国际形势

国际形势

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2023年3月20日发(作者：城市规划调研报告)

当前国内国际形势与政策

随着金融危机的爆发，国际格局正在发生重要的变化。十七大报告中的两个重要判断，

“当今世界正处于大变革大调整当中”、“当代中国与世界的关系发生了历史性变化”—

—在金融危机后得到了更明显的体现

纵观当今世界，和平与发展仍然是两大主题。世界多极化趋势在全球或地区范围内，

在政治、经济领域等都有新的进展，世界上各种力量出现新的分化和组合。多极化格局尚

未形成，但发展趋势更加明显，推动并影响世界形势发生深刻的变化。主要特点有：

(一)国际形势稳中有乱，总体上稳步趋向缓解。各国人民建议公平待人、友好相处的

呼声日益升温。必须和平、谋合作、促发展已经沦为时代的主流。但是，美苏思维依然存

有，霸权主义和强权政治仍然就是威胁世界和平与平衡的主要根源。不断扩大军事集团，

强化军事同盟，不利于维护和平、确保安全。一些国家和地区仍存有诸多不平衡因素。世

界经济很不均衡，不公正、不合理的国际经济旧有秩序还在侵害着发展中国家的利益。利

用人权等问题干预他国内政的现象还很轻微。因民族、宗教、领土等因素引起的局部冲突

时起时伏，世界仍不安宁。

(二)面临世纪之交，各大国都着眼于在下个世纪国际新格局中占据有利地位，相互关

系正经历着重大调整。它们相互借重，相互制衡，既合作，又斗争，关系更加复杂。美国

仍是世界上唯一的超级大国，霸权主义和强权政治表现突出，但遭到更加广泛的抵制和反

对。各大国立足于维护本身的战略利益，反对美国一家垄断或主导国际事务，主张多极世

界。各方都加强外交行动，寻求对自己有利的力量平衡，对外关系进一步多元化。多极化

趋势的发展有利于世界的和平、稳定和繁荣。

(三)经济因素在国际关系中仍占到主导地位，但军事安全因素的促进作用较前注重。

美国强化全球安全战略部署，着手构筑适应环境新形势的安全体系。在欧洲加强北约促进

作用，促进北约东扩;在亚太强化同有些国家的军事同盟关系。美军费开支占到世界第一，

仍就是全球最小的军火商。日本正在凭借经济实力，不断扩展军事力量，企图快速迈向政

治大国。日本军费的增长率为西方国家之首。俄罗斯对自身安全更加关注，反对西方对独

联体的扩散。许多国家都在调整军事战略，特别强调质量建军，着手研制高科技武器。

(四)不同价值观念和发展模式的矛盾突出，渗透与反渗透的斗争激烈。西方大国凭借

其经济实力和垄断传媒的优势，加强了对社会主义国家和广大发展中国家的文化、思想渗

透，利用“人权”等问题干涉他国内政的现象还很严重，试图把自己的社会制度、意识形

态、价值观念强加于人。发展中国家坚持维护本民族文化传统、道德价值观念，坚持寻求

适合本国实际的社会制度和发展模式。

(五)各国更加注重经济战略，大力推进经济调整进程。世界范围内科学技术突飞猛进，

大国间以经济和科技实力为基础的综合国力竞争更加惨烈。世界经济总体保持平衡增长势

头。东亚仍就是世界经济中快速增长最快的地区。西方工业发达国家经济稳步维持低速快

速增长。美国快速经济结构调整，大力拓展国外市场，在许多高科技领域夺取了领先优势，

经济维持快速增长态势。世界经济联系越来越紧密，全球经济一体化趋势进一步增强，区

域合作势头疲软。贸易自由化进程大力推进，国际投资规模和领域不断扩大，跨国公司促

进作用下降。

(六)发展中国家的国际地位正在发生新的变化，特别是东亚的崛起势不可挡，成为影

响国际关系格局的重要因素。多数发展中国家政局趋向稳定，国际处境有所改善，经济有

不同程度的增长。发展中国家经济增长速度继续高于发达国家，也高于全球平均水平，作

为一个整体在世界经济中的比重增大，以地区为依托联合自强的趋势进一步增强。西方发

达国家重新审视同发展中国家的关系，努力恢复对传统地区的影响，加强了对发展中国家

的争夺。

我国政治持续平衡，经济快速发展，综合国力明显提高。我国就是联合国安理会常任

理事国，也就是唯一具有核武器的发展中国家，在国际事务中的促进作用和影响减小，同

社会各界发展中国家的团结合作强化，沦为影响当今世界格局的关键性积极因素。美国等

西方国家意识到中国的发展和兴起难以抵挡，被迫调整对华政策，但遏止中国发展、“西

化”、“分化”中国的图谋不能发生改变。随着西方各国对中国市场的争夺战更趋惨烈，

利益矛盾和冲突日益显露出，我国在国际上将处在更加主动不利的地位。

进入21世纪以来，中国的国际地位出现较为显著和重大的变化

1实力地位明显下降。步入21世纪时，中国的经济实力还只在世界排在第七位，gdp

约1万亿美元

2中国的军事、科技、软实力也持续上升

3在中国实力和国际地位下降的同时，世界其他主要力量的国际地位持续上升，更加

表明中国国际地位的明显下降

4金融危机以来，中国的实力没有受到根本的伤害，国际地位不降反升。世界普遍寄

希望于中国率先走出危机，带领世界复苏

5在中国实力和国际地位持续上升的同时，由于意识形态、社会制度、价值观等因素，

西方国家对中国的消极态度仍然没发生改变。

面临的问题与障碍

一就是内部发展的不平衡性和经济结构的低层次。

二是中国存在各种形式的潜在社会危机。这些危机我们不能小看，如独生子女造成的

年龄结构问题，今后中国的劳动力也许会严重短缺，劳动力价格急剧上升，我们所有的竞

争力全部改写，这种可能性是存在的。

三就是制度建设的滞后性和内外统筹规划能力的不能协调性，包含各个部门统筹规划

能力的协同，这样的制度建设往往都落后。

四是资源的有限性和生态的脆弱性。我们要成为第二经济大国或第一经济大国，甚至

我们要高质量地成为第一经济大国，资源上和生态上都不能支持。

五就是我们周边地缘环境极其繁杂和多样

六是中国统一的艰巨性和长期性，解决达赖问题、台湾问题都是长期性的问题。

七就是中国与主要大国的共同利益和战略利益冲突共存

面对纷繁复杂的国际形势，我国始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策，抓住机遇，

迎接挑战，坚持原则，不失灵活，积极主动地开展外交工作，取得了重大成就。我们同周

边国家的睦邻友好关系，处于建国以来的最好时期;同广大发展中国家的团结合作，进一

步巩固和加强;同世界各国包括西方发达国家的关系，在和平共处五项原则的基础上得到

了改善和发展，所有这些，进一步改善了我国改革开放和现代化建设的外部环境。

对当前的国际形势作出推论，交际不好与大国的关系，对我国的外交存有关键性的意

义。当前各国之间综合国力的竞争日趋激烈，各国之间呈现合作与竞争，倚赖与压制等关

系。国际局势的总体平衡为我国的发展提供更多了机遇，但是霸权主义与强权政治依然存

有，我国依然遭遇着紧迫的挑战。

我国要处理好与大国的关系，尤其是与美、俄、欧盟、日的关系。美国的单边主义政

策受挫，正在积极寻求国际合作，但是美国称霸世界的战略并未改变。我国一方面要扩大

合作，增加两国外交中的积极因素;另一方面，要坚持原则，维护我国利益。

北约不断东扩，严重影响了俄在欧洲的拓展，俄把目光更多的投向了亚洲。同时俄具

有多样的自然资源，在能源供应与边境问题上对我国存有关键的意义。

欧盟在积极加强与美国的战略合作，加强与中国的对话，在大国问题上谋求与中国的

协作，同时也看到了我国经济快速发展带来得巨大市场.