巡察工作的六个基本流程 为什么开展巡察

巡察工作的六个基本流程 为什么开展巡察

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2023年3月4日发(作者：毕业游)

巡察工作开展情况的报告

今年以来，X区委在市委和市纪委的坚强领导下，在

市委巡察办和市委第X巡讲督导组的有力指导下，深入贯

彻落实市第X次党代会关于全面从严治党和深入推进区

〔市〕县巡察的安排部署，突出政治巡察、强化制度建设、

抓实巡察队伍、强化协同作战，坚持问题导向，探索开展

基层党委巡察工作，初步构建了“标准化、大联动、强震

慑〞的巡察工作格局。

一、突出“政治巡察〞这个定位，全方位发动部署

始终坚持从讲政治的高度认识巡察工作，切实承担起

政治巡察的主体责任，先后召开区委专题常委〔扩大〕会

和全区巡察工作发动部署会议，深入研究部署巡察工作，

全面、广泛、深入地开展巡察宣传和思想发动。一是突出

“三个坚持〞强化政治站位。在深入学习贯彻市委巡察工

作发动部署会的根底上，区委始终坚持将开展巡察工作，

作为对全体党员干部“四个意识〞牢不牢的客观审视，作

为对各级基层组织“管党治党〞严不严的系统检验，作为

对全区党风政风“群众满意度〞高不高的全面体检，真正

做到在思想行动上始终与中央和省委、市委关于政治巡察

的要求保持高度一致。二是突出“三个重点〞聚焦突出问

题。在市委要求紧盯“三大问题〞、紧扣“六项纪律〞、

紧抓“三类重点〞的根底上，结合X实际，研究确定了X

首轮巡察的重点，即重点检查被巡察单位是否落实管党治

党政治责任、牢固树立“四个意识〞、严肃严格执行党的

政治纪律和政治规矩；重点检查被巡察单位是否深入贯彻

中央省市各级重大决策部署，研究贯彻市第X次党代会精

神、提出建设全面表达新开展理念的国家中心城市的具体

措施；重点检查被巡察单位是否全面落实党风廉政建设

“两个责任〞、深入开展专项治理“微腐败〞和“不作为、

慢作为〞等工作。三是突出“三个层次〞广泛宣传发动。

在《新X》报刊、《X有线电视》《X区门户网站》和《廉

洁X》微信平台，开设巡察工作专栏，全面解读巡察工作

政策法规，广泛宣传全区巡察工作发动部署会精神，深入

报导巡察工作开展情况；在被巡察单位及其下属二级单位

各集中办公点、各社区大型活动场所、各大型居民小区，

张贴发布纸质公告，悬挂巡察工作意见箱；在X有线电视、

街道门户网站、被巡察单位、廉洁X网站和《新X》报刊

发布巡察公告和巡察动态，公示各巡察组公开举报、

举报邮箱和电子信箱，畅通群众反映问题渠道，让群众积

极支持参与巡察工作。

二、强化“制度建设〞这个根本，系统性健全制度

始终把健全完善巡察制度机制放在首要位置，结合X

实际，建立健全巡察工作一系列制度规程，初步形成

“3+8+10〞制度体系，为巡察工作标准有序开展，提供

了有力的制度保证。一是标准全区层面“三大机制〞。制

定《区委巡察工作议事决策规则〔试行〕》《区委巡察工

作实施方法〔试行〕》《区委巡察工作联席会议制度〔试

行〕》，从全区的层面，从区委、区委巡察工作领导小组、

区委巡察办三个层面，明确相关制度规定，着力增强工作

合力，推动形成统筹联动、各负其责、整体“一盘棋〞的

大巡察格局。二是健全操作层面“八项制度〞。制定了区

委巡察组信访工作方法、区委巡察回访工作方法、区委巡

察成果运用方法、巡察发现问题线索处置方法、巡察工作

档案管理方法、巡察工作人员守则、巡察工作保密制度、

保密工作承诺书等X项制度，为各巡察组开展工作提供政

策依据。三是编制运行层面“十项流程〞。编制了巡察工

作流程、巡察组进驻有关事项、常规巡察公告模板、巡察

工作要点、巡察工作发动会、巡察工作汇报会、受理信访

举报、延伸巡察、巡察反响等工作流程和文书模板，编印

《区委巡察工作手册》X余份，印发各巡察组和相关成员

单位参照使用，确保巡察推进有序、运转标准、工作有效。

三、抓实“自身建设〞这个根底，高标准打造铁军

坚持把“忠诚、干净、担当〞作为巡察干部的第一操

守，在配齐建强巡察机构和巡察干部的同时，对巡察干部

既要关心、保护，又严教、严管，努力打造一支政治强、

作风硬、敢担当的巡察铁军。一是“配齐建强〞巡察机构。

成立以区委书记为组长的区委巡察工作领导小组，按照“X

办X库X组〞的模式，成立区委巡察办，为区委的工作部

门〔设在区纪委〕，单列行政编制X名，内设综合科、巡

察科；从全区纪检、组织、政法、财政、审计等部门选调

X人组建了“巡察工作人才库〞，拟从已退休或退二线的

局级领导干部和会计、审计、法律领域专业人才中，选聘

局部政治素养好、专业能力强的同志，组建“巡察工作智

囊库〞；常设X个巡察组，实行“组长推荐+个人自荐+

全区遵选〞工作机制，首轮在全区范围内选调相关专业骨

干力量，每个组配备X名成员，做到每个组“满员出征〞。

二是“严训严管〞巡察队伍。实行巡察工作“三个不固

定〞，即组长不固定、巡察对象不固定、巡察组与巡察对

象的关系不固定，一轮巡察一次授权，每轮巡察不同领域、

不同系统，并实行严格的回避制度；落实组长负责制，健

全组务会制度，建立X个巡察机构党小组，加强对巡察干

部的日常的教育、管理和监督，教育引导巡察干部牢固树

立“信任不能代替监督、监督者更要接受监督〞的意识和

“首战用我、用我必胜〞的信心。强化纪律约束，列明巡

察工作X条禁令、X项承诺，健全回避制度和保密规定，

人人签订承诺书；实行巡察对象评价巡察组制度，在巡察

结束后，被巡察单位党组织对巡察组遵守纪律及落实“八

项规定〞精神等情况作出书面评价，由巡察办报送领导小

组，并存档备查。

四、坚持“协同作战〞这个关键，大联动整合力量

坚持“大巡察〞巡察工作理念，统筹协调、整合各方

资源和力量，推动形成统筹协调各负其责、整体联动的“大

巡察〞格局。一是巡察保障“大联动〞。区委主要领导高

度重视关注巡察工作，亲自研究解决组建巡察机构、配齐

巡察力量、健全巡察机制、强化巡察保障等相关事项，明

确区纪委、区委组织部、区委编办、区财政局、区机关事

务办等部门在人员配备、编制保障、办公场地、办公经费、

设备设施等方面的具体责任、时间节点，实行全方位、大

联动保障，确保巡察工作保障有力、准备充分、按期入驻。

二是内外协同“大联动〞。理顺与相关区级部门和被巡察

单位的协同配合职责，对内明确巡察办与巡察组统筹、协

调、指导关系，巡察组与巡察组支持、配合关系；对外针

对巡前问题收集、巡中人力支持、巡后线索移交、催促整

改等事项，建立巡察机构与纪委、组织、财政、审计等相

关部门的协作联动机制，交“单线作战〞为“协同作战〞，

确保各方面力量整体协同、形成合力。三是落实责任“大

联动〞。着眼构建“大巡察〞工作格局，明确了区委巡察

工作领导小组、区委巡察办、区委巡察组“三级职责〞，

建立区委巡察工作联席会议制度，明确区纪委、区委组织

部、区审计局、区财政局等X个成员单位责任，实现优势

互补、无缝对接，推动形成统筹联动、各负其责、整体“一

盘棋〞的大巡察格局。

五、把握“聚焦问题〞这个导向，精准化实施巡察

坚持把问题导向贯穿始终，按照“聚焦问题、发现问

题、整改问题〞的思路，积极创新方式方法，精准发现问

题，迅速取得突破。一是精准培训，提升“实战能力〞。

按照“实用、实战〞的标准，选派巡察骨干力量参加全市

巡察办〔组〕负责人专题培训；邀请市委第三巡讲督导组

X组长，对全区巡察机构干部、纪检监察机构干部，开展

实战性督导和精准化培训；邀请区纪检、党建、财会、审

计等相关领域的专家，针对第一轮X个巡察对象具体业务

职能、相关政策法规以及具体巡察业务等，分别开展点对

点、面对面的精细化指导和精准化培训。二是精准画像，

备足“粮草弹药〞。召开巡察工作联席会议，明确各成员

单位任务分工，向X个成员单位发函，广泛收集被巡察单

位的问题反映、廉洁风险点，精准画像、建立台账，形成

加强党的领导和党的建设、执行党的政治纪律和政治规

矩、落实“两个责任〞、执行“八项规定〞、加强党风廉

政建设执行民主集中制和干部选拔任用等X个大项、X个

小项的负面问题清单、列出表现形式，印发巡察组参考使

用，为巡察组备足“粮草弹药〞。三是精准巡察，确保“火

力聚焦〞。坚持边巡边改、巡后即改，进驻后，各巡察组

突出首轮巡察重点，结合巡察单位的实际，细化“一方案

三清单〞，进一步创新巡察方式方法，一针见血发现问题，

不拘一格整改问题，精准把脉、对症开方，集中火力、精

准巡察。

总之，对区〔市〕县来讲，开展党委巡察，是一项全

新的工作，需要在摸索中不断前行、在实践中总结创新。

X区的工作离市委的要求和群众的期盼还有很大差距。在

下一步工作中，X将进一步加强对市委的请示汇报、争取

市委督导组的支持指导、争取广阔群众的广泛参与，按照

市委要求进一步强化政治巡察、突出关键环节、创新方式

方法，进一步在发现问题线索、线索分类处置和巡察结果

运用上下功夫，全力打好巡察“攻坚战〞、确保首战告捷，

推动全区干部队伍作风有新转变、干事创业能力有新提

升、联系效劳群众有新作为，为勇当X建设全面表达新开

展理念的国家中心城市排头兵提供坚强的作风纪律保证。