2024年1月9日发(作者：)
版权所有复制必究2020年中央、国家机关公务员录用考试申论（副省级）重要提示为维护您的个人权益，确保公务员考试的公平公正、请您协助我们监督考试实施工作。本场考试规定：监考老师要向本考场全体考生展示题本密封情况，并邀请2名考生代表验封签字后，方能开启试卷袋。（仅限心竺公考教学使用！）条形码请将此条形码揭下，贴在答题卡指定位置
答案解析
注意事项1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定材料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，应试者才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，应试者应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！停！请不要往下翻！听候监考老师的指示。否则，会影响你的成绩。第1页共10页
一、给定资料资料1“许多的电话在响，许多的事要备忘，许多的门与抽屉开了又关关了又开，如此的慌张。忙是为了自己的理想，还是为了不让别人失望。”李宗盛的这首歌曲《忙与盲》，反映出了现代人普遍忙碌却又有些盲目的生活现状。在“微时代”，“小事”挤占了大量的时间，无谓地耗费精力，影响正常的工作和生活。每天忙忙碌碌、疲于奔命，却发现没有时间做自己想做的事；还有很多人“瞎忙”、“装忙”，陷入了忙碌的陷阱，最终回过头来发现一事无成。有人是真忙，而有人的“忙”意义不大，忙忙碌碌却没有结果，被称为“瞎忙族”。下面是三个人的职场故事：小王刚进入职场不久，还没脱掉一身稚气。身为网络达人的他，一坐到电脑前，先是QQ、微信、旺旺登录，马上一片对话框在闪烁。随后几个新闻首页弹出来，挨个看完，再刷微博、查邮件、看网购信息、股票行情……忙活一天，几乎没干啥实事，老板指派的活儿都是“抽空”干的。等到发薪水的时候，发现业绩那部分少得可怜，这才傻了眼。陈小姐努力在领导面前表现出忙碌状态，认为这样会给领导留下勤奋的好印象。她每天8点就到了公司，比公司要求的早到了1个小时。她自认为是个勤快人，吃完早点，洗洗手，擦擦桌子，整理一下书架，再泡杯茶，翻翻报纸，接了几个电话，转眼就11点了，这才想起来有个重要的报表没完成呢。蒋先生刚刚荣升了项目经理，一下子各种繁杂的事务摆在眼前，可偏偏这时候老家有个亲戚病了，非让他帮忙找知名的医生看病。蒋先生怕被骂“忘本”，不好推脱，每天陪着上医院。这样一来，好多人都听说他在医院有门路，纷纷找他帮忙看病，蒋先生怕得罪人，都没拒绝。很快就是年中了，项目一点进展都没有，老板的脸色越来越难看。蒋先生才发现，自己这半年的忙碌都是无用功。资料2第2页共10页
当下，大大小小开会议，加班加点写材料，一心一意填表格，没日没夜整数据，成了基层干部工作的普遍状态，腾不出身子办实事，基层干部总是在问：“时间都去哪儿了?”下面是记者深入基层调研的调查手记：A乡：乡镇干部编制按“只减不加”原则，大乡镇是七八十人，小乡镇为四五十人，然而，乡镇工作繁杂多样，除自身工作，还要完成上面各层级包括县职能部门分派下来的任务，这就造成乡镇干部疲于应付的局面。有地方前两年承担行政事务多达150多项，编制权力清单后，仍有113项。用A镇党委书记的话说就是：“干、干、干，白加黑和五加二”；“累、累、累，昏天又黑地”，日夜不停地工作，缺乏足够的睡眠和休息时间，甚至在重要岗位上被要求24小时不能关手机，其劳累和压力可以想见。为解决问题，许多乡镇只能通过外聘人员减负，但也只能按行政、事业、外聘为1：1：1的比例进行，难以解决根本问题。B乡：不断要求干部记工作日志，留存各种档案材料，填写各式各样的表格，核实名目各异的数字，建立大小数据库，不一而足。其中有些当然是必要的，需要认真去做；但更多的则是不断重复甚至是虚假编造，以至于让填表变成工作常态，不少人被这种填表、造假工作淹没了。乡里一名女大学生志愿者说自己长时间的全部工作就是填表，“都快把人填疯掉了”。还有乡镇干部反映，每年要接受的检查多达100至150次，有时一天要同时接受多个检查，这里既有明检又有暗查。如检查不合格，通报一次扣分一回，以作为年终考评依据。因为实在应付不来，作假就变得不可避免。C乡：这里不少村干部还只有初中甚至小学文化程度，他们跟不上国家社会尤其是现代化发展的步伐。他们面临蜂拥而至的工作任务：有的是县政府下派的，有的是县直部门下达的；有的是经济发展尤其是扶贫工作，有的则为安全生产甚至计划生育等；有的要签订责任状，有的则要突击检查；有的是他们了解和擅长的，有的对他们来说则是完全是陌生的。在调研中有乡镇干部反映，他们一人至少肩负五六份工作，可谓疲于奔命。像一团乱麻，乡镇工作常陷入困局，不要说目前乡镇干部的能力水平总体偏低，即使他们都现代化了，恐怕也难以应付。第3页共10页
后记：作为行政体制的最低层，乡镇的权力是相当有限的，他们少有法定的职权，法律多为县以上级别各部门赋予职权，乡镇不但少有，还要承担法律法规的要求事项。所有编制都要通过县一级，新增工作如精准扶贫就没专门设编。乡镇财政需要县级财政拨款，经费也要到县里报账。特别是农业税被取消以来，乡村政治权力和经济来源空间被大大压缩，一度曾导致权力空转。然而，并不是因为权力小，乡镇干部责任就小，实际责任反而比其他层级更大。再宏大的政策到最基层，都需要基层干部去抓，去一个村一个村地跑。我们在向基层干部提出具体要求的同时，还需宽容理解和客观看待，这是我们一起迈向理性社会的共同责任。2019年是基层减负年，应该破除“无痕迹则无政绩”的考核评价“硬杠杠”，从源头改善工作推进机制，加强调查研究，科学部署安排，以实际成效为导向，重在看实际落实效果、看百姓评价口碑。只有做到真减负、少折腾，让基层干部体验到实实在在减负的获得感，更多想干事、能成事、群众中有口碑的干部有奔头、能脱颖而出，群众也才会收获更多的幸福感。资料3哲学教授G某受邀做客“梁溪大讲堂·东林文化讲坛”，为W市民带来一场以“当代人为什么闲不下来”为主题的精彩讲座。下面是G教授讲座的精彩片段：市人杰地灵，图书馆的门前是钟书路，去年我在牛津还到钱钟书读书的地方瞻仰了一番。当然我的专业和钱钟书还是有点距离，我的专业和钱穆先生很接近，钱穆先生以研究历史出名，但是他也做哲学、国学的思考。哲学大家都知道，相对比较晦涩。我这个哲学可能和大家所熟悉的哲学会有一点差异。我这次讲的问题是“忙”与“闲”。当代人一直把“闲”当成可有可无或者没有价值多余的东西，只有多余的人，才会想“闲”这个问题。什么叫“闲”？比如我们做个闲谈，闲谈都是无关紧要的，那叫闲谈；我们去闲庭信步，那是漫无目的，没有价值的，也就是我们现在说的多余。我们把“闲”一直当作没有价值的，或者价值有疑问的，那么第4页共10页
闲人，都会成为无能的多余的人，这就是今天的一个状况。当代人为什么会有这种想法？当代人把忙看作正事、有价值的事，相应地，把忙人当作一个理想状态来追求，忙人是当代社会中，有能耐、有本领，也是值得我们尊敬的人。这个现象在我们身边比比皆是——原来中国人见面都是问“你吃过没有”，现在中国人打电话或见面，会问“忙什么呢？”这句话在今天，成为赞美别人最好的“见面礼”，“你是大忙人，我是闲人”，“闲人”在某种意义上就不是褒义而是贬义了。所以有时候我听了别人夸我们是大忙人，心里还美滋滋的，感觉很受用。我们在精神上认同“忙”，精神上追求“忙”，大家都努力把自己变成一个忙人，这是当代人普遍的风气。在当下的世风之下，我有个判断：当代人，或者已经是忙人，或者要成为忙人，大家朝着忙人努力，争取把自己变成忙人。大家说你这个搞哲学的故弄玄虚，忙有什么问题吗？实际上在哲学这个领域之中，我刚才说的“忙”恰恰是有问题的。要了解当代人，首先要知道当代人过得怎么样，你的心灵安宁不安宁。实际上安宁与否都会有相应的精神状态，我们处于极度忙碌状态下，所产生的种种不安会产生大量的生理问题和精神问题。眼下大家都忙，有钱的也忙、穷的也忙，都市人忙、农村人也很忙，这种状况，江南地区如此，中西部地区也是这样。我们干活时忙，休闲时也忙，匆匆而来，匆匆而去。当然有人说，我们也注重休闲旅游，的确！但是大家所理解的“休闲”和我说的“闲”是两回事。当代人的休闲也是一种忙，上车睡觉，下车拍照，匆匆走完，已经成为当代人的一种休闲状态。我们的生活处于忙碌中，或者因为我们的精神在忙，身体才忙，所以身体忙，精神更忙。很多人说“忙”没什么大不了，每天都“忙”，但活得很好。可是在搞哲学的、杞人忧天的人的眼中不这么单纯。汉语“忙”的基本意思是“心”的迷失，它本来意思是害怕，后来逐渐转变为“心丢了”，大家一看“心丢了”可能就知道“忙”意味着什么。人心的迷失，那是由于当代人放纵欲望、放纵意志，真正的人道迷失了。人道的迷失，最终的根源就是天道迷失。当代人天不怕地不怕，通过科学的教育都知道天不存在，原来的那个“天”高高在上，我记得逢年过节，第5页共10页
春节要祭天，天是受尊敬的；可是今天的人，对于“天”的尊敬逐渐淡化，没有天，人大于天，这是人心迷失的一个重要方面。培根有一句话，“知识就是力量”，我们提倡“活到老，学到老”，不学习的话会落后，就会让其他人瞧不起，就会被欺负，所以我们只能通过不断的学习，通过学习充实自己，把自己变得更有力量，那就是“知识就是力量”。这句话还有另一层含义，就是放纵知识是因为知识不过是欲望的一种工具，当放纵欲望后，人人都会忙个不停，这一旦成为社会风气，就会以忙为好、以闲为多余，“天”也被人打跑了、神也被人打倒了，没有什么救世主，我们人自身厉害。这样的价值观和社会风气确立之后，我们注定要忙起来，或早或晚，会成为忙人。资料4深化改革箭在弦上，简政放权首当其冲！两年多来，国务院相继取消和下放了800多项行政审批事项，改革成效不断显现。虽然各级政府下了很大气力，但“中梗阻”现象仍大量存在，“最后一公里”没有完全打通，使办事企业和群众浪费了很多时间。2017年，N市Q区率先自主开发“不见面审批”系统，开出全国第一份“不见面审批”营业执照，得到了中央编办的认可。2018年3月，“不见面审批”2.0版升级上线，成功入选S省服务业标准化试点项目。下面是小李在行政审批大厅的工作经历：2018年，我市加大“放管服”改革力度，做好服务企业“店小二”，努力让企业“一事不两跑、一事不两批”，我有幸参与其中。通过行政审批制度改革，审批时效整体提速50%以上，通过不断深化“放管服”改革，我市在优化营商环境方面取得了明显成效。市民季文文是“不见面审批”的受益者。他通过关注我们的微信号“商事登记不见面”，操作了“刷脸”识别、人证一致、电子签名、提交材料、视频互动等环节，经核对无误，15分钟后营业执照就打印了出来。从最初在市工商局网站申请到最后领照，季文文全程“不见面”，执照都是免费快递到家的，他在后台给我们留言，感叹办事效率之快。在年底的经验交流会上，我作为代表分享了推行“不见面审批”的经验第6页共10页
和感受。经过N市试点经验，我们在全省进行推广。我们将65个省直部门和所有市县的政务网整合成全省统一的政务服务网，实现政务服务信息系统互联互通。2017年6月，政务服务网正式上线运行，实现了省市县三级审批(服务)事项线上互通。截至2017年底，省市县三级行政机关大部分审批服务事项都已经实现网上办理，变“面对面”为“键对键”。按照“撤一建一”的原则，全省共有5个设区的市、17个县(市、区)、27个开发区成立了行政审批局，将市场准入、投资建设、复杂民生办事等领域的行政许可权划转至行政审批局行使，变多个主体批为一个主体批，实行“一枚印章管审批”。大力推行“3550”改革，即“3个工作日内开办企业、5个工作日内获得不动产登记、50个工作日内取得工业建设项目施工许可证”，打通投资建设领域审批中的“堵点”，解决群众不动产登记的“痛点”，最大限度利企便民，着力打造国际先进水平的营商环境。在全省推广“五联合一简化”、“多评合一”、“网上联合审图”经验做法，大力推动可研报告、节能评估报告、社会稳定风险评估报告“三书合一”，变“接力跑”为“齐步走”，报告编制时间压缩2/3，支出费用减少60%。积极推动网上联合审图、电子踏勘等，实现“多图联审”的材料网上递转、网上审图、网上反馈、网上查询，全面开启了“线上受理、联合审图、集成服务、综合监管”的不见面审图新模式。出台《以“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”取代能评环评工作机制试点工作的方案》，在环评、能评、安评等方面，探索开展区域评估，取代区域内每个独立项目的重复评价，变“独立评”为“集中评”。在开发区统一编制地质灾害危险性评估、社会稳定风险评估、地下水水质监测等区域性评估报告，评估结果开发区内项目全部共享使用，通过政府买单、企业共享，节约了项目落地时间，减轻了企业负担。在全省开发区、高新区、乡镇(街道)率先推行企业投资建设项目全程代办制度，提供“店小二”式专业化服务，由各地公布代办事项目录，组建专业化代办队伍，为企业提供无偿帮办服务，变“企业办”为“政府办”。积极推行审批结果“两微一端”推送、快递送达、代办送达等服务模式。S省邮政EMS快递服务已进驻全省121个政务服务中心，实现省市县三级政务服务中心全覆盖，变“少跑腿”为“不跑腿”。截至2018年底，全省各级政务服务第7页共10页
中心寄送审批结果285万件。“不见面审批”是行政审批制度改革的重大突破，与以往的“跑窗口”相比，不仅仅是能够更自由地选择办事的方式，更在于节约了消费在路上的时间和金钱，这对于群众来说，就是为他们谋实惠，让他们享受到了因“不见面审批”带来的好处。资料5《道德经》里有句话说：“万物之始，大道至简，衍化至繁。”“五四运动”时期，胡适积极倡导白话文运动。1934年，胡适在北大讲课时，一些醉心于文言文的同学对他颇有抵触情绪。有一位姓魏的同学曾责难道：“胡先生，难道说白话文就没有丝毫的缺点吗？”胡适微笑着回答：“没有。”那位同学反驳道：“肯定有的。白话文语言不精炼，打电报用字多，花钱多。”胡适依旧温和地说：“不一定吧！前几天行政院有位朋友给我打来电报，邀我去做行政院秘书，我不愿从政，决定不去，为这件事我复电拒绝。复电是用白话写的，看来也很省字省钱。同学们如有兴趣，可根据我这一意愿，用文言文编写一则复电，看是白话文省字，还是文言文省字。”10分钟后，大家挑选出一份用字最少、表意完整的文言电稿，其内容是：“才学疏浅，恐难胜任，不堪从命。”胡适不无幽默地说：“这份复电写得确实简练，仅用了12个字，但我的白话电报却只用了５个字：‘干不了，谢谢！’”世界上有两种人：一种人喜欢把简单的问题复杂化，故弄玄虚，结果费力不讨好；还有一种人，他们化繁为简，善于抓住要害、揭示规律，把复杂的东西简单化，其结果往往事半功倍。一门技术一门学问，弄得很深奥是因为没有看穿实质，搞的很复杂是因为没有抓住程序的关键。在搏击较量中，出招过多就是多余无效的招数太多，有效的招数少；医生开的药方越多，就越是把握不好方法，用那些判断不准的药来试。反之，真正的武术高手在搏击时总是一招制敌，击中要害，绝对不会大战300回合才击倒对手；高明的医生总是一针见血，药到病除，绝对不会开乱七八糟的药物骗钱；精明的商人一招领先，步步领先；高人指点一语道破天机，不用第8页共10页
太多言语……博大精深有个明显的悖论，就是广博和高深是一对矛盾。学问、爱好广博必然不会样样精深。一个人、一个团体、一个国家的精力能力智慧总归是有限的，不可能样样出色，方方面面都强。认真盘点中国文化的博大精深，就会发现外表很博大，但不是方方面面都精深，只是有些方面很强很精深，其他方面都是忽悠和糊弄。大道至简意味着“少而精”，博大精深意味着“多而广”，大道至简与博大精深是一对矛盾，是一体的两面。大道至简与博大精深是可以转化的，大道至简往往要博采众长，与其他专业融会贯通。仅仅融会贯通又会造成新的“博大精深”，融贯中西、博采众长只是基础，还不是大道至简，大道至简必须再整合创新，跳出原来的框框，去粗取精，抓住要害和根本，融合成少而精的东西。所谓“为学日增，为道日减”就是这个道理。第9页共10页
二、作答要求1.“给定资料1”中出现的“瞎忙族”现象是当前许多职场人士在发展中都会遇到的问题，请对造成这些问题的原因进行概括。（10分）要求：准确全面，条理清晰，不超150字。2.“给定资料2”中记者调查反映基层干部工作中存在一些问题。假如你是一名驻村干部，请根据“给定资料2”指出这些问题，并就如何进一步减轻基层干部工作负担，提出对策和建议。（15分）要求：（1）措施合理，针对性强；（2）语言流畅，联系实际；（3）不超过350字。3.“给定资料3”中的哲学教授G认为：“汉语‘忙’的基本意思是‘心’的迷失，它本来意思是害怕，后来逐渐转变为‘心丢了’，大家一看‘心丢了’可能就知道‘忙’意味着什么。”请根据“给定资料3”，谈谈你对这一说法的理解。（10分）要求：全面、简明。不超过200字。4.省里召开优化营商环境座谈会，邀请小李介绍N市推广“不见面审批”的经验。根据“给定资料4”，请为小李写一份发言提纲（25分）要求：（1）紧扣资料，内容具体；（2）语言流畅，有逻辑性；（3）不超过450字。5.“给定资料5”中划线句子讲到大道至简意味着“少而精”，博大精深意味着“多而广”，大道至简与博大精深是一对矛盾，是一体的两面。请参考“给定资料”，围绕“大道至简”为主题，写一篇议论文。（40分）要求：自选角度，立意明确；联系实际，不拘泥于“给定资料”；内容充实，语言畅达；字数1000-1200字。第10页共10页
