中国动漫产业
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2023年2月12日发(作者：)一、动漫产业发展背景
(一)国外发展概况
当今欧美、日、韩以强大的品牌力量，高水准的制作技术和健全的市场运作成为动漫产
业的强国。美国、日本和英国的动漫及其衍生产品已经成为国民经济中的支柱性产业，韩国
以超常速度发展动漫产业，规模仅次于美日。
1、美国动漫产业。美国动画片经过长期的发展，形成鲜明的特点，在动画艺术上取得
了辉煌的成就，也是最初把动画片推向市场，并且形成产业规模的国家。迪斯尼公司最具代
表性，到2006年已经制作了第44部动画片，同时销售相关产品，形成一条完整的动漫产业
链。迪斯尼公司在海外也不断扩张，香港迪斯尼乐园已是全球第11个主题乐园。
2、日本动漫产业。日本动画片在欧美、东南亚以及我国均占有较大的市场。目前全球
播放的动画节目约有60%是日本制作的，漫画杂志和单行本的发行量已占杂志和图书发行总
量的45%，动漫画的相互渗透，日本的电子游戏产品也得到了飞速的发展，由此衍生出动画
电影、玩具等产品，创下近1万亿日元的产业规模，同时也扩大了日本文化在世界的影响力。
3、韩国动漫产业。韩国动漫产业在全球的市场份额中不大，但发展势头强劲，2003年
产业规模仅为3200亿韩元，2007年将实现17000亿韩元的目标。目前动画制作企业为240
多家，从业人员1万多人，年生产剧场版长篇动画2～3部，网络游戏数百种。
(二)我国动漫产业发展状况
我国的动漫产业起步很早，上海美影厂在五十年代就开始制作动画片，但发展缓慢产业
盈利状况较低。美国迪斯尼年产值150亿美元，而我国整个动漫产业的年收入不足100亿元
人民币，其中有相当一大部分是外商所支付的加工费。巨大的市场潜力和薄弱的原创力量导
致80%以上的盈利流向了日本、美国，市场已经被“舶来品”所垄断，仅史努比、米老鼠、
卡特(Kitty)猫、皮卡丘和机器猫，每年就从中国赚取6亿元。全国有47个省市少儿频道和三
个卡通卫视频道开播，动画节目的需求量一年将达到100万分钟，全年国产动画片的产量仅
3万分钟左右。
目前上海、成都、杭州、苏州、无锡、厦门、深圳和长沙等市先后出台多项措施，扶持
动漫产业发展。上海是中国动画片制作的中心，以《大闹天宫》为代表的一批优秀作品都产
自上海。目前再次成为动漫产业最活跃的地区之一，集中了全国半数网络游戏研发、运营企
业，去年建成的“上海炫动乐百动漫城”，是目前国内最大的动漫主题商城。
深圳是全国最早为海外加工动画片的城市，也是我国的动漫影视重点地区，港资的进入
在中国内地一度领先，目前深圳有影视动漫制作企业超过300家。
成都是国家继上海之后，全国第二个“国家动漫游戏产业振兴基地”。全市共有数字娱
乐相关企业60余家，基地内全年将有60多项产品投入运营，年销售收入超过6亿元，带动
相关产业产值30亿元。
杭州市拥有动漫游戏企业60余家，立项动画片达29部，生产制作原创动画片14部，
其中天畅网络科技有限公司开发研制的网络游戏《大唐风云》被国家新闻出版总署评为“2005
中国民族网络游戏出版工程”。
苏州市早在九十年代初就成立了一批动画公司，经过十多年的发展，形成了泰山、宏广、
宏扬、神游科技、蜗牛电子、天堂等一批具有一定规模的动漫企业，在国内外动漫界均有较
高的知名度，动画电视剧年生产能力可达1000集左右。
无锡市成为国家广电总局授牌的15个动画产业基地之一，总建筑面积约12万平方米，
聚集了江苏希际数码艺术网络股份有限公司、好莱坞(中国)数码艺术研发中心、雪豹十月在
内的10多家动画、数码娱乐公司，并将继续引入一批港台动画公司。
厦门市就是国内发展动漫产业最早的城市之一，规划在“十一五”期间，动漫游戏企业
达到100家，产值100亿元，形成布局合理、重点突出、分工明确的动漫产业链。
长沙是在“蓝猫”带动下，动漫企业由1家发展到8家，动漫工作室达100余家，形成
了动漫原创、制作、出版、发行，再到衍生产品生产、动漫教育、媒体播出等产业体系。
(三)动漫产业面临的机遇和挑战
1、国家、省和市高度重视发展动漫产业。我国政府先后出台了《关于推动我国动漫产
业发展的若干意见》和《关于网络游戏发展和管理的若干意见》，为推动动漫产业的发展起
到了巨大推动作用。辽宁省、沈阳市政府高度重视发展动漫产业，在政策和资金方面给予支
持。
2、潜力巨大的市场需求。我国是一个庞大的中华文化市场，有14亿人口和7000万海
外华人。与庞大的文化资源和市场需求相比，文化产业处于弱势地位。欧、美、韩、日等国
家动漫产品主要的输出目标之一是中国市场。动漫产品本身有巨大的市场需求，而动漫产品
的衍生产品市场空间更大，目前每年儿童食品的销售额为350亿元，玩具销售额200亿元，
儿童服装900亿元，儿童音像制品和各类儿童出版物100亿元，所以中国动漫产业规模将超
千亿元。
3、国外产业优势的挑战。长期以来在电视播放市场的国产动画片比例只有10%到30%
左右，音像市场的洋卡通占到了80%以上，印刷市场的比例更高，热销的卡通读物大多是舶
来品或其翻版。文具、玩具、儿童服装等衍生产品市场，以及漫画书吧、卡通吧、电玩及娱
乐网络市场，到处都是国外动漫产品的踪迹。
国外具巨大的产业投资，高水平的技术和人才优势，完善的市场营销体系，对我国发展
动漫产业都是一个巨大的挑战。
二、沈阳市动漫产业发展的基础和条件
(一)产业优势
1、地缘经济优势。沈阳是东北地区最大的经济和文化中心城市，地处东北亚经济圈和
环渤海经济圈的中心，具有重要的战略地位。沈阳拥有东北地区最大的民用航空港，全国最
大的铁路编组站和全国最高等级的高速公路网。沟通世界各大港口的大连港，正在开发建设
的营口新港和锦州港，距沈阳均不超过400公里。在其周围150公里的半径内，分布着鞍山、
抚顺、辽阳、本溪、营口、丹东、盘锦、铁岭等8个大城市，共有2400多万人口的文化消
费区，同时临近韩国、日本、蒙古和俄罗斯等国家，得天独厚的地理区位优势，对周边及整
个东北亚地区都具有较强的吸纳力、辐射力和带动力。
2、人才资源优势。沈阳是高等院校集中的省会城市，共有高校22所，其中10所设置
了与动漫产业相关的专业，目前每年为动漫产业培养美术人才和设计人才1000多人。
——沈阳鲁迅美术学院。我国三大美术学院之一，也是国家教育和美术创作、艺术设计
和学术研究的重要基地，在大型艺术、历史题材创作方面居全国领先地位，《攻克锦州》、《清
川江畔围歼战》、《莱芜战役》、《郓城攻坚战》、《赤壁之战》、《济南战役》、《井冈山革命斗争》
全景画，是学院大型艺术创作的整体实力的标志。
——东北大学。以工为主的多学科国家重点大学，设有研究生院、秦皇岛分校和信息科
学与工程、软件、网络教育和艺术等14个学院51个专业，国家级重点学科7个，在校学生
3万多人。
学校有计算机软件国家工程研究中心、国家自动化工程技术研究中心、国家数字化医疗
影像设备工程技术研究中心。2000年以来，承担各类科技项目2100多项，获国家和省部级
科技成果奖励124项，其中国家科技进步一等奖1项，二等奖4项，获得国家专利137项。
4、文化特色优势。沈阳是闻名遐迩的历史文化名城。蕴育了辽河流域的早期文化，是
中华民族的发祥地之一，建城史2300年。有“一朝发祥地，两代帝王城”之称，清代帝王
的福陵和昭陵为世界文化遗产，清文化和现代工商业是沈阳现代文明的重要部分，为沈阳发
展动漫产业提供了历史文化基础。
5、产业基础优势。全市共有动漫和游戏类企业68家，从业人员2500人。有20家企
业从事动漫产品和游戏产品的开发，有的企业开始承担国外游戏外包业务，其中沈阳冰锋网
络游戏有限公司独立开发了拥有自主知识产权的3D网络游戏引(ICE_ENGINE)和基于该游戏
引擎的开发的在线网络游戏《荣誉之战Ⅰ-钢甲洪流》，已被国家体育总局选定为首个国家电
子竞技产品，也是唯一国内拥有自主知识产权的网络游戏产品。
沈阳电子科技有限公司开发的百集大型科幻动画片《百花公主》已通过国家广电总局审
批。沈阳蓝火炬软件有限公司与上海盛大网络有限公司和上海久之游网络有限公司建立了合
作关系，为其提供外包开发休闲类游戏。沈阳河马动画制作有限公司与比利时格瑞普克
(graphics)公司、中国台湾远东动画公司建立了合作关系。沈阳未来动画有限公司与韩国东宇
动画公司、日本马拉尼(MALVINE)公司及韩国爱卡顿(ACTION)公司建立了长期合作关系。
6、动漫产品传播发行优势。沈阳地区有辽宁电视台、沈阳电视台、辽宁教育电视3家
电视传播机构其中辽宁电视台有“小星星亮晶晶”和“新动漫”两个动漫节目，沈阳电视台
和辽宁教育电视台分别有卡通乐园栏目和动画栏目，定时播放国内外知名动画片。沈阳有辽
宁出版集团、沈阳出版社等多家出版发行机构。沈阳音像产品市场是东北及内蒙古地区的中
心市场，交易量列全国之首。
(二)产业发展中存在的问题
1、筹划起步较早，产业推进速度不快。沈阳市在2002年就制定了数字动漫产业规划，
走在了国内很多省市的前面，由于客观条件的限制，目前动漫产业规模仍然很小，处于起步
阶段，还远没有形成产业集群和产业链。
2、缺乏策划和原创人才，品牌产品不多。动漫产品的开发门槛较高，需要有专业的策
划人才、美术人才和技术人才。沈阳高校虽然开设了动漫教育课程，但短期内培养出的人才
缺乏经验，即懂动漫艺术，又熟悉电脑技术的复合型人才不多。国内各主要动漫产业较发达
的省市为了自身的发展，利用各种优惠待遇吸引动漫人才，一些动漫强国采用外包合作的方
式争得大批高级人才，影响了我市自主原创能力的迅速增强。同时，由于企业产品开发资金
不足，盈利模式单一，高端产品较少，尚未营造出具有重大影响力的知名产品和企业，也没
有形成完整的产业链。
3、完整的政策支持体系没有建立起来，资金和人才引进不多。杭州、大连、厦门、深
圳、苏州、成都等城市都纷纷出台了当地的优惠政策，吸引了大量国内外资金和人才。我市
的相关扶持政策一直没有出台，对资金和人才引进、产业园区基础设施建设、技术和产品开
发、市场营销体系建设等都产生了影响。
三、发展动漫产业的意义和作用
(一)建设文化名城的现实需要。沈阳是东北地区的文化和经济中心，建设文化名城是我
市经济和社会发展重要目标，发展动漫产业不仅符合城市基本功能要求，有助于引进先进科
技文化，营造城市文化氛围，提高文化品位，大幅度提升城市的国际影响力。
(二)发展文化产业的重要举措。文化产业是沈阳服务业的重点，除了传统的文化娱乐业、
文艺创作和表演、新闻出版、广播电视、图书与音像销售等外，动漫产业的发展，对传统文
化产业具有带动和支撑作用。
(三)提高产业竞争力的必然选择。由于动漫产业产品链长、技术链覆盖面广，技术公用
性强，全面加快动漫产业发展可以整合沈阳市内外的优势科技资源，搭建各种公共平台，攻
克产业高端核心技术难关，集聚企业，完善产业链，降低企业运营成本，增强动漫产业的国
际竞争力。
(四)促进文化产业增长的必要保证。通过创造良好的发展环境，在市场机制的推动和政
策的引导下，使分散的技术、人才、资金、信息等要素在产业基地内聚集，促进科研与产业
的紧密结合，培育重点产品和龙头企业，加快积累速度，扩大经济规模，形成新的经济增长
点。
(五)地区经济结构的调整优化。通过发展现代动漫产业，形成本地区技术、产业和制度
的创新源，以其领先的技术、产品、人才和信息的流动，在全市以至东北地区实现上、中、
下游相关产业的配套，形成产业群及产业链，带动地区经济结构的升级。
四、指导思想、总体原则和发展目标
(一)指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓
住国家大力推进自主创新，振兴东北老工业基地，文化消费市场迅速增长的重大历史机遇，
按照繁荣发展社会主义先进文化和构建和谐社会的要求，促进优秀动漫产品的创作，满足人
民群众精神文化需求的总体方针，通过市场主导、政府引导、企业主体、多元投入的途径，
加快资金、技术和人才的引进，大力提高自我创新能力，逐步形成产业体系完整、结构布局
合理、整体技术水平先进、市场竞争有序、经济效益显著的动漫产业发展新格局，为建设“中
国动漫产业之都”创造坚实基础。
(二)基本原则
1、坚持市场主导、政府引导和企业主体相结合的原则。坚持以市场需求为导向，利用
我市动漫产业资源优势和基础设施条件，确定主导方向和发展重点，通过市场竞争不断扩大
产业链，提高经济效益。政府要通过制定规划、提供优惠政策、发展公共服务体系等，推动
和引导动漫产业的发展，企业要通过市场竞争壮大和发展自身，在市场运作中形成产业集聚，
提高经济效益。
2、坚持产业发展与体制创新相结合的原则。以和谐开放为主题，着力营造平等、宽松、
开放、多元的文化氛围，以体制创新带动产业发展，以产业发展为体制创新提供运作平台，
相互结合，形成吸引创业者和动漫企业集聚式发展的宏观环境。
3、坚持自主创新和引进品牌相结合的原则。鼓励企业在引进吸收国外先进制作技术、
装备的基础上，以我国丰富的文化底蕴为依托，大力开发具有自主知识产权的动漫产品，创
建自主品牌。同时通过代工合作方式积极引进国外投资机构来沈阳建立创作、制作、加工、
市场推广企业，尽快形成产业规模。
4、坚持发挥群体优势和培育龙头企业相结合的原则。积极培育和发展龙头骨干企业，
逐步形成以龙头骨干企业为支点，大中小企业紧密配合，专业分工与协作完善，具有国际竞
争力的产业集群。
(三)总体发展目标
1、全面启动动漫产业基地建设。围绕创建中国“动漫之都”的战略目标，加速公共基
础设施和产业用房的建设，构建产业公共技术服务平台，用3年左右的时间，建成设施完善、
环境优美、技术先进、国内一流的现代化国家级产业基地，到2010年动漫产业规模力争进
入全国前五名。
2、加快培育名牌和龙头企业。吸引国内外企业向产业基地内聚集，不断扩大企业的规
模和数量，重点扶持壮大行业龙头企业，培育出若干个规模较大，有自主开发能力和国际竞
争力的大型动漫企业，培育一批充满活力、专业性强的中小型动漫企业，到2010年动漫企
业总数达160家，大型企业2-3家，骨干企业20家，从业人员1.5万人以上。
3、促进产业规模持续快速增长。通过产业基地建设和企业的发展，全市动漫产业年均
增长30%以上，2010年产值达30亿元，其中动画类、游戏类产品和虚拟仿真类产品的年均
增长达到50%以上，原创动画片总长度突破2万分钟/年，产品的水平进入国内先进行列，
百分之三十的产品走向国际市场。
4、带动相关产业协调发展。在形成动画制作、网络游戏、手机游戏三大类系列主导产
品的基础上，大力引导和促进电子游戏设备、玩具、服装、纪念品、装饰物、教学用品、家
具等一大批相关产品的设计开发和生产销售，形成比较完整的产业链，其范围扩大到整个东
北地区，产品走向国际市场。
五、产业发展重点和主要任务
(一)发展重点
1、漫画类产品
(1)支持企业在引进国际知名品牌的同时，结合中华民族文明，采取多种形式、题材、
类型、风格和样式，加大漫画创意力度，提供优秀的漫画作品，到2010年产业规模达5亿
元。
(2)加强与互联网络和新闻出版系统的联系，通过网络、书刊、报纸等载体，及时登载
本地企业的优秀漫画作品，扩大宣传和影响力。
2、动画类产品
(1)以原创动画制作为主，大力扶持龙头企业原创影视动画片及数字影视作品，利用我
市一流的技术服务平台，创作出导向鲜明、内容健康、风格多样、妙趣横生的动画精品。积
极培育动漫产品原创开发企业，迅速形成规模。鼓励代工企业向专业化方向发展，积极开展
对内、对外动画制作加工。到2010年产业规模达到10亿元。
(2)辽宁翡翠电影电视制作有限公司、沈阳福娃娃影视动画有限公司继续完成《百花公
主》、《和氏璧》的后期制作和《狼王传说》、《康巴足球小子》、《镜花奇缘》的制作。
(3)四维数码(沈阳)科技有限公司，与韩国东屋(DONGWOO)公司合作完成600分钟4维
立体动画制作，与希望电子出版社合作，出版发行《哪吒闹海》、《文书奇潭》、《宝莲灯》、
《大闹天宫》等立体连环画。
(4)沈阳戈莱博影视开发有限公司、沈阳未来动画有限公司为依托，开发和制作影视动
漫作品。沈阳河马动画制作有限公司，继续与美国、香港、台湾等国家和地区合作，从事动
漫游戏制作和代工产品加工等。
3、游戏类产品
(1)继续加强国际合作，在代理制作和加工的基础上，积极鼓励、引导和扶持企业开发、
推广弘杨民族精神、反映时代风貌、满足人民群众日益增长的文化需求，具有自主知识产权
的各类网络和手机游戏产品。网络游戏重点发展健康益智、寓教于乐的家庭休闲游戏；手机
游戏注重反映中国传统文化和民族精神，视频时尚的游戏产品，到2010年产品规模达到10
亿元。
(2)沈阳蓝火炬软件有限公司，加强与上海盛大网络有限公司和上海久之游网络有限公
司的业务合作，开展数字动漫相关软件开发，包括全3DMMORPG及3D休闲网络游戏项目，
完成网络休闲游戏产品《快快滚》的测试工作。
4、虚拟仿真类及相关产品
(1)面向建筑规划与设计、工业设计、广告设计、文化教育等多种领域引进人才和投资
机构，积极开发工具类和演示的实用仿真产品，到2010年产业规模达到5亿元。
(2)沈阳天一互动软件有限公司，发展多媒体制作和幻影成像制作等方面的产品。
(3)四维数码(沈阳)科技有限公司，继续研究四维技术的应用，为四维立体动画片的制作
提供技术支撑。
5、衍生类产品
(1)鼓励动漫企业加强与其他相关行业合作，将漫画、动画、游戏中的品牌形象应用在
衍生产品上，形成比较完整的产业链。
(2)大力开发动漫衍生产品市场，主要衍生产品有图书期刊、音像制品、儿童玩具、少
儿服装鞋帽、学生文具、日用商品、家电家具、娱乐设施、游艺场所。引导动漫企业与现有
公园、儿童游乐场所合作，举办动漫游戏主题活动，兴建动漫游戏主题公园。
(二)主要任务
1、加强基础设施建设，实现动漫产业的集聚式发展
(1)继续加强浑南动漫产业基地建设，重点抓好昂立软件园等动漫大厦、日本龙高和美
国雷孟佳动漫产业园、戈莱博影视城等基础设施和产业用房建设，为产业发展创造更好的发
展环境和平台，确保2010年成为国内一流的国家级动漫产业基地。
(2)充分利用产业基地良好的基础设施条件和国家优惠政策，吸引国内外知名企业、高
级专业人才、先进技术和资金向基地内集聚，鼓励和促进民间资本发展动漫产业，形成集约
化规模化经营，开展专业化社会化分工合作，集中精力攻克各自技术关键，创造精品，形成
强大产业链。到2010年浑南动漫产业用房将达到20万平方米，进驻企业160家。
2、建立公共技术服务平台，为中小企业提供技术支持
(1)加快动漫公共技术平台建设，建立动作捕捉系统、渲染集群系统、标清和高清制作
系统、幻影成像系统、音效合成制作系统、游戏测评及运营系统。技术服务平台规模和水平
达到国内一流，2007年投入运营。
(2)建成的平台系统面向中小企业开放，实现资源共享，降低中小企业制作成本，提高
制作水平。
3、建立人才培养支撑体系，为动漫产业提供人才保障
(1)建立动漫人才培训基地和专业人才供给机制。充分发挥沈阳鲁迅美术学院、东北大
学、沈阳音乐学院等30多所高等院校资源优势，根据我市动漫产业发展的需要，调整专业
设置和规模，建立综合型的动漫人才培训基地，为企业培养懂技术会管理善经营的高素质复
合型人才。
(2)鼓励通过产学研联合办学，开展动漫产业专业学历教育和职业技能培训，发展职业
技术教育，培养动漫产业发展所需的技术操作人员。增设与动漫产业有关的专业，扩大招生
规模，培养一批具有较高技能的动漫产业方面的人才。到2010年，有10所大学设动漫专业，
动漫培训机构20家。
(3)建立人才培训基地和供给机制，鼓励各大专院校增设动漫专业，建立全国一流的动
漫人才培训基地。每年为动漫企业输送1500名以上高级专业人才，以满足动漫产业发展的
需要。加大人才引进力度，对自带大型动漫游戏原创题材来基地创业的“领军型”人才，一
次性给予100万元以下创业资金的资助。同时符合其他相关产业政策资助条件的，按从高不
重复原则给予资助。对来我市创业的有高档次动漫作品的编剧、导演、制片、设计等高级人
才，给予购房资助。引进一批境外培训机构，鼓励和扶持大专院校与我市企业、境外培训机
构联合创办动漫学院和培训机构。
4、建立产学研一体化研发体系，为动漫产业提供精品体材
(1)通过产学研合作等方式，建立企业牵头组织，高等院校和科研院所共同参与的有效
实施机制。通过财税、金融、投资等政策，引导企业增加研究开发投入，推动企业特别是大
企业建立研发机构。以沈阳少儿频道开播和数字电视整体转换、光纤到户(FTTH)试点为契机，
使之成为动漫作品播出、展示和运营的平台，积极尝试开播数字电视动漫频道，为动漫产业
拓展更加广阔的市场空间。
(2)鼓励动漫研究成果转化，在高技术和高文化结合的领域抢占制高点，形成一批国内
外领先科研成果，开发一批弘杨民族精神、反映时代特点，有益于未成年人健康成长的精神
文化产品。积极组织和引导相关企业制作反映沈阳历史文化、风景名胜、民间故事等方面的
动漫作品，在相关促销活动中予以广泛宣传，组织在公交车辆、旅游景点、客运站、火车站
和机场播出和宣传。
(3)加强我市动漫产业基地建设，进一步聚集企业，特别是吸引国内外知名企业入驻。
通过龙头企业的带动、示范和辐射，加强企业间交流与合作，上下游之间产业衔接，形成产
业互动。努力构建动漫产业链，使动漫产业尽快走上规模发展阶段。加强动漫产业价值链整
合和扩张，引导动漫产品创意、研发、制作、运营、销售等价值链整合，采取多种方式与文
学创作、编剧、导演、动作设计等资源整合，与杂技、戏剧、音乐、美术等资源整合，与电
信、广电、娱乐、媒体、网吧等资源整合，加强与传统行业(如服装、玩具、食品、图书等)
合作，完善动漫产业链体系。
加强产品核心形象研究、保护和市场推广。动漫产业作为高新文化产业，其灵魂是作品
的核心形象。在创作作品时，要注重作品核心形象研究，以形象贯穿作品，以形象开拓市场。
同时对已创作核心品牌形象的知识产权加以保护，并注重市场开拓，通过授权许可使用方式，
充分发挥产品核心品牌形象的商业价值。
(4)进一步提高对外开放水平，改善教育投资环境，创新招商模式，继续拓展地毯式、
网格式招商方式，建立专业招商为主，全民招商为辅的产业招商体系和项目落地服务体系。
近期以欧美、日、韩和北京、上海、杭州等国家和地区为重点，瞄准知名企业，加大招
商力度，主要招商对象是美国的爱阿(EA)公司，韩国的东屋(DONGWOO)、国慧明动画和斯克
(SK)公司，英国的皇家艺术学院和国家动漫制作中心，日本的岩奇学园(动漫培训)，台湾的
宏广动画和鸿鹰动画，香港的御皇朝动画公司等等。
5、拓宽播出和发行渠道，扩大消费市场
(1)协调省、市电视台和省、市出版社，为沈阳动漫企业优秀产品的播出和发行开绿灯，
开设本地动漫频道和专版系列，扩大本地产品影响，促进企业产品的出口。
(2)积极支持产品和服务走出国门，形成畅通的国际营销网络，提高国际市场份额。
6、加强信息交流，提高影响力和竞争力
(1)积极举办动漫产业博览会、展示会、交易会，努力争取承办中国国际动漫节，并做
大做强动漫节国际品牌，积极承担和组织国家级和世界级动漫展和行业年会等专业活动，构
建产业界信息交流与合作的平台。使沈阳成为国内外动漫产品展示、交易和动漫企业学习交
流合作的中心，进一步提高沈阳动漫产业的影响力。积极举办电子竞技活动，推广弘扬民族
精神，反映时代特点、满足人民群众精神文化需要、拥有自主知识产权的游戏产品。
(2)建立动漫产品及其衍生产品交易中心和物流基地，减少流通环节，降低交易成本，
加强市场游戏信息化、现代化和国际化建设。建立动漫产品知识产权交易市场，搭建动漫产
业链相关行业、企业合作平台，创建东北地区规模最大的动漫产品交易市场。
(3)建立与国内外动漫产业界的交流合作机制，跟踪、学习、引进国外先进的技术和管
理理念，提高产品在国内外的知名度和影响力，促进与国内外动漫游戏产业在项目、人才方
面的交流与合作，加强对知识产权保护，培养具有世界水准的专业人才。
六、加快动漫产业发展的保障措施
(一)加强组织管理和服务，落实产业发展规划目标
市政府成立专门机构，统一指导和协调全市动漫产业的发展。有关县区成立专门服务机
构，为企业的发展提出本地区产业发展的目标和任务，提供政策支持、行政管理、公共技术
等多方面的服务。
浑南动漫产业核心区和其他各有关区县要根据全市的产业规划要求，制定产业发展规划，
实现促进动漫产业的迅速发展。
(二)制定和实施优惠政策，推动动漫产业发展
文化广电新闻出版、信息、科技等部门要积极争取国家、省有关部门的支持，在沈阳设
立相应的产业基地、研发中心，争取相应的配套政策和措施。同时要研究制定我市加快发展
动漫产业的具体政策和措施，包括市场准入、作品原创、市场开拓、税收优惠、技术攻关、
拓宽融资渠道、公共服务平台建设等，认真落实各项优惠政策，使企业真正感受到优惠，真
正获得利益。
动漫企业享受国家关于外商投资企业政策及其他各类优惠政策，允许外资全面进入动漫
领域，不限制股份比例，允许外资和民营资本参与产业基地基础设施建设。动漫产业化项目
享受“无费区”待遇，投资额500万元以上项目采取一事一议和特事特议方式，给予更加灵
活的优惠政策。对于引进项目和企业的甲方机构和中介人给予奖励。
(三)建立产业发展基金，加快核心技术研究和产业化
市政府加大投资力度，对产业基地公共设施建设、入驻企业和引进高级人才等予以大力
扶持。市政府建立动漫产业发展基金，主要用于基地公共平台设施、企业创业基金、入驻企
业房租补贴、动漫产品奖励、引进人才补贴等。
通过建立动漫产业发展基金，带动社会资金、风险投资资金积极进入动漫产业，促进产
业化发展。通过资助、补贴等多种形式，加强公共技术服务平台建设，通过公共技术服务平
台建设和广泛使用，以降低中小企业研发成本。
安排必要的产业扶持资金，支持高校、研究机构和企业加强合作，开展动漫产业核心技
术研究和产业化应用，积极吸引民间资金和风险资金投入。加强新技术研究和新产品开发，
结合第三代移动通信(3G)、下一代互联网技术(NGN)、数字电视、光纤到户(FTTH)技术等的逐
步推广应用，引导企业加强新技术研究、产品开发和市场开拓，带动相关增值服务的扩展。
(四)实施知识产权保护，营造动漫产业发展良好环境
大力支持企业自主创新，加强自身知识产权的保护，加强对动漫游戏产品及形象的专利
申请、商标注册、软件著作权登记等工作。加大打击盗版、仿制、外挂、私服等知识产权侵
权违法行为的力度，为动漫产业生产、运营提供良好的发展环境。
积极鼓励全社会的参与，激发和保护个人在策划和设计方面激情，创造出更多的动漫作
品，为整个产业发展提供有效的支持。
来源：沈阳市发改委