2024年4月2日发(作者：)
2020年第3期《中共太原市委党校学报》坚持总体国家安全观增强国家安全能力研究邵茹花（中共聊城市委党校，山东聊城252000）要：国家安全是定国安邦的重要基石，维护国家安全是人民幸福的基本要求。党的十九届四中全会将国家安全纳入国家治理体系，强调要完善国家安全体系，提高防范抵御国家安全风险能力。面对新形势新任务新挑战，必须全面贯彻落实总体国家安全观，作出完善国家安全制度体系、加强国家安全能力建设的总体部署，保持清醒头脑、增强忧患意识、强化底线思维、做到居安思危，切实做好国家安全工作，维护国家主权、安全、发展利益。关键词：总体国家安全观；国家安全能力；国家安全体系中图分类号：D631文献标识码：A文章编号：1008-8431（2020）03-0070-03摘统筹国家安全要素一、以“总体国家安全观”筑牢维护国家安全（一）坚持以人民安全为宗旨，的人民防线习近平总书记在说明国家安全主要构成要素不同“人民安全”，强调的是地位和关系时，最先讲到的是“人民安全”“以人民安全为宗旨”，非常清楚地表明了在整个国家安全体系中居于首位，体现了所遵循的“人民群众是历史创造者”这一历史唯物主义基本原理。首先，回应人民对国家安全的新期待。随着我国经济社会发展，人民群众的生活质量有了很大的提升，对国家安全有了更多、更高的期待。人民希望党和政府更加主动作为，更有效地保护人民的生命财产安希望国家更全，营造山清水秀、安居乐业的社会环境；让人民加强大，更有力地维护国家统一和民族团结，不论在何时何地都能感觉到祖国给带来的安全保障。其次，维护国家安全需要广大人民群众的积极参国家安全就丧失了与。没有广大人民群众参与和支持，只有把广大人根本依靠，就不可能有真正的国家安全。民群众组织动员起来，引导他们积极主动地参与到国家安全工作中，才能汇聚成维护国家安全的强大力量，排除和战胜各种安全威胁，使国家安全得到可靠保障。夯实维护国家安全（二）坚持以政治安全为根本，的政治基础是国家安全包括诸多领域，但政治安全是根本，国家安全的重中之重。政治安全关键核心是政权安全和制度安全，也就是要维护党的领导和中国特色社会主义制度。我国在中国共产党的领导下，坚持走中国特国家色社会主义道路，社会主义事业的发展成绩斐然、建设成就举世瞩目，但是仍然面临西方势力渗透分化所以的威胁，其中最突出的问题就是意识形态的安全。做好政治安全工作，是维护我国国家安全的根本。〔收稿日期〕2020-01-12（1981-）副教授。〔作者简介〕邵茹花，女，中共聊城市委党校行政管理教研室副主任、窑70窑
（三）坚持以经济安全为基础，扎实维护国家安全的物质条件党的十九届四中全会强调发展是安全的基础，安全是发展的条件，既要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础，又要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境。首先，经济发展为国家安全提供坚实物质基础。没有发展，就没有经济实力去支撑科学技术的进步，也就无法提升我们的安全水准，所有领域的国家安全都可能无法保障。正像习近平总书记所强调的，“以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键”。其次，安全是发展的条件。发展成果来之不易，我们不仅要坚持发展，还要努力营造有利于经济社会发展的安全环境，在发展的同时保护好发展成果。（四）坚持以军事、文化、社会安全为保障，健全维护国家安全的保障体系军事、文化、社会安全是保障，反映了军事硬实力、文化软实力、社会张力方面的综合性向度，不仅要注重主权领域的交战，也要注重文化领域的交锋和社会领域的交流，才能有效防范和化解安全风险。首先，军事安全直接关系到国家领土和主权完整，关系到国家生死存亡，是其他安全的重要保障，其次，文化安全是确保一个民族、一个国家独立和尊严的重要精神支撑。再次，社会安全直接影响着人们生活质量和生活水平，涉及到国家安全稳定。各领域的安全最终会在社会安全中反映，而社会安全往往会引起其他安全领域的问题。（五）以促进国际安全为依托，营造维护国家安全的外部环境国际环境的变化是国家安全的重要变量。对国家安全与国际安全关系的思考，是新时代我国国家安全理念的科学发展。在世界经济一体化、全球化的背景下，国家安全不是孤立的，都会受到国际大环境的影响，都要以国际安全为依托。习近平总书记指出：“在经济全球化时代，各国安全相互关联、彼此影响。没有一个国家能凭一己之力谋求自身绝对安全，也没有一个国家可以从别国的动荡中收获稳定。我们要摒弃一切形式的冷战思维，树立共同、综合、合作、可持续安全的新观念”。二、当前我国国家安全面临的风险与挑战（一）国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富由于非传统安全要素日益凸显，且与传统安全要《中共太原市委党校学报》2020年第3期素相互交织，使得国家安全的综合性、多样化态势不断增强。总体国家安全观针对新时期国家安全的内涵和外延日益丰富的形势，强调统筹各类国家安全彼此之间的关联与互动以及由此而引发的整体性影响，以整体、全面、系统的方法来应对复杂的国家安全风险和危机。（二）国家安全的时空领域日益宽广由于科技发展、生产力水平的提升，使人类活动的领域不断扩充，国家疆域也随之不断拓展。从陆地到海洋，从天空到太空，从平面发展为立体，从现实到虚拟，而且这样的过程并未结束，新的疆域形态还会出现。当今，我国已经走近世界舞台中央，应该根据日益拓展的时空领域，为维护我国利益进行的全方位的战略部署，以适应新形势的需要。（三）国家安全的内外因素日趋复杂几十年来，在社会经济财富迅速积累的同时，我国的安全问题也在不断积累。国家安全形势内外因素日趋复杂，呈现内忧外患并存，外患不断升级，内忧甚于外患的特点。1.外部威胁因素。在外部，随着中美关系的复杂多面性和战略博弈达到新阶段，给我国带来一些不利的外部环境。首先，在经济领域，美国等西方国家出尔反尔，拒绝承认中国市场经济地位。2018年3月22日特朗普签署总统备忘录，开启中美贸易战。其次，在军事方面，从奥巴马时代起，为制衡我国发展提出了“亚太再平衡”战略，特朗普上台后发展了这一战略。美国扩大与亚太地区国家的接触，加强与日、韩、澳、菲等国的传统同盟关系，建立与印、越、印尼等国的新型伙伴关系，强化美日韩、美日澳等地区多边机制。再次，在政治方面，冷战结束后，以美国为首的西方国家并未摒弃冷战思维，针对所有对他们强调的所谓“普世价值”、制度模式、霸权地位构成威胁的国家，热衷于通过“颜色革命”颠覆他国政权。2.内部威胁因素。历史事实证明，一个国家的内部威胁往往更具有毁灭性，应该引起足够的重视。例如腐败、执法不严、分配不公等问题，是当前我国最大的不安全因素，不仅影响着我国经济社会持续健康的发展,损害人民群众的根本利益，而且给我国的国家安全、社会稳定带来威胁。三、实施总体国家安全观，增强国家安全能力的主要举措（一）坚持党对国家安全工作的绝对领导在十九届国家安全委员会第一次会议上习近平窑71窑
《中共太原市委党校学报》2020年第3期总书记强调：“坚持党对国家安全工作的领导，是做好国家安全工作的根本原则。”国家安全工作攸关党的执政地位和国家存亡，必须毫不动摇坚持党对国家安全工作的绝对领导,党在坚持总体国家安全观过程中是把方向、谋大局、定政策的，进行的是顶层设计。总体国家安全观作为新时期维护国家安全的重要指导思想，与国家安全委员会、国家安全战略纲要、国家安全法一起，构成了“四位一体”的大国家安全体系，中国特色国家安全体系的“四梁八柱”初步建立起来，党的领导对国家安全的促进和支撑的作用日益显现。（二）坚持以全球思维谋篇布局，塑造有利于我国的安全环境1.积极塑造外部安全环境。近年来，在国际国内不同场合，习近平总书记针对不同问题，从不同方面、不同角度多次讲到国际安全问题，使国际安全思想成为其国家安全思想理论的重要组成部分。指出：“要积极塑造外部安全环境，加强安全领域合作，引导国际社会共同维护国际安全。”在一定程度上发展了“以促进国际安全为依托”的思想，成为总体国家安全观中更富新意的国际安全思想。2.运筹好大国关系，搞好周边关系。大国是主导国际体系和国际事务的关键因素，也是影响我国安全的重要外部因素。我国面临的许多外源性安全威胁，往往是相关国家有关，为此，处理好大国关系，特别是与美国的关系，至关重要。习近平总书记指出“作为世界上两个大国，中美拥有广泛而重要的共同利益，中美合则两利，斗则俱伤。”全球化不可逆转，人类文明曲折向前。中美两个大国在世界上举足轻重，坚持“不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢”的原则，维护好双边关系，是两国人民所盼、世界各国之福。此外，要进一步坚持我国周边外交的基本方针，遵循亲、诚、惠、容的理念，“亲、诚”，要诚心诚意对待周边国家，争取更多朋友和伙伴；“惠、容”，要本着互惠互利的原则同周边国家开展合作，同地区发展前景对接起来。（三）加强国家安全能力建设，提高综合应对能力1.增强忧患意识，要在最坏的可能性上制定政策。习近平总书记指出：“我们党是生于忧患、成长于忧患、壮大于忧患的政党。”忧患就是在“治平之事”中看到“不测之忧”，居安思危，未雨绸缪，做好应对最坏局面的准备。2.保持战略定力，在应对风险中保持自信、坚定、从容。一是战略定力的“定”，在于不惊慌失措。良药苦口、针砭刺骨，面对风险要沉着冷静，避免病急乱投72窑医、左右摇摆导致潜在的风险。二是战略定力的“定”，在于不急于求成。从富起来走向强起来，从大国迈向强国，全面建成社会主义现代化强国乃至实现中华民族伟大复兴，不会是立竿见影，不可能一蹴而就，这是一个漫长的奋斗过程，要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把党的十九大以来制定的路线方针政策坚定不移地贯彻落实下去。3.发扬斗争精神，打好化险为夷、转危为机的战略主动战。习近平总书记将新形势下面临的多种任务和挑战集中概况为“具有许多新的历史特点的伟大斗争”，要化解这些矛盾问题也非轻而易举，面对困难挑战，要发扬敢于担当、敢于斗争的精神，认真冷静分析、主动大胆作为、有力有效斗争，才能应势利导、化危为机，在发展中解决发展的问题，以取得更大的成就。（四）加强国家安全教育，增强全党全国人民国家安全意识中国的国家安全宣传教育已经发生了深刻变化，教育内容从片面的反谍保密走向全面的总体性国家安全，教育主体从负责反谍和情报工作的国家安全部和国家安全厅局扩展到国家安全委员会、国家安全领导小组，以及各级各类学校、党校和宣传部门。教育形式也日益丰富多彩、科学理性、系统全面。下一步，国家安全宣传教育应将进一步拓展和深化，把总体国家安全观作为国家安全宣传教育的主要内容，把国家安全与国民教育体系和公务员培训体系更好地结合，使国家安全教育日益走向正规、科学、全面，不断提高全党全国人民国家安全意识。参考文献：［1］张磊.总体国家安全观的新时代特征探析［J］.管理观察，2019（30）.［2］马振超.总体国家安全观:开创中国特色国家安全道路的指导思想［J］.行政论坛，2018（04）.［3］颜晓峰.总体国家安全观是维护和平的安全观［J］.人民论坛，2017（21）.［4］王宏伟.总体国家安全观指导下的国家安全系统性风险及其治理［J］.现代国际关系，2017（11）.［5］高志华.总体国家安全观视域下网络意识形态安全建设［J］.学理论，2019（10）.［6］郭强.总体国家安全观的理论创新［J］.人民论坛，201729）.［7］张然，许苏明.习近平总体国家安全观战略思想探析J］.思想理论教育导刊，2017（01）.（责编：张清雅）窑（［
