评标标准
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2023年2月28日发(作者：几何不变体系)评标原则及评分办法(总7页)
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第一章评标原则及评分办法
一、评标委员会
评标委员会由代理机构组建七人及以上单数的评标委员会,在专家库中随
机抽取经济类、技术类评标专家数量不少于三分之二，招标人代表不超过三分
之一。
二、评标原则
1.竞争优先，择优选用。
2.公平、公正、科学、合理。
三、评标的标准
1.全部实质性响应本招标文件的各项要求，投标单位信誉好。
2.满足招标内容要求，保证质量，保证交货期，质保期。
3.报价及售后服务、各种优惠条件对招标人最有利。
4.所提供的相关服务合理。
5.最低报价不是被授予合同的保证。
四、评标办法
本项目评定采用综合评分法评定。评定过程中，评委会有权要求投标单位
对投标文件进行澄清、解释，对澄清和解释所确认的问题应形成书面材料，经
投标单位授权代表签字后作为投标文件的组成部分，投标单位的书面说明，不
得超出招标文件的范围或改变招标文件的实质性内容。
评标委员会根据各投标单位的报价、产品技术参数或者是软件的功能、履
约能力与业绩等因素进行综合评价，根据投标单位的综合实力，依据评审、签
名，向招标人书面推荐前三名中标候选投标单位，具体评分细则如下：
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1、商务评议（占15％）
评标委员会只对符合性检查合格的投标文件进行商务评议并依据“评分细
则表”中的分值进行评分。
2、技术评议（占35％）
评标委员会只对确定为符合性检查合格的投标文件进行技术评议，并依据
《评分细则表》中的分值进行评分。投标文件有以下情况之一的，做无效投标
处理：
1）投标文件中提供虚假资料投标的。
2）不符合招标文件规定的实质性招标要求的。
3、价格评议（占50％）
评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标进行价格评议，
即：满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格为50
分。其他响应供应商的价格分按照下列公式计算：投标报价得分＝（评标基准
价/投标报价）×50％×100。
五、评标统计及定标办法
由采购代理机构负责打分统计工作，评标委员会主任负责审核。评委评出
的各投标人总分去掉最高分和最低分以后的算术平均数作为该投标人的最终得
分，分值计算时保留小数点后两位。
评标委员会应按得分顺序，向招标人书面推荐前三名中标候选中标人。当
投标单位最终得分相同时，以价格低的排名靠前的原则，依此产生名次。
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由招标人根据国家有关法律、法规确定中标单位，报相关管理部门审批
后，以书面形式通知中标单位。采购代理机构向中标单位发出中标通知书，并
同时通知未成交投标单位，招标文件和中标通知书是合同的组成部分之一。
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评分细则
项目评标分项分值评分标准
商务
评议
(15)
投标文件的制作（1分）1
是否按照招标文件要求的格式编制和封装好1分；其他
酌情给分
投标人资质条件（3分）3
满足文件要求得基本分1分，如果资质更高或者提供的
资质更多，酌情加分，最高3分
CMMI认证1具备CMMI3或者更高资质得1分，不具备不得分
投标人经营状况(1分)1具有AAA或更高信用等级得1分，不具备不得分
质量管理体系认证(1分)1
具有ISO质量体系认证得1分，不具备或不在有效期内
不得分
类似业绩(3分)3
投标人近3年内医疗卫生系统业绩（提供合同书或有效
履约证明）每一个合同金额在100万元以上得1分，最
多得3分
交货期保障措施(2分)2
满足招标文件要求的得1分，优于招标文件要求的酌情
加分，最高2分
所投货物质保期(3分)3
满足招标文件要求得1分；高于招标文件要求，每增加
6个月加分，最多得3分
术评
议
(35)
产品性能
(15分)
投标产品
技术参数
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投标产品技术参数基本满足招标文件要求（由评审小组
评定是否满足要求）得6分，如果参数有负偏离，每项
扣2分，达到3项作为无效投标，参数有正偏离，每项
加1分，最高10分
网络集成方案5好5分；较好2分；一般1分
项目实施技术人员（5分）5
提供了项目实施技术人员资料，能够满足项目实施的
专业及品牌要求，根据技术实力酌优劣情给分，最高
5分，需要提供社保证明材料及劳动合同证明。
质量保证措施(3分)3
有为确保项目实施质量而采取的保证措施,好得3分；
较好得2分；一般得1分
人员培训
及售后服
务承诺
(9分)
人员培训计划
（3分）
3
培训计划及课时安排合理可行，好得3分；较好得2
分；一般得1分
试运行验收方案
（3分）
3
有关操作、维修各类文件齐全，方案合理可行，好得3
分；较好得2分；一般得1分
服务承诺（3
分）
3
故障解决方案和定期巡检方案完善、合理的，好得3
分；较好得2分；一般得1分
产品备件（2分）2
承诺提供相关产品的备品备件，得2分，否则不得分，
需提供产品备件清单
其他优惠条件或者合理化建议1
提供优惠条件或者合理化建议的，并且被招标人采纳的
得1分，否则不得分
价格
评议
(50)
根据招标文件的要求
评定价格分
50
满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基
准价，其价格分为50分。其他报价分并按照下列公式
进行计算：
性能价格综合得分=(评标基准价／投标报价)×50；
结果保留小数点后2位；
超过招标控制价作为无效标处理；
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第五章评审办法
一、评审方法：
本项目的评标方法为综合评估打分法：
评委会按照要求对投标文件进行评审后，根据技术部分、报价部分及服务
及信誉部分的得分，推荐综合得分最高的投标人为中标候选投标人或者中标投
标人的评标办法。
二、评标程序
（一）投标文件初审
初审分为资格性检查和符合性检查。
1.资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证
明等进行审查，以确定投标投标人是否具备投标资格。
2.符合性检查。
（1）依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的
响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。
（2）没有对招标文件要求作出实质响应的投标将被拒绝。投标人不得通过
修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。如发
现下列情况之一的，其投标将被拒绝：
a）投标文件没有投标人的法定代表人或委托代理人签字或加盖公章或未按
招标文件要求签署；
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b）不具备招标文件中规定资格要求或未按招标文件要求提供资格证明文件
的；
c）投标有效期不满足招标文件要求的；
d）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；
e）明显不符合技术规格、技术标准的要求；
f）投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要
求；
g）投标文件附有邀标人不能接受的条件；
h）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求。
(3)对价格的计算错误按下述原则修正：
a）如果单价乘数量不等于总价，应以单价为准修正总价。
b）如果以文字表示的数据与数字表示的有差别，应以文字为准修正数字。
c）投标人不同意以上修正，则其投标将被拒绝。
（二）比较与评价
按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的
投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价出满足招标文件商务、技术要
求的投标人。
（三）推荐中标候选投标人名单
通过初步审查并评审合格的投标人的投标文件，方可参加量化打分。评委
会将按以下公式计算出各投标投标人的综合得分，推荐中标候选投标人按得分
由高到低顺序排列。
项目名称技术部分投标报价服务及信誉
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各项分值F：100100100
权重构成
A：
A1：A2：A3：
公式：
投标人的综合得分B=F1×A1+F2×A2+F3×A3
F1、F2、F3分别为技术部分、投标报价、服务及信誉部分的汇总得分；
A1、A2、A3分别为各项评分因素所占的权重（A1+A2+A3=1）。
技术部分得分F1（满分100分）,A1：；
评委会各成员根据所提供以及对招标文件的响应程度等因素独立对每个有
效投标人分挡综合打分，不采用插入法。
技术方案全部满足招标文件要求的得60分；优于招标文件要求的得80
分；具有类似大型成功案例的加20分（提供项目合同及项目业主方出具的验
收证明）；技术方案不能逐点响应招标文件要求的，一条不响应扣5分，以此
类推；得分超过满分的以满分100计。
技术部分得分不满60分（不含60分），不再进行投标报价、服务及信誉
部分的评分。
投标报价得分F2（满分100分）,A2:；
F2=
该投标人报价
评标基准价
×100
F2——投标报价得分。
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满足招标文件要求，通过初步评审且技术部分得60分及以上分数的投标人
的投标价格的平均投标报价为评标基准价，低于评标基准价的得满分，高于评
标基准价的每1%扣2分（扣完为止）。
投标报价超招标财政预算资金的，其投标报价得分为0分。
服务及信誉部分得分F3（满分100分），A3：。
评委会各成员根据服务体系、规范化管理体系、本地化技术支持、服务承
诺、培训安排计划、业绩、财务状况、社会信誉等因素独立对每个有效投标人
分档打分，不采用插入法。
1）服务体系、规范化管理体系40分：具有优越的服务体系和规范化管理
体系，并具备新疆服务机构的得40分；服务体系、规范化管理体系良好的得
30分；服务体系、规范化管理体系基本满足要求的得15分；服务体系、规范
化管理体系差的得10分。
2）现场服务及人员培训计划30分：现场服务及人员培训计划优的得30
分；现场服务及人员培训计划良好的得18分；现场服务及人员培训计划基本满
足要求的得10分；现场服务及人员培训计划差的得4分。
3）公司实力及资质5分：投标方公司资质及注册资金满足本项目要求的得
5分。
4）业绩20分：业绩优的得20分；业绩良好的得16分；业绩基本满足要
求的得12分；业绩差的得6分；并应附带相关证明资料，否则不得分。
5）财务状况、社会信誉5分。
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注：1、各评委独立打分并署名确认，计算平均得分，评委会推荐平均得分
最高者为中标候选人；若出现最高分并列时由评标委员会评委无记名投票表
决，得票多者为中标候选人。
2、评标过程中如遇特殊情况由评标委员会集体研究确定。
3、每一评标程序仅对上一过程合格者进行评议。
（四）编写评标会议纪要。