产业发展报告

产业发展报告

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2023年2月20日发(作者：)

农业产业发展调研报告

农业产业发展调研报告1

[内容摘要]：农业产业化经营既是一个老课题，也是农业

经济发展的永恒主题，是促进农业生产持续稳定发展、加快群众

增收步伐的重要保证。额尔古纳市在全国农业产业化进程中具有

代表性，并且尤其独特特点。__对农业产业化发展做了详细了解，

分析了其存在的问题及原因，并提出了切实可行的解决办法。

[关键词]：额尔古纳市、农业产业化、农牧场、企业、政府、

政策

额尔古纳市是隶属内蒙古自治区呼伦贝尔市的一个县级市，

位于内蒙古自治区呼伦贝尔市大兴安岭西北麓，呼伦贝尔草原北

端，额尔古纳河右岸。地理坐标北纬50°01′～53°26′、东

经119°07′～121°49′，是内蒙古自治区纬度最高的市，也

是中国最北的边境城市。总面积2.84万平方公里，总人口7.7

万人。

额尔古纳市境内下辖6个农牧场：上库力农场、拉布大林农

场、三河马场、苏沁农场、恩和农场、室韦农场。农副土特产丰

富，盛产大麦、小麦、油菜等，养殖牛、羊、马、猪、鸡、鸭、

鹅等，是全国重要的农牧业生产基地。

一、额尔古纳市农业产业化龙头企业发展现状及建议

（一）发展现状

据调研，目前额尔古纳市企业普遍存在以下问题:

1、第三产业规模较小，辐射带动能力不强。农产品加工企

业普遍存在规模小、实力弱及产品单一、管理粗放等问题。由于

企业规模小，经济实力弱，对农业和职工的辐射面狭窄，带动能

力不强，呼伦贝尔市农产品加工企业收购额尔古纳市内农副产品

总值占农业总产值的比重不到1％。

2、经费投入不足，技术创新能力低。农产品生产具有明显

的季节性，企业必须在农产品收获季节购进大量原料，需要集中

收购的流动资金量大。且农产品加工业属微利行业，企业自身积

累少，资金________渠道主要靠银行贷款，而银行信贷权限上收

和现行的信用评级制度，加上一些企业诚信度较低的影响和金融

机构营销意识方面的问题，造成企业很难得到贷款的支持。许多

产品质量好，发展前景大的企业，难以扩大生产。如绿宝等企业

因资金问题而不能再进行第三产业生产。由于生产资金紧缺，企

业在新产品、新技术上的研发投入甚微，多数企业缺乏适应农产

品加工发展的技术储备和技术支撑，特别是缺乏拥有自主知识产

权的技术。

3、企业无稳定原料基地，产业链条难以延伸。目前额尔古

纳市农产品加工企业大的少、小的多，未建有稳定的原料生产基

地，绝大多数农产品加工企业所需原料大都来自市场，种植者生

产无计划，销售无方向，加工者原料无保障，供货时间难以落实，

且同行业在原料收购上恶性竞争，产品质量不保，订单合约履行

率低，以致种植者和加工经营者的产销利益关系不稳定。由于加

工与产地原料生产脱节，产品质量无保证，产业链难以延伸，加

工企业为当地农村经济发展的带动作用难以发挥出来。

4、人才缺乏，企业的管理水平相对较低。大多数农产品加

工企业仍沿用“家族式”、“作坊式”生产管理方式，产权单一，

没有建立完善的现代企业管理体制和运行机制，经营理念滞后，

特别是外向型企业的管理和对外业务交往人才奇缺。部分企业满

足现状，依赖政府的思想严重，大流通、大市场观念不强，机制

不灵活，管理不科学的问题普遍存在。

5、政策扶持力度不够，外部环境仍然欠优。农产品加工企

业投入大、风险大、回报低，离不开政府的引导和政策的扶持。

虽然国家对农业产业化发展制定了一些扶持政策，但还缺乏系统

性和可操作性，而且落实起来比较困难。政府一些部门职责不清，

调控、权力和服务责任的职能都不到位。

（二）存在的问题

目前，的农业产业结构调整已取得了初步成效，但在推进农

业产业化进程中还存在着一些阻力和制约因素，还有很长的路要

走，主要体现在“一低三滞后”：一是农场与企业之间的利益联

结度低。农场与企业之间利益共享、风险共担的机制还不够健全，

农企合作方式单一，大多数农场与加工企业的联结仍然只限于松

散的利益合作关系，在特色产业发展中获益还有较大局限性，共

担共享的紧密型利益联结机制没有真正形成。二是特色原料基地

规模滞后。加工型企业在一个地方投资建厂，首先需要的就是有

特色的原料保障，而额尔古纳市由于特色种植业起步发展晚，可

供加工的特色农产品基地规模偏少偏小，加之所种植的作物品种

杂、生长期短，短时期内还不能达到精深加工要求。三是农产品

加工水平滞后。全市除春蕾麦芽厂基本能够加工生产一些基础产

品外，在经济作物加工方面目前还没有一个精深加工企业，谈不

上核心竞争力和科技水平。要引进真正有实力、有信誉的龙头企

业非常困难，而培育当地农业经纪人又需要很长时间。四是产品

品牌培育滞后。由于市场开拓力度不够，当前额尔古纳市还没有

一个在外面叫得响的农业品牌，市场竞争力较弱。

（三）对策与建议

随着人民生活水平的不断提高，对农产品加工业提出了更高

的要求。因此从战略高度深刻认识农产品加工业在农业和农村经

济发展中的重要地位，确定农产品加工业发展的战略目标和重

点，提高科技支撑能力，加速科技创新进程，推进额尔古纳市农

产品加工企业跳跃式发展，是新时期农业和农村经济发展的客观

要求。

1、加强领导，明确发展思路。一是政府要充分认识农产品

加工在全市经济和建设社会主义新农村中的地位作用，继续加大

必要的行政推广力度。二是在全市农产品加工业发展思路上，建

议实施三大战略、实现三个转变。三大战略：科技创新战略、精

品名牌战略、质量安全战略；三个转变：农产品由初级加工向精

深加工转变，由传统加工工艺向采用先进适用技术转变，由小批

量加工向适度规模生产转变。

2、加快农产品加工原料基地建设，提升龙头带动能力。一

是发展农产品加工业与优势产业带、特色产业片、特色产业乡镇

建设结合起来，通过农垦企业的加工转化，提高农产品的附加值，

实现农业增效、居民增收。按照基地专业化、布局区域化、产品

商品化、加工配套化的思路，调整和优化全市农业结构。二是理

顺产加关系，规范订单行为。在订单过程中，村委会或农村专业

合作社应做为订单生产的组织者，形成居委会或农村专业合作社

组织、农场生产、企业加工的生产经营模式。三是鼓励、支持农

产品加工企业直接建设经营自己的标准化原料生产基地。四是加

强农业生产技术服务，加快标准化生产进程，完善质量监测体系，

加强种子、农药、化肥等生产资料的管理和监督，大力发展绿色、

无公害农产品，提高产品质量。

3、落实优惠政策，引导农产品加工业做强做大。为加快农

产品加工业的快速发展，一是政府要为企业创造良好的政策环

境、社会环境、舆论环境和法制环境，引导农产品加工企业跳跃

式发展，并使之逐步向生产型、科技型、外向型方向转变。二是

为鼓励农产品加工企业做强做大，政府每年都要增加投入，对有

一定规模的农产品加工企业纳入政府的宏观调控范围，在人力、

物力等生产要素的配制上给予大力扶持,争取产品达到国际出口

标准,寻求承揽外商订单,出口创汇,提高产品附加值。扶持方式

可实行贷款贴息，也可实行以奖代拔，设立农产品加工企业上台

阶奖，对农产品加工、产值、上交税收首次超过一定额度的企业，

给予一次性奖励。三是鼓励农产品加工企业实施科技创新和争创

名牌产品，对农产品深加工科技项目要优先立项，并重点安排科

研经费。对重点农产品加工项目的关键技术科研攻关给予适当补

贴。

4、采取多种方式，拓宽中小企业融资渠道。一是建立扩大

中小企业发展基金，风险投资担保基金和企业信用制度，进一步

融洽企业与金融机构的关系，组建中小企业担保公司，企业要以

好信用、好项目吸引银行贷款。二是通过搞股份制、股份合作制

和集团企业等措施，筹措扩改资金和技术创新资金，有效地吸引

民间投资，加快企业发展。

农业产业发展调研报告2

农业产业化是农业在市场经济条件下进一步发展的必然选

择、是扩大农村经济规模，适应市场竞争，提高农业经济效益的

重要途径。近年来，我县农业通过结构调整、培育和完善市场机

制，开展一系列的切实可行的发展措施，在培育专业大户、建立

龙头企业、发展基地建设等方面都取得了可喜的成绩，有力地促

进了我县农业的产业结构调整，实现了农业增效、农民增收。结

合农业产业发展现状，我就我县农业产业化发展谈几点粗浅的认

识和思考。

一、农业产业化发展趋形已基本形成。

1、龙头企业的建立和带动，促进了我县农业向规模化、集

约化方向发展。

2、基地建设规模逐渐扩大，辐射带动作用加强。通过基地

建设，形成了规模化、系列化生产经营，有力地推动了农业产业

化进程。

3、协会、专业合作社等中介组织的建立，有效地解决了农

民产前、产中、产后等环节的服务工作，有力地提高了农业的组

织化程度。

4、专业化交易市场的建设，大大地促进了农产品的流通。

农业产业化的最终落脚点是销售和流通，完善的交易市场和畅顺

的流通渠道，是农业产业发展的决定性因素。

二、当前我县农业产业化发展中存在的问题。

1、思想认识不到位，不重视传统农业向现代农业的转变。

有人认为农业的产业化不过是对传统农业的改头换面或换个说

法而已，而没有从本质上去认识这一新生事物，导致了农业产业

结构调整难，农民不接受，政府也缺乏有力的组织领导、资金投

入和政策配套，在操作上也缺乏具体的规划和必要的协调，使农

业产业化处于自流的状态。同时，不少人将专业大户发展单纯地

与产业化相结合，发展几户大户，成立几个协会，就可以宣传产

业化水平上台阶了，而不重视农产品的加工与销售，不重视产加

销、农工贸有效结合，这样的农业很难参与市场的竞争，农产品

的附加值也得不到深度开发。

2、企业与农民、市场的桥梁作用不够明显，联系不够紧密。

3、中介产业化组织规模小，实力弱，与农民之间的利益关

系不够紧密，发挥作用不够。推进农业产业化的一个重要目标就

是要实现农业组织的创新，通过产业化组织的中介作用，建立起

农民与市场的协作关系，推动农业向规模化、集约化方向发展。

4、缺乏市场风险防范机制。

5、科技推广工作乏力，机构不健全。

三、推进我县农业产业化发展的对策与建议。

1、选准主导产业，建立规模基地。农业产业化的推进，必

须要求农业的规模化发展，而基地建设最为重要。通过基地的辐

射带动作用，可以有效地带动农民大规模生产，从而形成区域化

发展、专业化生产、规模化经营，形成群体生产优势。在发展基

地时，一是要坚持因地制宜，尊重农民意愿，正确引导，合理配

制和利用资源，培育适合本乡镇、本地区的，有市场潜力和开发

价值的产业；二是要发展名、特、优、稀等项目，做到人无我有，

人少我多，人多我优；三是要做到推进技术创新和品种改良，推

广新品种，新技术，提高现有传统农业的科技含量和生产能力；

四是要做到长期、稳定发展，主导产业一经确定，不要轻易变动，

使主导产业逐渐形成规模化、区域化发展格局。

2、着力培育以农产品加工、流通为主的龙头企业。现代农

业发展的趋势是弱化种植农业，强化加工农业。加强加工、流通

企业的发展，应围绕主导产业，按照起点高、辐射力强、市场潜

力大的原则，建立一批具有开拓市场、引导生产、深化加工、强

化服务的骨干企业。在发展这些龙头企业时，一是政府一定要加

强引导和协调，使企业与农民、基地真正形成“公司基地农民”

的生产模式，做到优势互补、实现“双赢”；二是要加大对龙头

企业的投入，制定扶持龙头企业的优惠政策，确保企业正常运行，

不半途而废，不损害农民利益；三是扩大农业的对外开放，重点

引进农产品深加工项目，提高农产品加工的质量的档次，积极引

进农产品生产、加工销售一条龙大型综合项目，带动产业化上规

模、上档次、上效益。

3、强化中介组织建设，加强组织与农户的联系作用。一是

要规范中介组织行为，克服盲目发展；二是要培育中介组织的发

展载体，使中介机构在生产、销售、加工等环节均有企业支撑，

从而服务于农业生产的各个环节。如我镇拟建的蛋禽协会，就依

托我镇规模较大的孵抱、运销、加工等个体户，从组织形式和服

务内容上将会更加完善；三是要建立组织、农民、企业的利益共

同机制。中介组织在服务农民时，可采取各种形式，发展经济实

体，与农户、企业建立产品（商品）供销关系，明确农民、企业、

组织之间的利益分配原则，从而壮大组织实力，扩大组织规模，

完善服务功能和服务内容，更有利于推进农业产业化的发展。

4、健立健全农业产业化发展风险保障机制。一是应建立产

业化发展风险准备金，制定具体的风险金管理和使用办法，重点

就放在对公司、农户的风险补偿方面；二是完善企业与农民的风

险保证行为，规范两者的生产、经营行为；三是实行商业化风险

运作，让保险公司等中介组织介入农业产业化发展，采取个体投

保或股份合作等办法，减轻政府压力，增大风险理赔保障，维护

投保者利益，提高农户和企业生产积极性；四是成立风险保障领

导机构，在政府部门的领导下，让风险双方共同参与，确保风险

保障机制得以公正、客观地执行。

5、促进土地的合理流转，推进农业适度规模经营。在第二

轮土地承包的基础上，可通过转包、转让、互换、入股、出租、

兼并等形式，引导农村土地使用权的有序流动，完善土地流转使

用制度，制定土地流转优惠政策，以使农用土地向农业经营能手

转移，促使土地相对集中，以推动农业产业化的基地建设和龙头

企业建设。在土地流转过程中，一是不能搞强迫命令，以农民自

愿为前提；二是因地制宜，不能搞一刀切；三是不能改变土地的

所有权；四是要完善流转合同，不能放任自流。

农业产业发展调研报告3

一、铁门镇基本情况

铁门镇位于洛阳市西40公里，全镇辖33个行政村，6.5万

农业人口，耕地面积6.5万亩，属浅山区、丘陵区，是一个农业

大镇。镇域内工业发达，交通十分便利，市属企业、县属企业及

民营企业星落棋布，陇海铁路、连霍高速、310国道横贯东西，

又是一个工业强镇。

二、农业产业化的发展概况

铁门镇作为一个工业强镇，镇域经济不断发展壮大，工业总

产值直线上升，财政收入大幅度提高，而另一方面受地理位置、

恶劣环境等不利因素的影响，占总人口三分之二的南岭北山，传

统的小农意识禁锢着人们思想，日出而作，日落而息，仅靠几亩

薄地，艰难的维持着生计，农业成了制约铁门经济发展的瓶颈。

如何摆脱农业、农村、农民的贫困落后面貌，带领全镇人民共同

富裕奔小康，已成为历届党委政府首要共识。走“工业强镇、产

业富民”之道路，围绕这一指导思想，如何充分发挥地区的区位

优势、自然优势、调整农业产业结构、发展农业产业化，让广大

农民从传统的封建小农意识中解放出来，已成为发展的必然，一

个发展农业产业化的规划应运而生。南山以发展旱作农业为主，

以铁磁路、铁盐路为经济发展带，两侧各500米种植朝天椒和烟

叶，北山以养殖和特色林果种植为主，川区以蔬菜种植为主，形

成种、养、加工为一体的特色农业、高效农业基地。

三、农业产业化的发展成果

铁门镇的农业产业发展走过了艰难曲折的历程。1999年通

过考察论证，镇政府决定在铁磁路、铁盐路经济种植带发展朝天

椒种植500亩。万事开头难，为了保证朝天椒种植成功，镇政府

成立了专门组织，党委书记、镇长亲自抓，主抓副职专职抓，并

抽调15名机关干部成立专门工作组深入南岭各村的农家院户、

田间地头，帮助农户解决实际问题，使他们自觉接受统一规划，

让出土地种植朝天椒，对自觉自愿接受统一规划种植朝天椒的农

户，政府在育苗、耕作、施肥、盖膜、栽植等方面予以资金扶持，

调动农民的种植积极性。对不愿接受政府统一规划，拒不种植朝

天椒的，政府采取必要的干预措施。一分耕耘，一份收获，辣椒

种植成功了，然而市场销售不畅，政府按当时承诺的保护价全部

收购。镇政府积极与外地客商联系，组织辣椒供需洽谈会，一年

又一年努力，市场销售畅通了，椒农从中得到了实惠，思想观念

发生了根本转变，政府在农业产业结构调整过程中的地位也改

变，由过去的政府提倡、政府扶持、强行干预变成了现在的政策

指导、重点扶持、区域种植、规模化经营，变主导为服务，广大

农民在农业产业结构调整过程中地位也变了，由过去的被动变主

动，积极性空前高涨，种植面积不断扩大，历经八年的艰辛努力，

朝天椒种植从最初植的几百亩发展到现在的16000亩，种植区域

由原来的产业带周边的7个行政村，辐射带动全镇二十二个行政

村，朝天椒种植农户由原来的1200户发展到现在的6000余户，

种植面积超千亩的村达10个。20__年仅朝天辣椒总产值达6400

万元，户均纯收入达5000元。

为了规范朝天椒产业发展，做大做强朝天椒种植产业。20__

年，铁门镇朝天椒种植协会在各级的关心下应运而生，辣椒生产

规程、技术服务、市场营销有章可循。为了适应市场规律拉大产

业链条，辣椒协会于20__年4月在国家工商总局注册了“铁丰”

牌商标，随着产业基地的不断扩大，于20__年6月成立辣椒农

民专业合作社。20__年4月，铁门镇种植的朝天椒相继获得河南

省无公害农产品产地认证、国家农业部无公害产品认证证书。

20__年5月，铁门镇镇被推荐为河南省名优辣椒镇。20__年3月，

铁门镇与洛阳农科所合作的“朝天椒引进无公害栽培技术研究与

运用”项目获洛阳市科技进步二等奖。

为了叫响“铁丰牌”朝天椒品牌，实施品牌战略，种植协会

在扩大对外宣传的同时，为了规范产销渠道，杜绝无序经营和价

格竞争，保护朝天椒品牌和质量。20__年县、镇投资250万元在

铁门镇陈村村建成新安县辣椒专业交易市场，统一市场收购、统

一市场销售、统一品牌包装，切实维护了椒农和客商的利益，实

现了产、供、销一条龙服务。每到收获季节，辣椒收购红红火火，

全国各地客商慕名而来，最多达120余家。更让人振奋的是，铁

门镇朝天椒除内销外，由客商经厦门、贵州等地远销日本、韩国。

由于辣椒产业的不断壮大，还带动第三产业迅速发展。

一是出现了一大批的以经销辣椒为业的本地经纪人，涌现出

一批靠经销辣椒迅速致富的典型；

二是辣椒收购、分级、包装等环节，带动了大批农村剩余劳

动力就业；

三是带动了餐饮、商业、运输等产业的发展，椒农在获得生

产利润的同时，分享到流通和加工环节的利润，以辣椒生产为龙

头的产业链条得到长足发展。

作为农业产业化的主导产业烟叶生产和蔬菜种植，也经历了

朝天椒种植过程的同样经历，从群众不认可的感性认识到理性认

识，从政府引导到市场引导，种植规模不断壮大。至20__年烟

叶集中连片种植面积达5000亩，蔬菜种植面积达6000亩，烟叶

生产创产值175万元，蔬菜生产创产值320万元。

铁门镇农业产业化主导产业面积共计27000亩，占耕地面积

的40%，而所创造的经济价值占农业总产值的50%，农业产业结

构调整为农村经济注入了巨大活力，农民收入明显提高，新房、

楼房盖起来了，三轮车、摩托车、小手扶几乎家家都有，生活水

平不断提高，如今的农村几乎和城市没有差别，到处呈现出和谐、

文明、向上新风尚。

四、下一步工作打算

为了进一步落实国家产业政策、适应瞬息万变的市场经济，

做大做强产业规模，拉大拉长产业链条，我们将以市场为导向，

进一步引导农民充分发挥区位优势和产业优势，培植支柱产业和

名牌农产品建设特色农业，建设龙头企业，健全社会化服务体系，

完善产品市场网络，形成产、供、销一条龙，贸工农一体化的经

营格局，把千家万户的生产与大市场相链接，使广大农民在获得

生产环节利润的同时，分享到流通和加工环节利润，提高农业经

济效益，提高农产品附加值，增加农民收入推动农业产业化向专

业化、市场化、集约化、现代化转变。

1、20__年底前完成朝天椒绿色食品申报工作；

2、完成辣椒深加工项目论证工作，投资1000万元，20__

年底建成辣椒深加工厂一个；

3、新上蔬菜加工项目一个；

4、进一步完善辣椒市场功能，在原有市场功能的基础上，

拉大市场框架，硬化市场8万㎡，建交易厅、棚及仓库9000㎡，

购置辣椒检测及化验设备一套，并完成市场配套设施1000㎡。

五、铁门镇发展农业产业化的几点做法

回顾铁门镇几年来农业产业化发展历程，几多艰辛，几多收

获，经验做法概括以下几个方面：

1、调整农业产业结构，发展农业产业化成为历届党委政府

的共识，不因政府人事变动更改，一张蓝图绘到底，把认准的路

子走到底；

2、充分发挥政府的引导和服务作用。产业化初期，政府唱

主角，大力提倡、政策扶持，行政干预、利益导向，通过各种行

政手段，真正炒热干群思想，使广大群众有感性认识变为理性认

识，自觉的从小农意识的思想束缚中解放出来，顺应市场发展规

律，自觉调整种植结构，做好产前、产中、产后各个生产环节的

技术服务；

3、产业基地形成后，政府的作用由主角变为配角，主要引

导农民成立民间协调组织和协会，靠民间组织规范生产行为，靠

技术章程规范生产环节。以市场信息为依托，引导农民及时调整

种植结构，以民间组织为依托，做好产前、产中、产后培训服务

工作；

4、敢当红娘，为企业牵线搭桥，引导发展龙头企业，促进

农业产业化，走贸、工、农一体化发展道路。

农业产业发展调研报告4

金秋九月，你们不辞辛劳，莅临我镇调研指导工作，这充分

体现了县委政府和各级领导高度重视我镇农业产业化发展工作，

为此，受唐书记、魏镇长的委托，我谨代表洛泽河镇党委政府及

全镇农民朋友向各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

按照会议安排，现就我镇农业产业化发展情况汇报如下，不妥之

处，敬请批评指正。

一、洛泽河镇农业产业化发展现状

洛泽河镇是一个集干热河谷、二半山、高寒山区为一体的农

业大镇，属中深山深切割山地地貌，境内山高谷深，沟壑纵横。

幅员面积296.47平方公里，最高海拔2780米（全县最高点），

最低海拔850米，相对高差1930米，立体性气候突出。全镇有

耕地6.29万亩，人均占有耕地仅1.03亩，平坝面积不足2%，

林地22.3万亩，森林覆盖率24.8%，是耕地面积的3.5倍。辖

13个村290个村民小组，总人口61055人，其中农业人口58341

人，占全镇总人口的95.5%，20__年末，全镇农民人均有粮216

公斤，人均纯收入2424元。

近年来，镇党委政府按照“一产调结构，二产抓服务，三产

建平台”的目标定位，在坚持稳定粮食生产不放松的基础上，积

极加大产业结构调整，培育支柱产业，积极发展生核桃、花椒、

烤烟、魔芋、蔬菜

等特色产业种植和生猪、土鸡养殖。初步构建了农业产业化

经营新体系，农民收入稳步增加，全镇农业和农村经济保持了良

好的发展势头。

（一）林产业初具优势规模。按照“因地制宜，突出特色，

一镇一业，一村一品，靠山吃山”的农业产业化发展工作思路，

坚持把核桃、花椒作为农民增收支柱产业加以培植，20__以来，

全镇规划完成核桃种植7个村73个村民小组11.3万亩，花椒种

植5村43个村民小组2.95万亩，漆树种植2村20个村民小组

1.05万亩，20__年，仅退耕还林种植的3000亩花椒，收入就超

过1500万元，农民人均可增收257.1元。同样，2年后，10多

万亩核桃将成为全镇农民增收的支柱产业，特色优势产业块状日

益明显。

（二）畜牧产业不断壮大。立足区位和资源优势，围绕产业

化发展，把全镇13个村划分为“河谷果蔬区、二半山粮林区、

高寒畜牧区、粮烟综合示范区、工矿经济区”五大发展区域。在

虎丘、大寨、龙潭、太坪四个村上半村和笋叶村高寒畜牧区，重

点抓好土鸡、能繁母猪、商品猪示范小区建设。近年来，全镇已

建生猪养殖小区3个，扶持规模养殖大户6户，规模养殖户生猪

出栏占全镇比重的15%。沿蚂怀线和猫谢线建立毛坪湾湾滩、虎

丘朝门“现代养猪项目”各一个，扶持养殖户100户；在虎丘村

三寨、小苗、朝门新建“退耕还林后续养猪项目”一个，带动扶

持养殖户148户。建立虎丘芦茅、小苗、三寨万只土鸡养殖示范

点，示范点有上千只4至5斤土鸡已上市。目前土鸡养殖初见成

效，为农民带来不错的收益。

（三）其它产业得到有力巩固。20__年，规划完成蔬菜种植

15600亩，其中核心样板840亩；完成魔芋种植6600亩，核心

样板1600亩，根据目前市场价，预计魔芋一项收入将达1400多

万元，农民人均可增收200多元；烤烟规划种植5700亩，市级

样板1000亩，7月份如没有遭受大雨冰雹灾害，烤烟将是我镇

献鸡、簸以、仓盈三村烟区农民的经济支柱产业。

（四）农业生产组织更加完善。为了推动产业结构、产品结

构调整和新产品开发，不断提高产品质量，促进产业的繁荣和发

展，增加产业经济的市场竞争能力，自20__年以来，洛泽河镇

相继成立了洛泽河镇花椒协会、虎村核桃产业协会、向家蔬菜协

会等农业产业化新经济组织。通过发展专业合作组织，规范产业

协会，明确协会职能，进一步建好产业发展的服务保障机制，真

正做到产、供、销一条龙服务，为农业产业化发展提供了经济、

技术保障。

二、下步发展计划

为加快洛泽河镇农业产业化发展，我们将从以下三个方面下

功夫：一是科学制定产业发展规划。科学规划是产业良性发展的

前提，要做大做强各项农业产业，必须进一步搞好发展规划。一

要注重产业规划的科学性。按照“功能分区、布局合理、资源集

约、生态环保”的总体要求，降低开发建设成本，加速产业集聚

发展。二要注重产业规划的前瞻性。根据全镇不同的资源条件、

地理区位、产业基础，充分考虑资源环境承载能力和开发潜力，

紧密结合长远发展需求，科学布局，节约集约利用土地，努力完

善配套设施，有效避免低水平产业结构，确保农业产业可持续长

足发展。三要注重产业规划的严肃性。严格执行建设规划，杜绝

农户无序发展，促进核桃产业健康发展。

二是加大产业建设投入。要建好各项农业产业，必须加大投

入。一要加大财政资金投入。抓住产业发展政策机遇，有重点的

增加产业建设资金投入，不断改善交通、水利等基础条件，积极

拓展各项产业发展空间。二要坚持集约利用土地。规范实施地上

栽核桃，树下种牧草的复合型开发模式，辐射带动畜牧产业的发

展，集约利用土地，提高土地单位产出率和资源环境容量。

三是营造良好发展环境。一个好的发展环境，对产业的发展

具有举足轻重的意义。一要建立科学合理的管理体系。立足村情、

社情，建立科学、合理、完善的产业管理机构，使产业管理机构

的职能职责制度化，为产业的良性发展提供充足的人力、物力和

财力资源，确保产业发展上档次、上水平。二要建立精简高效的

服务保障机制。按照农村经济专业和经济组织的要求，发展专业

合作组织，依托产业优势，争取扶贫项目资金，规范扶贫互助合

作社，为产业发展提供经济保障。三要打造配套和谐的产业发展

环境。按照实地、实际、实效的原则，通过会议、举办科技培训

班，现场培训等方式，加强对广大农户进行实用技术培训。邀请

知名专家举办科技讲座，对镇、村、社干部进行培训，推广普及

产业技术，提高管理水平，营造配套和谐的农业产业化发展环境。

农业产业发展调研报告5

是个山区农业县，县域经济中，农业占有举足轻重的地位。

随着国家强农惠农政策实施力度的加大以及国务院关于支持赣

南等原中央苏区振兴发展的若干意见的出台实施，我县农业产业

化发展前景更为广阔。因此，以市场为导向，以效益为中心，依

靠龙头带动和科技进步，对农业和农村经济实行区域化布局、专

业化生产、一体化经营、社会化服务，推进农业产业化发展是加

快我县经济发展，实现富民强县的重要战略。

一、我县农业产业化发展的现状

(一)三大主导产业根基稳固

目前，全县已形成一批布局相对集中、区域特色明显的刺葡

萄、南酸枣、毛竹林等三大主导产业。据统计，全县已种植刺葡

萄1500亩，南酸枣人工栽种5万亩，年产南酸枣鲜果3000吨以

上。全县现有毛竹林面积67.6万亩，活立竹9861万根，年加工

产品竹200万根，竹笋产量20__0吨，实现产值2.6亿元，实现

税收500万元，林农来自竹产业人均年收入达1200元。

(二)六大特色产业区域化生产格局已成雏形

基本形成了茶叶、油茶、花卉苗木、有机水稻、畜禽养殖、

脐橙等六大区域性特色产业。

(1)茶叶：以横水、铅厂、上堡、乐洞等乡镇为主产区的茶

叶生产初具规模，全县茶叶面积25120亩，年产茶叶982吨。

(2)油茶：全县现有油茶总面积达8.3万亩，主要分布在金

坑、杰坝、思顺、上堡、过埠等乡镇，20__年全县油茶籽产量

750吨，茶油产量250吨，实现茶油产值20__万元，有油茶专业

合作社3家，油茶协会8家。

(3)花卉苗木产业蒸蒸日上。等乡镇共有花卉苗木基地200

个(处)，总面积超过8000亩，主要品种有红豆杉、香樟、桂花、

罗汉松等，20__年全县花卉苗木产业总产值达到1.2亿元。

(4)畜禽养殖：有年出栏500头以上规模养殖场30家，其中

出栏4000－10000头养殖场4家；有年出笼8000羽的家禽养殖

场1家。20__年生猪出栏9.5万头，家禽出笼77万羽。

(5)以新世野农业开发公司为龙头的有机水稻种植1500亩，

年产有机大米40万斤，市场前景看好。

(6)脐橙种植面积7.3万亩，产量达9.2万吨，实现产值2.2

亿元，主要分布在龙勾、扬眉、铅厂、横水等乡镇。脐橙果品分

级、包装销售企业43家，其中规模以上脐橙加工企业12家。

(三)农业产业化龙头企业作用逐步显现

县有省级龙头企业4家(贵竹发展有限公司、省华森竹业有

限公司、齐云山食品有限公司、县林业投资有限责任公司)，市

级龙头企业4家(县宝龙果业有限公司、县鑫丰人造板厂、县赤

水仙商贸有限责任公司、君子谷野生水果世界有限公司)，有各

类农民专业合作社159家(其中：种植业81家，林业25家，畜

牧业23家，渔业1家，农业服务业6家)，20__年在工商部门注

册登记的家庭农场有7家(涵盖种稻大户、苗圃基地、特种养殖

等行业)。

（四）农业产业化发展环境进一步优化

近年来，县委、县政府高度重视农业产业化发展，制定了一

系列政策文件和优惠措施，努力为农业产业化发展创造良好环

境。20__年，县委、县政府出台了《关于进一步加快现代农业发

展的实施意见》，明确了从20__年起每年县财政拿出1000万元、

整合项目资金1000万元，共计20__万元用于支持农业产业化发

展。尤其在刺葡萄、南酸枣、大棚蔬菜等产业的种植、加工和销

售给予了大力支持，激发了农业企业、农民合作社和农民发展产

业的积极性。

(五)农产品品牌建设初见成效

我县目前有8个农业龙头企业开展了农产品质量认证，认证

产品涉及茶叶、脐橙、大米等21个产品，认证面积达到83591

亩，其中无公害认证3万亩，绿色认证5万亩，有机认证3591

亩。“高山茶”正式被国家工商总局受理，“野生刺葡萄原产地”

正在申报国家地理标志。

二、存在的主要问题及原因分析

近年来，我县农业产业化发展虽然取得了一定成绩，但无论

是从现阶段农业、农村经济发展对农业产业化经营的要求来看，

还是从满足农民持续增收的迫切要求来看，农业产业化的整体水

平还比较低，与先进发达地区相比仍有较大的差距。主要表现在：

1、龙头企业规模不大，带动能力还不强。目前，我县农业

产业化龙头企业规模较大的只有齐云山食品有限公司南酸枣加

工企业，年产值突破亿元，君子谷公司、新世野有机大米、崇峰

罐头食品等企业正处在发展壮大时期，还有很多拓展空间。从龙

头企业对主导产业的带动面上来看，还没有形成以龙头企业带动

而形成的产业集群。

2、农业规模化标准化基地建设与农户分散经营间的矛盾日

益突出。主要表现农户小规模经营与现代农业集约化生产的矛

盾，农民恋土情结与土地规模经营的矛盾，分散经营的小农生产

与日趋激烈的市场竞争和社会化大生产要求的矛盾，如何通过现

行土地制度的创新、加快农业现代化进程，是现阶段农村工作面

临的重要课题。

3、利益联结机制不够完善，企业与农户利益联结程度不高。

就农业投入的风险评估而言，农业产业面临市场价格、自然灾害、

政策调整等方面风险，使产业集约化经营很难建立完善的价格体

系，市场价格好，农户不按合同向企业提供农产品，市场价格低，

企业不愿按订单收购，造成分散生产与集中加工销售的矛盾相当

突出。

4、农业服务体系不健全，特色产业发展缺乏有力支撑。农

业产业化经营的发展对农业技术服务提出了较高的要求，而当前

的一些服务内容、措施、办法、手段已跟不上农业产业化发展的

需要。对市场信息的调研、对科技含量较高的特种种养业技术支

撑还不能满足农业产业化经营的需要，特别是在农民急需的销售

服务、信息服务、科技服务、资金服务、法律和文化等公益服务

方面的作用非常有限，这些因素都不同程度的阻碍了农业产业化

的发展。

三、进一步加快农业产业化发展的几点建议

农业产业化是新时期工业反哺农业的新形式，推进农业产业

化不仅可以增强农业可持续发展的动力，而且有利于加强农村工

业化、城镇化、市场化和农业现代化的进程。我们要把大力推进

农业产业化发展贯穿整个新农村建设的始终。按照“做强龙头、

做大基地、做精加工、做活营销”的发展理念，通过市场引导，

龙头带动、农民参与、政策扶持、政府服务、着力提升农产品专

业化、规模化种养加工能力、市场营销能力、对农民增收带动能

力，推动我县农业产业化的跨越发展。

1、培育壮大本地龙头企业。龙头企业是农业产业化发展的

关键。我县要围绕主导优势产业，加快扶持，像“君子谷”、“齐

云山”等一批拉动能力大、辐射范围广、市场力争强的行业“航

母”。从而彻底改变我县经济结构单一的“一钨独大”的经济格

局。一是从政策、资金、土地等方面给予大力支持；二是引导企

业强强联合，用市场的方式，积极引导和督促全县同类型的龙头

企业具备条件的加强横向联合，实行品牌、技术、产品、信息、

资源共享，搞好分工合作，努力整合建设跨区域的大型龙头企业。

例如我县茶叶、脐橙、竹业都不同程度出现厂家多、品牌多、“小

而全”、竞争力低下等现象，非常有必要进行整合经营；三是推

动科技创新，帮助企业在发展中做强做大，要组织开展形式多样

的科企合作，引导龙头企业在农产品生产、储运、保鲜、精深加

工、包装和资源开发利用等方面，与国家科研单位、大专院校密

切合作，开展联合研究、技术攻关和产品开发。

2、强化农业项目建设。实施项目带动战略。重点围绕南酸

枣、刺葡萄、茶叶、竹笋、有机大米、油茶等产业，切实利用国

家各项惠农政策，并制订优惠的政策，千方百计引进几个国家级、

省级龙头企业来我县落户，建设规模农产品基地、开展农产品精

深加工、建设农产品交易批发市场和加工营销等，利用他们先进

的生产技术和畅达的市场销售网络，建成一批一头连接农户，一

头紧贴市场的农业产、加、销企业，带动农业产业结构优化升级。

3、加大特色农产品基地规模化建设力度。围绕刺葡萄、南

酸枣、竹业、茶叶、油茶、有机大米等主导（优势）产业，按照

“一乡一业”、“一村一品”的要求，制定发展规划，搞好产业

布局。采取订单农业等形式，加强龙头企业与生产基地的联系，

引导龙头企业，采取企业+基地、企业+合作社+基地、企业+合作

社+种养大户等形式，建设农产品生产基地，解决好农产品基地

建设与企业加工能力不相适应的矛盾，使合作社、农户按照龙头

企业的要求组织生产，使基地建设与企业加工所要求的品种、质

量和加工能力相匹配。

4、建立紧密的利益联结机制。探索龙头企业与农户之间“利

益共享、风险共担”的运作机制。一是通过签订合约，合理确定

农产品收购价格，实行最低保护价；二是在再生产各环节上建立

统一的管理组织，调整各利益主体间的分配关系；三是积极引导

龙头企业与农户以资金、技术、土地、劳力入股，建立股份合作

制企业，使龙头企业和农户共享平均利润或超额利润；四是建立

风险保障制度，从再生产各个环节经营额中，提取一定比例作为

农业产业化的风险基金，以调节市场供求变化和自然灾害给各方

所带来的损失；五是加强对合约的法律监督和仲裁，维护合约的

严肃性。

5、切实解决产业化经营资金。资金不足是农业产业化发展

的最大困难。一是要加大力度争取外资。要利用苏区振兴的政策

优势，争取更多的国家扶持；要加大农业招商引资力度，争取更

多的社会资金到我县从事农业产业规模化经营。二要稳定政策、

用活政策，围绕龙头企业产业基地建设的需要，逐步建立健全政

府补助、企业参与、农户自筹的涉农政策性保险体系，减轻农业

投入风险，吸引县内外社会资金、民生资金从事农业规模化经营。

三要积极治理金融环境，促使涉农贷款良性循环，提高金融部门

的放贷积极性。四要加大现有政策性资金整合力度，加强资金的

使用管理，提高资金使用效率。

6、进一步提高服务能力。一是各涉企部门应迅速转变职能，

要以企业、合作社和农民为中心，企业和农民的需要就是我们的

服务内容。二是坚决打击对企业、合作社、农民在服务过程中的

“吃、拿、卡、要”、故意发难等行为，改善企业的投资环境，

切实为企业搞好服务。三是转变服务方式，允许有一技之能的工

作人员，停薪留职承办产业基地，开展技术承包、技物结合等多

种形式的有偿服务。

农业产业发展调研报告6

，全县马铃薯年产量在__--__万吨之间，其中外销量在__

万吨以上。因此，可以毫不夸张地这样说，马铃薯是__县的第一

大支柱产业，__广大山区人民既靠它解决吃饭问题，又靠它解决

花钱问题。

一、农业产业结构调整情况

马铃薯作为__的第一大支柱产业，是随着政府的积极引导和

市场调节作用逐步形成的。在一九九六年以前，马铃薯播种面积

还一直徘徊在__万亩之前，当时播种面积最大的农作物还是小

麦，据19__年__月份调查，__县北部干旱山区种植马铃薯每亩

净收入__元，而种植小麦每亩净收入只有__元，种植马铃薯的效

益是种植小麦的__倍。

在这种背景条件下，__县历届党政部门领导和相关部门审时

度势，因势利导，积极合理地调整农作物种植结构，农业部门在

每年下达农作物播种指导性计划时，逐年扩大洋芋播种计划面

积，使马铃薯播种面积从19__年的__万亩扩大到20__年的__万

亩，增长了__万亩，占粮食作物播种面积的比例也由__%上升到

__%。因此，气候条件影响，市场经济调节和政府积极引导共同

促成了__县马铃薯产业的发展，奠定了马铃薯第一大支柱产业的

基础。

上个世纪九十年代，__县种植的洋芋主要品种为X薯1号和

小白花，其中X%为X薯1号，且该品种在当地有近20年的栽培

历史。由于该品种长期没有更换，使洋芋品种退化严重，病毒病、

晚疫病、旱疫病和环腐病等病害严重，产量急剧下滑。从19__

年开始，县上开始从__县省农科院脱毒马铃薯繁育中心基地陆续

调进X薯8号、X薯1号等洋芋良种__多万公斤，群众也通过多

种渠道从__等地购买和兑换洋芋良种，缓解了洋芋品种退化严重

的现象，改变了洋芋品种单一的状况。为了从根本上改变__县洋

芋品种落后的现象，从20__年开始，__县农业局积极与前来__

县帮助扶贫的__企业驻X代表处合作，共同开展脱毒马铃薯繁育

推广工作，开创了__县脱毒马铃薯繁育推广工作的新纪元。至

20__年，该项目共投入资金__万元，其中X方投资__万元，县自

筹__万元，在县农业局建立了副科级事业建制的县脱毒马铃薯繁

育推广中心，组建了脱毒马铃薯组培室、日光培养室，在__园艺

场建立了脱毒马铃薯引种、试验示范和培育基地，共有脱毒苗培

育原原种日光温室__座，__亩，原种培育防虫网棚__亩，一级种

繁育田__多亩，购置了拖拉机、挖掘机、喷药机等全套的现代化

的机械设备，修建了能存贮__吨种薯的贮藏库一座，在周边地区

与当地农户签订协议，建立了约__亩的马铃薯良种繁育基地。

20__年全县脱毒马铃薯良种种植面积达到__万亩。

二、主要实用技术推广情况

当地洋芋栽培主要采用沟垄种植，采取种二空二、种一空一

等模式，由于农民逐渐偿到了新品种和科学栽培管理所带来的甜

头，加上农技人员的努力推广，耕作管理逐渐由粗放型向集约型

转变，测土配方施肥、叶面追肥、合理轮作倒茬、药剂拌种、土

内施药、地膜覆盖、推广应用脱毒良种等科学实用技术的应用率

逐渐提高，平均每年推广各类农业实用技术__万多亩次。

全县洋芋生产目前仍处在一种比较落后的状态，总体科技应

用水平比较低下，耕作管理相对粗放，洋芋作为一种高产作物，

其增产潜力远远没有发挥出来，而通过品种改良，科学配方施肥

和精细管理，其至少还有20-50%的增产潜力。

三、开发利用情况

随着洋芋种植面积的扩大，全县__多万吨洋芋产量中，外销

量在__-__万吨之间，洋芋产品的运销，带动了一大批当地农户，

依靠贩运洋芋走上了脱贫致富的道路，收购网点遍布全县山区__

个乡镇，全县有3__多户农户长期贩运洋芋，有较大规模的贩运

户__户，其中以沿岭乡农民张兵创办的“__省__洋芋运销公司”

规模最大，年销售洋芋__万吨，销售收入__万元，将洋芋运销到

青海、新疆、广州、上海等地，为__洋芋打出了品牌，树立了形

象。__县洋芋龙头企业除有__乡的“__省__洋芋运销公司”外，

还在本县的__镇和__乡各建立了一家洋芋淀粉加工厂，年加工精

淀粉__吨左右，预计消化吸收洋芋__万吨左右，除此之外，附近

再无洋芋产品加工企业。

，防虫网棚面积达到__亩，平均每年需投入培育制种和示范

推广经费__万元。在生产目的上要打破小农经济的思想，发展商

品薯基地，通过精耕细作和病虫害防治，努力提高洋芋产量和质

量，力争在市场竞争中占据主导地位，通过脱毒马铃薯新品种的

繁育推广，一方面提高单产，一方面利用我县高海拔、气候较冷

凉的特点，力争把我县建成全州的脱毒良种繁育基地，为__州及

__等地提供洋芋良种，增加群众收入。在全县建立洋芋良种繁育

基地__万亩，至十一五末期，每年为本县及周边县市提供洋芋良

种__万吨。深度发展上要建立自己的洋芋加工大型龙头企业，使

洋芋在当地就能被加工转化增值，以提升市场价格，增加种植效

益。由政府鼓励和领导扶持，兴建洋芋加工龙头修企业2—3家，

年加工转化洋芋鲜薯__万吨左右，加工转化率达到20—25%。

中国人口多的国情决定了中国城镇化必须走多元化发展的

路子，大中小城市和小城镇并举，形成分工合理、各具特色的城

镇体系。促进城镇化健康发展，关键是要消除体制和政策障碍，

加大户籍制度改革力度。进一步放宽农民进城落户的条件。

农业产业发展调研报告7

农业产业化是推进传统农业向现代农业转变、实现农业现代

化的有效途径;是实现农村发展、农业增效、农民增收的根本出

路。我市是农业大市，为全面摸清我市农业产业化发展状况，发

挥政协委员的参政议政、建言献策作用，近期，市政协农业活动

组组织委员对我市农业产业化发展情况进行了调研，现将调查情

况报告如下：

一、我市农业产业化发展现状

近年来,市委、市政府按照发展现代农业的要求，坚持用工

业的理念谋划农业,引导农业产业向规模化、集约化、效益化方

向发展。有关职能部门着力把培育壮大农业产业化龙头企业，推

进农业产业化经营和提高农产品市场竞争力作为主要抓手，通过

政策扶持、招商引资、营造环境和强化服务等措施，有力促进了

我市农业产业和农村经济社会快速持续发展。到20__年，全市

农民人均纯收入7025元，粮食总产量41.61万吨。广水成为全

省粮食主产区、全国牲猪调出大县。

1、农业龙头企业得到进一步壮大。全市现有农产品加工销

售收入1000万元以上的企业49家，5000万元以上的28家，亿

元以上的9家。全市农业龙头企业固定资产达到6.8亿元，34

家企业分别荣获湖北省、__市、__市农业产业化重点龙头企业，

其中，省级3家，市州级17家，县市级14家。大自然农业、妙

知未食品、高翔麦面、奶狗面业等龙头企业，积极实施订单生产，

逐步建立起企业与农户利益链接机制，农业企业技术研发、基地

建设、品牌整合、质量检测等工作得以稳步推进。其中大自然农

业年出口创汇1000万美元，涂氏农贸出口创汇60多万美元。

2、农业产业基地得到进一步夯实。在农业产业化企业的带

动下，区域产业规模进一步壮大。经过几年的努力，我市优质粮、

吉阳大蒜、食用菌、牲猪、水产养殖、果茶等六大特色产业基地

规模不断扩大，特色板块经济初步形成。全市优质水稻面积已达

到30万亩，优质小麦面积20万亩，果茶面积10万亩，花生8.6

万亩，油菜10万亩。吉阳大蒜5万亩，主要分布在太平、李店、

陈巷、十里、骆店等乡镇办事处。蔬菜基地4万亩，主要分布在

长岭、余店、十里、武胜关，其中东晨农业种植的功能蔬菜，已

达20__余亩，标志着我市蔬菜种植从传统型向科技型的转变。

食用菌3500万棒(袋)，主要分布在吴店、郝店、蔡河、武胜关。

全市牲猪年出栏64万头，水产养殖3.3万吨，家禽出栏20__

多万只，其中王鸽年出400多万对。“一村一品，一乡一业”的

农业产业化格局正在形成，全市各类农民专业合作社达386家，

其中示范合作社12家。

3、农业产业质量安全意识得到进一步提高。全市先后建立

了大蒜、“三白”蔬菜、茶叶、食用菌、马铃薯、萝卜、胭脂红

桃子、牲猪、水产养殖等八大示范基地，建立生产记录档案1.5

万册。实行标准生产的农作物种植面积38万亩，食用菌20__万

棒袋，牲猪养殖35万头，水产养殖5.7万亩，标准化覆盖率达

到65%。同时我市的吉阳大蒜、胭脂红桃子被列入全国标准化生

产示__县市。连续两年，农业部和农业厅组织对我市蔬菜、水果、

食用菌、茶叶、畜禽产品和水产品进行了抽检，合格率达到100%。

全市未发生重大农产品质量安全事件。

4、农业品牌建设得到进一步加强。近几年，我市涉农企业

从过去的小作坊式逐步向公司化发展，品牌意识逐步增强，品牌

建设得到各企业的重视，拥有农产品注册商标和“三品”认证的

企业逐步增多。一大批农产品取得了“三品一标”的认证。如：

胭脂红桃子和吉阳大蒜，分别于20__、20__年被国家认证为地

理标识产品;先后取得认证的还有杨林沟茶场的“杨林沟”牌茶

叶为有机茶，星光集团的“花山鱼”为绿色食品，鄂北米业的“武

胜关”牌大米为绿色食品，余店的“三白”蔬菜为绿色食品，“吉

阳”牌大蒜为绿色食品，大自然公司的小龙虾为无公害农产品，

长岭李畈蔬菜专业合作社的“李畈”牌萝卜为无公害农产品。__

市仁健食品“家里客”商标，__市奶狗面业“奶狗”商标获湖

北省著名商标称号。这些产品认证和品牌在市场上的影响力逐步

提升，带动了产业的发展，提高了农业的综合效益。

5、休闲农业得到进一步发展。休闲观光农业是农业发展方

式的一种改变，能极大地促进农民的就业增收。广水地处南北交

汇地带，地形地貌及饮食文化特色明显，近几年休闲农业发展迅

猛。目前，全市休闲农业经营主体达76家，总资产5000余万元，

年营业额3800万元，年利润1000余万元，带动农户数260家。

其中双龙泉生态园、长岭水泊梁山被省农业厅和旅游局授予“湖

北省休闲农业示范园”。

二、我市农业产业化发展中存在的问题

我市农业产业化虽然有了较快发展，但农业产业链条长、见

效慢、不可控因素多，在发展过程中也逐步暴露出了一些问题和

不足，突出表现在以下4个方面。

1、传统产业萎缩，新型产业优势不明。近几年，我市部分

传统产业正逐步萎缩。如：食用菌产业，前几年在政府大力支持

下发展较快，但近两年却大幅滑坡，种植数量由高峰时的5000

万棒(袋)左右下滑到20__年的不足3500万棒(袋)，且主要集中

在吴店、郝店、武胜关等乡镇。曾经在市场上比较畅销的余店“三

白”蔬菜、吉阳大蒜，现在种植面积正逐步萎缩。近两年新兴的

多功能蔬菜、王鸽养殖、中草药种植等产业，由于规模、品牌、

市场等原因，比较效益不高，尚缺乏产业发展优势。

2、企业与基地脱钩，带动作用不强。我市农业生产基本上

仍是农户分散性经营，机械化水平不高，劳动力投入大，且大多

又是“4050”人员，科学意识谈薄，技术知识更新慢。近几年发

展起来的一些农业产业化企业，由于在家劳动力减少、土地流转

不畅、种植业比较效益低等原因，没有建立稳定的原材料供应基

地，企业与基地严重脱钩，造成有企业无基地现象，导致有较多

企业存在原料不足的困难，严重制约了企业的发展，也没有很好

的发挥出带动作用。如：近年发展较快的省级农业龙头企业高祥

麦面，由于基地建设滞后，本地小麦远远不能满足企业生产需求，

大部分是从外地调进。今年刚投入生产的新吉阳公司，由于菇农

种植积极性不高，企业未能建立生产基地，全年仅收购东晨农业

公司种植的白灵菇116.26吨，开工生产仅32天，导致企业举步

维艰。

3、品牌意识淡薄，市场竟争力不强。我市农业产业化企业

大部分是科技含量低的简单粗加工，主导产业和产品存在有市无

优，有量无质，品牌效益差等问题，产品附加值和市场竞争力低。

虽然有吉阳大蒜、杨林沟茶叶、“三白”蔬菜、王鸽等一批叫得

响的农特产品，但大多数属分散经营，整体规模不大，品牌优势

没能显现。全市粮食加工行业成规模的厂家有达10多家，但绝

大多数为低端产品，有的甚至没有品牌，靠走量来获得微薄利润，

难以进入高端消费市场，市场竟争力不强，几乎没有抵御市场风

险能力，没有一个在市场上叫得响的畅销品牌。

4、融资、用工困难，人才缺乏，发展后劲不足。市场融资

是企业发展壮大的根本要素。我市农业龙头企业都是民营实体经

济，抵御风险能力较弱。粮油加工、种养殖产业等农业产业化企

业在基础设施建设、收储加工等环节需要大量的前期资金投入，

可金融机构对这些企业的放贷额度小、门槛高、手续繁杂，融资

难成为制约企业发展的重要瓶颈。我市大多数农业产业化企业是

滚雪球式发展，实行家庭式管理模式，在企业管理、技术创新和

市场研发开拓上缺乏人才支撑。由于生活环境、工作待遇等原因，

有的引进了技术人才也难以留住，企业难以发展壮大。此外，农

业产业化企业大都属于劳动密集型行业，用工量大，季节性强，

而本市大量农村剩余劳动力外出，在家劳动力不仅年龄偏大且远

远不能满足用工要求，用工困难也是困扰企业发展的又一难题。

如大自然农业公司在旺季需用工300余人，不得不到外省招工，

不仅增加了企业成本，也不利于成熟产业工人的培养。

三、加快发展我市农业产业化工作的建议

1、加强政策扶持引导力度。针对我市龙头企业少、小、弱

的状况，研究制定关于扶持龙头企业发展的优惠政策和措施，真

正做到扶持一个，发展一个，壮大一个。一是积极开展科企、银

企对接活动，政府要在资金、税收、人才、信息、技术等方面加

大政策扶持力度，尤其要解决好企业融资难、滚动发展的问题。

二是政府要出台土地流转鼓励政策，让土地规模化经营，标准化

生产，帮助企业建设原料生产基地，提高产品市场竞争力。三是

搞好部门与企业的协调、服务，全力解决企业的后顾之忧。四是

加大对农户的服务引导，增强农户抵御市场风险的能力，充分调

动农民种养殖积极性，为企业提供土地、劳动力等保障。

2、加大龙头企业培植力度。建立农产品产、供、加、销一

体化体系，推进农业产业化快速发展。按照“依托板块引项目，

围绕龙头建基地”的思路，要在“龙头+基地+农户”的产业链条

衔接上下功夫，帮助企业逐步走出有龙头无基地、有基地无龙头

的困境。结合我市特色农业板块，做好企业与基地的对接，增强

龙头企业对生产基地和农户的辐射带动能力，给予重点农业龙头

企业融资和政策项目的支持。重点扶持大自然农业、高祥面业、

妙知未食品、深广物流、永泰牧业等企业，力争在3年内实现国

家级农业龙头企业零的突破。

3、加强资源整合培优创特。政府要出台政策，着眼企业的

长远发展，鼓励企业实行强强联合，走集团化发展的道路，让企

业做大做强。加大我市茶叶、粮油、王鸽等品牌、资源的整合，

向集约化、规模化、标准化发展;加快农产品检测监督体系建设，

通过技术改造升级，充分发挥科技对农产品加工的支撑作用，促

进农产品的加工质量和科技含量进一步提高。对广水传统的吉阳

大蒜、平林萝卜、“三白”蔬菜、胭脂红桃子等特色产品，要加

大招商引资力度，对这些特色产品进行深加工，进一步拉长拉粗

产业链，提高产品附加值。

4、加强农业产业布局规划。强化产业引导规划，进行区域

化布局。各地要在各自传统种养殖的基础上，积极调整农业产业

结构，因地制宜，确定本地的主导产业，形成完整的产业发展链

条，促进农产品的转化升值，增加农业效益，提高农民收益。形

成北有食用菌、牲猪，南有粮油、吉阳大蒜加工，东有茶叶、中

草药、功能蔬菜，西有蔬菜、养殖、休闲农业等农业板块发展格

局。

农业产业发展调研报告8

__县是一个传统的农业大县，随着近几年农业产业结构不断

调整和优化，农业产业化建设步伐的不断加快，____农业的现代

化进程也不断加快，已初步形成了优质稻米、优质水果、优质茶

叶、优质苎麻和养殖业等几大支柱产业。去年全县实现农业总产

值62。6亿元，同比增长4。5%，农民人均年纯收入4405元，

比上年增长11。6%。可以说__农业经济与10年前相比，取得了

巨大进步，但我们还应该清楚地看到__在总体上的小规模、高成

本、低效益的传统生产方式并没有得到根本改变，农民增收的长

效机制并没得到有效建立，城乡之间的差距并没有得到真正地缩

小。在此，我们对____县现代农业发展的现状、存在的问题及对

策方面进行了一次认真的调查和摸底。

一、现代农业发展的现状

（一）农业生产能力稳步提高。据全面统计，20__年全县粮

食产量75。3万吨，比上年增加4。2万吨，增长5。9%；油菜

籽产量8。7万吨，比上年增加0。5万吨，增长5。1%；棉花产

量13290吨，比上年增加2274吨，增长20。7%；茶叶产量4350

吨，比上年增加68吨，增长1。6%；柑桔产量98500吨，比上

年增加8217吨，增长9。1%。牲猪出栏115。79万头，比上年

增加1。2万头，增长1。0%；水产品产量4。3万吨，比去年增

加0。02吨，增长0。5%。

（二）特色农业发展呈区域化。通过农业结构调整，全县农

林牧渔各业特色农产品基地发展迅猛，目前____已形成了优质稻

米、特色水果、优质苎麻、畜禽养殖、大叶茶四大高效特色农业

产业。盘塘、马鬃岭、漆河、黄甲铺的优质柑桔、黄甲铺、理公

港、太平桥的优质苎麻，枫树、青林、漳江、深水港的畜禽养殖、

太平铺、茶庵铺的大叶茶，牛车河、瓦尔岗的不上火辣椒等均达

到一定的规模。__县已成为中南五省最大的蛋鸡养殖基地县、全

国生猪调出大县、中国优质果品基地重点县等。

（三）农产品知名度不断提升。20__年，__县有古洞春、腾

琼2家企业的4个名牌产品茶叶通过国家绿色食品和有机食品认

证，全县绿色食品和有机食品认证个数分别达13个和18个；陬

福牌大米、三尖牌鸡蛋通过国家无公害产品认证，认证总个数达

9个；义哥牛肉、佳奇桂花糖、蜀中情特色食品获第十届省农博

会金奖；“康多利”茶油和菜油，获得湖南省农博会金奖、消费

者信得过产品等称号。

（四）农业产业化经营大发展。全县初步形成以优势产业为

依托和以民间资本为主体的发展格局，并呈现出规模化迅速扩张

趋势。20__年，新培育规模农产品加工企业5家，产值过千万元

的农业龙头企业达到25家，其中省级龙头企业4家，市级龙头

企业21家，总数居全市第一。湘鲁万福、三尖农牧两家龙头企

业成为全省农业产业化现场会全市唯一的县级参观点。全县共有

杰新纺织、明月油脂、四喜养殖、跃宇竹业、金果果蔬等8家规

模出口企业，出口基地12万亩，年出口创汇2723万元，比上年

增长9%。主要出口品种有棉布、桔片罐头、竹地板等，远销美

国、欧盟、新加坡、南非等国家和地区。引资新建了总投资为

4000万元的腾琼野茶神粉厂，项目投产后，茶农从茶叶中获得

的收入将由以前的每亩不足20__元提高到5000元以上。新引进

了__市文源林业开发有限公司，积极对接国家油茶产业开发政

策，发展壮大__县油茶产业。

（五）农业合作组织不断壮大。20__年新增农民专业合作社

24个，使全县农民专业组织总数达104个，合作社成员达3。1

万人，带动农户15。6万户，户平年纯收入4。5万元。三江禽

业养殖专业合作社辐射范围扩展到周边地市及湖北、重庆、江西

等省市，被列为全省农民专业合作组织经验交流参观点，被国家

确定为全国百个合作组织示范单位之一，得到了政府主要领导的

高度赞扬。

（六）农业基础设施逐步改善。积极抓住国家加大对“三农”

投入的机遇，结合新农村建设，20__年共向上争取农村安全饮水、

农村电网改造、农村沼气等农业投资项目33个，到位资金16400

万元，比上年增加3800万元，增长30%，有效地扩大了资金投

入，加快了农村基础设施建设步伐。

二、现代农业发展的制约瓶颈

（一）资源制约。__农业资源是有限的。__县农用耕地128。

1万亩，82。23万农业人口中有劳动力47。95万，人平耕地1。

56亩，开发潜力十分有限。随着工业化、城镇化的快速推进，

国家退耕还林政策的落实，土地资源日趋减少，形势比较严峻。

在农业资源紧缺的同时，部分地方土地掠夺性经营，粗放式耕种

仍然存在、农业生态比较脆弱、环境对农业发展的制约日渐突出。

（二）市场制约。多年来政府培育的优质水稻、优秀水果、

优质茶叶、优质油菜、优质苎麻、名优生猪等特色产业，随着全

国农产品质量的普遍提高，大中城市纷纷抬高市场准入门槛，对

__农产品质量和营销提出了更高要求，再加上缺乏市场经验，科

技及信息知识相对比较匮乏，对生产、流通、销售中遇到的问题

很难做出合理的判断和科学的选择。

（三）科技制约。近年来，由于多种原因，部分农业生产服

务部门人员很难做到有充足的精力主动为农服务。尽管农业部门

多次组织农技人员开展了农业科技攻关、生产技术服务等，但辐

射带动和应用推广效益并不十分明显。

（四）素质制约。农村劳动力文化素质普遍偏低。据统计，

20__年底，全县47。95万农村劳动力中约22。9万青壮年劳动

力外出务工或转移到二、三产业和城镇就业，致使农村真正从事

农业生产的劳动力在年龄和文化知识结构上发生了很大的变化。

留守儿童、空巢老人的人口和户数比例在逐步增大，这种低素质、

弱体力的农村劳动力，导致了传统农业、粗放经营的恶性循环，

必然会对推广普及现代农业生产技术和经营管理带来很大影响，

延缓了现代农业的推进步伐。

（五）投入制约。由于目前生产资料价格偏高、农产品价格

回落，对农业的投入有所减少。县乡财政困难难以投入更多的资

金来发展现代农业；其次是农民收入水平差距较大，收入低者缺

钱投入，收入高者不愿投入，而把有限的资金转移到城镇购房或

伴君（子女）读书等方面。这些因素致使农业生产基础设施，塘、

堰、库、堤等维修受阻。

三、现代农业发展的对策

（一）稳定粮食生产，巩固传统农业。把发展粮食生产放在

现代农业发展的首位，抓住当前国家扶持力度大的机遇，加强宣

传，强化服务，充分调动广大农民生产积极性，确保全县粮食种

植面积210万亩以上，双季稻复种面积增加到150万亩以上，力

争更多投入，多争单产、多争总产。

（二）抓住市场前景，壮大特色农业。坚持因地制宜的原则，

加强技术指导和示范基地建设，抓好市场对接工作，按照“一乡

一业”和“一村一品”的发展思路，壮大蛋鸡养殖、生猪养殖、

纺织、糖业、果业、竹业、油脂、茶叶、苎麻、富硒柑桔、鲁胡

子辣椒、现代烟草、康多利茶油菜油、猪鬃加工等特色产业，并

充分利用冬闲田，扶持发展油菜种植等冬季农业。重点扶持发展

古洞春、滕琼茶叶有限公司，发挥特色，合理扩建销售点，将太

平铺、茶庵铺两地建成全省茶叶重点乡镇；大力扶持发展湘鲁万

福有限公司，扩大品牌效应，构建产、销一体化，促进农副产品

的生产、加工和销售。

（三）依托本地优势，创精品牌农业。以全面提高农产品市

场竞争力为核心，巩固、培育、做大、做强、做优一批特色农产

品。充分利用展示展销会等各类平台，大力开展品牌创建活动，

依托__绿色生态、革命老区等特色优势，创古洞春大叶茶、腾琼

野茶王、金信竹业、跃宇竹业、富硒柑桔、康多利茶油菜油、鲁

胡子辣椒、__土鸡等农业品牌，提高__x县优质农产品的知名度，

努力打造成全省、全国有影响力的名牌产品。

（四）加大监管力度，构建绿色农业。完善农产品质量安全

监测体系建设，抓好农产品质量安全工作，严格产地环境、投入

品使用、生产过程、产品加工、流通环节全程监控，切实加强农

产品生产、收购、储运、加工、销售等环节的质量安全监管责任，

杜绝不合格产品进入市场。同时加强农药、化肥等农业投入品监

管，积极推广高效低毒低残留农药、生物农药及物理防治技术，

大力推行无公害的生态农业模式，实施农业标准化生产，重点将

优质稻、富硒柑桔等农产品发展成为绿色食品和有机食品。

（五）健全协会组织，提升合作农业。积极推进农民专业合

作社和农民专业协会等多种形式的农民专业合作经济组织的发

展，以提升水平为重点，加大科技、管理、资金等方面的扶持服

务力度，进一步引导农民专业合作社的依法、规范发展。围绕____

优势产业和特色产业的发展，努力打造一批管理规范、带动能力

强的农民专业合作社，使之成为推进农业产业化经营、建设现代

农业的重要载体。

（六）结合旅游开发，发展观光农业。坚持因地制宜、树立

特色、科学发展的原则，发展与旅游相结合的新型产业——观光

农业。抓住____“武陵渔川”沅水风光带开发、桃花源旅游开发

的契机，以特色基地、特色农产品为依托，突破一、二、三产业

界限，在县城郊区、桃花源旅游区、特色产业区等地采取农业园

区型、休闲体验型、科普教育型、资源景观型、特色农产品型、

“农家乐”型等模式，大力发展休闲观光农业，让广大群众不仅

可以观光、采果、采茶、体验农作和了解农民生活、享受乡土情

趣，而且还可以住宿、度假和游乐。茶庵铺镇松阳坪可利用茶园

基地被确定为国家级无公害茶叶基地的先决条件，借助“____

野茶王地理标志品牌保护”的东风，弘扬茶文化、提升茶品味、

创“茶叶生态园、观光休闲园”的观光农业。

（七）提高执法水平，加强法治农业。加大对《农业法》、

《种子法》、《农民专业合作社法》、《农产品质量安全法》等

涉农法律法规的宣传和贯彻力度，进一步强化农业部门行政执法

的主体地位。整合资源，积极推进种子、农药、肥料和农业环境、

基本农田保护、农业转基因生物安全、植物新品种保护、野生动

植物保护、动植物检疫和农产品检验检测等执法，以确保农产品

质量安全，保护生产经营者和消费者的合法权益。从而切实提高

执法效率和执法水平，树立农业部门依法行政的良好形象。

（八）建立流通体系，形成市场农业。围绕城乡一体化做__，

培育发展农产品专业批发市场，扶持农民中介流通组织，培育农

村经纪人，完善市场机制。着眼于消费需求，城乡两个市场互动，

通过在产区建立生产基地，在销售区建立配送中心和网络化连锁

超市，构建农户、生产基地、批发市场、配送中心、连锁超市紧

密结合的生产加工销售网络，形成完整的流通链条。

（九）加强农民培训，创高科技农业。农民是现代农业的组

织者和实施者，其综合素质特别是科学文化素质的高低直接关系

到现代农业的兴衰成败。因此，我们应把全面提升农民的科学文

化素质作为发展__现代农业的一个核心任务来抓。一要强化农民

实用技术培训。重点抓好科技专业大户、农村致富带头人、科技

示范户的培训，切实增强农民从事现代农业生产的本领。二要强

化新型农民培训。着重加强现代农业生产、经营和流通等方面培

训，努力造就有文化、懂技术、会经营的新型农民队伍。目前，

____县计划并正在培训1800名耕整机手，有力地推动了农业机

械化进程。

农业产业发展调研报告9

农业产业化是促进农业发展，增强农业竞争力，增加农民收

入的需要，也是统筹城乡发展，实现和谐社会的需要。近年来，

东坡乡始终把发展“三农”问题摆在首要位置，按照围绕“三农”

调结构、抓特色、增效益的思路，认真贯彻中央的指示精神和党

在农村的各项方针政策，不断深化农村改革，优化产业结构，充

分利用河谷光热资源，依靠科技进步，突出地方特色，进一步完

善运行机制和管理体制，落实惠农政策，切实稳定民心，充分调

动农民投身农业、开发农业的积极性，全乡农业产业化获得长足

发展。

一、全乡概况

____乡地处金沙江畔，位于武定县城西北部，距县城108公

里，乡域国土面积168平方公里，东邻万德乡和发窝乡，南接田

心乡和高桥镇，西与环州乡接壤，北与元谋县姜驿乡隔江(金沙

江)相望，是武定目前唯一的民族乡。境内居住着汉、傣、彝、

苗、傈僳、拉祜、白等7种民族，少数民族约占总人口的81%。

境内地形地貌复杂，山高坡陡，沟壑纵横，勐果河、沙拉河、环

州河三河南北纵贯全境，形成四山夹三河的低热河谷地形。立体

气候明显，最低海拔950米(甲利)，最高海拔2240米(大荞地)。

年平均气温25—28℃，年平均降雨量580—650毫米，气候炎热，

常年无霜，宜广泛种植香蕉、香巴蕉、花生、番茄、洋葱、玫瑰

茄、芒果、人生果、酸角、冬早包谷、冬早蔬菜等各类多种经济

林果及热区作物。20__年，全乡辖8个村民委员会，60个自然

村，75个村民小组。有4003户，14389人。其中，农业户3659

户，农业人口14032人，占总人口的95.7%。现有耕地面积14845

亩，其中水田5335亩，旱地9510亩，人均1.05亩。粮食总产

量598万千克，人均有粮353千克，工农业总产值517万元，人

口自然增长率为3.9‰，全乡经济总收入为3075万元，农民人

均纯收入1344元。由于基础设施比较薄弱，农业农村发展后劲

不足，经济社会发展速度缓慢，乡级财政收支困难重重等诸多原

因，故是一个集贫困、山区、民族、宗教为一体的典型的民族贫

困乡。

二、农业产业化发展现状

近年来，我乡以优质香蕉、优质稻、冬玉米等为代表的农业

产业化取得了较大进展。通过认真总结我乡近十多年来冬农开发

和热坝作物栽培经验，细化发展目标，狠抓措施落实，优化区域

布局，发挥河谷优势。在“优质化、市场化、产业化”上狠下功

夫，在“优质率、商品率、增加值”上大做__，突出重点，狠抓

优质香蕉、优质水稻、优质菜豆、冬早玉米、热区水果基地建设，

培育拳头产业，发展“一乡一业、一村一品”区域特色农业，取

得了显著成效。

1、种植业内部结构明显优化

按照“注重特色，突出重点，规模经营”的发展思路，坚持

稳水稻，保香蕉，增定单，重冬季农业，充分发挥比较优势，大

力调整主要粮经作物的作物结构、品种结构。到20__年优质稻

面积达到3640亩，产量205.5万公斤，产值308.25万元;优质

香蕉面积4020亩，产值350万元;冬玉米面积由1200亩，产值

112万元，优质菜豆面积1000亩，产值161万元，花生1280亩，

产值62.5万元。我乡已经发展为全县最大的香蕉生产基地，粮

经作物品种结构、品质结构明显优化。

2、科技措施、良种良法在农业产业化发展应用上成效显著

一是加大了科技培训力度，做好新型农民培训。20__年共组

织各种培训350场(包括专题培训及以会代训)、黑板报48期，

合计受训群众7600多人次，大大提高了广大人民群众的种植管

理水平和市场竞争意识。二是水稻良种桂朝系列、楚粳系列面积

达4000亩，多蘖壮秧、扣种稀薄、单行条栽、双龙出海等措施

的应用率达98%以上。三是做好特产农业、订单农业的引导和指

导服务工作。配合县农广校完成新型农民科技培训工作。共培训

24场次，培训农户215人，合计150人毕业获得“绿色证书”。

3、特色、优势产业框架基本构建

经过近十年的探索，特色产业、优势产业框架基本形成。依

托低冬季热河谷光温水资源，注重冬季农业开发，形成了河谷冬

玉米、冬番茄、优质菜豆为主的特色农业种植带，20__年发展种

植了1100亩冬玉米，1000亩优质菜豆，350亩冬番茄。利用夏

季光热资源，在河谷两岸发展优质花生1200亩，玫瑰茄450亩，

优质柑桔300亩，龙眼150亩，大青枣450亩，石榴450亩，形

成了河谷热区水果种植带。

三、存在的主要困难和问题

我乡农业产业化经过近十年的探索和发展，取得了一定成

效，已呈现出良好的发展势头。但与发达地区相比，还存在诸多

差距，主要表现在以下几个方面：

一是产业结构调整力度不大。表现为优势产业少且规模小，

缺乏具有示范和品牌效应的基地典型，产业竞争力弱。种植上依

然以分散的小规模农户家庭经营为主体，种植品种散而且规模

小，制约了生产效率。个体经济实力弱，难以抗拒自然和市场所

带来的双重风险，导致收入增长困难。

二是缺乏龙头企业带动，后续发展力量不足。近几年，我乡

发展产业规模小，在引进龙头企业开发产品加工方面非常困难，

尤其是缺少跨行业、跨地区的规模大、知名度高、带动能力强的

龙头企业在我乡投资带动，导致农产品市场竞争力不强，发展后

劲不足。产品在产、供、销等环节上不能很好地衔接。

三是基础设施薄弱，制约农业产业发展。我乡农村水、路等

基础设施滞后，造成“有水不能用，产品运不出”，旱季河水从

谷底流过，半坡农地缺水严重;雨季时常断路，造成农产品滞压，

严重影响了农业生产。

四是劳动者素质偏低。表现为由于农户分散种植，缺乏必要

的栽培管理技术和市场导向，优质高效农业意思淡薄，种植品种

杂、乱，管理水平低，造成农业产出率低，农产品质量差，严重

影响了群众生产积极性，制约农业产业化发展进程。

这些问题的存在极大地制约了我乡农业产业化进程，我们必

须认真对待，深入研究，落实措施，挖掘潜力，破解发展难题。

四、今后工作的意见和建议

农业产业化是农业和农村经济工作中一件带有全局性、方向

性的大事，也是建设社会主义新农村和推进和谐社会建设的主要

目标。当前，我乡的农业产业化正处于加快发展的关键时期，我

们必须牢牢抓住国家西部大开发、生态环境建设、扩大内需、移

民搬迁扶持等机遇，紧紧围绕农业结构调整战略和“十一五”发

展规划，以农业和农村经济结构战略性调整为主线，以发展高效

生态农业为目标，突出特色和重点，狠抓农业产业化发展的关键

环节，采取切实有效的对策和措施，加快农业产业化发展进程。

1、优化农业区域布局。遵循“面向市场、因地制宜、突出

特色、发挥优势”的原则，围绕农业结构调整战略，结合东坡乡

农业产业化发展五大基地建设(即优质稻、优质香蕉、冬玉米、

优质菜豆、优质河谷水果基地)，整体推进，重点突破，优化农

业区域布局。依托我乡低热河谷资源，重点发展优质香蕉、优质

稻、无公害菜豆、双低油菜、中药材、热区水果等特色主导产业，

按照基地化、规模化、标准化、现代化生产要求，加速传统农业

向现代农业的转变。

2、培育主导产业。一是发展优质香蕉。在所所卡、东坡、

东甸、白马口、庄房发展优质香蕉3500亩。二是发展优质水稻。

在所所卡、东坡、东甸、白马口、庄房、达卧6个村委会夏季发

展高档优质稻4000亩。三是发展冬玉米。9月中旬在所所卡、

东坡、庄房3个村委会利用秋热发展地膜冬玉米1000亩。四是

发展无公害菜豆。利用秋季光热资源在东甸、白马口发展无公害

菜豆1000亩。五是发展玫瑰茄。在白马口、以赤叨、东甸发展

优质玫瑰茄1000亩。

3、发展特色产业。按照农业结构调整战略和“十一五”发

展规划，把农业产业化战略与农业结构调整、扶贫开发、移民后

期扶持等有机结合起来，根据自然条件和资源优势，打破行政区

域界限，统一规划，统一品种，优化农业区域化布局。在达卧、

东坡、发展优质柑桔300亩，石榴300亩。在东坡、所所卡、东

甸、白马口发展优质芒果200亩，大青枣350亩。

4、大力培育龙头企业和专业合作组织。认真落实农业产业

化龙头企业和农村重专大户的优惠扶持政策，引进龙头企业到我

乡发展番茄、香葱、甜脆玉米生产基地，并进行加工生产。大力

培育农产品运销中介人和经纪人队伍，培养一大批农村种养加销

重专户，大力发展专业合作组织。

5、提高农业科技含量。鼓励农业、畜牧、科技、林业、扶

贫等部门及龙头企业等参与到农业产业化发展中来。大力开展农

业科技知识技能培训，举办新型农民培训班，结合乡情突出特色，

有针对性地对农村劳动者进行集中培训，提高劳动者素质。

农业产业发展调研报告10

一、铁门镇基本情况

铁门镇位于洛阳市西40公里，全镇辖33个行政村，6.5万

农业人口，耕地面积6.5万亩，属浅山区、丘陵区，是一个农业

大镇。镇域内工业发达，交通十分便利，市属企业、县属企业及

民营企业星落棋布，陇海铁路、连霍高速、310国道横贯东西，

又是一个工业强镇。

二、农业产业化的发展概况

铁门镇作为一个工业强镇，镇域经济不断发展壮大，工业总

产值直线上升，财政收入大幅度提高，而另一方面受地理位置、

恶劣环境等不利因素的影响，占总人口三分之二的南岭北山，传

统的小农意识禁锢着人们思想，日出而作，日落而息，仅靠几亩

薄地，艰难的维持着生计，农业成了制约铁门经济发展的瓶颈。

如何摆脱农业、农村、农民的贫困落后面貌，带领全镇人民共同

富裕奔小康，已成为历届党委政府首要共识。走“工业强镇、产

业富民”之道路，围绕这一指导思想，如何充分发挥地区的区位

优势、自然优势、调整农业产业结构、发展农业产业化，让广大

农民从传统的封建小农意识中解放出来，已成为发展的必然，一

个发展农业产业化的规划应运而生。南山以发展旱作农业为主，

以铁磁路、铁盐路为经济发展带，两侧各500米种植朝天椒和烟

叶，北山以养殖和特色林果种植为主，川区以蔬菜种植为主，形

成种、养、加工为一体的特色农业、高效农业基地。

三、农业产业化的发展成果

铁门镇的农业产业发展走过了艰难曲折的历程。__年通过考

察论证，镇政府决定在铁磁路、铁盐路经济种植带发展朝天椒种

植500亩。万事开头难，为了保证朝天椒种植成功，镇政府成立

了专门组织，党委书记、镇长亲自抓，主抓副职专职抓，并抽调

15名机关干部成立专门工作组深入南岭各村的农家院户、田间

地头，帮助农户解决实际问题，使他们自觉接受统一规划，让出

土地种植朝天椒，对自觉自愿接受统一规划种植朝天椒的农户，

政府在育苗、耕作、施肥、盖膜、栽植等方面予以资金扶持，调

动农民的种植积极性。对不愿接受政府统一规划，拒不种植朝天

椒的，政府采取必要的干预措施。一分耕耘，一份收获，辣椒种

植成功了，然而市场销售不畅，政府按当时承诺的保护价全部收

购。镇政府积极与外地客商联系，组织辣椒供需洽谈会，一年又

一年努力，市场销售畅通了，椒农从中得到了实惠，思想观念发

生了根本转变，政府在农业产业结构调整过程中的地位也改变，

由过去的政府提倡、政府扶持、强行干预变成了现在的政策指导、

重点扶持、区域种植、规模化经营，变主导为服务，广大农民在

农业产业结构调整过程中地位也变了，由过去的被动变主动，积

极性空前高涨，种植面积不断扩大，历经八年的艰辛努力，朝天

椒种植从最初植的几百亩发展到现在的16000亩，种植区域由原

来的产业带周边的7个行政村，辐射带动全镇二十二个行政村，

朝天椒种植农户由原来的1200户发展到现在的6000余户，种植

面积超千亩的村达10个。__年仅朝天辣椒总产值达6400万元，

户均纯收入达5000元。

为了规范朝天椒产业发展，做大做强朝天椒种植产业。__

年，铁门镇朝天椒种植协会在各级的关心下应运而生，辣椒生产

规程、技术服务、市场营销有章可循。为了适应市场规律拉大产

业链条，辣椒协会于__年4月在国家工商总局注册了“铁丰”牌

商标，随着产业基地的不断扩大，于__年6月成立辣椒农民专业

合作社。__年4月，铁门镇种植的朝天椒相继获得河南省无公害

农产品产地认证、国家农业部无公害产品认证证书。__年5月，

铁门镇镇被推荐为河南省名优辣椒镇。__年3月，铁门镇与洛阳

农科所合作的“朝天椒引进无公害栽培技术研究与运用”项目获

洛阳市科技进步二等奖。

为了叫响“铁丰牌”朝天椒品牌，实施品牌战略，种植协会

在扩大对外宣传的同时，为了规范产销渠道，杜绝无序经营和价

格竞争，保护朝天椒品牌和质量(！)。__年县、镇投资250万

元在铁门镇陈村村建成新安县辣椒专业交易市场，统一市场收

购、统一市场销售、统一品牌包装，切实维护了椒农和客商的利

益，实现了产、供、销一条龙服务。每到收获季节，辣椒收购红

红火火，全国各地客商慕名而来，最多达120余家。更让人振奋

的是，铁门镇朝天椒除内销外，由客商经厦门、贵州等地远销日

本、韩国。

由于辣椒产业的不断壮大，还带动第三产业迅速发展。一是

出现了一大批的以经销辣椒为业的本地经纪人，涌现出一批靠经

销辣椒迅速致富的典型；二是辣椒收购、分级、包装等环节，带

动了大批农村剩余劳动力就业；三是带动了餐饮、商业、运输等

产业的发展，椒农在获得生产利润的同时，分享到流通和加工环

节的利润，以辣椒生产为龙头的产业链条得到长足发展。

作为农业产业化的主导产业烟叶生产和蔬菜种植，也经历了

朝天椒种植过程的同样经历，从群众不认可的感性认识到理性认

识，从政府引导到市场引导，种植规模不断壮大。至__年烟叶集

中连片种植面积达5000亩，蔬菜种植面积达6000亩，烟叶生产

创产值175万元，蔬菜生产创产值320万元。

铁门镇农业产业化主导产业面积共计27000亩，占耕地面积

的40%，而所创造的经济价值占农业总产值的50%，农业产业结

构调整为农村经济注入了巨大活力，农民收入明显提高，新房、

楼房盖起来了，三轮车、摩托车、小手扶几乎家家都有，生活水

平不断提高，如今的农村几乎和城市没有差别，到处呈现出和谐、

文明、向上新风尚。

四、下一步工作打算

为了进一步落实国家产业政策、适应瞬息万变的市场经济，

做大做强产业规模，拉大拉长产业链条，我们将以市场为导向，

进一步引导农民充分发挥区位优势和产业优势，培植支柱产业和

名牌农产品建设特色农业，建设龙头企业，健全社会化服务体系，

完善产品市场网络，形成产、供、销一条龙，贸工农一体化的经

营格局，把千家万户的生产与大市场相链接，使广大农民在获得

生产环节利润的同时，分享到流通和加工环节利润，提高农业经

济效益，提高农产品附加值，增加农民收入推动农业产业化向专

业化、市场化、集约化、现代化转变。1、__年底前完成朝天椒

绿色食品申报工作；2、完成辣椒深加工项目论证工作，投资1000

万元，__年底建成辣椒深加工厂一个；3、新上蔬菜加工项目一

个；4、进一步完善辣椒市场功能，在原有市场功能的基础上，

拉大市场框架，硬化市场8万㎡，建交易厅、棚及仓库9000㎡，

购置辣椒检测及化验设备一套，并完成市场配套设施1000㎡。

五、铁门镇发展农业产业化的几点做法

回顾铁门镇几年来农业产业化发展历程，几多艰辛，几多收

获，经验做法概括以下几个方面：1、调整农业产业结构，发展

农业产业化成为历届党委政府的共识，不因政府人事变动更改，

一张蓝图绘到底，把认准的路子走到底；2、充分发挥政府的引

导和服务作用。产业化初期，政府唱主角，大力提倡、政策扶持，

行政干预、利益导向，通过各种行政手段，真正炒热干群思想，

使广大群众有感性认识变为理性认识，自觉的从小农意识的思想

束缚中解放出来，顺应市场发展规律，自觉调整种植结构，做好

产前、产中、产后各个生产环节的技术服务；3、产业基地形成

后，政府的作用由主角变为配角，主要引导农民成立民间协调组

织和协会，靠民间组织规范生产行为，靠技术章程规范生产环节。

以市场信息为依托，引导农民及时调整种植结构，以民间组织为

依托，做好产前、产中、产后培训服务工作；4、敢当红娘，为

企业牵线搭桥，引导发展龙头企业，促进农业产业化，走贸、工、

农一体化发展道路。

农业产业发展调研报告11

一、农业产业化发展现状

西吉全县农作物播种面积242万亩，种植马铃薯120万亩;

牛、羊、猪、禽存栏7074万头，出栏6775万头，肉类总产量

11万吨，优质牧草留床面积7615万亩，实现牧业总产值21亿

元;设施农业及西芹总产值21679万元;新建拱棚14598亩，维修

日光温室224座，设施农业投入生产17265亩;全县累计发展设

施农业面积39797亩，其中:拱棚37397亩，日光温室2400亩;

完成旱作节水农业覆膜保墒面积1633万亩。

马铃薯总产在180万吨以上，全县农民人均马铃薯产业纯收

入达到1000元以上，畜禽饲养总量达到155万个羊单位，肉类

总产量达到1.5万吨，实现木业总产值3.6亿元，人均草畜产业

纯收入达到350元以上;西芹实现总产14万吨，西芹产业总产值

达到1.35亿元，农民人均西芹产业纯收入达到180元;发展旱作

节水农业保墒面积23.8万亩，实现农牧业总产值14.4亿元。同

时，大力实施“科教兴农”战略，建成自治区级现在农业示范基

地4个，市级现代农业示范基地7个，农牧业科技示范点40多

个，全县共有农业产业化组织29个，其中国家级龙头企业1家，

自治区级龙头企业3家，市级龙头企业16家，农民专业合作社

93家。全县经认证的\'无公害农产品总数达到33个，生产单位

21个，产量达到100万吨，实现产值2.2亿元。全县绿色产品

生产企业2家，绿色产品产品数2个，绿色产品产量达到53万

吨，实现产值1.2亿元。

二、存在的主要问题

近年来，西吉农业产业化发展虽然取得了一定成绩，不论从

现阶段农业、农村经济发展对农业产业化经营的要求来看,还是

从满足农民持续增收的迫切要求来看，农业产业化的整体水平还

比较低，与先进发达地区相比仍有较大差距。

1.马铃薯支柱产业的问题：一是加工不足(原料不足)。老百

姓对土地流转的认识不足，执法单位执法不严，导致马铃薯的偷

盗情况越来越严重。二是由于品种的落后、老百姓种薯的选用认

识不足。三是马铃薯没有统一包装，只能卖原材料，导致价格不

如区外。四是马铃薯病虫害问题日益严重，老百姓对于病虫害的

防治工作不到位。

1.龙头企业规模不大，带动能力不强。由于西吉县的龙头企

业基本上都正处在成长发育阶段，加上政府财力困难，无力投入

大量资金扶持，使龙头企业发展很不景气，信誉度不高，很难得

到农户或农民的大力支持，反过来与产业基地、农户关联度底，

对农户和农民的带动力不是很强。农村剩余劳动力依托产业化发

展，实现就地转移的空间不大，容纳人数不多。从企业销售收入

上来看，西吉县现有农业产业化龙头企业中，年销售收入上千万

元的仅有4家，其余的都比较少，缺少规模大、效益好、品牌响、

带动力强的大企业、大集团。从龙头企业对主导产业的带动面上

来看，还没有形成以龙头企业带动而形成的产业聚集群。

2.区域化布局不均衡，基地建设规模扩大比较困难。产业总

体上分布不均衡，对进一步扩大基地规模建设有很大的局限性。

就拿马铃薯来说，尽管走向了国内、国际市场，首先高品质的产

品数量如果满足不了外商的需求，创汇增收的前景也就不会很乐

观。另外，西吉县农业特色产业优势目前还没有完全挖掘出来，

尤其是西芹、胡萝卜、小秋杂粮等特色农产品的扶持种植、加工

转化前景没有拓宽。

3.农业产业链条延伸难，农产品转化增值率低。产业链条的

长短，决定着农产品转化增值的大小。从调查情况看，多数农产

品加工链条短，仍然停留在原料销售上，只有一个\"链条节\"，即

使加工，也只是简单的初级加工或粗加工，农产品附加值低，加

之生产上是家庭式分散经营，流通上是各自为政、小打小闹式营

销，以致农业难以形成规模，难以形成产业。

三、改进措施

必须抓住实施西部大开发战略的机遇，充分发挥区位、资源、

品牌优势，走\"农业稳县\"之路，以市场为导向，以资源为依托，

以发展农村经济和技术创新为动力，以调优、调特、调名、调强

为突破口，以产业化的思路、市场化的思维、科技化的手段、城

镇化的战咯为出发点，积极推进农业产业结构调整及产业化发

展。进一步巩固马铃薯产业，提升草畜产业，培植西芹等特色优

势产业。扶优扶强一批专业批发市场，突破加工业，打造品牌，

完善服务体系，增加投入，努力把西吉建成绿色农业经济强县，

确保农民增收、农村稳定，加快小康社会建设步伐。

1.在农业产业发展思路上，解放传统思想观念，跳出农业抓

农业。要以抓企业化的思路谋划农业产业，实行产业化经营、企

业化生产、市场化营销、项目化运作、社会化服务。将农产品的

生产、加工、营销作为整体来抓，从项目选择到论证、决策，从

业主确定到招商引资，从经营机制到项目管理，从市场营销到品

牌确立，都进行项目化运作;从原料基地生产到农产品加工，从

产品开发到市场策划都按企业化模式运行;从组织贩运到流通销

售都按市场化模式营销。特别要构建农业信息服务体系、农业技

术推广体系和农村职业教育体系，进行市场化、社会化服务，聚

集生产要素，参与市场竞争，构建成新型农村农业产业体系。

2.在农业产业发展规划上，突出区域规模化、生产专业化，

构建大农业、大产业。要引导农户间相互联合，整合资源，实行

大户联动发展，将产业办出规模。特别是乡镇要加强区域间横向

协作，消除自我封闭，共同规划发展适宜本乡镇、本区域的主导

产业，主导产业确定之后，用三至五年甚至更长时间,集中生产

要素,重点突破，形成规模，凸显特色。

3.在农业产业发展措施上，加快以农村土地流转机制为主的

各项改革，为土地规模经营提供条件。实现农业产业化的前提是

建立良性土地流转机制。加快农村土地流转机制改革，重点要强

化土地所有权、稳定承包权、放活使用权，按照\"依法、自愿、

有偿\"的原则，鼓励农户之间，外出务工，经商农民之间采取招

商租赁、承包权转让等自由流转土地，采取政府扶资、培养技术。

联片经营等形式，使土地向大户集中、向能人集中、向农业企业

集中，实现土地、劳动力资源优化配置;要组织引导滞留在土地

上的农村劳动力向城镇转移，最大限度地减少耕地上的农民，以

城镇化来促进农业产业化。

4.在农业产业发展经营上，重点培育具有地方特色的龙头企

业，实现生产与市场对接。要立足优势资源和地方特色，与发展

农村二、三产业和民营经济、外向型经济结合，积极发展种植、

畜种繁殖等科技型龙头企业;培育农产品精、深加工龙头企业，

引导现有农产品初级加工企业兼并、联合，整合资源，优化结构。

鼓励工商企业兴办农业企业。总之，要重点培育一批规模大、带

动力强、产业附加值高的龙头企业群体，增强市场开拓和辐射带

动能力。

5.在农业产业发展流通上，着力建设以农村市场为主的流通

平台，拓宽农产品营销渠道。要结合城镇建设和乡镇主导产业定

位，根据区域产业、特色和功能，尽快启动区域主导产业交易市

场，专业市场以及大型生产资料批发市场建设，并将其作为城镇

化建设的一项重要内容，同规划、同建设，使城镇化、市场化同

步发展。此外，要大力实施品牌战略，择优扶优，着力打造农产

品品牌。

6.在农业产业发展指导上，切实转变行政职能，提高服务水

平。政府对农业产业的指导服务要从以前包打包唱的行政命令转

移到宏观指导、制定规划、政策扶持、培育市场，调节利益上来，

走\"企业面向市场一一政府扶持企业一一企业组织生产\"的路子，

由企业自行规划产业基地规模、开展扶术指导，回收产品、开拓

市畅政府只研究扶持、投入等政策，培植社会化服务体系，调解

公司与农户、中介组织与农户在生产发展过程中以及利益分配方

面的矛盾。督促企业提高履约率，促进农户与企业从一般的买卖

关系变成利益共同体，使农民不仅获得生产环节的利益，而且还

分享加工和销售环节的利润，逐步建立企业与农户、中介组织与

农户的\"利益共享，风险共担，优势互补，相互促进，的良性机

制。

农业产业发展调研报告12

以来，在中央、自治区及市一系列强农惠农政策的有力支持

下，区狠抓农业产业发展不放松，优势特色农业产业带初步形成，

呈现出区域化布局、规模化生产、产业化经营的良好态势，走出

了一条符合实际的农业产业化经营之路。目前，区粮食、甘蔗、

蔬菜、肉鸡四大传统产业规模优势已经形成，火龙果、淮山、桑

蚕、香葱、野猪、芝麻鸭、速生桉、中草药、园林苗木等特色产

业初步形成，且产量逐年提高。

一、重点产业发展情况

优质稻区十分重视水稻产业，加大新技术和优良品种的推广

力度，产量不断提高。多年来通过抓高产示范片区来带动面上生

产，城区优质水稻平均每年种植面积多万亩，约占粮食种植总面

积的以上，截至，全城区获得自治区认定的无公害优质谷产地面

积共计公顷。，全城区粮食播种面积4万亩，粮食总产量万吨；

其中优质稻种植面积万亩，，占水稻总面积以上，主要品种有等

品种。城区荣获了自治区农业厅颁发的“稻谷无公害农产品产地”

证书。

糖料蔗区糖料蔗种植历史悠久,是农民和城区财政收入的重

要________。城区通过等三家制糖龙头企业带动，实行订单农业，

年糖蔗种植面积一直稳定在万亩以上，总产量吨左右，是市的糖

蔗主产区，基地主要分布在百济、新江、中和等乡镇。近年来，

甘蔗生产在城区政府大力扶持和龙头企业的带动下，农业技术部

门加大新品种和新技术的推广力度，新品种更新换代加快，优良

品种覆盖率已达以上，同时加强了甘蔗良种繁育示范和甘蔗“双

高”基地建设，形成了覆盖全城区5个乡镇的甘蔗生产示范基地，

带动全城区甘蔗生产向高产高效方向发展。，糖料蔗播种25.07

万亩，糖料蔗产量111.08万吨，平均亩产4.43吨，农民人均种

蔗收入1800元，总兑现蔗款4.157亿元，财政收入7000多万元。

蔬菜区地处市城郊，是市蔬菜供应的主产区之一。蔬菜生产

现已形成几个特色生产基地，有韭菜生产基地，生产基地，包心

椰菜生产基地等。近年来，区大力推广蔬菜无公害生产技术，蔬

菜质量安全得到了保证，已经成为服务中心城市的重要“菜篮子”

基地至今共有1077公顷蔬菜获得自治区农业厅颁发的“无公害

农产品产地”证书。“韭菜、大白菜等已获无公害产产品认证。

肉鸡区家禽出栏2228.33万羽，其中肉鸡1820万羽。主要

的养鸡企业有：市广东温氏畜禽有限公司，以“公司+基地+农户”

模式发展养鸡业，在我城区已建成60多个养鸡小区，合作养鸡

户1400多户，上市肉鸡1800万羽，户均获利3.8万元。参皇养

殖有限公司，9月成立，以“公司+农户”模式管理，在等乡镇

发展养鸡户300多户，年上市肉鸡450万羽；市甘凤禽业联合养

殖专业合作社，位于，有社员户96户，年育“童子鸡”300万

羽。

二、特色产业发展情况

红龙果区火龙果产业发展始于，初始种植面积约1000亩。8

年来，凭借得天独厚的气候、地理优势和良好的群众基础，区火

龙果种植面积目前已经发展到万亩的规模，并依托农业科技有限

公司建成了1万亩的火龙果科技示范园，园区产值约万元，带动

农户多户，户均增收左右。，区政府出台政策，扶持农户发展种

植火龙果，对种植农户给予种苗，种植农民人均收入增加元，力

争建成乃至全国最大的火龙果标准化生产基地，打造“中国火龙

果之乡”。

桑蚕桑蚕产业是区的传统产业，农民群众种桑养蚕已有近百

年历史，积累有丰富经验。重点是两个乡镇。近年来，区抓住国

家东桑西移和市把桑蚕产业列为农业发展重点项目的大好机遇，

大力发展桑蚕产业，着重抓好等产业化标准示范基地建设，带动

全城区桑蚕产业的发展，目前全城区有桑园面积5.6万亩，年养

蚕达25万张，亩产鲜茧122.4公斤，蚕茧产量0.51万吨，蚕茧

年产值约2.4亿元。形成了以等乡镇的种桑养蚕基地。

淮山淮山是区的传统特色产业，主产区是，已有80多年的

栽培历史，产品远销全国各地，是地方特有的土特产，畅销区内

外。已是淮山经销最大的市场，全镇共有收购和加工点20多个，

初步形成了产、供、销、收购、加工产业链。淮山生产发展带动

了一批农民进行淮山深加工增值，推动了淮山产业化的发展。全

城区淮山种植面积2.3万亩，鲜淮山产量5万吨，总产值，。

野猪近年来，区大力扶持养殖协会和市绿草原野猪养殖场发

展，完成了野猪养殖协会商标注册及无公害产地认定工作。市会

长，目前，已发展成拥有个会员，年出栏1万多头商品野猪的养

殖基地，产品畅销国内、广州、福建等地，还出口到东盟越南、

缅甸等国家，年会员销售收元，户均获利元。

芝麻鸭镇利用农村山涧沟渠大力发展芝麻鸭。百济芝麻鸭饲

养在野外环境中，以稻谷、玉米、杂草等为食，因而“肉质细密

鲜嫩、坚实、味道香醇有地方野味”，深受广大消费者青睐，产

品供不应求。几年来通过实施芝麻鸭养殖小区建设，促进了百济

镇芝麻肉鸭万羽，出栏万羽，创利润多万元，“成为该镇一大农

业特色品牌。

三、企业和专业合作社培育发展情况

经过多年的引进和扶持，区农业企业数量不断增加，经营规

模不断扩大，发挥了越来越明显的带动作用。目前，全城区现有

自治区级农业龙头企业2家，市级农业龙头企业3家，规模（500

万元）以上农业企业2家。随着农业龙头企业数量的增加和规模

的发展，企业与农产品基地的利益联结和对农户的带动作用日趋

增强、效益明显。全城区注册登记的农民专业合作社共，万元。

农民专业合作社涉及多个产业，涵盖了种植、养殖、农产品加工

业、服务业等多个领域的农业产业。农民专业合作社的发展，提

高了农民组织化程度、产业化经营水平和养殖产品市场竞争力，

为促进现代农业的发展和社会主义新农村建设注入了新的活力。

四、今后农业产业发展的建议

（一）大力发展城郊型农业

大力发展现代设施农业、优质高效农业、绿色生态农业和循

环农业，打造具有区域特色的农产品品牌和市“菜蓝子”基地。

加大对优势产业的扶持力度，重点培育和扶持粮油、水果、蔬菜、

食用菌、丝蚕茧、林产品、罗非鱼、畜禽等八大类农产品产业链。

（二）大力扶持发展观光休闲农业

充分利用位于市近郊的区位优势，有计划地扶持、发展观光

休闲农业。依托现有的淮山、红龙果、野猪等名特优农产品品牌

进行休闲观光农业的开发。重点在级公路沿线及周边推动休闲观

光、体验农耕、观光农园、“农家乐”等创意农业的发展，打造

一批融现代农业、乡土风情、休闲娱乐与农事体验于一体的休闲

农业园区，形成一批带动能力强、经济效益好的休闲观光农业项

目。

（三）加强农产品市场体系建设

依托城区交通便利优势，结合区农产品发展特点，通过大力

招商引资，落实项目用地，科学规划建设一批集市场、物流、检

验、信息于一体的特色农产品集散地，突出区位优势特色，强化

专业化规模经营，增强辐射带动能力。加强农超对接工作，减少

农产品流通环节，降低流通成本，增加农民收入。大力培育农村

经纪人及其组织，建立农产品运销渠道。

（四）大力发展农产品加工业

规划建设农产品加工园区，引进和培育一批高起点、规模大、

带动力强的农产品加工龙头企业，推行“公司+农户”经营模式，

推动农业产业标准化、品牌化、规模化发展，使农业产业化上规

模上水平。

（五）大力发展农民专业合作组织

积极引导、扶持农民按照自愿、互利原则组建种植、养殖、

农机、流通等各类农民专业合作社，提高农民组织化程度。以“公

司+合作社+农户”的模式，发展规模商品生产，使农产品上联龙

头企业，下接农户，强化企业与农户的利益联结机制，实现企业

和农户的“双赢”。指导农民专业合作社加强制度建设，创立自

主品牌，不断提高经营管理水平。