党政机构改革
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2023年2月19日发(作者：)地方政府机构改革
篇一：政府机构改革的重要意义
当前,我国地方政府机构庞
大、人员臃肿、政企不分、效率低下、官僚主义严重，所以我国进行机构
改革就是要清除这些弊端,使政府走向精干、廉洁、
务实、高效，并且符合我国目前经济体制改革和政治体制改革的
基本方向，着实解决政府组织结构、运行机制方面存在的一些
深层次矛盾和问题,建立办事高效、运转协调、行为规
范的行政管理体系。但是存在以下几个制约因素：
不利(一)政府内在动力不足
机构改革是政府自上而下发动的自我革命,是一
次权力、利益的再分配,是政府领导体制、管理运行机
制的再调整,牵涉到机关工作人员的切身利益。政府机构改革需要一定的动
力支
持,否则,可能半途而废。而政府的内部动力又是最为
重要的。从现实情况看,这也是地方政府机构改革最
缺乏的。公务员对政府机构庞大、人员臃肿、官僚主义
严重等弊端所造成的危害性往往缺乏深刻的认识,使
得一部分公务员对政府机构改革缺乏强烈的紧迫感,
对即将进行的地方政府机构改革更是抱有观望、怀疑、
困惑甚至抵制的态度。他们相当一部分人对政府机构
改革的心理承受力不足。尽管机关
工作人员工资不算太高,但福利待遇比较优厚,生活比
较舒服安定,社会地位较高,一下子从“官”降到“民”，一下子要断粮,自
找出路,其失落感便不可避免。此外,他们还存在着角色转换的障碍。
绝大多数公务员不愿意离开自己熟悉的工
作环境,如有可能,还是愿意呆在政府机关工作。同
时,政府机关有着自身相对独立的利益,由于政府机关天然的自我扩张、追
求自我利益的冲动,使机构改革的内在动力不足。
。(二)当前经济环境的压力
近年来,虽然我国经济上保持高增长、低通胀的态
势,但由于我国经济增长本身无法提供足够的就业机会,特别是第
三产业的容量不大,因此失业率将会进一步升高。再
加上社会保障制度不完善,覆盖面过于狭小,无法对失
业者提供长期的生活来源。在这种情况下,如果政府
机关的人员分流太多,对劳动就业来说,无疑是雪上加
霜。特别是内地有些地方,经济本来欠发达,就业的空
间狭窄,从机关中分流出来的工作人员,要实现再就业
相当困难。如果把握不当,就会影响社会的稳定。在
经济体制改革方面,投融资体制、流通体制、外贸体制、
财税体制的改革潜藏着各种难以预料的复杂情况,旧
体制的衰落、消亡,新体制的诞生、成长,需要经过一系
列阵痛和多次反复。现代企业制度的改革与市场的发
育完善也受到多种因素的制约。这就决定着机构改
革、政府职能转变有一个逐渐转轨的过程,受到经济体
制改革进程和经济发展的制约,也决定人员分流的数
目不能过高。
(三)社会自治力发展的制约
机构改革必须抓住转变政府职能这个关键,这已
成为一种共识,但是转变职能受环境因素制约,即政府在“让渡”管理权限
和
职能过程中,不能不受到社会接纳能力的制约。政府
放权和退却的程度以社会质量的高低为限度,否则,政
府收权的呼声会再度高涨。所谓社会质量,是指社会
自身的各种因素进行自我组织、自行运作、自我发展和
自我管理的水平和能力。其中市场质量是社会质量的
一个重要指标。改革开放以来,我国的市场质量和社
会质量虽有大幅度提升,但远未达到这样的水平:政府
可以放手让市场和社会来管理自身的事务。这时,政
府一厢情愿地把一些政府职能让渡出去,便会造成政
府不再管而社会无能为力的局面,诱发社会经济领域内大量的失范、无序。
当各种混乱、矛盾积累到一定程度,特别是危及社会安定时,政
府就不得不出面加强管理,结果导致机构、人员回复原
貌,机构改革中断。
深化地方政府机构改革的重要意义
紧紧抓住转变政府职能这个关键，调整和完善政府机构设置，科学规范政
府部门职能，改进管理方式，提高行政效率，降低行政成本，逐步形成行为规
范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。通过改革，将政府职能
切实转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。同时，进一步理
顺部门职责关系，科学界定部门职能分工，使相同或相近的职能由一个部门承
担，克服多头管理、政出多门的弊端。不断推进地方政府机构改革是新形
势下加强政府自身建设，全面正确履行政府职能的必然要求；是加快完善
社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治的必然要求；是推动科学发
展，促进社会和谐，全心全意为人民服务的必然要求。只有地方政府机构改革
真正取得成效，行政管理体制改革的总体目标才能实现。改革政府机构、创立
新的行政体制，是顺应民主、反映民情的需要，是巩固经济体制改革成果的需
要，是为更加深入的经济体制改革和其他领域改革提供新的动力的需要。有的
同志提出，积极推进政府机构改革，实行政企分开，是建立社会主义市场经济
体制的关键所在；积极推进政府机构改革，实行精兵简政，是减轻财政负担，
提高工作效率，促进经济发展的重要途径；积极推进政府机构改革，下放权
力，又是扩大社会主义民主、充分调动基层和群众积极性的重大举措；积极推
进政府机构改革，精简机构和人员，也是加强廉政建设，克服消极腐败现象的
重要条件。有的学者认为，机构改革是建立社会主义市场经济体制的组织保
证，是建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，提高为人民服务
水平的需要，也是实现依法治国、依法行政的必然要求。有的学者认为，机构
改革，有利于促进经济改革，有利于提高政府机构工作人员的自身素质，有利
于密切党群关系，有利于减轻人民负担。
篇二：关于地方政府机构改革的意见
中共中央、国务院关于地方政府机构改革的意见
（一九九九年一月五日）
进机构改革是党的十五大提出的战略任务，是建立社会主义市场经济体制
的迫切要求。当前，国务院机构改革顺利进行，取得了重大成果，必须抓住有
利时机，适时进行地方政府机构改革。这不仅有利于同国务院机构改革相衔
接，保证政令畅通，而且有利于促进地方经济发展和维护社会稳定。为此，现
就地方政府机构改革提出如下意见。
一、地方政府机构改革势在必行。
改革开放二十年来，特别是党的十四大以来，在邓小平理论和党的基本路
线指引下，地方机构改革取得了积极进展。但是，目前地方政府机构设置的基
本框架，是在计划经济体制的条件下逐步形成的，由于历史条件的制约和宏观
环境的限制，一些深层次矛盾和问题虽经多次改革仍未得到根本解决，机构设
置、职能配置与社会主义市场经济发展的矛盾日益突出。
一是政企不分，政府直接干预企业的生产经营管理活动，不能形成科学决
策的投资体制，容易造成责任不清和决策失误，难以发挥市场在资源配置中的
基础性作用。
二是政事、政社不分，一些应由社会自我管理或主要由社会中介组织和事
业单位解决的问题，也由政府部门包揽起来，把过多的社会责任和矛盾集中在
政府身上。
三是政府部门管理体制不适应社会主义市场经济的要求，部门权力利益化
的倾向，造成一些部门、地区、行业之间的分割和封锁，加剧了部门、行业和
地方的保护主义，阻碍了公平竞争和市场体系的培育、发展。
四是地方各级政府机构庞大，职责交叉，人员臃肿、结构不合理，财政负
担沉重，尤其是贫困、边远地区的财政更是难以为继。
这些矛盾和问题的存在，不仅滋生官僚主义和文牍主义，助长贪污腐败和
不正之风，影响党和政府与人民群众的关系，而且直接妨碍经济发展和社会稳
定，必须下决心进行地方政府机构改革。
二、改革的目标和原则。
地方政府机构改革的目标是：建立办事高效、运转协调、行为规范的行政
管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化行政管理干部队伍，逐
步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的地方行政管理体制。
实现上述改革目标，必须坚持以下原则：
——按照社会主义市场经济和社会发展的要求，转变政府职能，实现政企
分开。把政府职能切实转变到经济调节、社会管理、公共服务等方面上来，把
企业生产经营和投资决策权真正交给企业，把社会可以自我调节与管理的职能
交给社会中介组织。
——按照精简、统一、效能的原则，调整政府组织机构，精兵简政，裁减
冗员，优化结构，提高效率。
——按照权责一致的原则，合理划分事权，理顺条块以及行政层级之间的
关系。界定部门之间的职能分工，相同或相近的职能交由同一个部门承担，克
服多头管理、政出多门的弊端。
——按照实事求是、从实际出发的要求，结合地方各级政府行政管理和地
域特点、经济社会发展水平、市场发育程度、人力资源状况，制定具体方案，
进行分类指导，因地制宜地推进改革，在实践中补充完善。
——按照依法行政的要求，加强行政管理的制度化、规范化和法制化建
设，逐步由行政手段管理转向依法管理；加强机构编制的管理监督，建立机构
编制管理与财政预算管理相互配套协调的约束机制。
三、职能转变和部门调整。
省一级政府要切实履行区域经济调节和社会管理的职能，按照国家法律、
法规和方针、政策，制定区域性的经济社会发展规划，加强社会主义精神文明
和物质文明建设，创造公平、公正、公开的竞争环境，维护市场秩序，打破地
区、条块分割；政府机关不再办经济实体，已经办的要限期脱钩，解除政府主
管部门与国有企业的行政隶属关系，主管部门不再直接管理企业，切实落实企
业经营自主权，深化企业改革，加快企业改组；加强对农业和农村工作的领导
与协调。调整省级政府机构设置，建立与国务院机构框架大体协调的省级政府
组织结构。
1.需要加强的部门。省级政府综合经济部门要强化区域经济调节职能，发
展
计划、经济贸易以及财政部门的主要任务是，贯彻执行国家关于国民经济
和社会发展的方针政策和发展战略，以市场为导向，对本地区经济社会发展实
施区域调节与管理，保证国家宏观调控顺利进行并促进地区经济社会发展。
加强执法监管部门。全国大中城市所设的区工商行政管理局、质量技术监
督局逐步实行省以下垂直管理体制。环境保护部门领导管理体制改为双重领
导，以地方政府为主。将药政、药检和药品生产流通监管职能集中起来，组建
药品监督管理部门。
农业、水利、林业行政管理部门保持基本稳定，林业部门的职能要转到保
护和发展森林资源上来，封山育林、种草种树，扩大林草植被，绿化国土，改
善生态环境，林业资源较少的省（自治区）可将林业部门与农业或环保部门合
设。
2.不再保留的部门。地方各级政府不再设置工业、商业、物资管理部门和
各种行政性公司，其政府职能并入经贸部门。行政性公司按照政企分开、公平
竞争、自主经营的要求进行改组。省级政府对国有重点企业的监管，可以采取
派出代表参加监事会的方式，也可以采取派出稽察特派员的方式进行监管。
水产（海洋水产）、畜牧、农垦、农机等机构改建为经济服务实体，实行
政企分开，其政府职能并入有关部门。
3.需要调整的部门。有条件的省（直辖市）组建信息产业机构，按照设
计、生产、开发、使用相结合的原则，实行统一规划、统一布局、统一管理，
防止重复建设，促进信息产业发展。
四、精简机构和人员编制。
省级政府工作部门分为组成部门和直属机构。省级政府组成部门的设置应
与国务院组成部门基本对口，以利于工作的衔接。地方各级政府一般不设置与
国务院办事机构对应的机构和部门管理的机构。国防动员的办事机构设置由省
一级政府在制定地方机构改革实施方案时通盘考虑。
将省、自治区政府工作部门由现有的五十三个左右（含委、厅管理机构）
精简为四十个左右，经济不发达、人口较少的省（自治区）精简为三十个左
右；直辖市政府工作部门由六十一个左右（含委、厅管理机构）精简为四十五
个左右。省（自治区）政府组成部门一般称委、厅，直辖市称委、局，直属机
构一般称局。省级政府机关人员编制精简幅度原则上参照国务院精简比例进
行，逐步、分期达
到精简一半左右，新组建的重庆市根据具体情况，区别对待。
五、需要注意的问题。
1.坚持既要积极又要稳妥的方针。这次地方机构改革，是改革开放以来机
构变化较大、人员调整较多的一次，加上下岗职工的问题比较突出，一些地方
去年遭受了历史罕见的水灾，今年又要庆祝建国五十周年和对澳门恢复行使主
权，所以，保证安定团结尤为重要。必须注意把机构改革同推进社会经济发
展、保持社会稳定结合起来，避免出现大的震动。要切实加强组织领导，做耐
心细致的思想政治工作，做到思想不散，秩序不乱，人员妥善安排，国有财产
不流失，工作正常运转。
2.注意与国务院机构改革相衔接，确保中央政府政令畅通。这次国务院的
机构改革，在各部门主要职责的界定中，把应由地方政府承担的职责切实下放
给地方。地方各级政府特别是省一级政府，要注意进行配套改革，使各项职责
切实得到落实。凡属于省一级政府的职权，要在确定省级政府有关部门的职责
中予以明确；凡属于市、县政府的职权，要交给市、县。
3.（略）
4.结合实际，做好人员分流工作。基本要求是：带职分流，定向培训，加
强企业，优化结构。各地要根据当地的实际情况，积极探索人员分流的具体途
径和办法。人员分流的时间，可用三年左右；贫困、边远以及少数民族地区可
以适当延长。通过人员分流，优化机关公务员队伍和基层工作人员队伍结构，
提高整体素质。
5.切实改进工作方式和工作作风，提高办事效率。地方各级政府机关要进
一步完善行政运行制度，规范行政领导职权，避免扯皮推诿，严格行政纪律，
监察失职渎职行为。所有机关工作人员，都要忠于职守，勤政廉政。
6.在改革的同时加强管理，逐步实现政府机构、职能、编制、工作程序的
法制化。为确保机构改革顺利进行，巩固改革成果，各地要建立机构编制管理
预算约束机制和监督惩处制度，加大管理的力度和权威性。凡违反规定擅自设
立机构、自行增加编制、超编进人、超配领导职数，中央和地方各级政府要按
照管理权限从严查处。
机构改革涉及改革、发展和稳定的大局，涉及部门权力和干部的切身利
益，
各级党委和政府要在以江泽民同志为核心的党中央领导下，按照统一部
署、分级负责的原则，加强对机构改革工作的领导，研究制定方案，按程序报
批后，认真组织实施，保证机构改革任务的顺利完成。
注释
〔1〕这个文件在收入本书时作了删略。
篇三：我国地方政府机构改革的创新之路
我国地方政府机构改革的创新之路
摘要:政府机构改革跌宕起伏,随着大部制改革在中央政府的基本完成,地方
政府大部制改革的困境逐渐凸现出来,至今仍处于初始阶段。为破解地方政府改
革难题,以佛山市顺德区政府改革为例,归纳总结出了以“合署式行政”为特征
的顺德区改革模式。希望通过对顺德区政府机构改革的深入研究,能够对我国地
方政府改革创新具有借鉴意义。
关键词:合署式行政、大部制、地方政府改革
一、地方政府机构改革存在的问题
所谓大部门体制,是指为推进政府事务综合管理与协调,按政府综合管理职
能合并政府部门,组成超级大部的政府组织体制。党的十七大报告提到要“加大
机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制,
着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题”。
目前,中央层面的大部制改革已基本完成,但地方层面上的改革,却迟迟没有
大范围推进,究其原因,首先是地方政府职能转变不到位问题。造成地方政府职
能的错位、越位、缺位,政府管理和服务水平低,政府机构膨胀、效率低下、回
应性差等问题凸显。其次是地方地方政府机构改革中富余人员分流问题,机构精
简和重组势必带来人员的分流,而分流人员却成为地方机构改革最为头疼的事。
再次是地方大部制改革理论研究层面的欠缺。地方改革的成功实践案例少,理论
研究滞后,都严重影响了地方大部制改革的实践。最后是权责在地方党政部门之
间的分配问题,也是制约改革开展的瓶颈。世界银行1997年度报告《变革世界
中的政府》指出:“地方政府对一国经济和社会发展以及这种发展能否持续下去
有举足轻重的作用。在追求集体目标上,地方政府对变革的影响、推动和调节方
面的潜力是无可比拟的。”因此,探索一条切实可行的改革道路和模式,为我国
地方政府大部制改革实践作参考已迫在眉睫。
二、顺德区合署式行政的实践
所谓合署式行政,是指将党群机关和政府机关相似相近的管理职能进行整合,
统一到一个部门办理,并由单一领导指挥协调,且工作人员在同一地点办公的行
政组织形式。其实质是地方政府权力格局的变更与调整,是地方政府运行机制的
改革与创新。
顺德区位于珠江三角洲平原的中部隶属佛山市,总面积约806平方公
里,2005年户籍人口115万。按照《佛山市顺德区党政机构改革方案》的设计,
顺德区机构改革将政府划分成了决策部门和执行部门。
在决策领导层面上,顺德区成立了五套领导班子,分别是区委、区人大、区
政府、区政协、区纪委。虽然在部门上未作调整,但是在人员上,产生了很大的
变动。
继续组织两周一次的专题学习沙龙和互动式评课沙龙，结合教研活动的主
题组织好教师学习、交流。听展示课的教师对听课内容进行精心、系统的评
点，写成评课稿，在两周一次的互动式教学研讨沙龙中进行交流、探讨。与往
年不同的是，在保证互动评课活动开展同时，不影响正常教学，本学期安排8
次集体评课活动，其他评课通过qq群来交流、研讨。
指导思想以新一轮课程改革为抓手，更新教育理念，积极推进教学改
革。努力实现教学创新，改革教学和学习方式，提高课堂教学效益，促进学校
的内涵性发展。同时，以新课程理念为指导，在全面实施新课程过程中，加大
教研、教改力度，深化教学方法和学习方式的研究。正确处理改革与发展、创
新与质量的关系，积极探索符合新课程理念的生物教学自如化教学方法和自主
化学习方式。
本学期，我组将进一步确立以人为本的教育教学理论，把课程改革作为教
学研究的中心工作，深入学习和研究新课程标准，积极、稳妥地实施和推进中
学英语课程改革。以新课程理念指导教研工作，加强课程改革，紧紧地围绕新
课程实施过程出现的问题，寻求解决问题的方法和途径。加强课题研究，积极
支持和开展校本研究，提高教研质量，提升教师的研究水平和研究能力。加强
教学常规建设和师资队伍建设，进一步提升我校英语教师的英语教研、教学水
平和教学质量，为我校争创“三星”级高中而发挥我组的力量。
坚持以《基础教育课程改革纲要》为指导，认真学习贯彻课程改革精神，
以贯彻实施基础教育课程改革为核心，以研究课堂教学为重点，以促进教师队
伍建设为根本，以提高教学质量为目标，全面实施素质教育。
高二的历史教学任务是要使学生在历史知识、历史学科能力和思想品德、
情感、态度、价值观各方面得到全面培养锻炼和发展，为高三年级的文科历史
教学打下良好的基础，为高校输送有学习潜能和发展前途的合格高中毕业生打
下良好基础。
全班共40人，其中男生15人，女生25人。学生的数学基础较一般，多数
学生能掌握所学内容，少部分学生由于反映要慢一些，学习方法死板，没有人
进行辅导，加之缺乏学习的主动性，不能掌握学习的内容。能跟上课的学生，
课上活泼，发言积极，上课专心听讲，完成作业认真，学习比较积极主动，课
后也很自觉，当然与家长的监督分不开。部分学生解答问题的能力较强，不管
遇到什么题，只要读了两次，就能找到方法，有的方法还相当的简捷。有的学
生只能接受老师教给的方法，稍有一点变动的问题就处理不了。个别学生是老
师本册的教学内容：（1）混合运算和应用题；（2）整数和整数四则运
算；（3）量的计量；（4）小数的意义和性质；（5）小数的加法和减法；
（6）平行四边形和梯形
③提出教学任务：在全面发展体能的基础上，进一步发展灵敏、力量，速
度和有氧耐力，武德的培养；引导学生学会合理掌握练习与讨论的时间，了解
实现目标时可能遇到的困难。在不断体验进步和成功的过程中，表现出适宜的
自信心，形成勇于克服困难积极向上，乐观开朗的优良品质；认识现代社会所
必需的合作和竞争意识，在武术学习过程中学会尊重和关心他人，将自身健康
与社会需要相，表现出良好的体育道德品质，结合本身项目去了解一些武术名
人并能对他们进行简单的评价；加强研究性的学习，去讨论与研究技能的实用
性，加强同学之间的讨论交流的环节。：
①总体目标：建立“健康第一”的理念，培养学生的健康意识和体
魄，在必修田径教学的基础上进一步激发学生学习“初级长拳”、“剑”的兴
趣，培养学生的终身体育意识，以学生身心健康发展为中心，重视学生主体地
位的同时关注学生的个体差异与不同需求，确保每一个学生都受益，以及多样
性和选择性的教学理念，结合学校的实际情况，设计本教学工作计划，以满足
学生选项学生的需求，加深学生的运动体验和理解，保证学生在高一年田径必
修基础上再加上“长拳”来引导男女生学习体育模块的积极性，再结合高二年
的“剑”选项课的学习中修满2学分。加强学习“长拳”以及“剑”的基本套
路，提升学习的的兴趣，提升学生本身的素质，特别是武德的培养。
运动参与：a养成良好的练武的锻炼习惯。b根据科学锻炼的原则，
制定并实施个人锻炼计划。c学会评价体育锻炼效果的主要方法。
运动技能：a认识武术运动项目的价值，并关注国内外重大体赛事。
b有目的的提高技术战术水平，并进一步加强技、战术的运用能力。c学习并掌
握社会条件下活动的技能与方法，并掌握运动创伤时和紧急情况下的简易处理
方法。
身体健康：a能通过多种途径发展肌肉力量和耐力。b了解一些疾病
等有关知识，并理解身体健康在学习、生活中和重要意义。c形成良好的生活
方式与健康行为。
心理健康：a自觉通过体育活动改变心理状态，并努力获得成功感。
b在武术练习活动中表现出调节情绪的意愿与行为。c在具有实用技能练习中体
验到战胜困难带来喜悦。
社会适应：a在学习活动中表现出良好的体育道德与合作创新精神。
b具有通过各种途径获取体育与健康方面知识和方法的能力。
采用教师示范与讲解，学生讨论，练习，教师评价，再进行个别指
导，后进行学生练习，最后进行展示与学生的综合评价相结合的方式方法，培
养学生的良好的学习习惯、学习方法更好地完成教学任务，达到教学目标；实
行培优扶中辅差，，采用学习小组的建立，加强学习小组的相互学习、相互讨
论、相互研究的功能，提升学习的效率；加强多边学科的整合，特别是加强心
理健康的教育，加强运动力学、运动医学等进行学习，以提升学生的运动自我
保护意识与能力。（1）课题研究：加强校本课程“剑”、“平山初级长
拳”的开发与教学；做好“趣味奥运会进入校园”课题的开题准备。做为“青
春期健康教育进入校园”课题组的成员，协助课题组进行研究，开展活动。
（2）校本教研：加强校本课程的开发，加强体育备课组的教研能
力，做为备课组长的我与其他老师加强讨论校本的研究与开发，本次校本开发
重点放在“剑”、“初级长拳”、“花样篮球”三个项目上，有所侧重。（3）
论文撰写：结合课题研究的内容进行撰写。
（4）校际、教研组、备课组教研活动：做为晋江市兼职中学体育教
研员及校际组成员，积极参加校际组开展的各项活动，加强提升在校际组的教
研水平，做好兼职教研员的本职工作，协助教研员开展教研活动；积极参加教
研组的各项活动，提升教研水平；做为备课组长的我，我计划是积极组织本组
老师一起提高高中的课改力度与水平，集中老师的备课时间与讨论在备课过程
中出现的一系列问题，针对选项会出现的问题进行沟通，加强学习过程的评
价，协调选项内容的评价标准及认证过程。
本册的重点：混合运算和应用题是本册的一个重点，这一册进一步学
习三步式题的混合运算顺序，学习使用小括号，继续学习解答两步应用题的学
习，进一步学习解答比较容易的三步应用题，使学生进一步理解和掌握复杂的
数量关系，提高学生运用所学知识解决得意的实际问题的能力，并继续培养学
生检验应用题的解答的技巧和习惯。第二单元整数和整数的四则运算，是在前
三年半所学的有关内容的基础上，进行复习、概括，整理和提高。先把整数的
认数范围扩展到千亿位，总结十进制计数法，然后对整数四则运算的意义，运
算定律加以概括总结，这样就为学习小数，分数打下较好的基础。第四单元量
的计量是在前面已学的基础上把所学的计量单位加于系统整理，一方面使学生
所学的知识更加巩固，一方面使学生为学习把单名数或复名数改写成用小数表
示的单名数做好准备。
高考的文科综合能力测试更加强调考生对文科各学科整体知识的把
握、综合分析问题的思维能力、为解决问题而迁移知识运用知识的能力。教师
在教学中要体现多学科、多层次、多角度分析解决问题的通识教育理念。教师
要认真学习和研究教材,转变教学观念，紧跟高考形势的发展，研究考试的变
化，力争使高二的教学向高三教学的要求靠拢。
按照《教学大纲》和《考试说明》的要求，认真完成高二阶段的单科
复习工作。坚持学科教学为主，落实基础知识要到位，适当兼顾史地政三个学
科的综合要求，培养提高学生学科内综合的能力。从学生的实际出发，落实基
础，提高学科思维能力和辩证唯物主义、历史唯物主义的理论水平。
本学期教研组重点加强对教师评课的指导，使教师的评课规范化，系
统化，定期举行主题教学沙龙和“会诊式行动研究”，促进新教师的成长，加
快我镇小学语文教师队伍成长速度和小学语文教育质量的全面提高。结合区里
的活动安排，开展各项有意义的学生活动，培养提高学生的语文素养，调动启
发学生的内在学习动机。
二、工作目标
以课改为中心，组织教师学习语文课程标准，转变教学观念，深入课
堂教学研究，激发学生主动探究意识，培养学生创新精神和实践能力，努力提
高学生语文素养。
2、进一步加强语文教师队伍建设，让“语文研究小组”，充分发挥
学科带头人、骨干教师的示范作用，重视团队合作智慧、力量。开展“师徒结
对”活动，以老带新，不断提高教师的业务素质。
3、组织教师开展切实有效的说课沙龙、评课沙龙，提高教师说课能
力，和评课能力，能够结合主题教研活动，对典型课例进行互动研讨，开展教
例赏析活动。
4、加强教研组集体备课，每周以段为单位组织一次集体备课，分析
教材，赏析重点课文，进行文本细读，交流教学心得。让备课不再是走场，形
式主义，而是真真实实为提高课堂效率服务，提高教师的素质服务。
5、根据上学期制定的语文常规活动计划，开展形式多样的学习竞赛
活动、过关活动，激发学生学习语文的兴趣，在自主活动中提高学生的综合实
践能力，促进个性和谐发展。
6、加强学习质量调查、检测工作，及时分析，寻找得失，确保完成
各项教学指标。
三、主要工作及具体措施
（一）骨干教师示范、把关，当好“领头羊”。
1、本学期，语文研究小组成员继续充分发挥学科带头人、骨干教师
的示范作用，重视团队合作智慧、力量。教研组将围绕“探索实效性语文课堂
教学模式”这个主题，深入开展精读课文教学有效性研讨活动。低段（1-2年
级）则继续进行识字教学的有效性的探讨。分层、有序地开展教研活动，使教
研活动更成熟、有效，切实提高我校语文老师的专业水平。
2、开展“师徒结对”活动，以老带新，不断提高教师的业务素质。
（二）年轻教师取经、学习，争取出成绩。
1、为了提高教学质量，促成新教师迅速成长，1—5年教龄新教师每
一学期上1堂模仿课和一堂校内研讨课。上模仿课的内容可以通过观看名师的
关盘、视频或者教学实录等途径，根据个人教学需要，有选择性地进行局部模
仿，从而使新教师形成个人的教学风格。
加强理论学习，推进新课程改革。
组织本组教师学习《普通高中英语课程标准》及课标解度，积极实践
高中英语牛津教材，组织全组教师进一步学习、熟悉新教材的体系和特点，探
索新教材的教学模式，组织好新教材的研究课活动，为全组教师提供交流、学
习的平台和机会。
加强课堂教学常规，提高课堂教学效率。
强化落实教学常规和“礼嘉中学课堂教学十项要求”。做好集体备课
和二备以及反思工作。在认真钻研教材的基础上，抓好上课、课后作业、辅
导、评价等环节，从而有效地提高课堂教学效率。加强教学方法、手段和策略
的研究，引导教师改进教学方法的同时，引导学生改进学习方法和学习策略。
加强课题研究，提升教科研研究水平；加强师资队伍建设，提升教师
的教学能力。
组织教师有效开展本组的和全校的课题研究工作做到有计划、有研
究、有活动、有总结，并在此基础上撰写教育教学论文，并向报刊杂志和年会
投稿。
制订好本组本学期的校公开课、示范课、汇报课计划，并组织好听
课、评课等工作。