固定资产会计准则
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2023年2月26日发(作者：屋脊)附件3：
政府会计准则第3号——固定资产
第一章总则
第一条为了规范固定资产的确认、计量和相关信息的
披露，根据《政府会计准则——基本准则》，制定本准则。
第二条本准则所称固定资产，是指政府会计主体为满
足自身开展业务活动或其他活动需要而控制的，使用年限超
过1年（不含1年）、单位价值在规定标准以上，并在使用
过程中基本保持原有物质形态的资产，一般包括房屋及构筑
物、专用设备、通用设备等。
单位价值虽未达到规定标准，但是使用年限超过1年（不
含1年）的大批同类物资，如图书、家具、用具、装具等，
应当确认为固定资产。
第三条公共基础设施、政府储备物资、保障性住房、
自然资源资产等，适用其他相关政府会计准则。
第二章固定资产的确认
第四条固定资产同时满足下列条件的，应当予以确认：
（一）与该固定资产相关的服务潜力很可能实现或者经
济利益很可能流入政府会计主体；
（二）该固定资产的成本或者价值能够可靠地计量。
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第五条通常情况下，购入、换入、接受捐赠、无偿调
入不需安装的固定资产，在固定资产验收合格时确认；购入、
换入、接受捐赠、无偿调入需要安装的固定资产，在固定资
产安装完成交付使用时确认；自行建造、改建、扩建的固定
资产，在建造完成交付使用时确认。
第六条确认固定资产时，应当考虑以下情况：
（一）固定资产的各组成部分具有不同使用年限或者以
不同方式为政府会计主体实现服务潜力或提供经济利益，适
用不同折旧率或折旧方法且可以分别确定各自原价的，应当
分别将各组成部分确认为单项固定资产。
（二）应用软件构成相关硬件不可缺少的组成部分的，
应当将该软件的价值包括在所属的硬件价值中，一并确认为
固定资产；不构成相关硬件不可缺少的组成部分的，应当将
该软件确认为无形资产。
（三）购建房屋及构筑物时，不能分清购建成本中的房
屋及构筑物部分与土地使用权部分的，应当全部确认为固定
资产；能够分清购建成本中的房屋及构筑物部分与土地使用
权部分的，应当将其中的房屋及构筑物部分确认为固定资
产，将其中的土地使用权部分确认为无形资产。
第七条固定资产在使用过程中发生的后续支出，符合
本准则第四条规定的确认条件的，应当计入固定资产成本；
不符合本准则第四条规定的确认条件的，应当在发生时计入
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当期费用或者相关资产成本。
将发生的固定资产后续支出计入固定资产成本的，应当
同时从固定资产账面价值中扣除被替换部分的账面价值。
第三章固定资产的初始计量
第八条固定资产在取得时应当按照成本进行初始计
量。
第九条政府会计主体外购的固定资产，其成本包括购
买价款、相关税费以及固定资产交付使用前所发生的可归属
于该项资产的运输费、装卸费、安装费和专业人员服务费等。
以一笔款项购入多项没有单独标价的固定资产，应当按
照各项固定资产同类或类似资产市场价格的比例对总成本
进行分配，分别确定各项固定资产的成本。
第十条政府会计主体自行建造的固定资产，其成本包
括该项资产至交付使用前所发生的全部必要支出。
在原有固定资产基础上进行改建、扩建、修缮后的固定
资产，其成本按照原固定资产账面价值加上改建、扩建、修
缮发生的支出，再扣除固定资产被替换部分的账面价值后的
金额确定。
为建造固定资产借入的专门借款的利息，属于建设期间
发生的，计入在建工程成本；不属于建设期间发生的，计入
当期费用。
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已交付使用但尚未办理竣工决算手续的固定资产，应当
按照估计价值入账，待办理竣工决算后再按实际成本调整原
来的暂估价值。
第十一条政府会计主体通过置换取得的固定资产，其
成本按照换出资产的评估价值加上支付的补价或减去收到
的补价，加上换入固定资产发生的其他相关支出确定。
第十二条政府会计主体接受捐赠的固定资产，其成本
按照有关凭据注明的金额加上相关税费、运输费等确定；没
有相关凭据可供取得，但按规定经过资产评估的，其成本按
照评估价值加上相关税费、运输费等确定；没有相关凭据可
供取得、也未经资产评估的，其成本比照同类或类似资产的
市场价格加上相关税费、运输费等确定；没有相关凭据且未
经资产评估、同类或类似资产的市场价格也无法可靠取得
的，按照名义金额入账，相关税费、运输费等计入当期费用。
如受赠的系旧的固定资产，在确定其初始入账成本时应
当考虑该项资产的新旧程度。
第十三条政府会计主体无偿调入的固定资产，其成本
按照调出方账面价值加上相关税费、运输费等确定。
第十四条政府会计主体盘盈的固定资产，按规定经过
资产评估的，其成本按照评估价值确定；未经资产评估的，
其成本按照重置成本确定。
第十五条政府会计主体融资租赁取得的固定资产，其
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成本按照其他相关政府会计准则确定。
第四章固定资产的后续计量
第一节固定资产的折旧
第十六条政府会计主体应当对固定资产计提折旧，但
本准则第十七条规定的固定资产除外。
折旧，是指在固定资产的预计使用年限内，按照确定的
方法对应计的折旧额进行系统分摊。
固定资产应计的折旧额为其成本，计提固定资产折旧时
不考虑预计净残值。
政府会计主体应当对暂估入账的固定资产计提折旧，实
际成本确定后不需调整原已计提的折旧额。
第十七条下列各项固定资产不计提折旧：
（一）文物和陈列品；
（二）动植物；
（三）图书、档案；
（四）单独计价入账的土地；
（五）以名义金额计量的固定资产。
第十八条政府会计主体应当根据相关规定以及固定资
产的性质和使用情况，合理确定固定资产的使用年限。
固定资产的使用年限一经确定，不得随意变更。
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政府会计主体确定固定资产使用年限，应当考虑下列因
素：
（一）预计实现服务潜力或提供经济利益的期限；
（二）预计有形损耗和无形损耗；
（三）法律或者类似规定对资产使用的限制。
第十九条政府会计主体一般应当采用年限平均法或者
工作量法计提固定资产折旧。
在确定固定资产的折旧方法时，应当考虑与固定资产相
关的服务潜力或经济利益的预期实现方式。
固定资产折旧方法一经确定，不得随意变更。
第二十条固定资产应当按月计提折旧，并根据用途计
入当期费用或者相关资产成本。
第二十一条固定资产提足折旧后，无论能否继续使用，
均不再计提折旧；提前报废的固定资产，也不再补提折旧。
已提足折旧的固定资产，可以继续使用的，应当继续使用，
规范实物管理。
第二十二条固定资产因改建、扩建或修缮等原因而延
长其使用年限的，应当按照重新确定的固定资产的成本以及
重新确定的折旧年限计算折旧额。
第二节固定资产的处置
第二十三条政府会计主体按规定报经批准出售、转让
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固定资产或固定资产报废、毁损的，应当将固定资产账面价
值转销计入当期费用，并将处置收入扣除相关处置税费后的
差额按规定作应缴款项处理（差额为净收益时）或计入当期
费用（差额为净损失时）。
第二十四条政府会计主体按规定报经批准对外捐赠、
无偿调出固定资产的，应当将固定资产的账面价值予以转
销，对外捐赠、无偿调出中发生的归属于捐出方、调出方的
相关费用应当计入当期费用。
第二十五条政府会计主体按规定报经批准以固定资产
对外投资的，应当将该固定资产的账面价值予以转销，并将
固定资产在对外投资时的评估价值与其账面价值的差额计
入当期收入或费用。
第二十六条固定资产盘亏造成的损失，按规定报经批
准后应当计入当期费用。
第五章固定资产的披露
第二十七条政府会计主体应当在附注中披露与固定资
产有关的下列信息：
（一）固定资产的分类和折旧方法。
（二）各类固定资产的使用年限、折旧率。
（三）各类固定资产账面余额、累计折旧额、账面价值
的期初、期末数及其本期变动情况。
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（四）以名义金额计量的固定资产名称、数量，以及以
名义金额计量的理由。
（五）已提足折旧的固定资产名称、数量等情况。
（六）接受捐赠、无偿调入的固定资产名称、数量等情
况。
（七）出租、出借固定资产以及以固定资产投资的情况。
（八）固定资产对外捐赠、无偿调出、毁损等重要资产
处置的情况。
（九）暂估入账的固定资产账面价值变动情况。
第六章附则
第二十八条本准则自2017年1月1日起施行。
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