2024年2月22日发(作者：)
公文写作 通报
教学过程
一、导入新课
通报是上级把有关的人和事告知下级的公文，表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况的公文。
通报的运用范围很广，各级党政机关和单位都可以使用。它的作用是表扬好人好事，批评错误和歪风邪气，通报应引以为戒的恶性事故，传达重要情况以及需要各单位知道的事项。其目的是交流经验，吸取教训，教育干部、职工群众，推动工作的进一步开展。
二、新课讲授
2-1、通报的性质
(一)通报属于奖励与告诫性公文
通报承负着“表彰先进、批评错误”的任务，因而具有奖励与告诫性质，这一点不同于通知，也不同于公告、通告。
(二)通报属于传达和告晓性公文
公告用于宣布“重要事项或者法定事项”；
通告是公布“应当遵守或者周知的事项”；
通知是传达“要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项”；
通报则是传达“重要精神或者情况”。
(三)通报的发布范围，往往是在一个机关或一个系统内部使用
通报虽然具有公开“通’’晓，广而“报”告之意，但发布范围却很明确，目的仅仅是为了推动本机关或本系统的工作。
2-2、通报的特点
通知重在告知人们执行什么任务或怎样做，通报则是为了提高人们的认识和开阔人们的视野，以便把工作做得更好，这样，通报的特点就很明确。
(一)指导性
通报是下行文，对下级机关的指导作用重于指挥作用，它不靠强制性措施制约人们，而在知照各类典型后，能指导人们学习先进，
摒弃错误，警戒犯罪。
(二)传达性
传达重要情况和知照事项的通报，可以使人们获得信息和情报
2-3通报的分类
通报的分类：
一是从内容上划分，有表彰先进、批评错误、传达重要精神和交流情况的通报4种。
二是从写作方法上划分，有直述式通报和转述式通报。
直述式通报是发文单位直接叙述被通报的事件。又可分为综合性通报、专题性通报。综合性通报，是把各地各部门同类的有关问题、情况及经验教训综合整理后一并通报。专题性通报，是把某一件事件的经过、产生的原因、处理的情况、应吸取的经验教训等专门行文的通报。
转述式通报，又叫转发性通报，是发文单位转发下级机关通报的事件，也可分为正式通报和参阅性通报。正式通报，是指比较重要的、用有特定版头的文件转发下级机关通报的通报，在本级通报标题之下、下级通报标题之前加按语。有的虽不用特定版头、也不写标题和文种，用函的形式下发，也属正式通报。参阅性通报，是指通报的事件、内容不很重要，但也须向下级机关通报，使之引起注意，对工作有借鉴作用的通报。这种通报，一般不用特定版头的文件下发，而是用内参、简报的形式，在下级机关的通报或报告或调查报告前面加按语，指出通报的目的、应吸取的教训、对下级机关的要求等。通报的范围，视情况和工作需要确定。
三是从行文的主体上划分，有独立行文的通报和联合行文的通报。
通报的结构，一般由标题、成文日期、主送机关、正文、印发传达范围、发文机关署名和印章组成。由于通报的格式比较自由，主送机关可有可无，成文日期的位置是变动的。所以，其结构亦相应变化。
标题。一般由发文机关名称、通报的主题与“通报”组成。在特定的情况下，也可省略发文机关名称或只写“通报”二字。
成文日期。有两种标注方式:一是不标注主送机关、正文之后不署发文机关名称、不需加盖发文机关印章的，成文日期加圆括号居中标注在标题之下。二是标注主送机关、正文之后必须加盖发文机关印章的，成文日期标注在正文之后或发文机关署名之下。
主送机关。即主要受理通报的机关。普发性通报用统称，专指
性通报用特称，均顶格标注在标题之下、正文之前。在党政机关的通报中，有的通报在正文之前不标注主送机关，那么，应在印发传达范围处标注。
正文。一般由三个部分组成，即提出问题、分析问题和解决问题。具体说来，有以下几种表现形式:
①表彰先进的通报。这类通报的正文一般很短，主要包括在什么时间、什么单位和人物、对什么工作做出了突出成绩或贡献、表彰的目的、作出表彰决定的机关、表彰决定、给予先进单位和先进人物的奖励等级、对被表彰的先进单位和先进人物的期望与要求、对其他相关单位和人员的要求、号召等10个要素组成。其中，对先进单位和先进人物的突出成绩、革命精神和优秀品质，要从具体到抽象、从感性认识到理性认识，作出高度的精练的概括；对表彰对象的希望与对其他相关单位和人员的要求，要有针对性和指导意义，能引起全社会的共鸣，起到激励和鼓舞作用。全文一般分两个自然段，文字在500字左右。如果表彰的单位和人物较多，正文只点一个领头的单位或领头的人物，其余单位和人物用附件予以说明。
②批评错误的通报。这类通报，在内容上可分为综合性通报、专题通报；在写法上，有直述式通报、转述性通报。正文一般包括事件发生的过程、原因、责任单位和责任人。责任单位和责任人应承担的责任、政策和法律法规依据、应采取的措施、对事件的处理(包括对单位的处理和对个人的处分等)、应吸取的教训、重申或传达上级有关重要精神、对下级所有单位和人员的要求等10个要素组成。在阐述事物发生的过程、原因时，要抓住事物的本质，揭示事物的要害。不能避重就轻，不能隐瞒事实真相，应实事求是，一针见血。对事件的处理，要坚持按政策和法律办事，从大局出发，重在吸取教训，处分的目的是为教育本人和警示其他干部群众，防止以后再发生类似的问题。重申和传达上级领导机关的指示精神、对所属单位和人员的要求，用指挥性语言，分项阐述。
③传达重要精神的通报。这类通报有两种形式:一是把领导机关及领导人的指示直接传达下去。比如：《中办通报》、《省委通报》、《市委通报》等属于这一类。二是在表彰先进、批评错误之后，将领导机关和领导人的指示传达下去。比如:批评错误的通报，在应吸取的教训和要求中，将上级精神传达下去；表彰先进的通报，在要求与号召部分传达上级重要精神。正文的写作方法，一般采用分项式，直至写清为止。
④交流情况的通报。不论是综合性的还是专题性的，是直述式的还是转述式的，这类通报的正文，一般由发文的缘由与根据，事
情发生时间、原因、过程和结果，应当学习借鉴之处或应当吸取的教训等组成。要从全局出发，用概括性语言，对应当通报的情况作简要的概括性叙述，文字不宜太长，达到通报的目的即可。
2-4、通报的结构与写法
通报的结构是：标题+主送机关+正文(+附件)+落款+成文日期
(一)标题
1．发文机关+事由+文种
2．事由+文种
3．文种
(二)主送机关
如果通报发布范围偏宽，应写主送机关。主送机关可以是一个，也可以是多个。如果仅在本单位内部发文，就可略去主送机关。
(三)正文
正文的构成是：发文原由+通报事项十分析+决定十号召要求
1．发文原由
一般要求写出通报的背景、意义或根据、事项提要，以及对此事的态度。
2．通报事项
通报事项或写表彰事迹，或写错误事实与事故经过，或写重要情况，这是正文的主体。通报的目的是为了报告事实，以便使人们知道怎样去做，因 而这一部分要详写。
表彰通报与批评通报都要求写明事情发生的时间、地点、当事人或单位、事情经过、结果。表彰通报要抓住主要的先进事迹，批评通报要抓住主要的错误事实或事故过程，情况通报要抓住主要的情况或事实，以使人们了解事实本身。
通报事项有两种写法，一是直述式；另一是转述式。
直述式是将通报事项直接写入正文的方式；
转述式则是以某种文件或材料为基础进行叙述的方式，其通报事项不在正文，而在附件中，所以，转述式通报均有附件，附件应具有事项的详细记载；转述式通报正文一般只提明转发的附件名称即可。
3．分析
分析不在于长，而在于自然中肯，鲜明简洁，具有说服力。写分析时，切忌脱离通报事项本身借题发挥。
4．决定
决定，是对表彰先进或批评错误作出嘉奖或惩处的决定措施。
表彰通报与批评通报均须运用决定形式表达上级机关意见，而情况通报一般无决定内容，所以不需设置决定部分。
5、号召要求
三、通报 例文（表彰性通报）
关于表彰××同志舍身抢救落水小学生的通报
××同志为××研究院工程师。2000年1月9日上午，他在北京陶然亭公园锻炼身体时，忽见一在湖上滑冰车的小学生不幸落入水中。××同志来不及脱下衣裤，疾步跑至湖上，跳人水中，将落水小学生托出，在公园其他游客的帮助下，小学生得救。
××同志今年45岁，参加工作20年来，努力工作，热心助人，关心同志，曾多次被评为先进工作者、精神文明建设先进个人和学雷锋标兵。
鉴于××同志一贯表现突出，此次又在零下10摄氏度的天气里不顾个人安危奋力抢救落水小学生，特予以通报表彰。
国家邮政局号召：各级党组织和广大职工学习××同志不顾个人安危，勇救落水小学生的英雄事迹，学习他助人为乐的高尚品德，学习他勤恳工作，勇于奉献的精神，在以江泽民同志为首的党中央领导下，努力学习、扎实工作，为建设有中国特色的社会主义强国而努力奋斗!
国家邮政局
二○○○年一月十五日
四、课堂小结
通报的写作，还要注意以下五点:
一要注意通报的类型，不同类型的通报用不同的写作方法。
二要学懂吃透上级领导机关的有关文件精神，全面准确地了解和掌握有关政策、法律法规。
三要深入实际，搞好调查研究，选择通报的事例，并对被通报的人或事件(事情)有比较全面、准确的了解。
四要对事件(事情)的叙述实事求是，不拔高，不贬低，一就是一，二就是二，确保“通报”的客观性。
五要把握分寸，无论表彰先进的通报还是批评错误的通报，评价或定性要十分准确，恰如其分。
四、作业：
1、通报的写作结构分为哪几部分？
2、通报的写作要注意哪几点？
