白令海峡有人居住吗 白令海峡是公海吗

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中白令海峡鳕资源养护与管理公约

文章属性

•【缔约国】联合国

•【条约领域】环境资源能源

•【公布日期】1994.06.16

•【条约类别】公约

•【签订地点】华盛顿

正文

中白令海峡鳕资源养护与管理公约

（本公约于1995年12月8日生效。中华人民共和国于1994年6月16日签署本公

约，并于1995年9月22日交存核准书。本公约于1995年12月8日对我生效。）

（1994年6月16日）

认识到与国际法相一致，为养护和管理中白令海狭鳕资源合作采取措施的紧迫

性，以及

注意到在1982年联合国海洋法公约的通过，

兹协议如下：

第一条

除本公约其他处规定外，本公约适用于从白令海沿海国划定领海宽度的基线起

的200海里以外的白令海公海区域（以下简称公约区域）。为科学目的，本公约下

的活动可在白令海内扩展到公约区域外。

第二条

本公约的目标应为：

1．在公约区域建立狭鳕资源养护、管理和合理利用的国际机制；

2．恢复和维持白令海狭鳕资源所允许的最大持续产量，以及

3．就白令海的有关狭鳕和其他海洋生物资源真实信息的收集和分析进行合

作；以及

4．在各方同意的情况下，提供将来可能要求的，考虑在公约区域建立其他海

洋生物资源必要的养护和管理措施的论坛。

第三条

1．为实现本公约的目标，各方同意：

a．召开由各方参加的年会，以及

b．建立一个科学技术委员会。

2．各方应通过和在必要时修改年会及科学技术委员会的议事规则。

第四条

1．年会的作用应是：

a．确定下一年度的公约区域内狭鳕的允许捕捞量（以下简称AHL）；

b．确定下一年度的公约区域内捕捞狭鳕的国别配额（以下简称INQ）；

c．通过在公约区域内养护和管理狭鳕资源的其他适当措施；

d．确立科学技术委员会的一个工作计划（以下简称工作计划）；

e．接收每一方有关对违反本公约条款和依据本公约通过的措施的行为而采取

的调查和处罚的报告；

f．确立公约区域内任何的探捕狭鳕作业的条件并决定本公约包括的狭鳕以外

的海洋生物资源合作科学研究的规模；

g．讨论合作执法措施；

h．考虑依据本公约第十一条确立的中白令海观察员计划的有效性，并通过在

第十一条中所提及的登临和检查程序的一个手册；

i．在公约区域内考虑除狭鳕以外的、与其他海洋生物资源养护和管理有关的

其他事宜；

j．讨论白令海沿海国的与白令海狭鳕捕捞有关的科学数据和养护措施；

k．讨论在公约区域内的渔业补给活动，包括这类活动对环境的影响；

l．通过本公约附件的修改；以及

m．按本公约条款或在必要时为实现本公约的目的进行其他的工作。

2．主办年会的一方应发表和保留生效的所有养护措施的记录。

3．在实施以上第1段所包括的目的时，年会应充分考虑科学技术委员会的报

告和建议。

第五条

1．每一方在年会的决策时只有一个表决权。

2．除本公约其他处规定外，年会上关于实质性问题的决策应协商一致地做

出。如任何一方认为一个问题是实质问题，该问题应被认为是一个实质问题。

3．除第2段所涉及的问题外，其他问题的决策应由所有各方所投的肯定或否

定票的一个简单多数做出。

第六条

1．年会应在各方中轮流举行。

2．下一届年会的会址应在前一届年会上决定。

3．各方应在每届年会结束时选举一位会议主席和一位副主席，其服务期到下

届年会结束时为止。

第七条

1．年会应基于科学技术委员会对整个阿留申盆地的狭鳕生物量的评估，协商

一致地确立下一年度的AHL。

2．如为达成协商一致的所有努力失败，AHL应依据附件第一部分确定。

第八条

1．年会应协商一致地为每个国家确立下一年度的INQ，INQ的总和不应超过

AHL。INQ不应转让给任何其他方或非成员方。

2．如为达成协商一致的所有努力失败，各方同意在公约区域捕捞狭鳕的活动

应按附件第二部分条款进行。

第九条

1．科学技术委员会，应至少包括每一方的代表一名，应根据年会上确立的工

作计划对本公约所包括的区域的渔业产量、鱼类种群和其他海洋生物资源的信息进

行汇总、交流和分析，并从事年会可能涉及的其他科学事宜。委员会还应确立第十

条要求的各方提交渔业数据的格式和程序。

2．科学技术委员会应在年会之前召开并应将其会议结果提交年会。

3．科学技术委员会应努力协商一致通过其报告。如为达成协商一致的所有努

力失败，这一报告应包括科学技术委员会各方代表的不同观点。

4．科学技术委员会应向年会提出包括下一年度的AHL也在内的狭鳕养护和管

理方面的建议。

5．科学技术委员会可根据本公约其他条款或年会的决定进行工作。

第十条

1．各方应合作从事狭鳕资源的以及年会可能决定的其他海洋生物资源的科学

研究，包括在公约区域内、外测定狭鳕的洄游方式。各方也应合作交流这些资源的

科学数据和为这类科学研究采用标准的方法。

2．各方应每年向科学技术委员会报告包括捕捞产量和努力量的统计数据、捕

捞作业的时间和区域、兼捕的溯河性鱼类或其他海洋生物在内的渔业数据，或为实

现本公约的目的而要求的其他生物学和技术数据。

3．在任何其他方要求下，各方应就向公约区被要求方的任何渔船上派驻要求

方的科学观察员的事宜进行双边协商。

4．在任何年度AHL是零时，年会在科学技术委员会建议的基础上，可根据任

何有关方提交的、经年会批准的研究计划，授权各方的渔船在公约区域内从事探捕

作业。这类作业的条件应由年会确立。

第十一条

1．每一方应采取所有必要的措施确保其国民和悬挂其旗帜的渔船遵守本公约

的条款和依此通过的措施。为本公约的目的，“渔船”是指任何用于或准备用于商

业性开发海洋生物资源的船只，包括母船和直接从事这类捕鱼活动的其他任何船

只。

2．每一方应

（1）确保其渔船只能由该方发放特别授权后，方可在公约区域捕捞狭鳕；以

及

（2）认定从事了违反本规定或这类授权的捕捞狭鳕的渔业活动，构成了对其

国内法规的违反。

3．每一方应要求其在公约区域捕狭鳕的渔船

（1）在白令海时使用实时卫星位置传送仪器；

（2）在进入公约区域前48小时，将其准备进入的打算通知其他各方。通知的

程序应在年会上确立；及

（3）在任何鱼或鱼产品转运到运输船前24小时，通知其他方转运地点。

4．各方应

（1）在真实时间的基础上通过双边渠道交流由实时卫星位置传送仪器收集的

信息；以及

（2）由年会确立在充分定期的基础上交流捕捞数据，以确保有效执行有关的

养护和管理措施。

5．各方应根据下列原则建立一个中白令海观察员计划

（1）由有关方在充分提前的、双边确立的条件下，每一在公约区域捕狭鳕的

渔船应接受除船旗国之外的一方的一名观察员。若没有这一观察员，该渔船应有一

名船旗国的观察员。

（2）应根据计划中包括的程序培训观察员，并向其发放证书。

（3）该计划应将相当比例的非本国观察员的覆盖率作为其目标。

（4）在非船旗国派遣的观察员方面，每一方应要求其渔船承担这类观察员的

食、宿费用。与费用有关的其他问题应在各方之间做出安排。

（5）观察员的活动应包括监督依据本公约通过的养护和管理措施的执行（例

如与捕捞活动、地点、附带捕获物和渔具有关的措施），并将他们发现的情况报告

船旗国方和观察员方。

6．每一方可根据下列段落在公约区域内执行本公约的条款：

（1）每一方同意为本公约或依此通过的措施的遵守，任何其他方的经正式授

权的公务人员，可登临和检查在公约区域内挂其旗帜的渔船。

（2）这类公务人员可检查渔船（船员生活区和机舱间除外）、渔获物、渔具

以及有关的文件和日志，并在船上询问船长、渔捞长和其他职务船员。

（3）在从事检查时，这类公务人员应出示由其政府颁发的授权书，最小程度

的减少对依据本公约而进行的船只的作业所造成的干扰和不便，并按照年会通过的

一个手册上决定的程序进行。

7．在上述第6段下进行的对一艘渔船的检查发现违反本公约条款或依此通过

的措施的证据：

（1）应将被指称的违反情事通知船旗国一方。船旗国方应根据其国内法规，

采取包括立即调查的适当措施。船旗国方应命令该渔船停止对公约或依此通过的措

施的违反，并在适当情况下，命令该渔船立即离开公约区域。

（2）在任何情况下该渔船

i．在任何年度在公约区域从事了除经授权的探捕以外的捕鱼活动：

a．AHL是零；

b．根据公约条款不允许捕鱼时；

c．在该渔船一方捕捞狭鳕的总捕捞量达到了其INQ之后；

ii．未经该船旗国方特别授权而在公约区域作业；或

iii．在年会通过的一个手册上表述的情况下，没有观察员或没有能运转的实

时卫星位置传送仪器而在公约区域作业；

以及在船旗国一方不能立即控制该船或不能立即承担对该船作业的责任的情形

下，其他一方的公务人员可继续进行上述第6段开始的登临直至船旗国的公务人员

能够登临该渔船或承担对该渔船作业的责任。在这种情况下，有关方应合作以确保

本公约和依据本公约通过的养护与管理措施的完全遵守。特别是，有关方应磋商并

采取确保这种遵守的必要的、可行的步骤。

（3）只有船旗国的当局可审讯并处罚违法活动。确定违法行为必要的证据，

在任何方可控制的范围内，应根据各方各自的法规，尽快向有管辖权的一方提供以

审讯违法行为，并应由该方主管机构考虑和适当运用。

（4）按照有关法规进行的处罚应能反映出违法行为的严重情况。

第十二条

1．各方同意提请本公约的任何非成员方，注意其国民、居民或挂其旗帜的船

只的捕鱼作业，可能对本公约目标的实现造成消极影响的任何有关问题。

2．各方应与国际法相一致，鼓励任何非成员方尊重本公约条款以及依据本公

约通过的养护和管理措施。

3．若任何非成员方的国民、居民和挂其旗帜的船只的捕鱼作业，对本公约目

标的实现产生了消极影响，各方应采取与国际法相一致的、必要的和适当的、单独

的或集体的措施，阻止这类作业。

4．每一方应采取适当措施以阻止在其法规下注册的船只为规避遵守本公约或

依此通过的养护和管理措施而转换注册。

5．各方可在一致同意的情况下，邀请任何非成员方的代表作为观察员参加年

会。

第十三条

若在有关本公约的解释和应用中发生两个或更多有关方之间的争端，有关方应

在其之间，采用他们自己选择的、有效的和平方式进行协商以解决争端。

第十四条

1．本公约的附件应是本公约的一个有机组成部分。所有关于本公约的引用应

被理解为包括附件。

2．本公约的附件应考虑根据第四条1（i）分段，由各方政府接受在年会通过

的修改附件的提案进行修改。对附件的修改应在保存国收到所有各方接受修改的书

面通知之日起生效。

3．保存国应将接受修改附件的每一通知的收到日期通知所有各方。

第十五条

年会和科学技术委员会的正式语言应为英语。

第十六条

1．本公约应开放由中华人民共和国、日本国、大韩民国、波兰共和国、俄罗

斯联邦和美利坚合众国在华盛顿签字。

2．本公约应在至少四个签字国，包括白令海沿海国的俄罗斯联邦和美利坚合

众国，向保存国存放了其核准书、接受书或批准书之日起的第三十天开始生效。

3．本公约应在任一其他签字国存放了其核准书、接受书或批准书的第三十天

开始对其生效。

4．在本公约生效后，各方在一致同意时，可邀请其国民和船只愿意在公约区

域进行捕捞狭鳕的其他国家成为本公约的成员。本公约在任何这类国家的加入书存

入之日起的第三十天开始对其生效。

第十七条

1．除公约附件外，任何方可在任何时间以向保存国提供修改提案案文的形

式，提议对本公约的修改。保存国应立即将这类提案分送各方。

2．如二分之一方要求开会讨论一个所提议的修改，保存国应，不早于从第1

段中分发提案之日起的六十天，召集这一会议。

3．修改应在保存方受到所有各方的核准书、接受书或批准书时生效。

第十八条

在本公约生效三年后，任何一方以书面形式将其退出意愿通知保存国之日的十

二个月后，可退出本公约。

第十九条

本公约和依此通过的措施不应损害任何方在其是成员的条约和其他国际协定下

的权力和义务方面的立场或观点或在海洋法方面的立场或观点。

第二十条

本公约的原本应保存于美利坚合众国政府，其应是保存国。保存国应将核证无

误的副本分送所有其他签字国和加入国。

具名于下经各自政府正式授权的代表签署本公约，以昭信守。

于（）在（）。原本一份，为英文文本。

附件

第一部分

依据第七条2段，AHL应确定如下：

1．基于科学技术委员会对科学和技术信息的复审，白令海沿海国美利坚合众

国和俄罗斯联邦指定的机构应联合确立阿留申盆地的狭鳕生物量。

2．若能得到的科学和技术信息不足以使按1段确定的两个机构确立阿留申盆

地的狭鳕生物量，各方同意为本公约的目的，由美国按1段指定的机构确定的特定

区域（注）的狭鳕生物量应被认为是阿留申盆地狭鳕生物量的60％。

3．若阿留申盆地狭鳕生物量低于167万公吨，AHL应为零，因此将不应有对

阿留申盆地狭鳕种群的直接捕捞。

4．若阿留申盆地狭鳕生物量等于或高于167万公吨，AHL应根据下列表格决

定：

阿留申盆地狭鳕生物量AHL

167万公吨以上但低于200万公吨13万公吨

200万公吨以上但低于250万公吨19万公吨

250万公吨以上由年会协商一致决定

第二部分

依据第八条第2段，年会应协商一致地建立一个有效的管理系统。该管理系

统：

1．应基于科学技术委员会的建议；

2．应充分考虑可能介入的每一方的适用的渔获努力量、渔船的捕捞和加工能

力以及有关的效率；

3．应不损害各方渔船参加这一渔船的机会；以及

4．应包括这一渔业的开始日期、一个有效监督捕捞量的计划，关闭这一渔业

的程序，以及在适当时其他的养护和管理措施。

注：特定区域是北纬55°46′、西经170°00′；北纬54°30′、西经

167°00′的点之间所连直线以南，西经167°00′和西经170°00′经线之间，以

及阿留申群岛和该群岛与依序排列的下列坐标相连的直线以北的区域：

北纬52°49．2′、西经169°40．4′

北纬52°49．8′、西经169°06．3′

北纬53°23．8′、西经167°50．1′

北纬53°18．7′、西经169°51．4′