屈辱条约
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2023年3月19日发(作者：外来人员登记表)清末从不平等条约看近代中国主权意识的萌启
摘要：随着鸦片战争打开中国大门，被迫签订一系
列不平等条约后，“天国崩溃”，中国传统天下观逐渐衰
落。割地、赔款、“片面最惠国待遇”、领事裁判权等，使
中国半殖民半封建社会加深，现代意义上的国家观念初步形
成。国人逐步有了维护国家主权的意识。近代中国的国家主
权意识因不平等条约开始萌启。
关键词：近代中国；不平等条约；主权意识
自夏商周以来，中原王朝自认为居世界之中央，是
“天朝上国”，有着文化的优越感及王道观，皇帝号称“天
子”，统治的地域称作“天下”，化外之域，目为夷狄。因
而“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”[1]成为数
千年来中国人的思维定势。并形成了以“怀柔远人”等方式
的“朝贡体系”。大清王朝自顺治严行“海禁”，规定：片
不许下海。乾隆时以“天朝物产丰盈，无所不有，原不籍外
夷，货物以通有无”。[2]“海禁”“闭关”将国内与世界隔
绝。
然18世纪后半叶英国爆发的工业革命。“资产阶级在
他不到一百年的阶级统治中所创造的生产力，比过去一切世
代创造的全部生产力还要多，还要大。”[3]这场革命不仅是
技术和经济上的革命，而且也是政治、社会、文化的大变
革。这是一场遍及欧美大陆的深刻的社会巨变。
自古中国没有国界的概念，更没有主权意识。1842年
签订第一个不平等条约《南京条约》的第八条：此后英国商
民如有与内地民人交涉事件，应明定章程，英商由英国办
理，内民由内地惩办。本以“天朝”姿态张显大国风范，可
没想到将审判权从中国的司法主权中割让出去，拱手交给英
国。此类例子有很多。
1858年《天津条约》规定：西方公使常驻北京，并得
到咸丰批准。但咸丰并未打算履行条约，极力想以全免关税
和开放鸦片自由贸易为条件取消条约中公使驻京等条约，甚
至桂良建议说：“万不可作为真凭实据，不过假此数纸，暂
且退却海口之兵。将来倘若弃盟弃好，只须将奴才等治以办
理不善之罪，即可弃为废纸。”[4]若入驻北京无异于向全国
百姓宣布，九五之尊的皇帝向洋人屈服。清政府急于爱面
子，不懂条约在法律上的地位和作用，也不懂国际公法和国
际形势。其想法虽可笑，但也侧面反映出清政府力图在履行
条约时尽量限制和削弱条约实际效力的愿望与努力。
这些不平等条约使中国在帝国主义强权政治和近代工
业文明的双重夹击下，一次次签订屈辱条约，一次重于一次
的割地赔款，“中国主权的每一踪迹在各项条约的限度之内
都被一扫而光”，[5]被迫陷入了半殖民地的深渊。中国面临
着“三千年未有之变局”，中国近代社会经历着深刻变化，
中国主权意识开始萌启。
在炮口下不得不签的屈辱条约，割地赔款等等的惨痛
事实，严酷的现实危机下，使国人意识到谈判马虎不得，签
订条约草率不得，执行条约乱来不得。对条约的危害性，奕
诉深有体会：“溯自道光二十年后，办理夷务一次不如一
次。逮至咸丰十年，于无可如何之中，为万不得已之举，参
稽众论，维持大局，定议于各国互换条约。其时事在仓卒，
更无别法为国家立纤祸患，仅恃聊作羁糜，岂能惩前毖后，
从容驳正”。[6]据顾维钧的研究，直到19世纪70年代，清
政府才意识到领事裁判权的危害，拒绝了日本“一体均沾”
的要求，并要求收回关税自主权和领事裁判权。与此同时，
亡国的忧虑与日俱增，老百姓亲眼目睹了洋人各种罪行，国
人主权意识逐渐萌启。激愤言道：“侮慢我朝廷，把持我官
府，占据我都城，巧取我银钱„„既占上海，又割台湾，胶
州强立埠镇，中国意欲瓜分”。[7]这可以说是列强不平等条
约对于民众心理、情感的巨大震撼，一定意义来说国人主权
意识开始萌芽。
随着国际法知识的引进，中外交涉时外国公使指定
“条约”不放、步步进逼的现实，也使一些中央与地方官员
不得不承认，条约一旦签下就必须遵行，否则便是兵戎相
见，“中国目前之力，断难邃启兵端，唯有委曲求全之一
法”。[8]但对外国的超条约行为，“自当坚定以拒之”。
[9]近代主权意识和国家意识渐次滋长。在《天津条约》中外
国人可以到中国内地传教，从而引起了一系列教案。贵阳教
案发生后，法国认为主使人须斩首。朝野一致反对，认为国
家主权不能由外国操纵。“朝廷生杀予夺之权，操之自上，
王公大臣尚且不得干预。设令夷人得以藉端主持，则国事不
可问，而后患将不可言也。”[10]此案最终按照中国律例，
分别首从抵罪。中国教民在中国境内犯案，以上谕的形式令
与外国主教商议并立法。
同时，也意识到条约也成为维护自己主权的保障之
一，如丁匙良翻译的《万国公法》为总理衙门处理1864年普
鲁士与丹麦在中国领海发生的纠纷提供了有关依据，使普鲁
士最终将所截船只交给中国。此后，此书成为各省督抚、通
商口岸地方官员及驻外使领的必备书。
甲午战败后，维新派人士对《马关条约》的危害，有
着深刻的认识。王韬、郑观应、曾纪泽就对西方各国肆意践
踏中国主权的行为表示抗议，要求统治者“握利权”、“树
国威”收回“额外权利”，甚至提出修改条约收回中国主权
的意见，说明他们开始有了较为明确的主权意识。1898年保
国会通过保国会章程，确定以“保国”、“保种”、“保
教”为宗旨，在保国会章程中明确提出“国权观”。表明当
世的士人已经有了领土不可分割、主权不可侵犯的近代主权
意识。
关于国家主权，20世纪初士人有如下认识：①主权是
一个国家存在的标志和国家的实质；②主权不可侵犯的原
则；③朝廷、政府不等于国家。主张废除不平等条约。他们
清醒的认识到帝国主义利用不平等条约控制中国主权，使中
国名存实亡的事实，“凡有主权者，则其国存；无主权者，
则其国亡。”[11]
及随着教育改革、新学传播，使社会观念有进一步改
变。已很少见“天下”、“四夷”的字眼，而“商战”、
“公法”、“权力”观念更为普及，维护主权的意识更加强
烈。
随着鸦片战争导致的“天朝的崩溃”，是传统天下观
逐渐衰落，被迫签订一系列不平等条约后，主权严重被侵
犯：列强在中国攫取了自由对外贸易的通商权、片面最惠国
待遇；取得了部分中国领土的占有权；内河航运权和鸦片贸
易合法权等权利。中国人在不平等条约的惨痛中，从民族危
亡中，逐渐进行反抗无论政府、民众还是知识分子应用变
法、国际法、条约法开始维护主权，或是用身躯去抵抗，以
努力争取在相对平等的国际交往中维护国家权益。现代意义
上的国家观念初步形成，即国家主权意识开始萌启。
[参考文献]
[1]金开诚：《诗经》，《小雅・北山》中华书局，
1980年版.
[2]王先谦、朱寿朋《东华续录》，卷47，上海古籍出
版社，2007年版.
[3]马克思恩格斯：《共产党宣言》，《马克思恩格斯
选集》，第一卷，P256.
[4]（清）贾桢等编辑：《筹办夷务始末》咸丰朝，卷
26，中华书局1979年版，P28一P29.
[5]熊月之：《西学东渐与晚清社会》，上海人民出版
社1994年版，P322.
[6]李书源：《筹办夷务始末》同治朝，卷50，中华书
局，2008年版，P25.
[7]王明伦选编：《反洋教书文揭帖选》，齐鲁书
社，984年6月版，P93.
[8]李书源：《筹办夷务始末》同治朝，卷73，中华书
局，2008年版.
[9]丁日昌：《丁中垂政书》，“巡沪公腆”四。引自
王立新：《美国传教士与晚清中国现代化》，天津人民出版
社，P120.
[10]《御史华祝三奏请持平办理贵州教案不得迁就洋
人理教民事件者折》，《清末教案》一，P321一P322.
[11]辛亥革命前十年间时论选集（一），三联出版
社，1960年版，P79.
（作者单位：宁夏回族自治区宁夏大学，宁夏银川
750021）
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