中央城市工作会议

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改革开放以来，中国经历了世界历史上规模最大、速度最快

的城镇化进程，城镇化率由1978年的17.9%提高到2015年的

56.1%，城市基础设施不断完备，城市各项功能日趋健全，城市人

居环境显著改善。同时，雾霾污染、交通拥堵、垃圾围城、城市“摊

大饼”等各种“城市病”也逐渐显现。

2015年12月20日，中央城市工作会议召开。这是时隔37

年后，中国再次召开的最高级别城市工作会议。会议指出，全面建

成小康社会、加快实现现代化，必须抓好城市这个“火车头”，把握

发展规律，推动以人为核心的新型城镇化。

今年2月21日，《中共中央国务院关于进一步加强城市规划

建设管理工作的若干意见》发布，勾画了“十三五”乃至更长时间

中国城市发展的“路线图”：用五年左右时间，全面清查并处理建

成区违法建设，完成所有城市历史文化街区划定和历史建筑确定

工作等；到2020年，基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房

改造，力争将垃圾回收利用率提高到35%以上等；力争用十年左

右时间，使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%……

我们聚焦贵州贵阳、江苏泰州、山东烟台、河北崇礼四个城

市：一个是曾以“交通闭塞、边远欠发达”著称的内陆城市，一个

是长江三角洲中心城市之一，一个是中国首批14个沿海开放城市

之一，另一个则是曾经极度贫穷闭塞、以矿产为支柱产业的内陆县

城。它们经济发展阶段、发展方向各有不同，却分别在大数据、健

康产业、智能制造和冰雪旅游方面为中国城市转型升级提供了可

资借鉴的范本。

策划执行/本刊编辑部

封面故事

中国城市转型的

四个样本

让城市规划更科学、更绿色、更有前瞻性是中央城市

工作会议对城市工作的要求之一。

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