国家足够的强大，才有能力去争取。针对不同的国家要采取不同解决机制及可能

带来的影响。

中国不仅有960万平方千米的陆地国土，还有300万平方千米的蔚蓝国土和海岸线。在21世纪

一个波及全球的海洋经济时代来临之际，我们不能再漠视周边国家对我国海洋权益的侵犯。必须

针对不同情况找到合理、有效的解决机制。只有这样我们才能拥有本属于我们自己的资源。

在解决争端的过程中我国首先应该加强海防，因为有实力才有谈判，国家的利益只能靠实力获得。

没有强大的海军，周边国家未必愿意让出已经侵占到手的海洋权益。其次，我国在处理争端时应

当唯国家利益是问，以合作为主，适当强硬。因为国家之间只有永恒的利益没有永恒的朋友。我

国虽然需要一个安定的国际环境进行改革，但是不能为了一时的经济利益将海洋权益拱手让人。

连小学生都知道；中国有960万平方公里的土地；但中国海洋面积有多少，却并非人人

清楚。对于“争议中”的海洋国土，怎样才能最大限度地实现国家利益？军事手段是一个

好的选择吗？如何实现我们的海洋主权、发挥我们海洋的作用，考验着我们民族的智慧。

中国是个陆地大国，又是个海洋大国，我国海岸线长度为1．8万公里，居世界第四

位；大陆架面积位居世界第五，200海里专属经济区面积为世界第十，显然，只有在法

理上、事实上拥有了海洋主权之后，才能更好地开发利用海洋资源。对于“争议中”的海

洋国土，但实际情况是，中国面临着激烈的海域划界争端，要按照《联合国海洋法公约》

争得300万平方公里的管辖海域，还有相当大的困难。中国有一半海洋国土处于争议

中。

在东海，我国固有领土钓鱼列岛被日本非法占领；日本却提出中日两国是共架国，要求

按中间线划分海域。按日本的无理要求，在南海，我海洋权益受到的侵犯更加严重。主

权和开发哪个优先，面对争端，我国提出了“搁置争议，共同开发”的建议。应当说，“搁

置争议，共同开发”的提出，充分反映了中国政府和人民的善良愿望，但遗憾的是，我们

等待共同开发，别人却在抢先开发，虽然签署了南海地区行为准则，但形势依然严峻。

我们如何应对这种局面？首先不要忘记„搁置争议，共同开发‟有一个前提，那就是„主

权属我‟。因为所谓有争议地区，包括南海诸岛和钓鱼岛在内，自古以来属于中国，过去

世界各国从来没有对此提出过异议。”我们应当理直气壮、据理力争，同时还要有所作为。

“如果我们没有积极开发的实际行动，我们要切实的采取行动管理我们的海域，自热不会

有人无理来找这个茬，只有显示我们的存在。只有如此，才有可能为在有争议地区与相

关国家共同开发奠定一个基础。维护国家主权，就是维护国家利益。很重要的一点就是

要走出去，让世界听到中国的声音。

首先应该积极参与联合国有关海洋方面的国际法规的讨论和制订，使之能合理反映我们

的利益和要求。其次，要积极参与有关海洋的国际学术交流，尤其不要回避已经存在的

争议。要让世界了解中国的观点，熟悉中国海洋现状的来龙去脉，以得到广大正义之士

的理解和支持。

解决争端：外交还是武力在外交努力和谈判至今鲜有实际成果的情况下，出现了呼

吁“军事解决”的观点。争夺海洋，第一是争夺岛屿，其次是争夺海域，第三是争夺资源。

岛屿问题是核心。争议和争端是客观存在的，但由此引发武装冲突甚至战争的可能性较

小。整个海洋形势与国家保卫海洋的能力当然有关系，如果你很强大，别人也不敢

欺侮你，钓鱼岛和南沙等问题，目前通过武力解决不现实。一定要从整个国家的大局考

虑。一是我们需要有个安定的周边环境；二是要维护国家的主权，要很好地统一起来通

盘考虑，不能想怎么干就怎么干。”

要使法理上属于中国的海洋权利事实上属于中国，中国就必须拥有强大的海上力量，中

国伟大的航海家郑和曾说：“国家欲富强，不可置海洋于不顾，财富取之于海，危险亦来

自海上。”海军建设的重要性，许多专家呼吁，我们应该加强海洋意识。我觉得更好地解

决我国与周边国家的海洋争端。一是树立海洋安全观，别人侵占我们的海洋也是侵犯我

们，一定要像保卫每一寸陆地国土那样保卫每一寸海洋国土。海洋也是国家安全的屏障，

现在对国家安全造成的威胁主要来自海洋，最可能发生冲突的也是海洋。二是树立海洋

经济观。国家的发展、民族的振兴，都与海洋息息相关。

中国不仅有960万平方千米的陆地国土，还有300万平方千米的蔚蓝国土和海

岸线。在21世纪一个波及全球的海洋经济时代来临之际，我们不能再漠视周边

国家对我国海洋权益的侵犯。必须针对不同情况找到合理、有效的解决机制。只

有这样我们才能拥有本属于我们自己的资源。

在解决争端的过程中我国首先应该加强海防，因为有实力才有谈判，国家的利益

只能靠实力获得。没有强大的海军，周边国家未必愿意让出已经侵占到手的海洋

权益。其次，我国在处理争端时应当唯国家利益是问，以合作为主，适当强硬。

因为国家之间只有永恒的利益没有永恒的朋友。我国虽然需要一个安定的国际环

境进行改革，但是不能为了一时的经济利益将海洋权益拱手让人。

无可否认，中国进入了经济高速发展的时代，21世纪

注定是属于中国的舞台。但高速的发展也无法回避产

生的问题和因为旧中国的落后而遗留的争端，其中海

洋争端显得尤为突出。

中国的南海，东海等众多岛屿都与周边国家存在

矛盾，比如与日本在钓鱼岛上的争议，与马来西亚在

弹丸礁、安渡礁等九个岛屿上的争议，与文莱在南通

礁上的争议等等。这是历史原因，也是政治、经济原

因。

分析原因：一方面是这些小国、岛国缺少资源，通过

抢占我国岛屿既可以得到海底丰富的资源，又可以扩

大自己的领土、领海面积；另一方面是以美国、日本

为主的大国为了限制我国的发展，把我国置于其势力

范围内，极力拉拢我国周边国家形成对我国包括领海

和领土方面的包围限制。

对于这些，中国领导人当然是心知肚明的，近年

来也做出了一些举措来表明中国的态度和立场。这是

中国未来发展必须经历的，必须落下的一颗棋子。依

本人的观点，未来中国还需要在这些方面向世界有所

展示：

第一，加大在东海和南海大片海域军事演习的密

度和强度。如果一直对众多国家通过各种形式抢占，

侵吞我众多岛屿视而不见，那久而久之必然让我泱泱

大国被总小国小觑，让我国一直以弱国，病国的样子

活在其他国家心目中。

第二，扩充军费，加大军事投入。军事是经济话

语权的后盾，是走出国门挺起腰说话的后盾。必须加

大军事开支，建设一支具有现代化作战能力的军队，

能够在现代复杂的社会环境下应付自如，装备精良的

部队。只有拥有这样一支高素质，精装备，实力过硬

的部队，才能对周边国家形成威慑，让其不敢在太岁

头上动土。

第三，不排除对比较出格的国家实施小规模军事

行动。我国当今高速的发展势头不允许我们采取大规

模的军事行动，大规模的军事行动即使能够赢得战争

也会输掉繁荣的经济。但过分的忍让终究不是大国的

风范，所以我主张在适当的时候对做出比较出格的国

家实施小规模的军事行动，已达到杀一儆百的效果。

这也可以告诉西方国家和某些分裂分子，我们中华儿

女为了祖国的统一和领土的完整是不惜以损害经济的

发展来用战争换取和平的。

第四，国家领导人学习俄罗斯总统梅德韦杰夫，

亲自视察对本国具有重要战略意义的岛屿。通过国家

高层的亲自视察，不仅能够对具有野心的国家形成心

理上的威慑外，还能振奋本国人民人心，凝聚人民的

爱国主义热情。

第五，努力拉拢周边和我国没有领土争议的国家。

通过拉拢其他的国家，可以摆脱我国被孤立的境地，

也可以告诉外界我们是一个团体，而不是我们一个国

家在奋战。这个方针对于以后发生多国参与的大规模

战争对我们来说更有利，更能有效限制和攻击对方。

这些看似国家大事，离我们很远，然而仔细想想

却紧密的联系着我们每一个中华人的切身利益。只有

国家的强大才会有国民的幸福，而领土和领海的完整

是国家强大的前提条件。让我们14亿中华儿女同心筑

起一条包围着属于我们的所有领土、领海、领空的无

法被破坏的万里长城。

点题：面对越来越复杂的海洋局势，中国解决海洋争端的根本是什么？关键是要制定

相关法律！《反失去海洋法》就是一个好的选择。文章从六大方面说明制定《反失去海洋法》

的重要性。

1、中国的国际环境

2、目前中国的海洋局势

3、制定反失去海洋法的根据

4、制定反分裂国家法的缘由

5、制定反失去海洋法律的必要

6、制定反失去海洋法律的意义

中国解决海洋争端的根本是什么？

尽管美国发生的经济危机对中国的影响很大，但对美关系依然是中国的外交重点；尽

管法国总统的幼稚造成中法关系的倒退，但中欧关系依然向前发展；尽管俄罗斯在军售等问

题上的不良作风，但是中俄关系依然友好。

纵观世界风云，中国的国际环境大体良好。不利的是，对中国影响最大的周边环境却越

来越坏！

中国既是一个陆地大国，又是一个海洋大国，有18000多公里海岸线，6500多个沿海岛，

依照《联合国海洋公约》200多海里专属经济区制度和大陆架制度，中国拥有约300万平方

公里海域。

据海洋研究机构的权威数据，中国共有大约120万平方公里的海洋国土处于争议中。

在东海海域，有日本与中国的钓鱼岛纷争；在黄海海域，有韩国与中国的苏岩礁纠纷；南海

海域的恐怖现状超过想象，越南、菲律宾、马来西亚等国家正在蚕食中国的海洋权益。

面对越来越复杂的海洋局势，中国解决海洋争端的根本是什么？

关键是要制定相关法律！《反失去海洋法》就是一个好的选择。

2005年联合国世界首脑会议上讨论了海洋政策问题。如今，根据《联合国海洋法公约》的

定，所有缔约国必须在2009年5月13日前提交专属经济区和大陆架划界案给联合国划界委

员会，让委员会审议划界案。

毫无疑问，21世纪是人类全面开发利用海洋的世纪！

可敬的是，很多沿海国家还是有战略眼光的！包括《美国海洋行动计划》、《俄罗斯

联邦至二○二○年海洋政策》、《加拿大海洋行动计划》、英国出台的《海洋法令》、日本

拟订“二十一世纪日本海洋政策”等，都在调整国家海洋政策以应付新世纪的战略需要。

2009年2月3日，菲律宾众议院通过3216号法案，即“菲律宾群岛领海基线确定案”，

将中国南海部分海域划入菲律宾领海基线。

越南早已提出对南沙群岛拥有全部主权。相对其他国家，越南是南海争端最大的既得

利益者。

马来西亚、印尼、文莱等都在积极圈海动作…

不可思议的是，唯独中国，依然按部就班！长时间以来，没有一点动静。更让人难以

理解的是，中国还在不厌其烦的强调中国历史上对东海钓鱼岛、南海全部权益的无可争议的

主权呢！跟国外讲中国的历史，简直就是对牛弹琴。既然都知道所争议的海洋属于中国，那

为什么不做点什么呢？如果不是历史不清，那就是军方的问题了！

中国能为一个台湾问题去制定反分裂国家法！为什么不能为复杂的海洋争端制定相关

法律呢？对自己的同胞都不放心，难道对外族就那么的大方失去？中国不是很喜欢向世界看

齐吗？制定保护海洋权益的相关法律就是好的证明。

现在制定《反失去海洋法》，条件已经成熟。东海、南海的局势迫切要求中国必须马

上制定此法，免除军方的后顾之忧，从而可以促使左右为难的、借口甚多的中国军方下定决

心去保护中国的地盘、属于自己的海洋。

一旦制定《反失去海洋法》，将产生重大意义：

第一，这项立法是以《中华人民共和国宪法》为依据，参考《海洋法》制定的。吸纳

民意，合情合理。这是中国人民决心维护国家海洋主权完整的重大战略举措。

第二，制定的《反失去海洋法》，具有很强的针对性。这也是解决海洋争端的最大根

本所在。

首先，有利于完善中国长期以来有关海洋权益的政策。

其次，极大提高中国人民重视海洋权益的热情！而不像今年两会上关于海洋的描述“合

理开发利用海洋资源”仅仅10个字的分量。

最后，对南海周边国家的震慑将大大加强。让那些自以为中国是纸老虎的国家彻底惊

醒，从而有效保护属于自己的海洋权益。

第三、制定《反失去海洋法》，必然会产生重大而深远的政治影响。

首先，中国将最终将保障海洋权益的大政方针，转化为国家立法，集中体现了中国各

族人民不可动摇的反失去海洋的坚强意志，具有最高的权威性。

其次，这项立法不仅仅以“中国的国家实力为基础”并“中国军方的军事能力”且“寄希望

于全中国人民”为中心，而且还给出了切实解决海洋问题的方法。

最后也是最重要的是，这项立法在台湾岛内会引起强烈反响，各种政治势力都会更加

认真地审视两岸共同保护海洋权益的可行办法！以呵护来之不易的两岸关系。

制定《反失去海洋法》，时不待我。