汽车行业报告

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2023年2月10日发(作者：硬盘图片)

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汽车产业调研报告

博山区汽车配件产业调研报告

近年来，我区汽车配件产业如雨后春笋般的迅速发展起来，成为地区经济新

的增长点。为进一步加快全区汽车配件产业的发展，推进产业结构调整，区中小企

业局对全区汽车配件产业的发展情况进行了深入调研，现将调研结果报告如下：

一、发展现状及特点

汽车配件是我区的新兴产业，以机械铸造类企业为基础，依托配套汽车公

司，逐渐发展壮大，形成了具有一定规模的产业格局。截至20年底，全区已有汽

车配件生产及相关企业100家，其中规模以上企业20家，企业总资产15亿元，从

业人员一万余人，主要生产经营产品类型有：专用汽车、板簧、轮骰、齿轮、汽车

灯具、水箱推力杆、螺栓等。20年，全区规模以上汽车配件企业实现销售收入10

亿元，实现利税1亿元。

主要特点有以下几点：

（一）龙头骨干企业迅速扩张。近年来，山东宏马集团、山东汽车齿轮总厂

锻造二分厂等龙头企业抢抓机遇，加大投入，扩张裂变，膨胀规模，上档升级，企

业不断发展壮大。山东宏马集团被国家商务部、国家发改委联合授予“国家汽车及

零部件出口基地企业”称号，位居全国同行业第二位，并呈现出争夺行业龙头的发

展态势，其产品从过去单一的轮骰扩展到汽车悬挂件等总成，20年完成销售收入

2.7亿元,利税近亿元,出口创汇2313万美元。今年以来，山东宏马集团投资

11100万元的汽车悬挂组合件、静压铸造流水线项目、地埋式环保垃圾处理站项目

已完成投入7900万元。山东汽车齿轮总厂锻造二分厂在近年来连续投资的基础

上，今年又投资3000万元新上齿轮精锻、汽车曲轴等项目，年可新增产值6000万

元。

（二）产品集群初步形成。经过几年的发展，我区汽车配件产业特色产品集

群已经形成，并初具规模。在白塔镇建成了板簧制造业基地，生产品种齐全的各类

板簧，其中重卡板簧为济南重汽、济南商用车、北汽福田、济宁商用车等集团配

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套，成为红旗、解放、斯太尔、泰拖拉等重型汽车的专门供应商。在崮山镇形成了

齿轮加工基地，以山东汽车齿轮总厂锻造二分厂为龙头的汽车齿轮锻造行业产量占

到全国同类产品近二分之一的市场份额。在八陡镇以山东宏马集团为龙头的带动

下，很多配套中小企业逐步成长起来，使汽车配件产业逐步发展为区域支柱产业

（三）产业配套能力不断增强。通过对外与汽车整车企业建立紧密的合作关

系，对内加强配套协作，提高了整个产业配套能力。山东齿轮总厂锻造二分厂、淄

博强大集团等与山东宏马集团之间形成了密切的配套协作关系，延伸了产业发展链

条，促进了产业快速发展。淄博强大集团为潍柴、锡柴等国内大型内燃机企业配套

高强度螺栓年达7000多万元，目前已成为潍柴最大螺栓供应商，占其总量的40左

右。

二、产业发展情况

（一）汽车板簧发展情况：全区现有板簧生产企业48家，从业人员4000余

人，总资产达5.08亿元,现生产能力15万砘,年产值9亿元。主要生产各类型重型

板簧、轻型汽车、农用车、改装车、拖拉机板簧。有10余家骨干企业已成为中国

一汽、中国重汽、北汽福田、山东巨力、聊城时风、山东凯马等大中型汽车集团的

配套厂家，其余企业主要是为社会维修市场提供成品和半成品服务。主要骨干企业

有亚萌汽车板簧、兴华板簧、凤凰山汽车钢板厂、博山弹簧厂、资豪实业、金龙弹

簧、国家汽车配件、恒升达汽车板簧、龙凤板簧等企业。白塔镇于20年被省机械

工业办授予“山东省板簧制造业基地”称号。

（二）汽车齿轮发展情况：全区现有以汽车齿轮锻件为主的汽车齿轮生产企

业10余家，从业人员20余人，总资产达2亿元,现已形成齿轮锻件加工达3万

砘、年产齿轮锻件300万件的生产能力。其中，龙头企业山东汽车齿轮总厂锻造二

分厂，是国内规模最大的齿轮锻件生产厂家之一，产品包括二十多个系列、一百八

十余个品种。现主要为一汽、二汽、临工、合汽等国内知名的汽车齿轮厂家配套。

（三）专用汽车发展情况：我区专用汽车已有三十多年的生产历史，形成了

“颜山”牌等行业著名品牌。淄博颜山专用汽车有限公司是淄博市有资质、唯一具

备规模生产专用汽车能力的企业，通过了中国认证认可监督委员会的中国强制产品

认证即“3C”认证。现已生产和正在开发的产品有自卸汽车、仓栅汽车、厢式汽

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车、液体运输汽车、粉粒物料运输汽车、水泥搅拌汽车、车辆运输半挂车等十四个

系列八十余种产品。在满足国内市场需求的同时，产品积极开拓国际市场，20年

公司生产的四十六台集装箱运输半挂车出口到尼日利亚等国家。207年，公司将达

到年产3000辆专用汽车的生产能力，可实现工业产值4.6亿元（按同行业统计口

径应为8.6亿元）,利税4897万元。

三、存在的问题

虽然，我区汽车配件业实现了较快发展，但还存在一些不容忽视的矛盾和问

题，主要表现在以下几个方面：

一是总量规模小。全区汽车配件业规模以上企业20年产品销售收入仅占全区

工业总量的10，与汽车发展的大环境相比，与先进汽车配件生产县区市相比，差

距很大，同时应当看到，我区汽车配件产业的发展空间还很大。

二是产品档次低，品种少。大多数企业生产的产品都是初级产品，技术含量

不高，附加值不高。主要表现在生产零散小部件的多，生产总成件的少；粗加工产

品多，精加工产品少。从品种来看，我区汽车产品品种大约只有十几种，与整车生

产所需近3000个部件相比，只是很少的一部分。

三是技术水平差，产品开发能力弱。全区现有汽车配件企业自主创新能力

差，高技术人才十分匮乏，整个行业普遍装备水平不高，技术开发费用投入少，产

品开发能力弱，缺乏关键部件、核心产品的研发生产，整体层次偏低。

四、措施建议

为做大做强汽车配件特色产业，使其发展为我区优势产业，根据全区汽车配

件业的发展现状和今后几年汽车配件业的发展趋势，围绕打造全省汽车配件产业基

地的目标，以配套企业为依托，以零部件生产为基础，加快产品上档升级，实现由

零部件向总成的转变，着力培育一批具有系统开发和整机生产能力的企业，搞好产

业对接，加强资整合，创优发展环境，尽快做大做强汽车配件产业。

（一）抢抓机遇，搞好规划，促进又好又快发展。充分认识加快培育和发展

汽车配件产业的重要意义，目前我国千人汽车保有量还只有十几辆，与世界平均水

平的一百多辆还有很大差距，汽车市场的巨大潜力，为我国汽车工业的发展奠定了

坚实的基础。遵循国家产业政策，结合全省、全市产业发展实际，制定完善我区汽

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车配件产业发展规划，进一步明确发展的重点，加快全区汽车配件产业的又好又快

发展。

（二）突出重点，优化产品结构。以现有产品为基础，不断提高产品成套

率，实现产品结构逐步从配件为主向总成方向发展。以扩大总量、提高档次、增强

品种为重点，鼓励企业进行新产品开发，形成专业化、多品种、大批量生产能力。

（三）培植龙头骨干企业，增强产业支撑力。进一步完善措施，给予重点扶

持，全力培植龙头骨干企业做大做强。突出抓好项目建设，积极帮助他们协调项目

建设中遇到的问题与困难，确保早日达产达效，增强其持续发展能力和整体竞争

力，充分发挥其龙头带动作用，促进产业健康快速发展。

（四）加大招商引资力度，搞好产业对接，促进产业集聚。

抓住山东半岛先进制造业基地建设的机遇，引导企业加大与各知名品牌厂家

实现对接，积极承接汽车零部件产业的转移，坚持引进资金、技术、产品、人才相

结合，抢抓机遇，鼓励现有企业与大型汽车零部件企业开展合资合作，吸引国内外

大型汽车零部件企业投资建设，全方位引进整车及配套项目，搞好有关项目的协

调、服务工作，把发展汽车配件产业作为全区

产业结构升级的重点，加快发展步伐，扩大产业规模。

（五）加大技术创新力度，加强科学研联合，加快产业升级。引导企业加大

创新力度，加快技术改造，大力培育知名品牌，以创新求发展，大力增强企业的核

心竞争力。引导企业密切与清华大学、湖南大学、吉林大学等权威领域专家机构学

者的联系，建立产学研合作机制。在引进吸收国际国内的先进技术的基础上，大力

引进人才和培养人才，培育一支高素质的技术队伍，提高技术开发能力和水平，提

高产业档次和水平。

（六）优化产业环境，创新发展模式。通过适时成立汽车配件行业协会，加

强行业自律和管理，加强信息沟通，打造服务平台，逐步建立汽车配件产业发展的

社会化服务体系，为汽配产业发展创造良好环境。准确把握汽车配件产业的发展趋

势，主动适应新的市场变化，探索新的发展模式。积极引导企业加快兼并重组，整

合资，做大做强。大企业要发挥龙头作用，辐射带动小企业，小企业要积极向大企

业靠拢，为大企业服务，共同发展。

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附件：

东莞市汽车产业发展调研报告

一、东莞市汽车产业的发展现状

（一）基本情况。东莞市汽车产业由汽车制造业、摩托车制造业、零部件制

造业和相关产业构成。据调查回收表格统计，至204年底，我市汽车产业共有生产

企业95家，其中汽车整车生产企业5家，摩托车整车生产企业3家，主要零部件

生产企业87家；外商独资企业45家，中外合资企业6家，内资企业44家，外资

和民营企业基本各占一半。企业从业人员共有10529人，其中技术人员987人，占

行业员工总数的9.4％；全行业资产总额26.8亿元，负债总额13.4亿元，行业资

产负债率50％。204年，全市汽车产量1119辆，摩托车产量22360辆，同比分别

下降3.9％和2.9％；全行业实现工业总产值41.73亿元，销售收入38.48亿元

（其中，零部件销售收入34.74亿元），出口总值24.74亿元，利税0.8亿元，同

比均有较大幅度的增长；全市汽车产业规模以上企业40家，其中，年销售收入1

亿元以上的有4家，包括：东莞友华、东坑歌乐、京滨电喷、东莞永强，年销售收

入在1000万元至1亿元之间的有23家。

（详见附件1：东莞市年销售超千万元汽车工业企业一览表）

一1一

（二）产品结构。我市汽车产业主要零部件产品有汽车发动机零部件、汽车

车身零部件、汽车底盘零部件、汽车电子电器及摩托车零部件等。目前，我市零部

件制造业已有一定的基础，而汽车及摩托车整车制造业则基础薄弱、规模不大。从

主要产品产值构成上看，汽车整车及其零部件企业占96.1％，摩托车整车及其零

部件企业占3.9％。从资产总额上看，汽车整车及其零部件企业占92.6％，摩托车

整车及其零部件企业占7.4％。从利税总额上看，汽车整车及其零部件企业占

92.8％，摩托车整车及其零部件企业占7.2％。从出口总值上看，汽车整车及其零

部件企业占99.3％，摩托车整车及其零部件企业占0.7％。数据分析^p显示，

我市汽车零部件企业产品的出口竞争力相对较强，204年全市汽车产业出口总值

247409万元，其中汽车零部件产品出口总值245611万元，占99.30。

（详见附件2：东莞市汽车产业行业细分对比表及附图）

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我市在汽车整车生产方面虽然乘用车、商用车和挂车三个大类都兼有，包括

旅行车、客车和专用车均有生产，但目前正常生产的只有东莞永强和东莞卢森宝亚

永强两家公司。东莞永强是我省载货类专用车重点生产厂家之一，企业在产车型

51个，主要产品有罐式车、自卸车、集装箱运输半挂车，其中以罐式运输车销量

最大，年销量在1500辆左右，年销售收入3亿元。奥地利卢森宝亚国际有限公司

与东莞市永强汽车制造有限公司合资的东莞卢森宝亚永强消防汽车有限公司的消防

车项目前景看好，但目前尚处起步阶

一2一段。摩托车整车生产方面，产品主要为125cc排量的座式、骑式摩托

车，企业产品同质化严重，品牌竞争力较弱。零部件生产方面，产品涉及范围较

广，但在中控系统、车载智能通讯系统、转向系统、悬挂系统、自动变速箱等附加

值高的核心技术领域较少涉及，产品主要都集中在驱动轴系统、车身结构件、汽车

玻璃、消声器和轮胎等附加值较低的领域。

（三）区域分布。我市汽车及零部件产业布局较为分散，95家企业散布在全

市32个镇区，差不多每个镇区有2－5家企业，最多的寮步镇和塘厦镇各有8家企

业，区域内尚未形成明显的企业集聚和产业集群，行业内欠缺一个以整车生产为核

心，上、中、下游配套衔接的产业链。

（详见附件3：东莞市汽车工业企业镇区分布表）

（四）流通领域。目前，全市汽车经销商已超过300家，其中4S（销售、配

件、维修服务、信息反馈“四位一体”）品牌专卖店68家；204年，全市销售各

类汽车7.29万辆，205年1～11月份，全市共销售各类汽车63353辆，平均每月

销售5760辆；车行分布相对集中，已初步形成莞太路南城段、莞樟路寮步段和莞

龙路东城段三大汽车销售集中地；相对于车行围绕主干路段的集中布局，我市的汽

配修理店分布就显得零散，基本上为沿街沿路各个商铺分散经营。目前，全市共有

一类汽修企业14家，二类汽修企业867家，三类汽修企业1100多家，各类汽车美

容及快修店1100多

一3一家。

二、东莞市汽车产业发展存在的问题

（一）缺乏龙头汽车整车项目

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东莞的汽车企业项目不少，但轿车项目还是空白，大部分汽车整车生产企业

处于停顿状态，而且产品技术水平低、质量差、品牌弱，市场占有率低，企业规模

和影响力小，无法起到以汽车整车项目为龙头，从而带动零部件配套产业发展的作

用。

（二）产业规模较小

主要零部件产品几乎全由外资企业和中外合资企业生产，民营企业规模普遍

较小，行业的整体实力不强。204年，全市完成工业总产值3545亿元，在规模以

上工业中，通信设备、计算机及其他电子设备制造业产值占36.8，电气机械及器

材制造业占11.6，而全市汽车产业实现工业总产值41.73亿元，仅占全市工业总

产值的1.2％。204年，全市汽车年产量不到全省的1％，专用车年产量仅占全省

专用车产量的7％。

（三）产业集聚不明显

行业投资分散，没有形成完整的产业链条，上、中、下游生产不衔接，产品

特色和市场定位不突出，大路货低水平重复建设居多，没有形成产业集聚，缺少名

镇、名企、名品。目前，我市的电脑IT、虎门服装、大朗毛衣、厚街和大岭山家

具等已经成为区域品牌，在国内外市场上已具备一定的知名度和影响力，而我市汽

车及零部

一4一件产业在国内外几乎没有太多影响，行业地位不突出。

（四）技术水平偏低

产品结构还不完善，产品技术含量偏低，缺乏竞争力。我市缺乏真正意义上

的乘用车、客车生产企业。而专用车生产虽有一定基础，但车种缺陷较多，高附加

值、高技术的品种较少，高端消防车前景看好，但尚处在投资起步阶段。全市摩托

车产量偏低，没有形成规模优势。汽车零部件多为劳动密集型、材料密集型产品，

其中以汽车底盘零部件、汽车电子电器件和车身零部件生产企业居多。根据调查数

据，汽车底盘零部件生产企业为22家，占总数23.2％；汽车电子电器件生产企业

为19家，占总数20.0％；车身零部件生产企业为31家，占总数32.6％。目前，

我市汽车零部件产业还缺乏生产高新技术汽车零部件的能力，如电子控制多点燃油

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喷射系统、ABS、安全气囊等，品种门类不够齐全，技术创新能力有限，未能形成

专业化分工的汽车产业结构。

（五）行业利税贡献低

204年，我市汽车产业共有生产企业95家，资产总额达26.8亿元，全年实

现工业总产值41.73亿元。尽管由于企业申报的利润数字可能含有一定的漏报或少

报的水份，以及企业纳税意识差等原因，但全行业0.8亿元的利税贡献仍然偏低，

平均每家企业年创利税84万元，每亿元产值创造利税仅为192万元，资产利税率

仅为3％。

一5一

三、东莞市汽车产业面临的发展环境

（一）当前国内外汽车产业发展动态

1．当前国际汽车工业发展特点。从国际汽车工业发展进程来看，呈现两大特

点。

一是产业组织高度集中，国际汽车工业经过多年的竞争兼并，目前形成了“6

＋3”格局，即通用系（包括菲亚特、铃木、富士重工、五十铃）、福特系（包括

马自达、沃尔沃轿车、大宇）、戴姆勒克莱斯勒系（包括三菱－现代）、丰田系

（包括大发、日野）、大众系（包括斯堪尼亚）、雷诺系（包括日产、三星）6大

汽车集团，外加本田、宝马、标志-雪铁龙三个独立制造商，这9家汽车制造商的

汽车年产销量占世界总量的比例约为92％；

二是全球化进程日益加快，汽车产业链（包括投资、生产、采购、销售及售

后服务、研发等主要环节）的配臵日益全球化，更贴近市场，汽车产业发展的热点

不断向发展中国家转移。

2．我国汽车产业发展概况。随着全球汽车产销格局发生的转变，跨国汽车集

团进一步加快了汽车制造业向发展中国家转移的步伐，给我国汽车工业的发展带来

很大的机遇，我国汽车产业进入一个崭新的发展阶段。去年，我国汽车产销量突破

了500万辆，一跃成为世界第四大汽车生产国。由于我国汽车市场被长期看好，世

界汽车巨头在国内频繁进行合资合作，大量外资涌入。截止到204年底，大众、通

用、福特、丰田、宝马、现代、奔驰、本田、日产、

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一6一三菱、马自达等跨国汽车巨头都已经在我国创办了合资公司。我国汽

车产业集中度已有了明显提高，据统计，204年我国前十大汽车生产企业的产量占

全国总产量的83.9％。然而，我国汽车产业大而不强，缺乏核心技术和自主开发

能力，无论是整车、零部件或企业规模、品牌、技术研发和营销服务，与跨国汽车

企业巨头相比还有明显差距。

3．我国汽车产业发展政策。为适应我国市场经济发展和入世后国内外汽车产

业发展的新形势，204年5月21日，国家发布了《汽车产业发展政策》，政策包

括了政策目标、发展规划、技术政策、结构调整、准入管理、商标品牌、产品开

发、零部件及相关产业、营销网络、投资管理、进口管理、汽车消费共13个部

分，通过汽车产业政策的组织实施，使我国汽车产业在2021年前发展成为国民经

济的支柱产业，并为实现全面建设小康社会的目标做出更大的贡献。我国汽车产业

政策的出台，有利于更好地推进我国汽车产业结构调整和升级，全面提高汽车产业

的国际竞争力，满足广大消费者对汽车产品日益增长的需求，促进汽车产业持续、

快速、健康、协调发展。

4．入世后我国汽车关税的调整情况。我国加入WTO后，按照规定，205年1

月1日，中国进口汽车关税降到了30％，汽车零部件关税下降到13％。到20年7

月1日，中国的汽车关税将最终下降到25％，零部件平均关税降到10％。失去关

税保护之后，

一7一我国汽车产业面临着巨大的挑战，由于自主研发能力较弱，生产规模

偏小，国际竞争力不足，将处于极为不利的地位，呈现出在本土市场上被边缘化的

趋势。

5．广州及珠三角城市群起发展汽车产业动态。目前，广东汽车产业已形成以

广州为中心的发展态势。204年，广州市汽车工业总产值734.07亿元，汽车产量

达27.64万辆，占当年全国汽车总产量的5.45％。珠三角地区其他城市的汽车产

业近年来也呈现出群起发展的态势。佛山市已经开始了汽配产业集群的规划，并形

成了一定的基础。目前，该市共有汽配企业169家，其中世界500强投资的企业

就达11家，投资总额68.78亿元，逐步形成了顺德、南海、禅城、三水四大汽配

产业的集聚发展区域，并有望建成一个以广州为龙头、辐射佛山地区的、年产值在

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5000亿元以上的大型汽车及零部件产业集群。中山市的汽车零部件产业规模近年

来的发展也较快，从201年到204年，全市汽车零部件产业总投资规模由1.31亿

美元剧增至5.06亿美元，大幅增长了2.86倍；全市汽车零部件总产值由7亿多元

增至68亿多元，增长了8.71倍；企业总数也由7家增至42家，增长5倍；从业

人员总数由1640多人增至5360多人，增长2.27倍。目前，中山市汽车零部件产

业园区依托其国家级中山火炬高新技术产业开发区进行集中招商引资，已形成了一

定的产业集聚效应。深圳市汽车零部件产业以汽车电子为主导，已发展成为我国汽

车电子的重要产业基地之一，相关企业近百

一8一家，年销售额为40－50亿元人民币，涉及范围广，具有明显的领先

优势，如在车载信息系统等方面，全国市场占有率达50％左右，已经成为国内的

汽车电子产业龙头地区。目前，深圳正规划用5－10年时间，把汽车电子产业发展

成为深圳的支柱产业之一，到2021年，全市汽车电子产品产值力争达到300亿

元，在国内保持行业领先地位的同时，力争进入国际汽车配套体系。

（二）我市发展汽车产业的有利条件

1．毗邻广州，承接其产业辐射和转移的优势。近年来，广州本田、东风日

产、广州丰田三大日资汽车制造企业相继落户广州，根据规划，2021年广州整车

生产能力将达到130万辆，产值20亿元左右，成为汽车及其零部件全球供应的重

要基地之一。随着广州汽车工业的发展，根据整车与汽车零部件产值理想比例

1:1.7估算，到2021年，广州汽车零部件需求量至少有3400亿元。受此辐射带

动，国际汽配产业正加速向珠三角地区转移的步伐。以整车生产为中心点，汽配产

品生产基地分布的最佳半径应在1小时车程范围，对于在这个范围内的东莞，在承

接广州汽车产业辐射，发展汽配产业方面无疑具有得天独厚的地缘优势。而且我市

道路设施日趋完善。目前，东莞全市每平方公里土地的公路密度在国内外城市中首

屈一指，从东莞任何一个镇区到广州或深圳机场的车程均不超过1个小时，而具备

深水港运输条件和能力的虎门港更是与广州番禺南沙丰田汽车项目隔江相望。

一9一2．强大的产业配套和兴旺的消费市场为汽车产业发展创造先决条

件。截至204年末，我市机动车辆拥有量达100.95万辆，每百户居民家庭拥有轿

车36辆。204年我市共销售各类汽车7.29万辆，繁荣兴旺的汽车消费市场为我市

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汽车产业的发展创造了良好的环境条件。与此同时，我市基础设施良好，制造业基

础扎实，工业门类齐全，基本上汽车制造业的主要领域均有所涉及，尤其是电子信

息制造业和电气机械设备制造业发达，产品种类齐全，配套能力强；纺织业、五金

模具制造业、塑料制品业等一些劳动密集型产品制造业都具有较强的国际竞争力，

而我市新兴潜力支柱产业化工制造业近年来发展迅猛，也为我市汽车产业发展提供

了良好的产业配套支持。

3．改革开放多年形成的雄厚资本和人才优势。目前，我市已具有较强的综合

经济实力和吸引外资的能力，可以引导集中一定的资金投入汽车产业。204年底，

我市各项人民币存款余额2462.87亿元，各项人民币贷款余额1405.25亿元，实现

存贷顺差1057.62亿元；全市生产总值1155.30亿元，按可比价格计算，同比增长

19.6％，增长速度创近五年新高；204年实际利用外资（不含对外借款）30.34亿

美元，取得历年来最好的成绩，同比增长18.4，其中制造业利用外资占绝对优

势；我市外来劳动力资丰富，特别是改革开放以来，通过招商引资吸引了大批外企

来我市设厂，引进和培养了大批素质较高的国际化经营管理及专业技术人才；而近

年

一10一来东莞进一步加大了人才引进和培养力度，引进和培养了一大批高

素质专业技术人才，为我市发展汽车产业打下了良好的人才基础。

4．我市汽车产业也已累积了一定的产业根基。目前，全市已有列入国家车辆

公告目录的汽车生产企业5家。现有车辆公告目录内的汽车生产企业是我市发展汽

车产业珍贵的基础资。我省具有这种产业基础资的只有11个地级以上市，其中生

产正常的也不过

5、6个地级以上市。目前，消防车著名生产厂商奥地利卢森宝亚公司以及日

本精工株式会社恩斯克转向器公司、京滨汽车电喷装臵有限公司、歌乐电子厂、友

华汽车配件有限公司等国际知名企业已在东莞落户，马来西亚宝腾汽车公司与我市

金星重工合作的汽车整车项目已进入国家最后审批程序。而且，我市汽车电子电器

件制造企业规模实力较强，全市汽车电子电器的生产总值占全市汽车工业总产值的

61.7％，企业资产总额占全市汽车产业总资产的48.9％，出口占全市汽车产业总

出口的82.2％，具备国际竞争力的汽车零部件企业有不少也在东莞设厂生产。

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5．强力的政策支持优势。目前，市委、市政府开展实施“科技东莞”等四项

工程，进一步加大了财政对产业的扶持投入，明确提出加快我市装备制造业发展的

意见，通过对我市装备制造业重点企业的培育和扶持，加强其龙头带动作用，推进

产业的优化升级。与此同时，我市也制订出台了进一步提高外资利用水平的实施意

见，提升利用外资的质量水平，充分利用松山湖科技产业园、东部

一11一工业园和虎门港的载体优势，加大对汽车产业的招商引资力度。我

市对装备制造业发展的重视，还有相关的园区和招商引资优惠政策扶持，为我市发

展汽车产业创造了良好的外部环境条件。

四、东莞市汽车产业发展的思路、原则和目标

（一）发展思路

在国内市场上，凭借着广东省汽车工业在国内越来越强的影响力和竞争力，

将会带动我市汽车产业的发展。但由于我市汽车产业底子较薄，我市要发展汽车产

业首要问题是要明确产业定位，近阶段应力求在某一方面或某一系列产品上（如专

用车）形成竞争优势；在国际市场上，我市汽车工业尤其是零部件制造业已初步融

入国际汽车工业体系之中，但尚不具备与跨国公司抗衡竞争的能力，因此，我市汽

车产业在外向发展过程中，要立足于世界局部市场、个别优势产品出口和与跨国公

司的合作上；在我市工业布局上，汽车产业有希望成为我市发展潜力大、发展速度

快的新兴产业之一，是我市工业经济新的增长点，等发展到一定规模，可将汽车产

业作为支柱产业加以培育；随着对汽车产业技术投入的重视，我市会在一批单项技

术上有所突破，但在较长时间内不可能具备整车开发能力，我市整车项目由于迟迟

未能审批上马已错过最佳的市场时机，因此，引进吸收、联合开发仍将是我市汽车

产业发展的主要途径和方式；外资进入我市汽车产业的势头将更为强劲，民营企业

将会进一步发展。总而言之，我市汽车工业的发展要充分利用好“外资外技”和

一12一“民资民营”这两股重要力量。

（二）基本发展原则

——扬长避短原则。结合我市优势支柱产业，大力发展汽车电子产品和汽车

机电设备及汽车工业所需的五金模具。电子信息制造业和电气机械制造业作为我市

优势支柱产业，产业规模基础已具备一定的优势；同时，我市五金模具产业已初步

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形成产业集聚，产业链条较为丰满完善，因此，发展我市汽车产业，要充分结合我

市现有产业基础优势，扬长避短，才能在汽车产业基础相对薄弱的情况下，发挥后

发优势迅速发展壮大起来。

——重点引进原则。松山湖科技产业园、东部工业园和虎门港都是我市发展

汽车产业的优势平台，要重点依托我市松山湖科技产业园、东部工业园和虎门港等

园区的资优势，实施园区招商和产业招商，重点引进汽车产业龙头项目；要依托重

点园区、重点企业与世界汽车零部件优势地区和企业实施战略联盟；同时，我市引

进发展汽车整车项目亦要瞄准目前国内市场的空档，要有所侧重并重点突破，尽快

把我市专用车项目做专做强并形成产业化，带动行业发展，打造专用车和零部件生

产及出口基地。

——资整合原则。要利用我市发展汽车产业的基础优势，整合好各方资。我

市汽车产业发展至今已有一定的基础，应该结合自身的实际情况和发展特点，认真

做好产业发展规划研究，整合地区现有的相关产业资，进一步丰满完善产业链，走

一条切合我

一13一市实际，具有东莞特色的发展道路。

（三）主要发展目标

汽车产业已被省委、省政府列入广东省九大支柱产业而加以扶持发展。未来

五年，广东省将建成我国华南地区重要的汽车（重点为轿车）生产和出口基地，国

内市场占有率有望达到10％左右，这给我市汽车产业发展带来了千载难逢的良好

机遇。到2021年，我市汽车产业力争达到如下目标：全市汽车及零部件产业年总

产值达到20亿元，汽车及零部件生产企业总数达20家以上，并形成一定的产业集

聚，创3～5个国家著名品牌，全市特种专用车年产量达5000辆以上，个别产品市

场占有率位居全国同类产品的前列。

1．专用车。随着我国经济实力的不断加强，城市建设的不断发展，需要大量

各种各样技术含量高的专用车，如高等级公路运输及养护管理专用车辆、城市建设

和服务专用车、机场专用车、油田专用车、消防车等；同时，随着加入WTO后汽车

市场的逐步开放，我国专用汽车更可以凭借价格优势进一步扩大出口。因此，我市

应力争“后发优势”，不能再失发展机遇。鉴于我市在产专用车特色品种较少，产

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品技术含量和经济附加值较低，而且因专用底盘所限致专用车发展受制，我市应以

专用汽车底盘和专用装臵为突破口，积极开发高档专用车产品。由于我市在消防专

用车方面已有一定的基础，应先把消防专用车系列做大做强，然后再延伸到建筑、

环卫、

一14一园林、电力、通信、电视、公安、司法、机场、金融、医疗、监

测、旅居等行业专业车；同时，要针对各类商业运输和特种服务行业对专用车的不

断增长的需求，认真做好市场调查研究，规划发展系列化、专业化产品，使东莞逐

步成为专用汽车生产及出口基地。

2．汽车电子。汽车电子技术不仅提高了传统汽车的性能和水平，而且也开拓

了电子技术新的应用领域。汽车电子产业链可拉动上游机械、电子、冶金、橡胶、

石化等产业，亦可带动下游汽车维修美容装饰、汽车金融保险等服务业的发展。近

年来，国内汽车电子产业基本保持年均35％的增长速度，预计20年全国将达到年

产5400万套、780亿元的市场规模。我市电子信息制造业作为我市的优势支柱产

业，可为我市发展汽车电子产业提供了良好的配套支持。因此，我市发展汽车电子

产品要结合电子信息产业的优势，重点发展：车身/底盘电子装备、汽车安全电子

设备、电子遥控器、电气分配和电子导航系统、汽车电子仪表、电控燃油喷射系

统、ABS、安全气囊、车载娱乐设备音响等。由于汽车音响等车载娱乐系统以及仪

器仪表等领域对安全的要求相对较低，认证也相对宽松，因此可以作为我市优先发

展的汽车电子产品，一方面要关注车载电子市场的需求，加强与上游芯片提供商的

合作；另一方面要积极配合整车厂商，加强技术合作，积极配合汽车厂商进行测试

试验，完善与汽车厂商的沟通与合作，应对市场需求，为汽车厂商提供量身定做的

汽车电子产品。

一15一3．汽车专用模具和五金塑料件及机电设备。由于我市五金机械模具

行业已初步形成产业聚群，长安镇更是华南地区机械五金模具行业的生产、销售基

地和出口交易平台，因此，我市应充分利用已经比较完善的塑料加工和机械五金模

具工业配套体系，大力发展轿车用发动机配套件、驱动系统、车用电机、车身零部

件、转向系统、悬挂系统、制动系统、车用轴承、汽车五金塑料件及汽车专用模具

等产品。

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五、东莞市汽车产业的发展对策

（一）大力推进产业集聚

认清形势，紧抓机遇，瞄准与广州汽车项目相配套的汽车零部件产业，以市

场为主导，加强产业规划引导，整合各方资，加快形成汽车整车及其零部件企业集

聚。

一是选择重点镇区，以重点企业、重点项目为突破口，通过扶强扶优，不断

壮大产业规模，逐步形成产业集聚。特别要加快卢森宝亚永强消防汽车合资项目建

设，抢占国内高端消防车市场；通过东莞永强与世界优势企业合资、合作，共同开

拓国内高技术、高附加值专用车市场；争取金星宝腾汽车项目启动，延伸产业链，

打造好虎门汽车工业产业名镇和寮步汽车商贸物流重镇；充分发挥长安镇成熟先进

的机械五金模具研发和生产优势，吸引国内外汽车专用模具、五金塑料和机电设备

生产制造企业集聚。

二是利用重点园区优势资，加快招商引资，逐步形成产业集聚。借助松山湖

科技产业园和东部工业园的资优势，构

一16一建专用车生产基地和零部件生产出口基地；利用虎门港优越的港口

运输条件和丰富的土地储备，建设我市汽配生产物流基地。

（二）着力提升自主研发能力

调整合资、合作的思路和模式，重点提高企业自主研发能力。鼓励通过产学

研联合开发、与跨国汽车集团合资合作、购买国外专利技术、聘请国外行业权威机

构专才等多种形式，积极开发具有自主知识产权的汽车整车及其零部件产品；鼓励

在合资企业中方母公司的框架内组建本土研发机构，通过联合研发或者委托开发培

养自己的队伍，取得开发经验，充分利用合资企业的技术溢出，提升我市汽车产业

的技术能力。目前，汽车生产企业为降低研发成本，缩短研发周期，分散研发风险

并得到最佳匹配，在新产品研发的过程中强调要加强与零部件供应商的合作，实施

同步研发，这为我市汽车零部件生产企业带来了很好的机遇。此外，为鼓励我市汽

车整车及零部件生产企业提升自主研发能力,建议在“科技东莞”工程财政专项资

金中，设立汽车产业发展专项，对自主开发新产品的企业、从事设计开发的企业和

研发机构给予一定的财政补贴扶持。通过市内高等院校、重点企业的科技资，建设

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汽车工程技术研发中心，近期以关键零部件研发为目标，提高量大面广和高技术含

量的汽车零部件产品的开发能力。

（三）积极引导各类资本进入汽车产业

与外国汽车产业相比，除了自主开发能力欠缺外，资本的差距

一17一同样也是巨大的。虽然通过对外开放合资合作，我市引进了一定的

国外资本，但由于汽车产业是资本技术密集型产业，现有企业资金不足，民营资本

未有强力进入，加上融资渠道不畅，使到大部分合资企业一般为外资控股，对外依

赖性过大，影响了我市汽车及零部件产业发展步伐。随着我国汽车市场的进一步开

放，将会有越来越多的民营资本进入汽车产业。同时，一些国际汽车零部件原配套

供应商会跟随整车生产企业进入我国市场，为了适应市场新环境，更快形成原配套

汽车零部件的供应能力，他们将需要在国内市场寻求合作伙伴，这将有利于促进我

市汽车整车及零部件生产企业的发展。因此，我市要充分利用资本和市场优势，一

方面在合资合作上要强力推进，充分利用外资企业的技术和资本优势，做大做强企

业，另一方面加强对国内资本的引导，把更多的民营资本和汽车产业有机地结合起

来。此外，我市还要进一步引导企业充分利用资本市场，加强对我市汽车整车及零

部件制造企业的信用担保服务，协助解决中小企业融资困难问题。建立银企协调机

制，对列入我市汽车产业发展项目计划笼子的重大整车项目、关键性汽配生产项目

的银行应采取一事一议方式，信贷实行重点倾斜，凡经市政府确定的重点项目，市

财政应给予一定的贷款贴息支持。

（四）加大产业招商的力度

改革招商引资模式，提升合资合作层次。在目前产业基础薄弱的状况下，加

大招商引资力度，不失为加快我市汽车产业发展的一

一18一条捷径。加强对招商引资项目的选择性和主动性，实施产业招商。

要运用政策、行政、经济、人缘、地缘等各种手段和关系，加快招商引资。对于一

些龙头大项目，要由市政府牵头召集相关部门组成专门的招商引资机构或项目招商

班子，落实人员和经费，长期跟踪和贴身服务。在注重与国外企业合资合作的同

时，也要积极争取与国内有实力的整车生产企业、零部件生产企业的合作。

（五）加快培育和引进行业人才

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目前，国外汽车产业内的华人精英越来越多回国工作，许多人也都开始考虑

回国创业。因此，建议组织相关企业到发达国家汽车产业集中地如美国的底特律等

地进行人才招聘，推介我市汽车产业。同时，要加强与我市相关高校及职业技术学

校的协调，扩大汽车技术人才的培养规模，进行必要的人才储备。鼓励重点企业积

极开发人力资，采取在岗培训的方式，培养具有较强科研开发能力的技术人才和具

有实际操作能力的产业熟练工人，形成高、中、低相结合的多层次的人才队伍，为

我市汽车产业的持续发展提供人力资保障。

（六）打造零部件采购销售物流基地

东莞繁荣兴旺的车市给汽车零部件市场带来了巨大的消费潜力，但由于长期

以来我市汽车零部件市场都是各自为政，大多缺乏规划和管理，基本上都是以沿街

沿路各个商铺分散经营为主，没有形成全市的汽车零部件销售中心，更不用说对周

边市场产生吸引、

一19一辐射作用。为了适应未来竞争的需要，必须走高层次的专业化市场

道路，打造我市汽车零部件采购物流基地。要尽快研究制订相关规划指引，利用虎

门港优越的港口运输条件和土地资及寮步国际汽车贸易城现有物流配送体系，引导

我市汽车及其零部件采购销售等物流服务进行升级，走专业化的市场道路，力争把

我市打造成为珠三角地区汽车零部件采购销售物流基地。

（七）尽快制定相关配套政策

一方面，在积极争取国家和省有关部门对我市汽车产业发展的各种政策支持

的同时，我市也应加大对汽车产业的扶持力度，制订优惠政策扶持汽车产业发展。

相关职能部门要在企业技术改造投资、项目贷款贴息补助、鼓励发展的工业项目用

地办证费用优惠、科技三项经费扶持、企业技术中心和工程研发中心认定等方面，

制订针对我市汽车产业发展的扶持政策。另一方面，要充分发挥现有的市汽车工业

办公室的职能作用，进一步增加编制人员和经费，尽快研究出台我市汽车产业的发

展规划，制定并落实相关配套政策，使我市汽车产业发展有更明确的政策指引和更

强力的政策支持。

附件：1.东莞市年销售超千万元汽车工业企业一览表

2.东莞市汽车产业行业细分对比表及附图3.东莞市汽车工业镇区分布表

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一20一

一21一

××市把汽车货运业作为“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的一大

重要产业来抓，通过政府推动、部门联动、思想搅动、能人带动、市场拉动，货运

汽车迅猛发展，成为全国运输大县（市）。为推广××经验，做大做强××货运产

业，笔者就××市发展汽车货运业情况进行了专题调研。

一、××发展汽车货运业的主要经验和成效

××市汽车

货运业发展大致经历了三个阶段。第一阶段为上世纪九十年代初至九十年代

中期的个体分散经营阶段，主要特点是个体自主经营、自负盈亏，个人自有资金购

车，车辆以小吨位为主，运输以本地货为主。全市有货车约1000辆，年提供税收

约300万元。第二阶段为上世纪九十年代中期至本世纪初的公司型联合经营阶段，

主要特点是个体联合组建公司，向外寻找货，公司提供服务，依托消费贷款购车，

车辆向中型化发展。货车发展到3000辆，年提供税收120万元。第三阶段为本世

纪初以来的集团化组建阶段，主要特点是各公司联合组成松散型汽运集团，统一品

牌，提高资质，提升竞争力，发展大吨位货车，依靠信息配载组货。目前，××市

已拥有3家汽运集团、158家汽运公司，营运汽车达到8000多辆，运力总量达5

万多吨，运输范围辐射至台湾以外全国各地，并已涉及边贸运输。汽运业的发展给

××带来了巨大的经济效益和社会效益。

（一）发展成效

主要体现为“五增”、“两改善”。“五增”：一是国家规费增加。204年

汽运业完成车辆购置附加税、养路费、运管费、工商费、税费累计达2亿多元，完

成通行费初略统计高达22亿多元。

二是地方财税增长。204年汽运业完成地方财税320多万元，占全市财政收

入的10，是××市贡献最大的一个产业。

三是就业机会增加。给广大农村劳力和城市下岗人员扩宽了就业渠道，全市

从事货运的司机、信息配载、维修配件、货运服务、专业购销的人员达到近10万

人。

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四是群众收入增加。以龙潭塔水村为例，全村549户，拥有运输车辆288

台、5个信息服务公司，塔水村村民因运输业而致富，80村民盖起了小楼房，全村

人均纯收入7478元，平均每户存款15万元以上。

五是城市容量增长。拉动了市区房地产建设，××城区很多新建小区住户都

以汽运从业人员为主。一人开车，惠及全家，很多驾驶员举家迁到城区。“二改

善”：通过汽运城的建设、划行规市和规范管理，一方面改善了市区交通秩序，避

免了车辆随意停靠、影响交通的现象；另一方面改善了街道环境卫生，避免了车辆

沿街占道维修，造成脏乱差，影响市容环境的现象。

（二）主要经验

1、政府推动，实行重点扶持。自1998年以来，××市委、市政府每年下发

一个扶持、促进或加快汽车货运业发展的文件，坚持实行“三减两优一奖励”的优

惠政策，即凡从事货物运输的经营业户，可减免4个人口的义务工、减征生猪税和

工商营业税，优先安排建房土地和子女参军，对运输营业税贡献大户重奖。市、乡

两级均成立了汽车货运业发展领导小组，市政府还明确了一名领导专抓此项工作，

及时研究发展中的重大事项，收集听取经营业户的意见、建议，协调解决遇到的各

种问题。市政府将汽运业发展纳入了各乡镇“三个文明”建设年度考核内容，每月

进行一次督查，每季进行一次交帐，每年进行一次评比。各乡镇均从运输营业税中

提取一定比例，设立汽运业发展基金，专门扶持运输大户。

2、部门联动，提供优质服务。各涉运部门按照“时间从短、手续从简、收费

从低、处罚从轻”的要求，为业户购车、上户、保险、改装、年审、年检、缴费、

经营提供一条龙服务，严格兑现公开承诺。交通部门为便利货运业户，下放管理权

限，将车辆上户手续放在××直接办理，为业户节约了时间和费用，并抽调了20

余人常驻汽运城管理市场秩序，受理货运投诉，调解货运纠纷，负责汽运产业协会

党建工作。公安交警部门做到车辆随到随检，不乱检查、乱收费、乱罚款，并积极

协助业户处理在外交通事故。稽征、工商、税务部门集中在一个窗口按最低标准征

收税费。司法部门选派人员担任常年法律顾问，及时提供法律援助。财保公司坚持

10天结案制度，严格履行保险合同。金融部门优先发放汽车消费贷款，简化信贷

手续。

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3、思想搅动，浓厚创业氛围。××市委、市政府坚持每年召开一次汽车运输

业工作总结表彰大会，为汽运业发展大户披红戴彩并给予重奖，评选创业能人担任

人大代表、政协委员，使他们政治上有待遇，经济上得实惠。同时，通过电视、广

播、报刊等舆论工具，大张旗鼓宣传发展汽运业的典型，引导全市上下将发展、参

与汽运作为自身创业和发家致富的一条重要途径，使很多农村富余劳力、城市下岗

职工、高中落榜学生将买车跑运输作为自己的首选创业之

路。据统计，目前××市已取得驾驶证的人数达到3.3万人，占劳动力总数

的近10，通过家人带家人、亲戚带亲戚、朋友带朋友，汽车货运业已成为××的

优势产业。

4、能人带动，推进快速发展。目前，××市有汽运公司160余家，这些创

办、领办汽运公司的能人，是××汽运业得以迅猛发展的“助推器”。汽运公司组

建之初，其作用主要是为车主提

供办证办照、年检年审、缴纳税费、协助处理事故等相关服务，解决车主的

后顾之忧，形成一种司机在外拉货跑车、公司负责相关服务的分工合作机制。随着

市场的发展，车型的改善，车价的提高，风险的加大，金融部门开始紧缩个体购车

货款，货运车辆发展曾一度陷入困境。为打开局面，一些有实力的公司经理凭借自

有部分资金和信誉，一方面以公司名义积极争取银行贷款，另一方面广泛吸纳民间

资金参与，有效解决了司机跑运输起步阶段资金难筹措的问题。现在一些有远见、

有眼光的公司经理又根据市场的发展需要，积极赴外开拓货运配载市场，寻找解决

货不稳定的办法。

5、市场拉动，打造货运品牌。××汽运业之所以能够取得快速健康发展，主

要得益于管理部门和经营者能够及时根据市场变化，采用市场运作手段，主动适应

市场需求。

一是实现了集团化经营。202年，在市政府的支持和交通部门的引导下，全

市100多家汽运公司按照“自愿联合、资产入股、共御风险、年终分红”的原则组

建了三大专业运输集团，其中××、瑞州汽运集团达到国家二级货运企业资质，江

龙汽运集团达到三级资质，打造了货运品牌，实现了资整合，提升了市场竞争力。

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二是推进了网络化配载。20年，成立了道路货运市场服务中心，配备了先进

的计算机操作系统，设立了自己的网站，实现了全国联网。通过网络发布运力、货

运信息，提高了货运服务水平和运输效益。

三是采取了规范化管理。203年，引进外地客商投资8000余万元，在市郊兴

建了一个集停车、修理、网络配载、仓储、服务为一体的汽运城，实现了划行归市

和“一条龙”服务。同时，通过道路运输协会和产业党支部，加强从业人员职业道

德教育，定期开展评选“党员先锋车”和“文明诚信车”活动；通过货运纠纷调处

中心，查处打击极少数坑蒙拐骗的不法经营行为，维护了××货运的形象和声誉。

二、关于做大做强××货运产业的意见和建议

近年来，各县（市、区）纷纷学习借鉴××的做法与经验，加快汽车货运业

发展步伐。去年底，全市货运车辆达到15000余辆，货运公司208家，上缴税收近

7000万元。如何在现有基础上做大做强，使汽车货运业成为富民兴市和××崛起

进程中有重大贡献的产业，成为全省全国有重要影响的产业，力争实现2021年货

运汽车3万辆，上缴税收1.5亿元，建成全国货运大市的目标，我们认为可从以下

几个方面努力。

（一）高度重视产业发展，进一步加强组织协调。汽车货运业的兴起，可以

有效带动物流、信息流、资金流，为地方培植税，给农民增加收入，并带动相关产

业发展。汽车货运业具有投资少、见效快、回报率高的特点，以一辆投资20余万

元的8吨货车为例，每吨每月运输营业税100元，每年按10个月计征，即可提供

税收8000元，而且无需政府投资和承担风险。各级政府应对汽车货运业发展高度

重视，将其纳入重要议事日程。204年，市政府成立了汽车货运产业发展领导小

组。建议市政府将汽运业发展纳入对各县（市、区）考核内容，由市汽运产业发展

领导小组每年实行一次专项考核，奖优罚劣，明确目标和责任，调动积极性。对货

运业发展大县（市），如××市，应配备一名政府专职领导集中精力抓，以协调各

方关系，发挥宏观指导、服务作用，切实帮助运输公司和业户解决一些困难与问

题。

（二）统一产业发展政策，进一步优化发展环境。外省、外市及本市各县

（市、区）参观××后，纷纷仿效出台了扶持汽运业发展的优惠政策，有的甚至比

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××更优惠，以吸引外地车辆落户本地，造成我市车辆外挂、税费流失及恶性竞

争。为此，建议：一是按照先放活后规范，先繁荣后理顺，先扶持后受益的思路，

参照外地的做法，以市政府名义出台一个文件，统一全市范围内货运车辆税费征收

标准，防止本市范围内恶性竞争，为全市货运业发展提供最优的政策环境。

二是由市汽运产业发展领导小组牵头，协调各涉运管理部门，将车辆上户及

驾驶员年审等审批手续下放县（市、区）直接办理，将涉及车辆的审批及收费集中

在一个“窗口”办理，对大型货运公司，实行预约上门办理，简化办事程序，并明

确办理时限，提供最优的服务。

三是各涉运执法部门在路检路查时，对本市货运车辆及司机应以教育为主，

一律不得处罚。

（三）主动适应市场要求，进一步提高竞争力。随着市场经济体制的逐步完

善以及我国加入世贸组织后外资运输企业的进入，汽车货运市场的竞争将日趋激

烈，过去那种单家独户找货、跑运输的方式将逐渐被淘汰，汽车货运企业的规模

化、专业化、组织化程度逐渐提高，车辆结构逐渐向大吨位、标准型方向发展。当

前，我市货运市场仍存在着企业规模较小、运输组织结构松散、运力结构不尽合

理、竞争能力和抗风险能力较弱等现象。为进一步提高竞争力，市、县（市、区）

政府及有关部门应加强引导，制订扶持措施，以××市现有三个汽运集团为龙头，

利用其现有品牌效应，以资产为纽带，引导××市内各货运公司和个体经营业户按

照“自愿联合、资产入股、提升实力、共担风险”的原则进行股份制改造，组建

××汽运集团公司，并按照现代企业制度的要求规范，进行策划包装，力争上市，

通过在资本市场融资，进一步做大做强汽运产业。

（四）延伸产业发展链，进一步发展现代物流业。现代物流业是道路运输业

结构调整、产业升级和管理现代化的发展趋势和方向。它是以具有一定实力和经营

规模的运输企业为主体、以货运为主线，以提高服务的深度和广度为切入点，将工

商领域彼此分割的采购、制造、运输、仓储、代理、配送、包装加工、销售等环节

有机地串联在一起的物流产业链。目前，真正的物流企业在我市还是一个空白，但

我们已经具备了发展现代物流业的良好基础，即具有了一定实力和经营规模的运输

企业，市、县（市、区）工业园区内的企业也初具规模。因此，可以借鉴新余等地

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的经验，通过加大招商引资力度，引进发达地区具有实力和管理经验的物流企业，

首先，采取一定的政策优惠，在市本级工业园内建设一个集仓储、停车、配载、包

装加工、运输、信息处理平台为一体的赣西现代物流中心，并逐步在各县、市工业

园建立物流点。这样，既可为企业减少库存、加速资金周转和降低生产成本创造条

件，从而引进更多的企业落户，又可促进我市汽车货运产业的跨越式发展。

武城县汽车及汽车零部件产业调研报告

武城县经济委员会

为全面掌握我县汽车及汽车零部件产业重点企业发展现状、存在问题，深入

了解企业创新能力、发展前景及下一步发展计划，规范行业竞争，针对企业实际制

定切实可行的扶持政策，帮助我县重点企业做大做强，8月23日-30日县经委组织

调研组对我县齐鲁汽车、新明公司、真元水兴公司、水星集团等12家具有行业代

表性的生产企业进行了现场调研，形成调研报告如下：

一、产业发展概况

(一)产业规模及代表性企业。初步统计我县共有汽车及汽车零部件企业50

家，其中注册资金1000万元以上的14家，依次为：真元水兴1400万美元、龙祥

橡塑8000万元、齐鲁汽车7000万元、水星集团5000万元、陈氏集团5000万元、

北辰复合材料4586万元、派森科技3600万元、宇驰车业3600万元、武豪汽车密

封件3550万元、晨光橡塑3000万元、新通橡塑3000万元、新明玻璃钢20万元、

中远玻璃钢1180万元、新明复合材料1000万元。

（二）重点企业上缴税金情况。2021年上半年该产业上缴税金100万元以上

的企业6家，依次为：水星集团1457万元、龙祥橡塑488万元、真元水兴354万

元（出口退税前）、

晨光橡塑136万元、武豪汽车密封件123万元、陈氏集团105万元；50万元

以上的企业4家，依次为：新明玻璃钢93万元、新通橡塑76万元、中远玻璃钢

65万元、德兴橡塑制品53万元。

（三）行业分类。根据行业特点可以初步细分为汽车整车生产、橡塑及密封

条生产、玻璃钢外饰件生产、金属制品生产等4类生产企业。其中汽车整车生产类

有齐鲁汽车、宇驰车业、新明公司等3家企业；金属制品类有真元水星（铝轮

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毂）、晨光橡塑（汽车减震器）、水星集团（升降器、金属配件）等5家企业；玻

璃钢外饰件生产类有新明公司、中远公司、北辰公司、宏烨公司等6家企业；橡塑

及密封条生产类有水星集团、龙祥公司、武豪汽车密封件、德兴橡塑制品、新通橡

塑、陈氏集团等30多家企业。

二、各行业及重点企业发展现状、存在问题和相应对策

（一）汽车整车生产类行业。

1、行业发展现状。我县整车生产工艺是在原武城旅行车厂基础上延伸而来，

主要是采用手糊玻璃钢车身，外部采购汽车底盘、发动机、座椅等配件组装而成。

目前齐鲁客车是该行业中的龙头企业，主要生产7米以下常规汽车，设计产能

3000辆，产品定位为供应城乡客运和“村村通工程”。公司具备较强研发能力，

技术中心已取得国家公告22项，正在开发混合动力客车、纯电动汽车、13.7m超

豪华大型卧铺客车、轿车、新能公交客车等新产品。天然气公交车正

式下线并顺利取得国家发改委公告。新能客车项目已经全面推进，第一批新

能客车已经下线，即将交付世界太阳城大会。公司计划2021年实现新能客车批量

化生产，2021年建成新能客车整车生产线。齐鲁客车和新明公司均具备生产小型

电瓶车的能力，由于国家尚未公布该车型的制造标准，当前我县电瓶车主要销往城

乡结合部，主要客户群为中老年人、和部分妇女。此外新明公司生产的“倒三轮”

车型具有出口能力，产量较低，预计全年外销100辆左右。宇驰车业主要生产老年

代步车（摩托三轮，均价1.1-1.2万元），2021年1-7月份共销售1700台左右，

预计全年可销售3000台左右。

2、龙头企业存在问题及面临机遇分析^p。齐鲁客车公司2021年截止目

前共销售7米以下常规汽车300台左右，平均售价10万元；为世界太阳城大会研

发的新能客车订单共计52台，包括10台10米纯电动客车，40台天然气客车，2

台考斯特，其中第一批即将交付使用。截止目前常规客车和新能客车共计实现产值

6000万左右。

总体来看齐鲁汽车常规客车业务当前存在的主要问题是销售网络不健全。其

主要原因一是公司产品与中通、金龙等企业相比不具备明显的性价比优势；

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二是公司起步较晚，公交和城乡客运市场已被分割完毕，作为新兴企业较难

被市场接纳。针对这一问题，公司正在从三个方面着力解决，一是进一步加强管

理，提高生产效率，降低成本，提升齐鲁客车的性价比；

二是加快对以山东为中心、以三北为重点市场的销售网络布局，提高在城乡

公交和村村通这一特定市场的

占有率。

三是开发8米、10米以上大型客车，增加产品种类，抢占当地市场份额。

齐鲁汽车新能客车项目是公司面临的重要机遇。该项目是齐鲁客车与清华大

学及南车时代公司联合研发的重点项目，所研发的新能客车代表了当今我国最先进

的技术水平。特别是借助世界太阳城大会这一平台，为新能客车的产品知名度提高

提供了最佳机遇，已经吸引了部分战略投资者与公司联系。公司也在寻求有一定市

场销售网络和资本的合作伙伴。如何借用这一机遇实现公司与合作伙伴的共赢是当

前一段时期的首要工作。

3、小型电瓶车的发展方向分析^p。当前齐鲁客车与新明公司的小型电瓶

车业务均处于停滞状态。其主要原因是随着主车配件（有色金属、树脂、电瓶、电

机）的价格攀升，武城小型电动车的市场销售价格已达2.7万元以上，与时风

（1.7-1.8万元）、奇瑞、BYD等公司投入市场的小型车相比不具备性价比优势。

根据这一具体情况，我们与企业项目负责人充分探讨，一致认为我县小型电瓶车的

发展方向应该走避开常规市场，向特种车方向转型的模式。重点发展专用场地用

车、特殊人群用车，目前新明公司正在研发的体育场馆清扫车已经与北京部分场馆

达成合作协议。新明公司生产的“倒三轮”车型受国际金融危机影响，订单增长低

于预期目标。为扭转当前困难，公司正积极与具备国外销售市场和资金实力的外资

公司洽谈，探索由对方投资，我方加工制造的经营模式。

4、汽车整车生产对我县零部件产业的战略拉动作用。

我县齐鲁客车及宇驰车业对我县密封条生产、外饰件生产、金属制品生产具

有明显的拉动作用。以宇驰车业为例，我县摩托三轮的配套能力已达到50以上，

以目前已经销售的1700辆整车，出厂均价

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1、1万元计算，预计有800万元的配件产值留在了我县。仅中国重汽集团

2021年在我县采购的汽车外饰件、密封件、橡塑件及塑料件等配件总值在10亿元

以上，因此扶持壮大齐鲁客车公司做大做强，将会对我县汽车配件产业具有深远意

义。

（二）金属制品生产行业。

1、龙头企业发展现状。针对该行业产品种类较多（包括铝轮毂、升降器、汽

车拉线、蓄电池、其他金属制品），目前除铝轮毂外单个产品的市场份额小，产值

低的特点，调研组重点对我县该行业中的龙头企业--真元水兴公司进行了调研。该

企业为韩国KWC公司（85股份）与水星集团（15股份）组建的合资企业，由韩方

控股经营。公司与主机厂均签订了长期战略供货协议，供货方为韩系汽车企业，供

销关系稳固，行业壁垒严密，主要包括北京现代、东风悦达起亚，美国及捷克现代

等。公司年产能为100万只，产值可达2.3亿元；2021年全年实现产值1.6亿

元，2021年1-6月份实现产值1亿元左右。

2、龙头企业下一步发展规划及当前存在的困难。公司于2021年2月份对涂

装设备进行了升级改造；近期计划投入30-40万美元进口一批生产设备增加产能，

进口手续已经

办理完毕。目前韩国现代汽车在俄罗斯正筹备建厂，公司计划于2021年继续

扩大投资，增加产能，填补俄罗斯韩系汽车的铝轮毂市场。当前真元水兴遇到的实

际困难有两个：一是随着产能的增加，企业用工初现缺乏，公司计划采取加大招工

力度的方法自行解决。

二是厂区西侧外墙外中间位臵有一废弃砖桥，近两年屡有小偷借道该桥进

厂，希望有关部门协调拆除。

（三）玻璃钢外饰件生产行业。

1、行业发展现状和面临的主要问题及原因分析^p。该行业目前主要通过

SMC模压和手糊两种工艺为汽车厂配套生产车身面罩、翼子板、保险杠、脚踏板、

内衬板等产品。受全国卡车行业整体繁荣的带动，1-7月份我县新明、中远、北辰

等外饰件生产企业销售额同比增长70左右，自8月份始进入主机厂销售淡季，主

要产品销量有所下降，预计9月中旬订单将开始入序增加。

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我县外饰件生产企业主要面临的困难是行业内竞争激烈，产品毛利润逐年降

低。其主要原因是：该行业相对科技含量较低，设备引进、人员培训简单，形成了

行业壁垒不高的局面，我县主要外饰件企业主要产品趋向同质化；同时由于受产品

运输成本限制，我县外饰件企业的主要供货对象局限于我省卡车企业，主要客户趋

向同一化。该行业相对竞争激烈，行业内彼此压价现象突出；我县外饰件企业的新

产品

周期仅为3年左右，各重点企业均面临着新产品开发压力。

2、龙头企业发展现状及下一步发展规划。新明公司起步早，是我县汽车外饰

件行业中的龙头企业，已形成年产10万台套汽车外饰件的生产能力，目前主要为

济南重汽卡车集团、一汽、二汽、徐工集团供货。该公司拥有技术人员50余名，

研发车间一栋，拥有大型模压机十几台，及三维坐标仪、测厚仪、硬度计等检测设

备，具备较强研发能力，其中参与研发的2021版重汽新车型系列配件已经为主机

厂配套16000辆。1-7月份新明玻璃钢和新明复合材料公司共上缴税金137万元，

预计全年可上缴税金274万元。公司当前一方面致力于巩固老客户的战略合作；另

一方面着力于和总参合作，开发玻璃钢防空门，该产品属于人防产品，用途广阔，

科技含量高，工艺复杂，生产资质要求多，行业壁垒高，项目前景广阔。目前研发

工艺已趋于成形，相关手续正在办理，预计2021年开始投资，投资额1亿元左

右，项目建成后，公司将扭转产品毛利润低的困境，当年可实现产值3亿元。

3、提高行业竞争力的对策。

一是发挥行业协会作用，改变大而全的发展模式，走差异化、分工合作的发

展模式，规范我县企业竞争。行业协会本着引导行业内企业重视分工、强化合作，

避免产品同质化、销售渠道同一化的原则协调企业发展。首先发挥行业内除核心技

术之外的资有偿共享模式，引导企业间通用模具有偿使用，鼓励企业间加工合

作，避免企业大而全的发展模式。其次协会协调行业内企业制定行业产品标

准，制定非核心产品的竞标价格区间，同时制定对无序竞争企业的资有偿共享限制

措施。再次利用定期召开行业内会议，公布近期不正当竞争案例，强化舆论引导。

二是引导企业加强核心技术保密，构筑行业壁垒，延长新产品利润周期。例

如我县宏烨汽车玻璃钢制品公司与上海一家研发企业建立了长期战略合作关系，所

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生产的汽车外饰件直接参与了北方奔驰重型汽车新车型的开发，产品具备核心技

术，采用了最前沿的工艺，与北方奔驰公司签订了独家供货5年的协议。同时该公

司在天津设立了销售公司，销售渠道进一步拓宽。这种研发、销售“两头在外”的

发展模式避开了与我县同行业内企业的无序竞争，从而延长了企业产品的利润周

期。

（四）橡塑及密封条生产行业。

1、行业发展现状。该行业集中了我县水星集团、龙祥公司、晨光公司、武豪

公司、新通公司、陈氏集团、德兴橡塑等重点企业，2021年1-6月份以上7家企

业共计上缴税金2438万元，是我县汽车零部件产业中最为重要的组成部分。整体

来看该行业仍为我国的朝阳产业，重点企业每年的增长率均保持在30以上。

2、龙头企业发展现状及下一步发展规划。山东水星集团是该行业中的龙头企

业，与我县其他橡塑及密封件生产企业相比，该企业具备“大而全”的特点。公司

主导产品为橡

胶（橡塑）密封系列、橡胶件、塑料件、各类胶管、内饰件、汽车铝合金轮

毂、玻璃升降器等，其中橡塑系列产品所占份额最大，年生产能力达120吨。生产

工艺和作业管理达到行业先进水平，先后通过ISO900

1、QS9000、ISO/TS16949等一系列国际质量体系认证。公司已与长春一汽、

东风汽车公司、北京现代、北汽福田、中国重汽、沈阳金杯、宇通等60多个汽车

制造厂家建立了稳定的配套关系。2021年1-6月份共计完成产值2.2亿元，预计

全年可实现产值3.5亿元，上缴税金2500万元左右。公司2021年1-8月份完成投

资800万，新建车间4栋共计8000㎡。水星集团下一步的发展规划是，在提高现

有产能，创造更多产值的基础上，汽车配件业务横向发展，即投资高附加值的电子

产品（倒车雷达、导向仪等在谈项目）；橡胶产品业务纵向发展，即投资工程橡胶

和医用橡胶（正在开展项目，当前业务量较小）。

3、行业发展遇到的最新问题与对策。

一是汽车配件属地化生产将影响我县的税收。随着我国汽车整车行业的不断

整合，目前一汽、二汽、福田、上汽、长安等五大集团逐渐占据了全国汽车市场份

额的70左右。为降低采购成本，五大汽车集团均实施了培育属地战略供应商的策

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略，对部分外地配件供应商设臵了招投标障碍。同时为降低运输成本到主机厂所在

地投资建厂或承包车间也成为当前配件厂与主机厂加强合作的趋势。水星集团在长

春与一汽、在北京与福田

均建立了公司。汽车配件属地化生产这一发展趋势必将对我县税收产生分

流。为了顺应配件厂紧靠主机厂这一客观要求，又要留住税收这一主观愿望。我县

水星集团正在探索一条由双方投资建厂再由武城公司承包经营的方式，将税收纳入

到武城的新模式。这一模式相对企业来说增加了运营成本，客观要求政府部门给予

全力引导。

二是人才瓶颈愈发制约了企业发展。通过在企业的座谈，我们发现当前毕业

大学生最想留在大城市，依次是省会城市、区域城市、县城。能回到县城的先要考

公务员，再考事业编，最不想就是上企业。落到企业的大学生十分不稳定，一有机

会就跳出企业。此外作为企业来讲，不可能一开始就按照学历来开工资，一个大学

生必须有一个从实习逐渐转变成技工的过程，工作待遇的提高是渐进的。企业与大

学生的这一矛盾实际是谁为过渡期付高费的问题。为此，建议尽快实施为企业招收

人才的措施，由政府负担引进人才的部分待遇。此外，调研中发现我县水星集团、

龙祥公司、晨光公司等企业均缺乏高级产品研发人才（如三维设计人才），高级人

才的引进已不是单纯的工资待遇问题。企业工作环境辛苦和我县服务业发展滞后成

为了首要问题。为此建议，鼓励企业将研发机构外移，在武城只保留生产基地的位

臵。目前我县水星集团已经将部分研发能力移至北京、长春等大城市，既满足了高

科技人才对生活环境的需求，又保持了企业研发队伍的稳定。

产业调研报告

调研报告主要包括两个部分：一是调查，二是研究。下面，WTT为大家分享

产业调研报告范文，有所帮助!

位于东南部，境内交通便利，省级公路兴凌线(兴城至凌)贯通南北。境内风

景如画，是旅游观光的好地方。全镇现有10个行政村，总人口1、9万人，5100

多户，其中农业人口1、83万人，农业劳动力6400人;土地总面积100平方公里，

其中耕地面积2300公顷，有林面积4340公顷。全镇现有规模以上工业企业6个，

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并建有全县最大的大牲畜交易市场和蔬菜批发市场，是重要的农业大镇和项目建设

重镇。

五年来，镇党委、政府在县委县政府的正确领导下，结合本镇实际，确立了

“工业强镇、项目支撑、产业富民、体制创新”的发展思路，注重发展以“牛羊

禽、保护地、经济林”为主的农业产业，不断加强招商引资和项目建设工作，大力

发展商贸产业。经过镇党委、政府一班人的共同努力，广大农民收入显著提高，镇

财税收入屡创新高，主导产业得到了极大发展，全镇经济呈现出蒸蒸日上的发展势

头。

(一)农业及农村经济成效显著

此前，是个名副其实的农业大镇，广大农民以种粮为生，虽然能够解决温饱

问题，但经济收入不高，正常年景人均年收入仅为2450元，是全县平均水平的

72。20年，新一届党委、政府根据山多地少、农业人口比重大、种植结构单—的

实际情况，坚持以市场为导向、以农民自愿为原则、以农民增收为目标，把发展农

业产业化作为调整和优化农业、农村经济结构的重大举措和促进农民增收、富民兴

镇的重点工程来抓，不断加大农业投入，积极推进农业产业化经营，不断调整、优

化农业和农村经济结构，注重抓好设施农业、畜牧养殖和经济林等特色产业，并着

力培育龙头企业和专业市场，农业产业化经营取得了明显成效。

1、特色产业初具规模。镇党委、政府结合各村实际，在全镇积极发展特色产

业，特色果业、暖棚茄子、冷棚甜椒、金鼎红尖椒、畜牧业养殖等一批特色产业乡

村应运而生。目前，全镇经济林、冷棚甜椒(尖椒)、优质肉牛(羊、鸡)养殖等特色

产业基地村已基本形成。截止20年，全镇共发展保护地(含冷棚)亩，年产蔬菜

25000万吨，为20年的1、9倍;新发展畜牧养殖大户36户，牛羊猪等牲畜存栏量

达8、5万头，家禽存栏量达98万只，年交易量达4万余头(只)，交易额达7千万

元。

2、服务体系正在形成。以招商引资为依托，以小城镇建设为平台，建成了全

县最大的大牲畜交易市场和农产品交易市场，交易客户和交易额持续增加，并影响

和辐射到了建昌、凌等邻近市县，甚至远到河北、河南等地。同时，镇政府实施龙

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头带动，不断强化科技培训，创新服务体系，使农户生产与大市场之间得以有效衔

接，农业结构进一步优化。

3、管理机制日渐完善。镇党委、政府高度重视农业产业化工作。切实加强领

导，成立了专门的农业产业化办公室，并组织专业人员深入调研，制定了产业化发

展规划，成立了由主抓农业副镇长负责的产业化领导小组，使全镇农业产业化进程

得以有序进行。

4、合作经济不断发展。到目前为止，全镇有各类农民经纪人100余人。农

机、蔬菜等农村专业合作组织正在积极筹建中，农民经纪人队伍不断壮大，这些都

在农业产业化发展中发挥了积极作用。这些不但有力地促进了广大农民的生产积极

性，而且最大限度地保护了农民的利益，使农民收入不断提高。

(二)工业实力逐步增强

资匮乏，搞项目建设缺乏先天优势。然而镇党委、政府一班人抓住主题不动

摇，坚定不移地走“工业强镇、项目支撑”之路，并把项目建设作为“唯此为大、

唯此为先、唯此为重”的“天字号”工程来抓。

首先，镇党委政府成立了项目建设和招商引资工作领导小组，由镇党委政府

主要领导亲自挂帅，抽调得力人员成立了项目建设办公室，专职负责项目建设和招

商引资工作，并进一步明确了奖惩制度。

其次，广泛开展宣传工作，统一全镇干部群众的思想认识，使项目建设和招

商引资工作深入人心，人人皆知，在全镇形成了“重商、亲商、留商、富商、安

商”的社会氛围。

第三，创新招商方式，提高招商成效，在工作中注重“以情招商”、“以商

招商”，以真情打动客商，以热情服务感动客商，使客商招得来、留得住。

四是优化招商环境，增强招商竞争力。我镇正积极进行冶金园区的筹建工

作，现在园区的整体规划已经完成，太沟8万千伏安变电项目也已完成，配水、通

路等工程正在启动，为承接项目做好了先期准备。

五是严格考核奖惩，形成良好的导向机制。镇党委、政府研究出台了《招商

引资奖励办法》等制度，真正让招商引资有功人员经济上得实惠，政治上得荣誉。

同时，注重把后备干部调往招商一线进行培养锻炼。几年来，已有多名同志因招商

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引资和项目建设工作成绩突出被提拔重用，从而在全镇上下形成了按招商引资实绩

排位次、定奖惩、用干部的选人用人导向机制，有力地促进了招商引资工作的发

展。

20年以来，我镇共引进厂、有限公司、等投资亿元以上的规模企业6家(落

户其他乡镇和工业园区2个)，项目总投资4、47亿元，年产值达5、8亿元，年利

税380万元，不但填补了我镇项目建设的空白，而且有力地拉动了全镇经济的发

展。

(三)第三产业与各项民生事业协调发展

五年来，为发展第三产业，我镇结合小城镇建设，高起点规划，高标准建

设，科学化管理，全方位经营，努力实现城乡一体化，累计完成固定资产投资802

万元，累计开发楼房面积10700平方米，重修路面5公里，城乡面貌焕然一新，商

业、服务业等行业如雨后春笋般纷纷兴起，现已初步形成以商贸、餐饮、交通运输

等传统产业为支撑，社会服务、房地产、旅游等现代服务业迅速兴起的发展新格

局，第三产业已成为我镇经济的重要支撑，成为农民增收、解决农村富余劳动力的

重要途径。截止20年末，全镇第三产业从业户数562户，从业人员1300多人，第

三产业实现产值2100万元。总体来看具有以下特点：

1、商贸、餐饮业领先发展，规模不断扩大。截至20年底，全镇批发零售业

较上年有所增加，商贸、餐饮业的迅速发展，带动了农村第三产业的发展，大量农

村劳动力进入商贸、餐饮业行业，有效解决了农民就业问题，并成为农民脱贫致富

的一条重要途径。

2、旅游业成为新农村建设、带动农民致富、增加农民收入的亮点。近年来，

我镇重点发展以旅游、观光、休闲一体、以等为主体的旅游景点，初步形成了以农

村风貌、民族文化为主要内容的乡村旅游业。

经过全镇上下的不懈努力，到20年末，全镇地区生产总值实现7、51亿元，

年均增长15，其中第一产业实现1、5亿元，第二产业实现5、8亿元，第三产业

实现0、21亿元。地方财政一般预算收入实现329万元。

(一)农业方面

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1、农民收入增幅较慢，经济作物如特色果业、棚菜生产等在农业结构中的比

重还较低，特色农业经济凸显不够明显。

2、基地建设滞后，规模效益不明显。受长期以来以家庭为单位进行生产经营

的传统模式影响，导致产业规模小而分散，很难形成种养大户，客观上制约了产业

化发展，不利于形成规模、形成基地。

3、龙头企业带动能力弱。农户与龙头企业、龙头公司和中介组织之间关系松

散，甚至因为部分企业的信誉、服务等问题，农民对产业化的推进有一定的戒备心

理。

4、社会化服务体系不健全。目前我镇还未形成规范、完善的技术服务体系，

注册专业中介组织较少，农民经纪人大部分文化层次和业务素质不高，因销售渠道

不畅造成丰产不丰收等现象时有发生，这些因素在不同程度上挫伤了群众发展农业

产业的积极性。

(二)工业方面

1、引进项目品种较单一。目前我镇引进的项目以冶炼为主，品种单一，且大

多数为初级加工，产品附加值较低，对地方财政税收、社会就业贡献较小，对自然

资依赖性大，企业发展后劲不足。

2、建设用地面临紧缺矛盾。主要原因有两个方面：一是土地存量不足，厂房

用地缺乏。主要是国家加大对土地征用的严格控制，项目征地手续越来越严格;

二是项目用地征用难度大。除了征地手续越来越严格以外，群众征地拆迁抵

触心理越来越强也是重要因素之一。所以，项目用地已成为招商引资最重要也是最

艰难的工作，并直接决定着已签项目能否落地投产，如何超常规运作项目用地已成

为当前要务。

(三)第三产业方面

1、结构不尽合理。我镇批发零售、贸易、餐饮等传统产业所占比重偏大，房

地产、旅游服务等新兴第三产业比重偏小，难以起到支撑作用。

2、产业层次偏低，与其他乡镇相比差距较大。主要表现在规模小、水平低、

素质差，且发展不平衡。从企业组织形式看，从事第三产业以个人私营经济为主，

且投资多限于商业和餐饮业，且注册资金不多;从发展水平上看，规模小、档次

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低、小打小闹多，高技术、高附加值、有竞争力的企业较少，涉及新兴产业更少，

这些不同程度地影响了我镇第三产业的发展。

3、基础设施和环境建设滞后，投入不足，影响了第三产业的发展。我镇有丰

富的旅游资，但有些旅游景点因为资金缺乏，基础设施和环境建设差，配套服务不

健全，还没有形成多元化、特色化、规模化的旅游点。

4、第三产业中从业人员素质偏低，市场经济知识匮乏，缺乏懂管理、会管理

的人才，再加上资金紧缺，使第三产业难以形成规模发展，而且由于综合服务业发

展缓慢，专业批发市场少，难以形成产销对接。

(一)继续把富民强镇作为各项工作的最终立足点和落脚点。积极发展设施农

业建设，落实惠农政策，给农民发展产业以最大的优惠条件，强化农业产业化龙头

企业的带动作用，加快专业村和专业合作社的建设，培训农民经纪人，带动农民实

现由传统农业向高效农业的转变，同时，加大执法力度，严厉打击坑农害农行为，

为农业生产在农机农技等方面提供优质服务。多渠道转移农村劳动力，通过项目建

设和招商引资发展经济，增加工作岗位，以多元化的经济模式扩大就业容量。

(二)继续把项目建设作为主攻方向。

一是要坚持项目建设不动摇，坚持把项目建设和招商引资作为全镇各项工作

的重中之重，转变观念，改进工作方法，树立新的思想观念，进一步解放思想，根

据我镇的实际和特点，切实建立科学的招商引资服务体系，明确部门职能，改进招

商方式方法和策略，提高招商引资的效率。继续加大对外宣传和推介力度，不断提

高的影响力，进一步营造招商引资的浓厚氛围。

二是要加快园区建设进度，搭建承接平台。加强与规划、土地、水利、电力

等部门的协调，进一步完善园区的各项基础设施建设。

三是逐步调整项目建设整体布局。要突出招商选资，除常规企业外，让一些

技术含量高、贡献力大的企业落户我镇。围绕冶金园区的优势，深度推进产业招

商，重点引进能提升产业发展层次、形成产业生产配套的大项目，推介一批能带动

全镇产业整体发展的重点项目，以新的理念、新的举措推动招商引资和项目建设工

作再上新台阶。

(三)继续营造第三产业发展的宽松环境。

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一是要在注册资本、经营范围、经营场所、经营方式等方面进一步放宽限

制。允许各种形式的资本进入，从投资经营和政策等方面为第三产业企业提供公平

和竞争环境，积极吸引外来资金。

二是建议上级政府部门加强审批制度改革，简化办公程序，改进审批办法;

三是要突出重点，鼓励农村劳动力转移就业，进一步推进乡镇企业第三产业

实现快速增长。因为第三产业行业多、差异大，要从实际出发，实行重点突破，尤

其是结合冶金园区的成立，重点发展房地产开发业、现代物流业和社会服务业等对

经济带动较大的重点行业。在发展商贸流通业方面，要大力推行连锁经营，电子商

务等现代流通方式，构建集约便利的现代零售服务体系，积极培育、建设大型专业

批发市场和特色市场，实现大流通带动大市场、大市场促进大生产，在发展现代物

流业方面，要整合现有资，通过兼并、收购、联合等多种方式，组建社会化、专业

化的大型物流企业，逐步健全完善配送体系，在发展农村服务业方面，要大力发展

旅游、初级卫生保健、信息咨询、商品中介服务项目，大力加强农村小城镇建设，

实行贸工农一体化。

4、整合资，进一步加快新兴第三产业发展。

主要是做大做强旅游业，加大旅游资开发整合力度，把旅游开发建设同城镇

建设、文化产业开发结合起来，充分利用我县生态旅游资，发展休闲度假游、鄂伦

春风情游，构建乡村旅游新格局，同时加快旅游管理体制创新和经营机制改革，应

用市场机制加大景点建设力度。

汽车专业调研报告

汽车行业调研报告

汽车企业调研报告

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汽车4s店调研报告