广州各区gdp
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2023年2月18日发(作者：)⼴州市推动构建制造业⾼质量发展综合评价指标体系实施⽅案
各区委、区政府，市直局以上单位：
为贯彻落实国家和省关于推动制造业⾼质量发展的要求，经市⼈民政府同意，现将《⼴州市推动构建制造业⾼质量发展
综合评价指标体系实施⽅案》印发给你们，请认真组织实施。执⾏中遇到的问题，请径向市⼯业和信息化局反馈。
⼴州市⼯业和信息化局
2019年12⽉17⽇
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⼴州市推动构建制造业⾼质量发展综合评价指标体系实施⽅案
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为深⼊贯彻实施国家和省关于推动制造业⾼质量发展的要求，着⼒推动我市制造业的质量变⾰、效率变⾰、动⼒变⾰，
努⼒提⾼我市制造业⾼质量发展⽔平，加快形成我市推动制造业⾼质量发展的综合评价指标体系，⼒争在构建制造业⾼
质量发展的体制机制上⾛在全国前列，制定本实施⽅案。
⼀、基本原则
（⼀）遵循国家，体现⼴州特⾊。充分体现新发展理念和国家要求，以五⼤发展理念为总纲进⾏顶层设计，系统科学地
构建指标体系，确保国家对制造业⾼质量发展的部署得到全⾯落实。同时，结合⼴州市制造业⾼质量发展的战略重点和
突出问题，建⽴符合⼴州实际、具有⼴州特⾊的综合评价指标。
（⼆）系统谋划，突出重点领域。制造业⾼质量发展是⼀项系统⼯程，涉及多个层⾯、多个领域，指标体系坚持全⾯
性、系统性涵盖，同时突出核⼼指标、重点指标，全⽅位体现⾼质量发展内涵要求。
（三）评价引领，树⽴发展导向。通过构建⼴州市制造业⾼质量发展综合评价体系，发挥“指挥棒”的作⽤，引导各区发
挥主观能动性，推进相关重点⼯作。指标体系反映的差异化发展情况，可作为量化考核的“尺⼦”，促进全市各区域、领
域、⾏业和产业的协调发展。
（四）科学合理，操作简明实⽤。所选取的指标具有较强的公认性和代表性，以单位资源投⼊产出效率、单位产出⽣态
环境影响为导向，聚焦企业⽤地、能源消耗、污染物排放等资源、环境硬约束，全⾯衡量企业经济产出和社会效益。同
时，依托较为完备的统计制度，确保数据可获取、可对⽐、可延续、可评价。
⼆、主要内容
指标体系主要作为全市制造业⾼质量发展的总体引导，侧重发挥综合导向功能。按照质量第⼀、效益优先的要求，以综
合质效为基础、五⼤发展理念为核⼼、⼴州特⾊为牵引构建“1＋5＋N”制造业⾼质量发展指标体系，指标体系分为3个层
次，即7个⼀级指标，19个⼆级指标，45个具体指标。
（⼀）⼀级指标设置。设⽴综合质效、创新发展、协调发展、绿⾊发展、开放发展、共享发展、特⾊指标7个⼀级指
标。每个⼀级指标包括若⼲⼆级指标，体现⾼质量发展的不同⽅⾯内容要求。
（⼆）⼆级指标设置。为保证评价的统⼀公正性，所有⼀级指标下均设⼆级指标，其中选取具有突出代表性、重要性的
具体指标列为核⼼指标。特⾊指标“N”中所列指标，可根据⼴州市制造业发展的重点⼯作或阶段性任务变化进⾏动态调
整和增减。
（三）权重设置及打分。评价体系总权重按100赋值，各指标权重将在实施过程中逐步调整完善。主要选⽤专家打分法
和层次分析法相结合的⽅式，来确定各计算指标的权重，10个核⼼指标权重总占⽐60％。（详见附表）
（四）评价办法
1．评价范围。全市。
2．评价频率。每季度调度⼀次数据、每半年开展⼀次监测评价、每年进⾏⼀次综合评价。
3．评价⽅法。采⽤综合评价⽅法，以总指数和分项指数形式体现制造业⾼质量发展的总体变化和各分项变化，并根据
相关指数的判断分析市、区制造业⾼质量发展的年度情况和分项情况。
三、保障措施
（⼀）加强组织领导。成⽴由市⼯业和信息化局主要领导担任组长的制造业⾼质量发展综合评价专责⼯作⼩组，统筹推
进，确保⼯作质量。⼒争⽤2年左右时间，全⾯实施制造业⾼质量发展综合评价⼯作，在全国率先建设制造业⾼质量发
展国家级⽰范区。（市⼯业和信息化局牵头，市发展改⾰委、科技局、⼈⼒资源社会保障局、规划和⾃然资源局、⽣态
环境局、商务局、市场监管局、统计局、地⽅⾦融监管局，⼴州市税务局等单位和各区配合）
（三）加强数据管理。市各有关单位要对本部门提供的指标数据负责，切实抓好统计数据的采集、审核、测算、评估、
汇总和提供等⼯作，确保指标内涵⼀致、⼝径范围相同、数据来源可靠、计算⽅法准确、结果客观公正。（市⼯业和信
息化局、市统计局牵头，市发展改⾰委、科技局、⼈⼒资源社会保障局、规划和⾃然资源局、⽣态环境局、商务局、市
场监管局、地⽅⾦融监管局，⼴州市税务局等单位和各区配合）
（四）强化成果运⽤。建设全市统⼀的制造业⾼质量发展可视化监测平台，定期发布我市制造业⾼质量发展指数，建⽴
共享平台，按季共享指标数据，增强⼴州制造业发展的全国“显⽰度”。建⽴评价结果公开通报制度，向各区通报全市制
造业⾼质量发展综合评价结果，营造创优争先的竞争机制。引导我市各级政府部门制定实施导向清晰、对象精准的资源
差别化配置政策，将资源向质量效益好的区域、企业倾斜。（市⼯业和信息化局牵头，市发展改⾰委、科技局、⼈⼒资
源社会保障局、规划和⾃然资源局、⽣态环境局、商务局、市场监管局、统计局、地⽅⾦融监管局，⼴州市税务局等单
位和各区配合）
附表
⼴州市制造业⾼质量发展综合评价指标表
注：未特殊注明的⼯业企业⼀般指规模以上⼯业企业。
⼀、指标说明
（⼀）综合质效
1．⼯业增加值
即⼯业企业在报告期内以货币形式表现的⼯业⽣产活动的最终成果，是⼯业企业⽣产过程中新增加的价值。
2．制造业增加值
即制造业企业在报告期内以货币形式表现的⽣产活动的最终成果，是制造业企业⽣产过程中新增加的价值。
3．⼯业增加值增速
即⼯业增加值增长速度，反映了地区⼯业发展态势。
4．制造业增加值增速
即制造业增加值增长速度，反映了地区制造业发展态势。
5．规模以上⼯业企业营业收⼊利润率
即规模以上⼯业企业⼀定时期净利润同营业收⼊的⽐率，反映了企业的获利能⼒，是评价企业经营效益的主要指标。
6．规模以上⼯业企业亏损深度
即规模以上⼯业企业亏损总额与利润总额的⽐值，是评价⼯业经济效益的指标之⼀。
7．⼯业⽤地亩均产出
即⼯业⽤地每亩的产出的⼯业产值，⼯业产值与⼯业⽤地占地⾯积的⽐值，反映⼯业⽤地的实际产出效率。
8．规模以上⼯业全员劳动⽣产率
即劳动效率，是指⼀定时期内规模以上⼯业增加值除以同⼀时期规模以上⼯业企业从业⼈员的平均⼈数，反映⼯业企业
⽣产技术⽔平、经营管理⽔平、职⼯技术熟练程度和劳动积极性的综合表现情况。
9．新增制造业贷款占全部新增贷款⽐重
即地区当年⾦融机构新增本外币贷款中本外币制造业贷款所占的⽐例（不含票据融资数据），反映⾦融资源对实体经济
领域的配置⼒度。
10．⼯业投资占固定资产投资⽐重
即⼯业投资占⽐情况，反映了地区固定资产投资中⼯业投资的态势，是反映⼯业未来发展潜⼒的重要指标。
（⼆）创新
11．研究与试验发展（R＆D）经费占地区⽣产总值⽐重
即研发经费投⼊强度，是指⽤于开展研究与试验发展（R＆D）活动的全部实际⽀出占同期GDP的⽐重，是衡量⼀个地
区科技活动规模和强度的重要指标，也是反映⼀个地区⾃主创新能⼒和创新型城市建设的重要内容。
12．规模以上⼯业企业研发⼈员占⼯业从业⼈员⽐重
由规模以上⼯业企业研发⼈员数/规模以上⼯业企业从业⼈员数计算得出，反映企业创新型⼈才⽀撑情况。
13．规模以上⼯业企业研发经费内部⽀出占营业收⼊⽐重
由规模以上⼯业企业研发经费内部⽀出/规模以上⼯业企业营业收⼊计算得出，反映企业的创新投⼊情况。
14．有研发机构的企业占规模以上⼯业企业的⽐重
依据统计年鉴中的有研发机构的企业数同规模以上⼯业企业数计算得出。该指标是判断企业创新能⼒的重要依据。企业
研发机构是企业技术创新的基础平台，是全⾯提⾼⾃主创新能⼒的中坚⼒量。该指标从⼀个侧⾯反映企业持续开展创新
活动的能⼒。
15．⾼技术制造业增加值占规模以上⼯业增加值⽐重
即⾼技术制造业增加值占⽐情况，反映地区⾼技术制造业发展情况。
16．技术市场合同成交额年增长率
即⼴州市地区认定的针对技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务类合同的成交额的年度变化情况，反映地区技术转
移和科技成果转化的总体规模的变化情况。
17．规模以上⼯业每亿元营业收⼊有效发明专利数
由⼯业企业有效发明专利数/⼯业企业营业收⼊计算得出，是反映企业创新效率⽅⾯的指标。
（三）协调
18．百亿级以上制造业企业数量
即营业收⼊超过100亿的制造业企业数量。
19．制造业企业“⼩升规”数量
即⼀定时期内新增规模以上制造业企业数量。
20．制造业企业上市数量
即制造业企业通过证券交易所公开募集资⾦的数量，体现制造业⾼质量发展情况。
21．⾼新技术产品产值占规模以上⼯业总产值⽐重
即⾼新技术产品产值占⽐情况，反映地区⾼新技术产业发展情况。
22．先进制造业增加值占规模以上⼯业增加值⽐重
即先进制造业增加值占⽐情况，反映地区先进制造业发展情况。
23．民营⼯业产值占⼯业总产值的⽐重
即民营⼯业产值/⼯业总产值，反映地区⾮公经济的发展情况。
（四）绿⾊
24．清洁⽣产企业数量占⽐
即规模以上⼯业企业中清洁⽣产企业的⽐重，反映⼯业企业清洁⽣产⽔平，是衡量绿⾊⽣产⽅式转变的重要指标。
25．⼀般⼯业固体废物综合利⽤率
25．⼀般⼯业固体废物综合利⽤率
即⾏政区内⼀般⼯业固体废物综合利⽤量占⼀般⼯业固体废物产⽣总量。⼀般⼯业固体废物综合利⽤率＝⼀般⼯业固体
废物综合利⽤量/（⼀般⼯业固体废物产⽣量＋综合利⽤往年储存量）×100％。
26．⼯业单位增加值能耗降低率
即规模以上⼯业单位增加值能耗降低情况，反映了单位⼯业增加值能耗的变化情况，体现⽣产⼯艺等技术创新对能源利
⽤的效果。
（五）开放
27．⼯业企业出⼝交货值增长速度
即地区⼯业企业出⼝交货值的变化情况，反映地区的⼯业企业出⼝发展情况。
28．制造业实际利⽤外资⾦额占⽐
即制造业利⽤外资额的情况，反映了⼀个地区⼯业的外资利⽤⽔平。
29．外商及港澳台控股企业⼯业总产值增速
即外商及港澳台控股企业⼯业总产值增长速度，反映地区外商及港澳台控股企业发展状况及对外开放程度。
30．境外制造业企业中⽅协议投资额
即⼴州市企业在境外投资制造业企业的协议投资⾦额，反映境内企业“⾛出去”情况。
31．粤港澳⼤湾区亿元级以上合作项⽬数量
即地区同粤港澳⼤湾区城市亿元以上项⽬的合作情况，反映地区融⼊粤港澳⼤湾区建设带动区域经济发展情况。
（六）共享
32．劳动者报酬占⼯业增加值⽐重
即劳动者报酬在⼯业增加值中的⽐例，衡量国民收⼊初次分配公平与否的重要指标。劳动者报酬和⼯业增加值是我国国
民经济核算的重要指标，相关数据⼀般由统计部门提供。
33．制造业从业⼈员数量
即制造业企业提供就业岗位情况，衡量制造业对就业的贡献度。
34．⼯业企业纳税总额占地区税收总额⽐重
即⼯业企业纳税总额/地区税收总额，反映⼯业企业纳税贡献情况。
（七）特⾊指标
35．园区⼯业增加值占全市⼯业增加值⽐重
即⼯业产业区块⼯业增加值占地区⼯业增加值的⽐重，反映⼯业集约集聚发展情况。
36．园区⼯业⽤地亩均产出
即园区每亩⼯业⽤地的实际产出，反映园区⼯业⽤地的利⽤效率。
37．园区⼯业⽤地平均投资强度
即园区每亩⼯业⽤地实际投资⾦额，反映园区⼯业⽤地的集约化利⽤程度。
38．村级⼯业园新改造⾯积占⽐
即村级⼯业园新改造⾯积占需改造⾯积的⽐重，反映地区村级⼯业园整治情况。
39．新能源及智能⽹联汽车总产量增长率
即⼴州市新能源及智能⽹联汽车总产量年度变化情况，反映⼴州市新兴产业发展情况。
40．IAB产业增加值占GDP的⽐重
即新⼀代信息技术、⼈⼯智能、⽣物医药产业增加值占地区⽣产总值的⽐重，反映代表未来发展⽅向的新兴产业发展情
况。
41．NEM产业增加值占GDP的⽐重
即新能源、新材料产业增加值占地区⽣产总值的⽐重，反映代表未来发展⽅向的新兴产业发展情况。
42．⼯业互联⽹标识解析注册量
该指标客观反映了地区⼯业企业⼯业互联⽹的基础设施建设、应⽤和数字化发展⽔平。
43．5G基站站点数量
该指标反映地区5G基础实施建设情况，主要衡量两化融合⽔平。
44．软件和信息服务业营业收⼊
即⼴州市各企业软件和信息服务业营业收⼊情况，在⼀定程度上反映制造业和服务业融合⽔平。
45．市级以上⼯业设计中⼼数量
推进企业⼯业设计中⼼和⼯业设计企业建设，促进制造业设计能⼒提升。
⼆、计算⽅法
综合考虑评价要求，采⽤综合评价⽅法，以总指数和分项指数形式体现制造业⾼质量发展的总体变化和各分项变化，并
根据相关指数的判断分析⼴州市制造业⾼质量发展的年度情况和分项情况。
定基总指数以各项指标当年数值除以基期标准数值（逆向型指标的当年数值和上年数值均采⽤倒数形式）再乘以权重加
总后得到。计算公式如下：
注：A代表每项指标报告期实际值，B代表基期标准值，1/A、1/B代表逆向指标，Q代表每项指标相应的权重。
年度变化评价总指数是以当年定基总指数除以上年定基指数乘以100％得到。计算公式如下：
注：DI代表年度变化评价总指数，反映制造业⾼质量发展总体变化，代表由45项指标构成的当年定基总指数，代表由45
注：DI代表年度变化评价总指数，反映制造业⾼质量发展总体变化，代表由45项指标构成的当年定基总指数，代表由45
项指标构成的上⼀年定基总指数。