苏州公共资源交易平台

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苏州市物流公共信息平台建设可⾏性研究报告

苏州市物流公共信息平台建设可⾏性研究报告

(初稿)

⽬录

第⼀章项⽬概述(1)

1.1.项⽬名称(1)

1.2.项⽬承担单位(1)

1.3.可研报告编写单位(1)

1.4.可研报告编写依据(1)

1.5.建设⽬标与原则(2)

1.5.1.总体⽬标(2)

1.5.2.分期⽬标(2)

1.5.3.建设原则(3)

1.6.主要建设内容(5)

1.7.投资及资⾦来源(6)

1.8.效益分析(6)

1.8.1.社会效益(6)

1.8.2.经济效益(7)

1.9.结论与建议(7)

1.9.1.结论(7)

1.9.2.建议(8)

第⼆章项⽬建设的必要性(9)

2.1.现状与差距(9)

2.1.1.苏州物流公共信息平台建设基础状况(9)

2.1.2.其它地区物流公共信息平台建设状况(14)

2.1.3.差距(16)

2.2.项⽬建设的必要性(18)

2.2.1.是苏州提升城市地位的有⼒举措(19)

2.2.2.是苏州市发展现代物流的基础设施(19)

2.2.3.是苏州⼤⼒发展经贸的需要(20)

2.2.4.是苏州促进社会信息化建设的需要(21)

2.3.项⽬建设的可⾏性(21)

2.3.1.政策环境可⾏性(21)

2.3.2.技术可⾏性(22)

2.3.3.经济可⾏性(23)

第三章项⽬建设的指导思想与原则(24)

3.1.指导思想(24)

3.2.建设原则(24)

3.2.1.政府推动和企业运作相结合原则(24)

3.2.2.服务原则(24)

3.2.3.中⽴原则(24)

3.2.4.利益共享风险共担原则(25)

第四章项⽬建设的总体需求与整体规划(26)

4.1.总体需求(26)

4.1.1.综合信息服务需求(27)

4.1.2.公共数据交换需求(27)

4.1.3.供应链管理需求(27)

4.1.4.中⼩企业ASP需求(28)

4.2.总体⽬标(28)

4.3.分期⽬标(28)

4.3.1.近期⽬标(29)

4.3.2.中期⽬标(29)

4.3.3.远期⽬标(29)

4.4.与苏州市地⽅电⼦⼝岸平台的关系(30)

4.5.苏州市物流公共信息平台整体规划(30)

4.5.1.综合物流信息服务平台(31)

4.5.2.典型的供应链管理平台(34)

4.5.3.中⼩企业ASP平台(40)

4.5.4.专业市场平台(45)

4.5.5.电⼦数据交换平台(45)

4.5.6.基础⽀撑平台(46)

第五章项⽬的建设及运营模式(47)

5.1.国内其他物流公共信息平台和地⽅电⼦⼝岸建设及运营模式(47)

5.2.建设及运营模式简析(48)

5.2.1.政府建设，实体运营(48)

5.2.2.实体建设，实体运营(48)

5.3.实体组建和构成(49)

5.3.1.筹建阶段组织机构(50)

5.3.2.经济实体组建后组织机构(51)

第六章项⽬投资估算和资⾦来源(54)

6.1.项⽬投资范围(54)

6.2.投资测算依据和⽅法(54)

6.2.1.投资测算主要依据(54)

6.2.2.测算⽅法(55)

6.2.3.测算结果(55)

6.2.4.资⾦筹措(55)

6.2.5.投资回报(55)

第七章⾯临的困难与保障措施(56)

7.1.⾯临的主要困难(56)

7.2.1.物流信息化标准不统⼀(56)

7.2.2.物流企业信息化基础差(56)

7.2.具体的保障措施(56)

7.2.3.政策保障(57)

7.2.4.组织保障(57)

7.2.5.资⾦保障(57)

7.2.6.技术保障(58)

第⼋章结论与建议(59)

8.1.结论(59)

8.2.建议(59)

第⼀章项⽬概述

1.1.项⽬名称

苏州市物流公共信息平台

1.2.项⽬承担单位

◆苏州市发展和改⾰委员会（苏州市信息化办公室、苏州市服务业发展办公

室、苏州市现代物流业领导⼩组办公室）

◆神州数码国信信息技术（苏州）有限公司

1.3.可研报告编写单位

神州数码国信信息技术（苏州）有限公司

1.4.可研报告编写依据

◆《关于促进我国现代物流业发展的意见》（发改运⾏[2004]1617号）

◆《全国性、区域性现代物流公共信息平台建设的指导意见》（信息产业部）。

◆《中共江苏省委江苏省⼈民政府关于加快发展现代服务业的实施纲要（摘

要）》（中共江苏省委江苏省⼈民政府）

◆关于印发《关于推进服务标准化⼯作的意见》的通知（江苏省发展和改⾰

委员会）

◆《物流公共信息平台应⽤开发指南---组件与功能》（中国国家标准化管理委

员会）

◆《物流公共信息平台应⽤开发指南---信息服务管理》（中国国家标准化管理

委员会）

1.5.建设⽬标与原则

1.5.1.总体⽬标

苏州市物流公共信息平台建设的总体⽬标是：通过建设完善的物流信息基础设施和⾼效的物流营运信息化⽀撑体系，运⽤信息

技术对苏州市现有的传统物流企业信息系统进⾏改造和整合，促进物流信息、物流基础设施的共享，加强各物流企业、物流客

户、政府管理部门之间的联系，促进协同管理、协同经营机制的建⽴，从⽽达到强化政府管理部门对物流企业、物流市场的规

范管理和宏观调控，提⾼物流企业的营运效率，降低苏州社会物流成本的⽬标。

1.5.

2.分期⽬标

考虑到苏州物流环境和物流运作⽅式的特点，我们建议苏州物流公共信息平台的建设按近期、中期和远期三个阶段分别确定建

设⽬标。

◆近期⽬标

建设苏州地区综合的、权威的、唯⼀性的物流门户⽹站；

优化和整合相关政府单位、相关物流企业的信息资源，为相关物流⽤户提供信息互动和信息共享的统⼀应⽤平台，使信息服务

由被动向主动转变，全⾯提⾼苏州物流信息服务⽔平和覆盖范围。

搭建苏州物流公共信息平台的基本架构；

构建苏州物流公共信息平台的开发、运⾏环境，建⽴对外服务的统⼀消息数据模型，以及统⼀的⽤户管理体系。

建设统⼀、共享的信息发布、查询、跟踪系统；

在实现信息发布、查询、跟踪的基础上，扩⼤应⽤范围，提⾼物流过程信息的集成度和共享性，形成统⼀、共享的信息发布、

查询、跟踪平台。

近期⽬标的实现⼤概需要半年左右时间。

◆中期⽬标

建⽴典型的供应链管理平台；

选择苏州地区有影响的⼤型企业，建⽴供应链管理平台，满⾜其上游供应商的采购服务、下游采购商的营销、配送服务的⼀体

化供应链管理需求。

建设有苏州特⾊的物流专业市场

结合苏州的实际情况针对盛泽的丝绸物流、常熟的服装物流、蠡⼝的家具物流、相城的⼤闸蟹物流建设具有地⽅特⾊的专业交

易市场，通过专业的交易市场来提升苏州物流公共信息平台的影响，带动苏州区域物流全⾯发展、快速发展。

中期⽬标的实现⼤概需要⼀年左右时间。

◆远期⽬标

建⽴物流作业管理系统，为中⼩企业提供ASP服务；

针对中⼼物流企业信息化⽔平低下，建⽴物流作业管理系统，以多种⽅式提供ASP（服务外包）功能。包括仓储管理、运输

管理等涉及到为客户服务的功能。如：仓库管理系统、运输管理系统、配送管理系统、货代管理系统、物流跟踪系统、客户服

务管理系统、决策⽀持系统、公共GPS服务系统等。

启动苏州市地⽅电⼦⼝岸平台建设；

在政策条件成熟的情况下启动“苏州市地⽅电⼦⼝岸平台建设”，整合政府服务流程，构筑⼀个连接政府与政府、政府与企业、

企业与企业之间的“⼀站式”公共信息平台。

突破区域限制，主动融⼊全国乃⾄全球物流信息平台；

苏州市物流公共信息平台的⽣命⼒在于其开放性，⽴⾜苏州地区，辐射长三⾓地区，⾯向国内、国际物流⼀体化的趋势，苏州

要加快实现与国内外物流信息系统衔接，并开放与国内外其他物流信息系统的接⼝，要将政府掌握的⼤量信息释放出来，并⿎

励企业将信息共享，最终体现物流公共平台的价值。

远期⽬标的实现⼤概需要⼀年左右时间。

1.5.3.建设原则

总结国内先进的物流公共信息系统的运营经验以及各地“⼤通关”信息平

台的实践，我们认为苏州市物流公共信息平台的建设应当遵循以下原则。

◆政府推动和企业运作相结合原则

由于物流公共信息平台的建设是⼀项跨地区、跨部门、跨⾏业的系统⼯程，在发起、建设、运营过程中完全依靠企业承担将会

遭遇⼀些⽆法逾越的障碍。为克服起步的艰难，培育初期市场，政府各部门应当形成合⼒推动项⽬的进展。

物流公共信息平台最终应当采⽤“政府投资、实体建设、实体运营”的模式，依靠第三⽅企业来建设和经营。物流公共信息平台

之所以要由⼀个实体企业负责运作，就是要充分发挥企业在市场经济中的主观能动性，以积极、有效的市场化运作为物流公共

信息平台带来持续的增长动⼒。

◆服务原则

物流公共信息平台的建⽴是服务型政府的体现，是改善政府形象的重要⽅⾯。物流公共信息平台的建设应当始终突出服务理

念，为⼴⼤商贸企业、物流企业和政府监管部门提供全⽅位的信息服务。要真正实现服务原则，物流公共信息平台的企业化运

作是必不可少的前提。

◆中⽴原则

物流公共信息平台涉及到全部享⽤物流信息平台成果的企业的重要商业信息。这就要求物流公共信息平台的运营商必须保持中

⽴，这样才能保证物流信息平台运⾏的公平、公开、公正，从⽽为⽤户提供客观、有序的竞争环境，使物流实体运作健康、稳

定的发展。

如果物流公共信息平台不坚持中⽴原则，⽽从属于某个货主或者物流企业或某⼀个监管部门，就⽆法凸现其运⾏的独⽴性，就

会限制有相当背景的实体参与投资，就会缺少使潜在客户成为会员的吸引⼒，就会在将来增资扩股、企业上市时缺乏优势。

只有采取中⽴的第三⽅运作的形式，才能保证在公平、公开、公正的基础上，提供有序竞争的环境，也才能保证平台举证的法

律效⼒，从⽽符合当前国际物流发展趋势，满⾜⼴⼤客户对信息平台功能服务的需求。

◆三公原则

苏州市物流公共信息平台建设必须坚持以市场为导向，以企业为主体，以信息技术为⽀撑，坚持“公平、公正、公开”的原则，

确保各物流企业和相关政府部门参与项⽬建设的积极性，培育良好的电⼦交易市场氛围，引导苏州物流公共信息平台向区域物

流电⼦商务平台⽅向发展。

利益共享风险共担原则

利益是维系商业活动最牢固、最有效的纽带。只有充分发挥利益的效⽤才能保证股东们对苏州物流公共信息平台的运营尽⼼尽

责，提⾼运营效率，降低投资风险。尽管物流公共信息平台已经有⼀些成功的范例，但是距离⼈们的理想状态尚有很⼤的距

离。这些成功的范例在不同的⼈⽂环境、经济条件下是否同样能够获得成功也有待验证。因此，物流公共信息平台的建设和今

后运营仍然存在着⼀定的风险。这就要求全体股东共享利益共担风险。

1.6.主要建设内容

苏州市物流公共信息平台是苏州区域内、⾏业内物流应⽤、电⼦商务应⽤、电⼦政务应⽤之间互联互通的基础；是实现统⼀门

户、统⼀数据、协同⼯作的基础平台，它的基本功能如下图所⽰：

应⽤服务器消息中间件LADP服务器CA服务器SOAP服务器数据库服务器操作系统平台⽀撑环境

RFIDGISGPSCA邮件服务FTP服务电⼦⽀付功能⽀撑⽇志管理⽬录管理单点登录开发框架通⽤应⽤接⼝⼯作流权限管理基

本功能应⽤⽀持公共服务基础⽀撑平台电⼦数据交换平

台整体安

全解决⽅案综合信息服务平台典型供应链管理平

台中⼩企业ASP平台专业交易市场平台苏州市物流公共信息平台门户

物流信息

标

准

和

规

划交通

港⼝

公路

其他运输仓储货代船代

职能机构系统

物流企业系统报关

其他图1-1苏州市物流公共信息平台功能框架图

1.7.投资及资⾦来源

根据项⽬建设的内容和规模，依据国家有关部门的相关规定，在市场调研的基础上，综合考虑设备购臵费、基础软件与应⽤软

件购臵费、系统集成和调试费、项⽬前期费和管理费、系统试运⾏维护费等，苏州市物流公共信息平台项⽬建设投资估算为

2800万元。

1.8.效益分析

1.8.1.社会效益

根据苏州市⼗⼀五发展规划，苏州市物流公共信息平台作为苏州现代服务业发展的重要组成部分，能够⼤幅度地提⾼政府、⾏

业和企业的协作⽔平，提