安全保障措施
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2023年2月16日发(作者：细胞因子检测)安全生产及安全保障措施
17.1安全生产
17.1.1安全生产方针与目标
1、安全生产是关系到职工生命和国家财产不受损失的大事。本工程安全生
产管理难度较大，必须切实贯彻安全生产管理，保证在组织的生产经营过程中，
将对人们的伤害及意外灾难的风险控制到最小。
2、项目安全生产方针是：“安全生产，责任重于泰山。
3、安全生产目标是：杜绝重大伤亡事故，减少一般事故，事故频率控制在
1‰以下；职工生产性死亡为零，轻伤率不超过1.5‰；全员教育率100％，项目
经理、安全员、特种作业人员培训、考核、持证上岗率100％。
17.1.2安全生产组织机构
1、建立健全职业安全卫生保证体系，成立项目部安全生产委员会，建立安
全生产组织机构和消防安全责任机构。建立和完善系统、分层次的各级安全生产
责任制，明确各部门的安全职责，使保证体系与监督体系协调运转。
2、安全管理组织机构网络见图18－1。
图18－1安全管理组织机构网络
17.2安全保障措施
为保证施工生产的安全，对可能发生人为的、自然的、潜在的等不安全因素
总公司安全生产委员会
分公司安全管理委员会
项目经理部安全生产委员会
安全科
分公司安全负责人
总公司安全负责人
项目专职安全员
各施工班组（队）
予以最为有效的控制，保证安全目标实现建立起职业安全卫生管理体系，使之对
安全生产活动都能作到有章可循，有法可依。
17.2.1安全策划和岗位责任
1、根据施工现场和工程实际情况编制安全生产计划和安全生产检查计划及
详细的安全操作规程细则（包括所涉及的所有工种）。签订安全生产责任书，明
确各部门及各部门安全第一责任人的职责权力，实行安全风险抵压金和安全生产
一票否决权制度。
2、建立以专职安全员为主的安全检查部门及各部门、队安全员为主体的安
全信息反馈、安全生产监督系统。做到及时纠正、反馈潜在的不安全因素。以保
证施工人员及生产设备等安全。
3、安全岗位责任：
（1）项目经理安全职责：认真贯彻安全生产方针、政策、法规和各项规章
制度，制定和执行安全生产管理办法，严格执行安全考核指标和安全生产奖惩办
法，严格执行安全技术措施审批和施工安全交底制度，定期组织安全生产检查和
分析，针对安全隐患制定和纠正预防措施，发生安全事故后，按事故处理的规定
上报、处置、制定预防事故再发生的措施。
（2）作业队长安全职责：进行安全技术交底，实施安全技术措施，对施工
现场安全防护装置和设施进行验收，组织安全操作规程培训，提高安全意识，消
除安全隐患，发生工伤事故立即上报并保护好现场，参加事故调查处理。
（3）班组长安全职责：安排施工生产任务时一并进行安全措施交底，严格
执行本工种安全操作规程，拒绝违章指挥，岗前对所有使用的机具、设备、防护
用具及作业环境进行安全检查，发现问题及时改进，消除安全隐患，检查安全标
牌是否按规定设置，标识方法和内容是否完整，组织班组开展安全活动，开好岗
前安全生产会，做好收工前的安全检查，组织一周的安全讲评工作，发生工伤事
故时组织抢救，保护现场并立即上报。
（4）操作工人安全职责：认真学习并严格执行安全技术操作规程，自觉遵
守安全生产规章制度，积极参加安全活动，执行安全技术交底和有关安全生产的
规定，不违章作业，服从安全监督人员的指导，爱护安全设施和防护用具并正确
使用，对不安全作业提出意见，拒绝违章指挥，发生伤亡事故时保护现场并立即
上报。
4、安全保证体系见图18－2。
项目经理
技术负责人项目副经理
施工科安全科
土建工程师安全员机电工程师主任安全员
安
全
技
术
措
施
交
底
施
工
方
案
安
全
技
术
措
施
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安
全
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量
标
准
工
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建
设
图18－1安全保证体系框图
17.2.2施工过程安全控制
1、制定专门的安全检查与学习制度，编制《施工安全检查工和程序图》，在
作业班组施工安全监督岗
做好日常的安全检查工作的同时，每月进行一次安全大检查，坚持每周一次的安
全学习和每周四的安全活动日的活动，监督安全隐患整改通知书内容的实施与反
馈情况。
2、建立健全安全生产规章制度，安全考核评比制度，安全生产责任制，安
全生产奖罚管理暂行办法，交通安全管理办法，机械设备安全管理规定，对违章
者按章办事。同时编制安全管理评审表，安全检查评审表，按要求对各部门及施
工队进行安全生产考核，奖罚分明。
3、定期对使用的大、中型机械设备，电器设备，消防设备和安全装置等进
行安检，保证其始终处于良好状态，消除一切可能发生机械设备等事故。
4、从事特殊工作或特殊工种人员须持证上岗。每一道工序开工前，做好详
细的施工方案和实施措施，并报监理审批。同时做好施工前的安全技术交底，并
在施工过程中督促检查。遇特殊作业或特殊部位施工前，还必须召开专题安全生
产会议，以确保安全生产。
5、强化劳动纪律和岗位责任制，开展“三不”伤害活动，提高职工的安全
生产素质和自我保护能力，严格执行交接班制度，坚持工前讲安全、工中检查安
全、工后评比安全的“三工制”活动。对违章行为及事故坚持“三不放过”的原
则。在生产与安全发生矛盾时，安全放在第一位。职工有权拒绝上级的不符合安
全生产的指令和意见。
6、制定治理习惯性违章计划，并重点治理交通、触电等习惯性违章行为，
杜绝由此引发的事故。加强各种机动车辆的管理，严禁违章开车，严格遵守交通
规则，保证行车安全。
7、及时向上级有关部门汇报本单位范围内发生各类人员伤亡和机械设备事
故。做好班组安全活动及例会情况、组织有关安全文件学习、贯彻执行活动的原
始资料的记录。做好安全经费投入使用台帐及安全施工日记等“三本活动制本”
记录。
18.2.3安全生产措施
1、建立健全工地安全生产组织机构和建立安全管理体系：项目部设立安全
委员会，工地设立安全科，由项目经理任安委会主任，专职安全员任副主任，并
由各施工队长、专职安全员组成安全领导小组，各作业班组配备兼职安全员组成
安全生产管理网络，负责开展日常安全生产，检查落实各项安全生产措施，及时
消除各种安全隐患，做到班组安全日检、项目部旬检，每周五为安全活动日，每
月召开２~３次安全生产分析会。
2、搞好安全生产教育培训：认真开展安全生产教育和培训，制定安全生产
措施，有针对性地给各施工队、班组制定颁发各项安全生产操作技术规程，认真
做好三级教育，在工地范围地面、室内不同地点分别悬挂各种安全警示标志和半
永久安全标语牌，提高全体员工安全生产意识。
(1)项目经理部的安全教育内容包括：国家和当地政府的安全生产方针、政
策；安全生产法律、法规、部门规章、制度和安全纪律；安全事故分析和处理案
例。
(2)作业队安全教育内容包括：本队承担施工任务的特点、施工安全基本知
识、安全生产制度；相关工种的安全技术操作规程；机械设备、电气、高处作业
等安全基本知识；防火、防毒、防爆、防洪、防雷击、防触电、防高处坠落、防
物体打击、防坍塌、防机械车辆伤害等知识及紧急安全救护知识；安全防护用品
发放标准，防护用具、用品使用基本知识。
(3)班组安全教育内容包括：本班组作业特点及安全操作规程；班组安全生
产制度及纪律；爱护和正确使用安全防护装置(设施)及个人劳动防护用品知识；
本岗位的不安全因素及防范对策；本岗位的作业环境、使用的机具安全要求。
3、坚持持证上岗：对从事电工、起重机操作、金属焊接、机动车驾驶、高
空作业等特殊工种的作业人员，必须经国家认可的具有资质的单位进行安全技术
培训、考试合格、取得上岗证书，方可上岗作业。
4、每道工序在进行技术交底的同时必须做好安全技术交底。
(1)工程开工前，技术负责人将工程概况、施工方法、施工工艺、施工程序、
安全技术措施，向承担施工的作业队负责人、工长、班组长和相关人员进行交底。
(2)并在复杂的分部分项工程施工前，针对性地进行全面、详细的安全技术
交底，使执行者了解安全技术措施的具体内容和施工要求，确保安全措施落到实
处。
(3)应保存双方签字确认的安全技术交底记录。
5、定期和不定期进行安全检查
(1)以有关安全生产的法律、行政法规和安全控制计划为依据，定期组织进
行安全检查，了解安全生产状态，发现施工中的不安全行为和隐患，分析原因并
制定相应防范措施。
(2)根据施工过程的特点和计划目标的要求确定阶段性的安全检查内容，包
括：安全生产责任制、安全计划、安全组织机构、安全保证措施、安全技术交底、
安全教育、安全持证上岗、安全设施、安全标识、操作行为、违规处理、安全记
录等。
(3)各种安全检查都配备必要的资源，确定检查负责人，抽调专业检查人员，
明确检查内容及要求。
(4)安全检查采取随机抽样、现场观察、实地检测相结合的方法。尽量利用
检测机械、仪表或工具，用数据说话。检查现场管理人员的违章指挥和操作人员
的违章作业行为，检查安全施工的应知应会，综合评价其安全素质。
(5)实事求是地记录安全检查结果，如实反映隐患部位、危险程度、造成的
原因及处理意见。
(6)根据安全记录，进行全面的定性和定量分析后编制安全检查报告。检查
报告的内容应包括：已达标项目，未达标项目，存在问题，原因分析，纠正和预
防措施。
6、安全隐患和安全事故处理
(1)安全隐患处理。。
项目经理部根据安全检查隐患记录，进行数据分析，区别“通病”、“顽症”、
首次出现、不可抗力等类型，修订和完善安全整改措施。并在检查后发出安全隐
患通知单。并对受检部门进行安全隐患原因分析，制定纠正和预防措施，并组织
实施。
对安全检查人员检查出的违章指挥和违章作业行为予以当场指出，限期纠正。
并对纠正和预防措施的实施过程和实施效果，进行跟踪验证，保存验证记录。
(2)安全事故处理。
安全事故处理坚持“事故原因不清楚不放过，事故责任者和员工没有受到教
育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有防范措施不放过”的原则。事故发
生后，受伤者或最先发现事故的人员立即用最快的传递手段，将发生事故的时间、
地点、伤亡人数、事故原因等情况，逐级上报至主管部门。事故发生后，首先抢
救伤员、排除险情、防止事故蔓延扩大，做好标识，保护好现场。并立即赶赴现
场组织抢救工作，指定技术、安全、质量等部门的人员，会同有关人员组成调查
组，开展调查。根据事故大小、性质按规定报请有关主管部门和邀请检察院、有
关专家参加调查工作。
通过现场调查，查明事故经过，弄清造成事故的各种因素，认真、客观、全
面、准确地分析，确定事故性质和责任，确定直接责任者和领导责任者。区分人
的过失造成的责任事故，不可预见或不可抗拒的自然条件变化造成的非责任事故，
为达到既定目的而故意制造的破坏性事故。
在分析事故原因之后，制定防止类似事故再次发生的纠正和预防措施。并有
调查组把事故发生的经过、原因、性质、责任、处理意见、纠正和预防措施，撰
写成报告，经调查组全体人员签字确认后上报有关主管部门。
7、落实各级、各工种、各岗位安全生产责任制，定期组织安全生产检查，
开展安全日活动，召开安全生产例会，做到谁主管谁负责，不安全坚决不生产，
实行全员安全抵押金制度，建立安全奖罚办法，加大安全生产奖罚力度，把工资
分配与安全效果挂钩，对“三违”现象坚决予以制止。总之，安全生产管理必须
建立可行可操作的规章制度，狠抓教育培训和制度的落实，实行与经济挂钩办法，
并采用铁的手腕进行管理。
8、接受业主和当地安全监察部门的安全检查指导和监督。
17.2.4劳动保护
1、为维护职工利益，保护生产力，依据国家有关劳动保护的法律、法规文
件和招标文件有关规定，对不同职工按规定定期进行劳保用品的发放和防暑防冻
用品及费用的发放。进入施工现场的员工，必须穿戴好各自需用的劳动防护用品，
以免受到伤害。
2、配电室和各用电设备配备电保护器，确保动力、照明各种用电作业的生
产和人身安全。所有机械设备的安装要通过验收，合格后要悬挂验收合格证后方
可操作，严禁未经验收设备擅自使用。
3、不同工种，尤其电工、焊工、机械操作工等配备相应的劳动安全防护用
品，按劳保规定发给劳动津贴和营养补贴。
4、凡进入施工现场人员一律配戴安全帽，在对安全生产有影响的地方，一
律悬挂安全警示标志。
5、做好职业卫生工作，严格按照国家的法律法规对一些特殊职业及使用有
毒材料进行严格管理，决不违章作业。定期对员工进行身体检查，做好职业病的
预防工作。
6、保障职工有一定的必要休息时间，遵守“劳动法”，不随便或强压员工加
班加点。
7、按照招标文件和国家有关规定，对施工过程进行必要的投保，并明确施
工保险及第三者责任险的投保人和投保范围。
17.3治安保卫、消防和卫生防疫
18.3.1治安保卫
1、项目部成立治安队伍，负责施工现场的治安巡逻及治安保卫工作，指挥
所设一兼职治安员，负责与当地公安部门取得联系。
2、现场应设立门卫，根据需要设置警卫。施工现场的主要管理人员在施工
现场应当佩戴证明其身份的证卡，应采用现场施工人员标识。
3、搞好外来民工登记、申报工作，做到证件记录齐全；严格门卫制度，杜
绝外来人员留宿。
4、教育广大职工遵纪守法，本工程全体施工人员，必须遵纪守法，遵守当
地民风民俗，不得违法乱纪和违反社会治安，共同维护全工地的社会治安，在工
地上杜绝“黄、赌、毒”现象的发生。
5、配合公安、街道的治安检查。
18.3.2消防
1、消防工作遵循“预防为主、防消结合”的方针，各级领导必须实行消防
工作责任制，将消防安全工作纳入本单位管理范围，做到同计划、同布置、同检
查、同总结、同评比。
2、严格按照《中华人民共和国消防条例》的规定，在施工现场建立和执
行防火管理制度，在工地成立一支临时消防队伍负责整个工地的消防工作，并在
生活区设立储水箱一个，容积为3m3，并配备汽油高压消防水泵1台，保持完好
的备用状态。在容易发生火灾的地区施工或储存、使用易燃、易爆器材时，承包
人采取特殊的消防安全措施（在储油罐侧存放5m3左右的消防用砂土），并适当
安排消防车出入口和消防道路。
3、在施工现场的通道、消防人口、紧急疏散通道等，设立明显标志或指示
牌。有高度限制的地点设立限高标志。
4、开展消防安全宣传教育，组织消防安全培训，管理和指导消防队伍的建
设和训练。
17.3.3卫生防疫
在施工现场准备必要的医务设施，并在办公室内显著地点张贴急救车和有关
医院电话号码，根据需要制定防暑降温措施，进行消毒、防毒。
17.3.4配合交通措施
1、在编制施工组织设计时，把配合交通措施列为施工组织设计内容之一，
工程实施前，主动与当地交通部门联系，介绍、汇报本工程概况、施工方案、总
平面布置及工程材料、土石方的运输量和运输计划，请交通部门给予支持和指导，
改进、完善交通运输方案，制定实施细则。
2、施工场地采取全封闭隔离措施，工地出入口位置经交通处审批同意后决
定，主要出入口设置交通指令标志和示警灯，保证车辆和行人的安全。
3、施工期间，进出工地的车辆和人员严格遵守交通法规，服从交通管理部
门的指令和管理。
4、设立专职的“交通纠察岗”，负责指挥车辆进出工地，维持交通秩序。
5、接受交通管理部门和建设单位的监督检查，发现影响交通的问题，立即
进行整