福师大学工处
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2023年2月18日发(作者：)福师大市政学作业
一、名词解释（共3小题，每小题6分，共18分）1．城市
主要居住区为非农产业和非农人口聚集区，包括按照国家行政体制建立的城镇。2.城
市危机
指由不可控制或未加控制的因素造成的对城市系统中的生命财产和社会物质财富造成
重大危害的自然事件和社会事件。3．城市性质
它是一个城市在一个地区、国家乃至更大范围内的政治、经济和社会发展中的地位和
主要功能。它是一个城市在一个国家或地区的政治、经济、社会和文化生活中的地位、作
用和发展方向。城市的性质由其主要功能决定。2、简短回答问题（共4个问题，每个问
题12分，共48分）1。简要描述这座城市出现的条件
农业劳动生产率的提高和社会分工的扩大是城市生产的社会经济基础2商品的生产和
交换促进了城市发展3自然条件、气候状况和地理位置是城市生产的重要条件。
2.简要描述市政职能的基础
（1）市政职能是城市政府各项公共事务及其管理活动的组织化，代表了城市政府活
动的基本方向，反映了城市政府行为的基本目的和宗旨。（2）市政职能决定着城市政府
管理范围和组织规模。
（3）市政职能不仅依赖于国家和地方行政体制，而且不断影响和改变着城市各级政
府的上、下、左、右行政关系。它是中央、省、市政府分权、分工的重要依据。
（4）市政职能是城市政府实施“三定方案”的重要依据。
（5）市政职能是否科学合理，直接关系到政府管理的绩效和成败，关系到城市的发
展和未来。
3、简述城市旧城改造与新区开发的注意点
（1）统一规划，合理布局。旧城改造和新区开发是在城市总体规划的基础上进行的，
必须服从城市总体规划的安排。
（2）因地制宜，量力而行。每个城市都有自己的特点．在日城改造与新区开发中要
根据各自城市的实际情况，突出特色，因地制宜地进行改造与开发。（3）综合开发，配
套建设。综合开发是旧城改造与新区开发的核心，产业转移是旧城改造与新区开发的连接
点。4、简述城市社区的构成要素
一是城市居民以一定的社会关系为纽带，过着共同的社会生活；第二，有特定的活动
空间和生活区；三是生活服务设施比较完善；
第四，有独特的文化特征及相对完善的社区组织；第五，在情感和心理上有一定的认
同感和归属感。三、论述题（共2小题，每题17分，共34分）1．试述我国生态环境管
理的原则与制度
（1）全面规划、合理布局的原则有三层含义。一是城市环境保护规划与城市经济社
会发展规划相结合。二是城市环境保护规划与城市规划的结合。三是全面规划全市环境保
护工作。在上述三层含义中，第一层和第二层含义强调城市环境保护规划应与城市经济社
会发展规划和城市总体规划紧密结合，使城市经济社会发展协调发展，城市建设和环境保
护。第三种含义强调环境保护管理规划本身需要综合考虑。
（2）综合利用、化害为利，这是指全面和充分地利用各种生产和生活的废弃物，变
废为宝、化害为利，既充分地利用资源和能源，又减少环境污染。这是治理污染、节约资
源、发展生产、保护环境而必须贯彻的一项重要原则。当前，世界上许多国家都非常重视
废弃物的回收、利用和处理，并制定了相关的法律法规。因为废弃物中大多含有未被充分
利用的有用资源，对其回收利用对节约资源和减少污染是一举两得。
（3）预防为主，防治结合。城市环境一旦受到污染，就很难恢复。因此，预防应该
是保护环境的主要方式，但预防不能完全避免污染。现有的污染必须得到治理，因此有必
要将预防和控制结合起来。
（4）“三同时”原则，这一原则要求在进行新建、改建和扩建工程时，防治污染和
其他公害的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。这一原则我国早在1973
年便正式做出规定，这是我国在环境管理中防止污染的一项重要原则，也是防止污染的重
要制度之一。
（5）依靠群众和每个人的双手保护环境，防止污染，不仅是政府的责任，也是所有
社会组织和公民的责任。为了保护环境，防止污染，单靠政府很难达到理想的效果。全社
会成员只有增强环保意识，积极参与，才能取得更好的效果。
（6）污染者负担原则，指污染和破坏环境造成的损失，由排放污染物和造成破坏的
组织或个人所承担。这一原则自20世纪70年代初由国际经济合作与发展组织环境委员会
提出后，得到国际社会的广泛承认。污染者负担原则在法律上一般表现为三种方式：征收
排污费或多种形式的污染税，赔偿损失，罚款。其中
“污水收费系统”被广泛使用。参照这一原则，中国在环境保护法中规定了“谁污染
谁控制”的具体原则，以明确污染者的责任。
（7）城市环境保护与管理还应始终坚持一个总的原则，即可持续发展原则。
2.如何实现中国特色的城镇化
一、中国特色城镇化道路是社会和谐发展的城镇化道路。社会和谐是中国特色城镇化
的基本要求。
二、中国特色城市化道路是一条保护资源环境、集约发展的城市化道路。推进集约
型城镇化是促进城镇化健康发展的必然选择和重要内容。
三、中国特色城镇化道路是大中小城市和小城镇协调发展的城镇化道路。促进大中小
城市和小城镇的协调发展，形成合理的城镇体系，是区域城镇化和经济发展规律的内在要
求。
四、中国特色城市化道路是市场驱动、政府引导的城市化道路。加快完善社会主义
市场经济体制是促进城镇化健康发展的制度前提。
五、中国特色城镇化道路是城乡统筹发展的城镇化道路。推进城乡统筹的城镇化，是
中国特色城镇化道路的必然选择，是促进城镇化健康发展的重要措施，也是从根本上解决
“三农”问题的迫切要求。
总之，目前我国正处于全面建设小康社会的阶段。现代化,推进工业化,优化经济结构,
从根本上转变二元经济结构,解决\"三农\"问题,扩大内需,增加就业,发展市场经济,，适应
世界知识经济发展，全面推进社会可持续发展，需要根据这些具体国情，加快我国城镇化
步伐，改变我国城镇化滞后的局面。