2024年1月4日发(作者：)
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苏地2019-WG-30号地块-21#-37#建筑、2#门卫、3#-4#开关站、6#-8#配电房、地库
工程
（强化施工单位安全教育培训）
内容提要：
专业工程特点
监理工作流程
监理工作要点
监理工作方法及措施
项目监理机构（章）：
专业监理工程师（签字）：
总监理工程师（签字、执业印章）：
日 期：
第六版修订版表 江苏省住房和城乡建设厅监制
强化施工单位安全教育培训监理实施细则
一、目标及范围
1.为加强安全文化建设，提高监管项目安全素质，使之具备与所从事工作相适应的安全知识和安全技能，防范伤亡事故，减轻职业危害，制定本制度。
2.各施工单位安全部门负责本单位的安全生产教育培训的管理工作，教育培训遵循“统一规划、归口管理、分级负责、分类实施”的原则。
3.各施工单位应严格执行国家关于《生产经营单位安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局令第 3 号）、相住建质【2022】5号文的有关要求，并根据本规定，结合本单位的实际情况，制定本单位安全生产教育培训管理制度并组织实施。
二、培训组织与管理
1.各施工单位安全部门负责制定安全生产教育培训的有关规定，根据本单位培训规划及培训需求编制安全生产教育培训年度计划，编制和下达年度安全培训计划和费用预算，并组织本单位的安全教育培训工作，建立安全生产教育培训档案。
2.各施工单位负责人审批本单位安全生产教育培训年度计划和费用。培训费用纳入本单位预算，由本单位财务部门提供资金保证。安排从业人员进行安全培训期间，应当支付工资和必要的费用。
3.由各施工单位组织本单位安全教育培训的实施。当参建各方提出共同委外培训需求时，可由监理部申请业主牵头组织实施。
4.各级党、工、团组织对安全生产负有保证、监督和宣传教育的权利及义务，要支持有关部门做好从业人员的安全培训教育工作。
三、教育培训需求与计划
1.确定培训需求的依据主要有：有关安全生产方面的法律、法规及其他要求；本单位及上级单位培训规划；地方政府及有关部门的要求；员工现有的职业健康安全意识、技能与企业发展的需求，以及职业健康安全管理体系的要求等。
1.1在每年12月，由各单位安全部门调查确认安全生产教育培训需求，制定本单位的次年培训需求计划，报主管安全领导批准。
1.2各单位在每年12月25日前，向监理部报送本单位次年《安全生产教育培训计划》。
1.3当培训需求发生变化时，应适时调整教育培训计划。
四、教育培训对象与内容
1.安全教育培训对象应包括本单位各级各类人员，例如单位领导（项目部领导）、部门领导、管理人员、技术人员、内审员、岗位人员、施工作业人员、特种作业人员、新入厂人员（包括劳务用工人员、新调入人员以及其他聘用人员等），以及相关方的人员。
2.安全教育培训主要包括安全意识、安全知识、安全技能和应急管理四个方面的内容，使从业人员具备相应的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，增强预防事故、控制职业危害和应急处理的能力。未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业。
3.单位主要负责人及安全生产管理人员必须进行安全生产任职资格培训，具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，必须经过有关主管部门考核合格并取得证书。初次培训时间不得少于48学时，每年复训时间不少于16学时。
4.各施工单位安全培训应当包括下列内容：国家安全生产方针、
政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；职业危害及其预防措施；国内外先进的安全生产管理经验；典型事故和应急救援案例分析；其他需要培训的内容。
4.1各施工单位、部门主要负责人及安全生产管理相关人员宜进行职业安全健康管理体系、安全管理方法和技术应用、安全评价及相关知识的培训。
4.2对新上岗作业人员（包括正式工、合同工、临时工，实习和参加劳动的学生以及聘用的其他人员等）应进行三级安全教育培训，经考试合格后持证上岗。
5.公司级安全教育主要内容：安全生产的重大意义；国家、地方、行业安全生产方针、政策、法律、法规、标准；本单位安全生产情况（安全生产形势和安全生产工作特点）、安全生产基本知识；安全生产规章制度和劳动纪律等；从业人员安全生产权利和义务；企业历史伤亡事故案例、相关事故案例及吸取的教训；发生事故后如何抢救、报告和保护现场。从事危险作业人员还应当增加事故应急救援、事故应急预案演练及防范措施等内容。
6.项目部、工区、作业队级安全教育主要内容：本单位安全生产状况及生产、设备特点；历史事故及有关事故案例教育；单位的安全生产规章制度；工种专业的安全操作规程、安全技术要求；所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；预防事故和职业危害的方法措施及应注意的安全事项；工作环境及危险因素，工作区域内主
要危险作业场所及有毒、有害作业场所的安全要求和环境卫生、文明施工要求；其他需要培训的内容。
6.1班组级安全教育主要内容：本班组、工程安全生产历史、特点和状况，存在问题及预防事故的方法；岗位安全操作规程，工作范围所使用工、机具的性能和操作要领；岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；有关事故案例；个体防护用品、用具使用维护知识和正确使用方法；作业环境危险因素、防范措施和事故应急措施；安全注意事项及环保文明施工要求；安全施工作业票和安全监护制度；其他需要培训的内容。
6.2公司、队级、班组级教育分别由有关部门（例如办公室、安全部门）、班组长（安全员）及相关人员进行教育，每一级都必须经安全考试合格。
6.3新上岗作业人员岗前教育培训时间不少于24学时。危险化学品等新从业人员教育培训时间不少于72学时，每年接受再培训的时间不得少于20学时。
6.4对因违章及事故责任而下岗的从业人员，调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗的从业人员，应组织进行复工前或转岗前的安全教育培训，经考试合格后方可重新上岗。
6.4.1施工中采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，要对从业人员进行专门的安全生产教育和培训，使其了解、掌握其安全技术、操作方法和安全防护知识，并经考试合格后方可上岗工作。
6.4.2对从事电气、焊接、起重、司炉、登高架设、锅炉、压力容器、制冷、爆破、爆压、通风、厂内机动车驾驶，以及接触危险化学品、易燃易爆品、有害气体、放射性物品等物品的特种作业人员，必须经过省级安监部门审查认可的特种作业培训机构进行安全技术考
核培训，考试合格后持证上岗。
6.4.3特种作业人员复审培训考试一般每2年进行一次，主要包括健康检查、违章作业记录检查、安全生产新知识和事故案例教育、本工种安全技术知识考试。连续从事本工种10年以上的，经用人单位进行知识更新后，复审时间可延长至每4年一次。
6.4.4按照国家安全生产监督管理总局《关于加强安全生产应急管理培训工作的实施意见》（安监总应急〔2007〕34号）规定，各单位应对领导干部、安全生产应急管理人员、生产经营单位管理人员、应急救援队伍、从业人员进行应急培训，使所有施工人员熟练掌握触电、中毒、外伤等现场急救方法和消防器材的使用方法。
6.4.5在生产过程中要组织开展多种形式的安全知识普及宣传教育，对广大职工经常进行安全知识、防尘知识、防毒知识、触电急救、起重伤害、爆炸知识、高原职业病防护、交通安全、安全法制、安全标准等教育。
6.4.6安全教育培训可采用安全培训班、安全讲座、班组每日班前会、每周安全日、安全生产参观、违章人员学习班、事故现场教育安全纪律牌、安全报告会、安全展览、安全教育室、事故分析会、安全通报、安全宣传栏、安全标语、安全挂图、安全文艺演出、安全知识竞赛、安全录像、安全考试等形式。
五、教育培训效果评价
1.培训后应进行考试或考核，以检查培训的效果。
2.理论培训采用笔试和考核的形式检查培训效果，技能培训采用实际操作或答辩的形式检查培训效果。
3.培训组织单位在培训后应进行培训效果调查，以改进下一步培训工作。
4.由办公室和安全部门每年1月份对上年度培训计划进行评价。
六、教育培训档案管理
1.由安全部门负责安全培训档案的建立、保管和维护。
2.安全教育培训档案包括与员工培训活动有关的重要信息与文档资料，例如培训协议书、培训通知、培训签到表、培训效果调查表、培训讲义、培训音像资料、培训考核试卷等。
3.个人安全培训档案指员工参加教育培训情况的记录，包括培训内容、培训时间、培训组织单位、培训考核结果和获得证书等。
七、监督检查与处罚规定
1.监理部应对施工单位安全教育培训情况进行监督检查，主要包括以下内容：安全培训制度、计划的制定及其实施的情况；主要负责人和安全生产管理人员安全资格证持证上岗的情况；三级安全教育培训及普及安全教育培训情况；特种作业人员操作资格证持证上岗的情况；建立安全培训档案的情况；其他需要检查的内容。
2.因“三违”等接受教育培训的人员，在接受教育培训期间，应减发或停发个人工资。凡参加送外培训教育，经考试未合格的，一切费用自理，单位不予报销。
3.凡未按本制度进行安全教育的，并造成伤亡事故的，除责令整改外应给予从重处罚。
八、附则
1.本制度由监理部负责解释
2.本制度自颁布之日起实施。
附件1 安全教育培训需求调查统计表
附件2 安全教育培训记录表
附件3 安全教育培训考核发证统计表
附件1
安全教育培训需求调查统计表
填报单位： 日期： 年 月 日
序号
1
2
3
4
5
6
7
8
9
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11
12
13
14
15
联系人
联系电话
姓名
年龄 学历 部门/作业队 职务/岗位
有关意见建议
培训需求
备注
填报人： 审核人： 批准人：
附件2
安全教育培训记录
培训内容
主持单位
培训对象
总课时
1.
培训日期
参加人数
使用培训教材
2.
3.
4.
姓 名 职务（职称）
授课内容
授课人情况
考核发证及培训效果评价：
附件3
安全教育培训考核发证统计表
培训内容
培训单位
序号
1
2
3
4
5
6
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8
9
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11
12
13
14
15
年龄 学历
单位/部门
培训时间
考核结工作岗位
果
证件编号 备注
姓名
