银联开放平台
增值税加计抵减-gcs评分
2023年3月19日发(作者：李四光资料)计算机与网络网事
■金清
非税收入是指除税收以外，由各级国家机关、事业单位、
代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用国家权力、政
府信誉、国有资源（资产）所有者权益等取得的各项收入。在
启用非税收缴管理系统之前，缴款人办理非税收入缴费，需
先到相关执收单位或政务服务中心的对应窗口开具非税收
入一般缴款书，再到银行柜台办理缴费，最后拿着银行盖章
的缴款书返回政务服务中心窗口换取缴费收据。
如今，只要收到执收单位发来的缴款识别码，缴款人就
可以通过手机银行
App
、《云闪付》
App
、网银在线支付等方式
缴费，无需再到执收单位和银行柜台现场缴款，进一步提高
了政务服务效率。
财政和执收单位的诉求
为深化”互联网＋政务服务”改革，方便群众缴纳非税收
入，拓展线上缴款渠道。①要求统一受理、统一管理，确保资
金流和信息流一致，满足财政监管要求；②建设财政统一公
共支付平台，根据财库〔
2017
〕
7
号文《政府非税收入收缴电子
化管理接口报文规范》，横向对接财政电子缴款适配器，与执
收单位和代收银行系统对接，实现三方对账。③通过银行和
银联渠道完成缴款人账户扣款，通过人行
TIPS
系统实现财
政专户汇总缴库。
银联支付网络的策略
以银联支付网络和财政非税电子化收缴接口规范建设
非税收缴系统，支持出入境、交管、民政、法院、考试院、公立
教育等行政部门缴费业务。坚持合规就是核心竞争力的发展
理念，健全网络支付“四方模式”的工作方向。面向渠道商户
和自助终端开放查询和缴费接口，开通线下线上扫码支付
等多样化的便捷缴款方式，支持向财政专户和国库进行资金
划付。
基于银联网络的非税收缴管理系统
总体框架
银联支付网络总体框架划分为渠道域、内容域、支付域
和对账域。渠道商户和内容商户接入需要申请入网、证书和
密钥，确保系统安全。
渠道域：包括综合支付前置（
UBP
）和支付渠道（全渠道
平台、条码前置和
POS
收单）。其中
UBP
前端封装统一的
H5
或
API
服务功能，供政务网站、银行、支付机构等渠道方调
用。
UBP
将接口发布到行业接入服务系统（
open
平台），内容
入口
H5
可通过
open
平台调用
UBP
接口。
UBP
后端对接银
联条码前置平台和全渠道平台，集成银联卡、银联在线支付、
云闪付、微信、支付宝等各类支付渠道，为缴款人提供便捷的
非税收缴体验。
内容域：包括内容接入前置和内容交换二部分组成。
①行业与内容平台将内容商户的交易报文进行信息转换后
输出到银联对应的渠道端。系统定位于内容信息交换；②行
业接入服务系统（
open
平台）主要是负责场景侧
H5
内容的接
入以及为外链和聚合内容，
H5
面向渠道端（银行
App
或行业
App
）输出提供基础服务能力，包括开放授权、权限管控和登
录认证等，系统定位于场景
H5
内容转接；③行业综合服务
前端对接行业与内容系统，全渠道平台完成非税数据的对外
展示和交易支付；④后端连接财政适配器执收单位系统和人
行
TIPS
系统，完成交易数据的查询销账和财政专户汇总缴库。
支付域：银联支付网络的转接清算系统、账户机构和全
渠道均接入
CUPS
转接清算系统，实现账户扣款交易并返回
结果给全渠道平台。
对账域：包括个性化对账和账务处理功能，其中个性化
对账实现：①支付订单的
CUPS
扣款成功交易流水与行业内
容平台的销账明细的勾兑处理。②支付订单的
CUPS
扣款成
功交易流水与财政支付平台记帐流水对账处理；③行业内容
平台的销账明细与执收单位帐单流水勾兑。
UBP
可为行业方提供个性化对账、个性化资金入账等服
务。账务处理主要为执收单位的财政专户入账，对账未勾平
的差错交易做退款、调账处理。
业务处理流程
财政非税收缴系统支持场景包括网站在线收缴（云闪付
主扫、支付宝主扫、微信主扫、网银在线支付）、银行
App
手机
支付扫码缴款书、微信公众号缴款等，下面分析
4
个案例的
业务流程。
支付宝主扫的网站在线收缴
网站在线收缴业务处理流程如下：
①缴款人打开政务服务网站办理非税业务，政务服务网
站入口
H5
获取缴款码，向财政适配器系统查询执收单位应
缴信息，将应缴信息展现给缴款人；
②缴款人选择缴款，政务服务网站非税入口
H5
展现聚
合收银台界面；
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③缴款人在聚合收银台选择支付宝支付，政务服务网
站调用
UBP
的下单接口，
UBP
通过请求报文中的支付类型
和支付通道识别场景后，
UBP
根据条码规范生成行业码，再
根据行业码生成支付宝扫码收银台页面，
UBP
将扫码支付收
银台页面地址（
formHtml
）返回政务网站财政非税入口
H5
；
缴款人用支付宝扫码，
UBP
进行解码后调用全渠道查缴接
口，并向政务网站财政公共支付平台返回账单信息；然后缴
款人在支付宝上确认支付；
④全渠道通过银联
CUPS
转接系统去账户机构进行扣
款，扣款完成后，通过行业内容
&
行业综合向财政适配器进
行缴款确认
(
销账
)
，并将支付结果返回展示给缴款人；
⑤全渠道通过后台通知向
UBP
通知支付结果，
UBP
向
财政公共支付平台发送支付结果后台通知；
⑥全渠道通过前台通知
UBP
返回缴款结果，
UBP
将缴
款结果反馈给财政公共支付平台；财政公共支付平台向缴款
人展现缴费结果；
⑦状态查询，当财政公共支付平台没有接收到缴款结
果时，会主动调用
UBP
状态结果查询接口，
UBP
调用全渠道
的查询接口，然后原路返回支付状态结果。
云闪付主扫的网站在线收缴
云闪付主扫的网站在线收缴业务流程同支付宝主扫的
网站在线收缴，。差异处为缴款人在收银台选择支付宝支付
方式时，银联
UBP
根据条码规范生成行业码，再根据行业码
生成支付宝扫码收银页面。而在选择云闪付支付方式时，
UBP
根据条码规范生成
TIPS
码，再根据
TIPS
码生成云闪付
扫码收银页面。
《云闪付》
App
手机支付
《云闪付》
App
手机支付业务流程如下：
①缴款人线下办理业务获取缴款书，打开《云闪付》
App
扫缴款书二维码，云闪付
App
跳转到财政统一支付平台入
口H5页面，财政统一支付平台获取缴款码，通过财政适
配器系统查询执收单位的应缴信息，将应缴信息展现给缴
款人；
②缴款人选择云闪付支付，财政统一支付平台入口
H5
调用银联
UBP
的下单接口
,UBP
通过请求报文中的支付类
型和支付渠道识别场景后，
UBP
调用全渠道的账单查询接口
和下单接口，
oauth
信息认证后，
UBP
将全渠道返回结果至统
一支付平台入口，唤起《云闪付》
App
支付插件；
③缴款人通过《云闪付》
App
完成确认支付；
④全渠道通过银联网络转接至账户机构进行扣款，扣
款完成后，通过行内
&
行综向财政适配器进行缴款确认（销
账），并将支付结果返回给缴款人；
⑤全渠道通过后台向
UBP
通知支付结果，
UBP
向统一
支付平台
H5
发送支付结果后台通知；
⑥全渠道通过前台通知向
UBP
返回缴款结果，
UBP
将
缴款结果反馈给财政统一支付平台入口
H5
；财政统一支付
平台向缴款人展现缴费结果；
银行
App
手机支付
银行
App
手机支付业务流程同《云闪付》
App
手机支付。
差异处为银行Ａ
pp
的场景内容
H5
来源于银联云网支付组
件输出。
行业接入
open
平台将外链内容
H5
或聚合内容
H5
通
过云网支付组件以
H5
容器方式向银行
App
输出
,
通过运行
环境的
UserAgent
区分来确定运行在《云闪付》
App
还是云网
支付平台
SDK
中，通过
UnionPaySDK
后的机构标识码判断
具体的银行
App
。
以上阐述了银联网络的非税收缴管理系统的总体框架
并全面介绍了渠道域、内容域、支付域和对账域的主要功能，
①在横向联网控制上，通过数字证书、密钥、
oAuth
等一系列
强化身份认证、访问控制、通信完整性和保密性的技术手段
保证入网安全防护，确保系统安全。②助力监管，通过统一
的缴款渠道，提升产业各方的支付服务能力和水平，规范市
场秩序，助力落实监管要求。③赋能机构，通过云网支付组
件以
H5
容器方式向银行
App
、行业
App
输出赋能，帮助商业
银行为用户提供精准完备的普惠金融服务。④拓展场景，推
进符合内容支付类业务服务场景建设，目前已在税银系统社
保缴费、多账单合并缴款、财税票据、交通出行、健康码等多
个场景拓展。
此外，还有一些问题需要思考，例如，财税、银联、执收单
位的三方对账可否采用分布式账本技术，内容支付类业务场
景对助力企业数字化转型的意义等。
以上从联接创造价值的愿景出发，解释银联网络非税收
缴管理系统的总体框架并全面介绍了渠道域、内容域、支付
域和对账域的主要功能，通过将支付机构、银行、银联、财税、
执收单位系统的横向联网，实现财政非税收入收缴的电子化
全流程管理。
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