国家免费给学校发放牛奶政策 国家蛋奶工程实施标准
生活中的智慧-歌曲虫儿飞
2023年3月3日发(作者：金城郡)姓名：王小娜学号：2班级：材型三班
“蛋奶工程”调查报告
从2009年秋季开学起，为均衡学生膳食营养，强健学生体魄，
陕西省就开始安排实施寄宿生“蛋奶工程”。在全省义务教育段学生
中倡导实施营养餐计划，按每生每天2元标准，使每个学生每天能吃
上一个鸡蛋、喝上一杯牛奶（或羊奶、豆奶），改善中小学生体质健
康状况。目前实施学校已达8679所，覆盖学生203.49万人，占全省
义务教育段学生总数的44.8%，其中义务教育阶段农村寄宿生已基本
全覆盖。
“蛋奶工程”自2009年秋季启动。省教育厅的最新数据显示，
截至2010年1月15日，“蛋奶工程”已覆盖全省184万余名学生，
其中，全省义务段农村寄宿生已实现全覆盖。众多农村寄宿学生、家
庭贫困学生的身体营养状况、素质状况和健康状况得到了明显改观。
今年，“蛋奶工程”的实施范围还将进一步扩大，咸阳、铜川、
安康等地将力争使“蛋奶工程”覆盖到义务教育段全体学生，延安市
还将实现对全市中小学生的全覆盖。
近日，陕西接连发生四起“蛋奶工程”食品安全事故。经过当地
政府部门调查，有些事故原因已经查明，有些仍在调查，尚未公布结
果。
“蛋奶工程”的目的就是为了给学生补充鸡蛋、牛奶等营养品，
加强中小学生体质，而且经费以财政补助为主，家长适当负担。这原
本是一件保障民生的工程，但是在实施过程中却出现了多起危害学生
健康的事故，令人遗憾，也令人深思。
发生在旬阳县和勉县的两起事故的原因，被认定为乳业公司灌装
机密封不严，致灌装牛奶时空气进入包装袋，导致牛奶发生变质，这
看上去很像偶发事故，但是随后在周至和洋县等地发生的事故却与被
查明的问题牛奶没有关系。由此可见，生产厂家的食品质量固然有问
题，而“蛋奶工程”在监管环节的缺陷更让人担忧。政府部门投资推
动“蛋奶工程”，理当加强对各个环节的管理，在“蛋奶工程”实施
的整个链条中，教育、工商、质量监督等部门都应负起各自的管理责
任，防止其中可能出现的经济问题，那些在该工程中获得效益的企业，
也应该承担自己的社会责任，自觉地防范生产事故。如果，掏钱的只
负责掏钱，赚钱的只顾得赚钱，甚至不该赚钱的也在其中牟利，利益
与责任失衡，造福于民的工程最终也可能危害百姓。
多起事故的发生，已经使得一些学生家长对“蛋奶工程”产生了
疑问。也有人认为政府投资参与这项工程，还落得许多埋怨，是不是
有些不值得。而我们认为，“蛋奶工程”出了事故，不是该不该搞的
问题，而是今后如何搞好的问题。
我国目前的义务教育是由政府主导的，政府自然有义务为学校建
立配套的公共教育服务体系。已经获得通过的《教育规划纲要》也明
确提到了“提倡合理膳食，改善学生营养状况，提高贫困地区农村学
生营养水平”，这些都是对政府部门提出的具体要求。让以教学为主
要任务的学校去承担这些任务，既不合规定，也不太现实。完善的公
共教育服务体系，不仅需要“蛋奶工程”，还需要其他工程逐步健全，
比如在校园安全、学生交通等方面都离不开政府的积极参与。日前，
深圳在全市范围开展了一次校车集中整治大排查工作，共对全市的
3540余辆校车进行了全面检查登记，发现不合格的竟然接近总数的
三分之一。在经济发达的大城市尚且有这么多的学校安全隐患，其他
地方的问题也就可想而知了。
学生健康出了问题确实很麻烦，相关部门如果遇到了障碍就绕过
去，或许也可以在事后逃避一些责任，但不作为也是一种懒政。躲得
过初一，躲不过十五，懒政不出问题便罢，一旦出了问题可能会更加
严重。
陕西“蛋奶工程”事故再次为各地的学校安全敲响了警钟。相关
部门和企业都应该以此为戒，积极地承担自己的监督和管理责任，只
有这样才可能避免被事后追查责任。
一波未平，一波又起。接连爆出的蛋奶质量事故，俨然成了学生
和家长心头难以拂去的阴影。有人说是商家缺德，有人认为是学校和
商家“狼狈为奸”，有人甚至调侃学生的身心素质不过关。面对舆论
的冲刷，陕西卫生系统相关部门紧急成立调查小组，深入陕西人人高
乳业有限公司调查取样，最终的结论是“灌装机调节阀杆腐蚀致使密
封不严，导致在灌装牛奶的过程中使空气进入，从而导致牛奶发生变
质。”不管真相是否有掩埋，事故本身再次向人们说明了一个道理：
一颗马钉可能丢失整个“滑铁卢”。
记者对陕西的“蛋奶工程”曾有过了解。去年6月，陕西省委某
官员曾赴太白等地考察，充分肯定了“蛋奶工程”的意义，指出要认
真实施“蛋奶工程”，使全省寄宿制学校每个学生每天能吃上一个鸡
蛋、喝上一杯牛奶或豆奶，让三秦儿女能健壮一点。如果说“蛋奶工
程”的实施初衷是为了使“三秦儿女更强壮”，那么现在频发的蛋奶
事故无疑是对这项“良好工程”的最大嘲讽。“蛋奶工程”被嘲讽的
直接诱因乃巨大经济利益驱使下的安全责任荒漠化和监督机制脱轨。
好在我们看到陕西相关部门已努力调查并给出前两起事故诱发原
因。然而，仍有两起事故的调查结果尚未公布，处于信息不对称一端
的民众正翘首以待期盼尽快获知详细信息。能否尽快公布后两起事故
的原因，无疑考验着政府部门的公信力，也承载着学生家长对“蛋奶
工程”信任指数的最后心理防线。
细心点的人或许会发现事件的最新进展是“对受害学生的损害赔
偿方案将于近日公布”。可当我们仔细寻遍整篇报道，关于事故责任
人的处置方案却只字未提。这不免让人心头一震，一边是躺在病床上
接受治疗的学生和家长痛苦无奈的表情，一边却是事故爆发后的责任
人“变相避责”。这样的解决方案注定是跛脚的，无聊的，也是难以
服众的。
面对频发的蛋奶事故，受害者不能只满足于接受金钱赔偿，政府
机构也不能止步于调查原因而息事宁人，应继续追究事故相关责任人
的责任失职，把问责机制认真落到实处。可是，事故后的问责往往却
显得姗姗来迟且隔靴挠痒。真正有效的做法仍然是练好平时“基本
功”——相关部门应摆脱利益诱惑而加强食品安全监督。唯有如此，
“蛋奶工程”才能变成“放心工程”，同时也有利于逐步树立良好的
政府形象和公信力。学生和家长也才会心甘情愿为“蛋奶工程”买单。
“蛋奶工程”本是有利于学生健康成长，同时，又减轻了家长的
负担，是一项利民工程，却接二连三地因奶质问题出现中毒事件，这
里所存在的问题，不仅仅是奶质问题，管理部门对此该彻底调查，对
那些玩忽职守，徇私舞弊者，要究其因，问其责。我们期待着“蛋
奶工程”事故后的责任人问责和监督机制的迅速启动，这才是根本理
性的预防解决渠道。不要让学生再受伤害，让这项阳光工程，真正地
阳光普照，学生们受到阳光的沐浴，身心温暖才是。