业务办理系统
由于的英文-众安房产
2023年3月18日发(作者：中国建筑的特征)第一章项目概述
第一章项目概述
一、项目背景
商事登记全程电子化是商事登记制度改革的关键一环，是推进治
理体系和治理能力现代化的重要抓手。
2017年4月，工商总局印发了《工商总局关于推行企业登记全程
电子化工作的意见》，要求以企业登记全程便捷、高效、利民为目标，
在保留窗口登记的同时，2017年10月底前开通涵盖所有业务、适用
所有企业类型的网上登记系统，实现各类型企业的设立、变更、备案、
注销等各个业务环节均可通过互联网办理，有条件的地方逐步实施无
纸全程电子化登记。
广东在行政审批制度改革、商事制度改革、权责清单编制、政府
职能转变和机构改革、行政管理方式创新等方面，不断攻克体制机制
上的顽瘴固疾和利益固化的藩篱，进一步激发和释放发展活力，推动
广东走在全面深化改革的前列，为广东省加快实现“三个定位、两个
率先”总目标提供了有力的体制机制保障。广东省要求，在改革中，
要按照“突出主业、强化监管、改进服务”的要求，推动政府职能转
变，进一步压减、整合非业务机构，强化事中、事后监管，推动事前
审批机构向事中事后监管机构转变、非业务处室的机构编制资源向业
务处室倾斜，把更多的机构和人员编制调配到主业上来，提升部门履
职能力。
随着商事制度改革的各项措施的持续推进，为贯彻落实党中央、
国务院关于深化行政体制改革，进一步推进简政放权、放管结合、优
化服务的部署和要求，创新政府管理和服务方式。同时，随着广州市
全面推广商事登记全城通办，以及南沙新区商事服务“香港通”工作
的不断推进，进一步优化市民登记服务流程，目前登记业务办理量激
增，对办理实效提出了更高的要求；广州南沙开发区市场和质量监督
管理局作为自贸区市场监管工作的主管单位，结合实际情况和需求，
不断探索和创新监管与服务模式，充分利用现有广州市信息化建设成
果，积极开展流程再造、登记业务全程电子化、智慧指引、人工咨询
等便民服务举措的先行先试，通过工商注册登记便民服务的试点，在
摸索中不断夯实服务基础，为企业登记全程网办和电子化登记在全市
推广打下基础。
二、项目目标
中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区企业登记全程网
办和电子化登记系统项目是广州市工商局注册登记业务的试点工程，
依托广州市工商局网上业务办理系统、预约系统、注册登记业务系统
等相关的业务系统，结合当前最新的政策法规经过优化调整构建而成,
为企业提供全生命周期的综合服务。其建设目标可分为以下五个方面：
（一）政务服务标准化
实现政务服务事项清单标准化、办事指南标准化、审查工作细则
标准化、考核评估指标标准化、实名用户标准化、线上线下支付标准
化等，让自然人和法人享受规范、透明、高效的政务服务。
（二）政务服务精准化
按照自然人和法人办事需求，群众“点餐”与政府“端菜”相结
合，将政务服务事项办事指南要素和审查工作细则流程相融合，删繁
化简，去重除冗，减条件、减材料、减环节，实现政务服务精准供给，
让数据“多跑路”，让群众“少跑腿”。
（三）政务服务便捷化
组建15名人员组成的运营团队，构建运营保障系统，依托知识库
等为企业和社会公众提供多渠道全方位的咨询、问题解、协助办理等
服务；汇集系统运营过程中的各种用户反馈意见、建议、系统运行过
程中的各种维护数据作为企业注册登记全程网办和电子化登记系统升
级优化的依据，并定期提供升级优化服务；通过系统运行监控、日常
检查、问题修复等维护措施保障企业注册登记配套信息化系统的稳定
运行。对政务服务办理过程和结果进行大数据分析，创新办事质量控
制和服务效果评估，大幅提高政务服务的在线化、个性化、智能化水
平。（四）政务服务平台化
打造线上线下融合、多级联动的政务服务平台体系。着力破解
“信息孤岛”，建成网上统一身份认证体系、统一支付体系、统一电
子证照库，推动跨部门、跨
地区数据共享和业务协同；推动政务服务平台向基层延伸，促进
实体办事大厅规范化建设，公众和企业办事网上直办、就近能办、同
城通办、异地可办。（五）政务服务协同化
围绕企业注册登记，运用互联网思维调动我区各部门积极性和主
动性，在政务服务标准化、精准化、便捷化、平台化过程中，推动政
务服务跨地区、跨部门、跨层级业务协作。开展众创、众包、众扶、
众筹，借助社会资源和智力，加快政务服务方式、方法、手段迭代创
新，为企业和群众提供用得上、用得好的“互联网+政务服务”。
三、项目内容
中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区企业登记全程网
办和电子化登记系统建设内容主要包括互联网政务服务门户、政务服
务管理平台、业务办理系统、应用支撑平台、数据资源、基础设施六
部分：
（一）互联网政务服务门户
互联网政务服务门户是以现有广州市工商局注册登记信息化系统
为基础，结合南沙新区实际需求，融合商事服务“香港通”在线办理
服务，构建的南沙注册登记全流程网办信息化系统，为大陆及港澳台
的申请人提简便易用、业务全面、渠道多样的企业登记网上服务，整
体功能包括用户注册、事项发布、事项申请、办理互动、办件查询、
服务评价等，实现各类型企业的设立、变更、备案、注销等各个业务
环节均可通过互联网办理。
自然人和法人可通过PC电脑、移动终端、实体大厅、自助服务终
端、呼叫热线等多种渠道访问，按系统提示进行用户注册、网上填报
登记信息，系统可根据申请人填报内容自动生成整套登记申请材料，
同时集成主要银行U盾（含港澳台银行）、数字证书、手机证书等证
书技术，实现材料签署人在电子申请材料上电子签名。登记机关对自
然人和法人提交的材料进行审查后网上核准、发照、归档并予以公示
企业相关信息，选择无纸全程电子化登记的，本人无需到登记窗口提
交纸质申请材料。不同方式申请企业登记的，都可生成电子营业执照，
申请人在获得电子营业执照的同时，也可以选择领取纸质营业执照。
（二）业务办理系统
通过数据接口实时接收由互联网政务服务门户、大厅自助服务系
统以及银行代办业务系统（香港通）等系统中提交的注册登记业务申
请，系统能智能判断注册登记申请业务是否符合办事条件，对符合办
事条件的业务申请，系统自动预审通过，申请人直接领证，充分利用
信息化技术完善网上登记系统功能，以更加智能化手段辅助登记机关
对登记申请材料进行形式审查。从而实现审批环节“最简”，审批要
件“最精”，审批时限“最短”的要求。
政务服务管理平台包括事项管理、运行管理、电子监察、电子档
案管理、网上支付、物流配套等基础功能和多证合一业务审批、预警
监控、查询统计、电子档案管理等拓展功能。
通过数据接口实现由政务服务管理平台向互联网政务服务门户单
向推送事项办事指引、政策法规、常见问题及解答等静态信息；通过
数据接口实现互联网政务服务门户动态信息的双向交互，如申请信息、
预约信息、咨询信息等，实现业务的网上办理。同时，对全程电子化
登记形成的原始电子申请材料、登记机关电子审核表单及相关数据库
文件、图像等符合法律规定的电子档案进行有效归集，并发挥电子档
案易于共享的优势，逐步推行电子档案自助查询服务。
（三）登记业务移动及自助终端应用
移动客户端与电话客服、互联网客服使用同一的全程电子化知识
库，统一服务口径，提升企业登记咨询服务专业化水平。
通过移动端APP（含微信）等方式，建立商事主体简易登记渠道，
系统提供跟随指引、智能提示等导办功能，可根据填报内容自动生成
整套登记申请材料，切实提高商事登记的信息化、智能化、便利化水
平。
（四）应用支撑平台
应用支撑包括动态知识库、银行U盾（含港澳台银行）、数字证
书、手机证书、用户管理及认证、BI工具、支付平台和物流平台等中
间支撑系统。
（五）系统对接与集成
本期项目作为广州市工商行政管理局注册登记业务的纵向延伸，
是基于广州
市工商注册登记（银商通、内部审批）、广州市工商名称自主申
报子系统、广州市工商经营范围自助服务子系统、广州市工商网上预
约子系统、广州市“四标四实”空间数据服务系统、国家企业信用信
息公示系统（广州）等已有资源设施，按照总局、省市工商局统一标
准规范要求，统筹考虑自贸区实际和改革创新需要来建设。同时满足
与中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区市场监管和企业信
用信息平台、南沙区综合政务服务信息平台等的对接需求，含区综合
受理审批系统、区网上办事大厅、区一口受理系统、区企业专属网页、
区政务APP和微信等，实现“一卡通行、一号接通、一格管理、一网
办事、一窗服务”的“五位一体”的政务服务目标。此外本期项目还
需实现与广东省工商局企业名称预先核准系统、银政通系统对接，实
现冠省名企业名称预先核准，省内银行代办南沙区商事登记业务。
（六）基础设施采购与租赁
基础设施包括网络、自助服务电脑、打印机、高拍仪、前置机等
硬件基础设施的采购与租赁。网络方面，政务服务的预审、受理、审
批、决定等原则上依托统一电子政务网络，政务服务的咨询、预约、
申报、反馈等依托互联网。政务服务数据共享平台依托电子政务网络
建设。
（七）项目综合运营服务
鼓励和帮助企业使用企业全程电子化登记管理系统，在电话、互
联网、移动平台等咨询方式中，统一服务口径，及时解答和回应企业
使用中遇到的问题。为保证项目的运营服务质量，要求提供10名注册
登记预审核人员协助窗口受理人员完成注册登记网上办理的预审核业
务。同时，提供5名电话/网上咨询服务人员，协助申办人更好的完成
注册登记网上办理业务。
通过以上内容的建设，最大程度利企便民，让企业和群众办事更
方便、更快捷、更高效，激发企业创新创业活力，共享“互联网+政务
服务”发展成果。
四、建设原则
（一）统一标准，统一规范
遵循国家电子政务相关规范，在工商总局统一标准、统一规范的
指引下，按
照省局的相关精神，结合南沙新区的业务现状，形成电子文档形
式申请、受理、预审、审批、发照、存档的业务规范以及相关数据标
准、交换标准、接口服务标准，保证项目符合国家、省、市、区的相
关标准，便于项目的实施。
（二）统一规划，结合实际
中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区企业登记全程网
办和电子化登记系统项目建设由广州南沙开发区市场和质量监督管理
局统一规划，遵循国家工商总局、省局和市局统一的标准规范，结合
南沙新区的实际情况，充分利用南沙“一口受理”等系统的建设成果，
并做好本地管理与广州市局的衔接工作。（三）统一基础，先行先试
中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区企业登记全程网
办和电子化登记系统项目的建设和实施，是基于广州市工商局网办业
务、注册登记业务的基础上优化实施，属于广州市工商登记业务的试
点工程，在摸索中不断夯实服务基础，为企业登记全程网办和电子化
登记在全市推广打下基础。
通过建设企业登记全程网办和电子化登记系统及完善配套服务措
施，实现方便快捷的业务办理和智慧化业务指引相结合的模式，完成
“互联网+”与企业工商登记的融合，实行营业执照网上申请、网上受
理、网上审核、网上发照和网上公示的全流程网上办理，提供线上、
线下多样化办理渠道，打造南沙自贸片区高度便利化的营商环境，推
动新区和自贸试验区创新创业，使我区商事登记便利化程度继续保持
国内领先位置。
（四）分步实施，稳妥推进
中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区企业登记全程网
办和电子化登记系统项目建设思路是分步实施、稳妥推进，根据业务
推进的次序和难易程度，采取两步走的方针稳妥推进，在确保第一阶
段建设取得成功的情况下逐步推进项目的实施，逐步实现以电子营业
执照为支撑的注册登记“一站式”服务模式。
第一阶段，通过主要功能开发，实现企业设立/变更/注销登记网
上申请、个体工商户/变更/注销登记、农民专业合作社设立/变更/注销
登记、商事服务“香港通”在线办理（外资企业登记全流程网上办
理）、受理、预审以及知识库、在
线咨询解答、服务热线等功能，完成与相关平台、系统对接及业
务流程再造、完成通移动端部分功能（包括企业名称核准、进度查询、
咨询解答、信息填报），以及完成政务中心自助服务区升级改造。
第二阶段，完成其余功能开发（根据国家工商总局统一规范，发
放电子营业执照，建设统一的认证体系，推行以电子营业执照为支撑
的全程电子化登记管理）上线，完善移动终端功能，打造移动APP、
微信等服务平台，实现智能化企业商事服务功能应用，拓展业务办理
渠道。
五、建设工期
由于本系统建设任务重、时间紧，为了保证顺利实施和减少风险，
采取分步开发、分步试运行、分步验收、分步上线的模式进行建设管
理，整体建设工期如下：
第一阶段：2017年9月底，开通涵盖所有业务、适用所有商事主
体类型的网上登记系统，实现各类型商事主体的设立、变更、备案、
注销等各个业务环节均可通过互联网办理，实现内资企业和个体工商
户无纸全程电子化登记。完成网上申请、受理、预审、审核以及知识
库、在线咨询解答、服务热线等功能，完成与相关平台、系统对接
（与省、市、区多套应用系统的对接）,同时实现商事服务“香港通”
在线办理（外资企业登记全流程网上办理）,完成通移动端部分功能
（包括企业名称核准、进度查询、咨询解答、信息填报）等。
第二阶段：2017年12月底，完成其他商事主体类型的无纸全程
电子化登记，及其余功能开发，包括但不限于实现与省、市、区互联
网政务服务门户及省、市工商局全程电子化相关系统的交叉验证、共
享互认、对接使用，实现“一地注册，各地互认”，完善移动终端功
能，打造移动APP、微信等服务平台。
数据存储
应用支撑消息服务电子执照电子档案工作流引擎电子表单应用层
用户及服务层省市工商局、南沙区相关信息化系统平台开发标准规范
与管理制度安全与运营保障体系政务服务事项管理知识数据库电子材
料库电子档案库商事主体名称库办件过程信息库信用信息共享库光纤
网络专线电子政务网络互联网计算及存储设施信息安全设施政务服务
运行管理动态知识库法人其他
自然人服务热线APP/微信PC电脑自助终端实体大厅互联网政务
服务门户用户注册事项办理事项发布用户互动办件查询政务服务管理
系统电子证照智能预审预警监测业务办理系统业务审核证照制作服务
评价CA及电子印章
建设。网络方面，政务服务的预审、受理、审批、决定等原则上
依托统
一电子政务网络，政务服务的咨询、预约、申报、反馈等依托互
联网。
政务服务数据共享平台依托电子政务网络建设。银行代办等服务
依托光
纤网络专线。
数据资源层。数据资源层基于政务服务资源目录和数据交换，汇
聚知识数据库、电子材料库、电子档案库、商事主体名称库、办件过
程信息库、
信用信息共享库等，实现数据资源共建共享，共同构成政务服务
数据共
享体系，为政务服务提供统一的数据支撑。
应用支撑层。应用支撑包括动态知识库、电子档案、电子执照、
消息服务、电子表单、工作流引擎、CA和电子印章，也包括用户管理
及认证、
支付平台和物流平台等中间支撑系统。
业务应用层。业务应用包括政务服务管理平台和各市场监管部门
审批业务办理系统，实现政务服务事项管理、运行管理、预警监控、
效能管理、
全程电子化档案管理等功能。
用户及服务层。互联网政务服务门户包括用户注册、事项发布、
事项申请、办理互动、办件查询、服务评价等，自然人和法人可通过
PC电脑、
移动终端、实体大厅、自助服务终端、热线服务等多种渠道访问。
二、标准规范体系建设
（一）制定应用规范
应用标准规范为区企业登记全程网办和电子化登记系统提供应用
方面的标准与规范。应用标准体系结构包括单证及文件格式、业务流
程和应用系统3个内容：
1）单证和文件格式需提供企业登记全程网办和电子化登记各业务
系统间交换和共享的文件格式，以及企业登记全程网办和全程电子化
业务所涉及的单证、文件的格式，包括:企业注册登记表单、电子签名、
名称自主申报、经营范围标准化服务、预约等企业登记全程网办和全
程电子化业务单证和相关标准，本项目中使用的业务单证标准参考广
州市工商行政管理局、南沙新区片区市场监督管理局的相关标准。电
子公文格式规范和发文稿纸格式以国家行政机关公文格式为准。
2）业务流程包括企业登记全程网办和全程电子化业务标准操作流
程规范和相关标准，满足市区两级应用。
3）结合单证和文件格式规范、业务流程规范来制定应用系统规范，
应用系
统规范包括企业登记全程网办和全程电子化系统建设过程中相关
标准和规范。（二）数据规范
在数据规范中，业务文档格式主要包括纸面文档格式和电子文档
格式，电子文档格式设计要按照规范化的设计方法，采用相关技术，
形成在文档结构、内容、内容描述等方面经过规范的电子业务文档。
XML的电子业务文档格式规范化要利用业务建模的过程和结果，形成
由具有层次结构的数据元和相关代码构成的电子文档格式逻辑结构，
并按照一定的映射规则将该结构转化为电子文档的XML模式。同时，
需与广州市工商局的数据规范保持一致，便于市区两级业务对接。
（三）安全规范
1、业务保障需求
●可用性：系统所采用的物理、网络、主机等安全设备具备良好的
性能和可
复用，对应用程序采用的安全保密措施具有可操作性和可维护性。
●完整性：对所采取的安全措施和技术方案具备一套完整的安全策
略。
●保密性：要求开发人员对数据、接口进行保密，要求管理人员对
系统的建
设和系统架构，技术方案，实现方法进行保密。
2、信息安全合规性需求
按照国家、广东省、广州市以及所属行业颁布的相关法律法规和
技术标准要求系统达到信息安全等级保护二级标准。
3、安全风险防范需求
分析各类安全需求的风险，要求安全级别达到标准要求。
●基本安全需求：数据安全需求、应用安全需求、管理安全需求等
要求达到
信息安全等级二级标准。
●增强安全需求：对存在风险较高的类别适当提高安全级别要求。
为了保证本项目安全稳定运行，根据《信息系统安全等级保护基
本要求》中的第二级要求进行设计，提供多层次的全面信息保护与网
络安全应用解决方案，安全建设目标划分为技术和管理两部分。
三、互联网政务服务门户
以现有广州市工商局注册登记信息化系统为基础，结合南沙新区
实际需求，实现申办人或企业可以通过该系统在线办理注册登记、变
更登记等业务。
1、集约建设
系统门户是面向社会公众提供办理注册登记相关业务的信息化资
源整合的窗口，是注册登记全流程网办信息展现的核心平台。按照标
准化、集约化原则，通过建设一个外网的门户平台，整合企业登记全
程网办和电子化登记相关的信息资源、应用接口、消息机制，并在此
平台上实现注册登记相关业务的统一登录、多样化展现，实现每个用
户使用特点和角色的不同，根据不同的需要，将信息按不同的门户表
现出来，形成个性化的应用界面，为大陆及港澳台的申请人提简便易
用、业务全面、渠道多样的企业登记网上服务和业务共享。
2、同源管理
本期项目产生的政务服务信息，包括各项业务办理中的申请、受
理、过程和结果信息，需统一汇集到区市场监管和企业信用信息平台、
市工商局相关信息化系统等信息化系统中，并实现同源发布。
3、多渠道服务
充分利用互联网技术，实现多渠道服务，包括易注册APP、自助
服务一体机、网上咨询、电话客服等，由互联网政务服务门户统一提
供服务接口，供各种渠道调用，实现数据同源。
（一）系统门户
系统门户是面向社会公众提供办理注册登记相关业务的信息化资
源整合的窗口，是注册登记全流程网办信息展现的核心平台。通过建
设一个外网的门户平台，整合企业登记全程网办和电子化登记系统的
信息资源、应用接口、消息机制，并在此平台上实现注册登记相关业
务的统一登录、多样化展现，实现每个用户使用特点和角色的不同，
根据不同的需要，将信息按不同的门户表现出来，形成个性化的应用
界面，使社会公众能利用该门户实现信息和业务共享。主要功能包括
用户注册、密钥登录、单点登录、个人信息夹、企业信息夹、场景式
服务、在线咨询等。
1.门户展示
建立企业用户咨询机制，用户在非登录状态下,可查看、预览相关
业务的办事指引，包括：热点信息、政策法规，下载相关操作说明
（常见问题及解答、企业数字证书在线申请指引等），享受智能应答
服务、人工咨询服务等。在电话、互联网、移动平台等咨询方式中，
统一服务口径，及时解答和回应企业使用中遇到的问题，鼓励和帮助
企业使用企业全程电子化登记管理系统。
2.用户注册与认证
申请人使用系统时,应当进行在线用户注册。可先通过简单方式注
册成为初级认证用户，或选择注册为高级认证用户，实名认证等级越
高，用户登录系统后可使用的功能越多。
注册用户分为自然人用户、法人用户和特殊用户（代办机构和人
员），须采用实名制。法人用户可用法定代表人实名注册，激活注册
企业账号；或使用统一社会信用代码直接注册企业账号，法定代表人
实名注册后激活企业账号；或与已使用企业CA认证的用户进行关联注
册后创建企业账号。实现对注册登记全程电子化相关系统中的用户进
行分级分类管理，认证通过后的机构及用户，按不同权限办理不同类
型的业务。
3.用户管理
通过不同途径的进行用户注册，实名认证等级越高，用户登录系
统后可使用的功能越多。
4.用户中心
系统自动为各类用户创建独立的用户中心，可对本用户的待办事
项、消息等进行管理。
（二）网上预约
1.网上预约
申请人需要到窗口办事时，可通过网上预约模块进行办事预约
（预约地点、预约时间段、业务类型），申请人凭预约回执编号到办
事大厅通过自助终端打印预约纸质凭证，优先排号办理业务。
2.预约取消
用户通过系统可查询预约记录，可提前6小时取消预约。系统显
示取消结果和发送预约取消成功短信。系统对取消预约进行限制，同
一事项、同一商事主体连续取消一定次数，将纳入黑名单并在一定期
限内无法预约。
（三）商事主体名称自主申报
按照《广州市工商行政管理局关于进一步营造商事主体良好准入
环境的若干措施(征求意见稿)》要求，南沙区将企业名称“预先核准制”
改为“自主申报制”。南沙自贸区根据自身业务特点，在现有广州市
名称自主申报业务的基础上进行深化试点，例如增加字号被拦截后列
出因为那些原因被拦截（如和现有企业名称重复的列表显示），把注
销1年以上的企业字号公示出来，提供一个类似字号选择库供新开业
企业办理企业注册。
1.名称填报
由申请人通过“商事主体名称自主申报系统”进行名称申报，并
承担相应的法律责任。除法律、法规、规章及规范性文件禁止、限制
使用的名称以外，申请人可以自主选择企业名称。企业名称由申请人
向工商部门自主申报后即可使用，不再要求企业申请名称预先核准。
2.智能办理指引
在名称填报过程中的重点操作菜单中，增加跟随式帮助、业务指
引，鼠标移动跟随指引的标志，智能弹出信息提示框，解答此模块的
常见问题或操作指引，
辅助用户快捷掌握系统操作。
（四）商事主体设立登记
在企业完成商事主体名称自主申报后，自动进入设立信息录入功
能模块，按照国家工商总局《关于推行企业登记全程电子化工作的意
见》中加强惩戒措施的要求，本期项目中，信用良好的公司享受绿色
通道，可实行容缺受理。没有信用或信用差的企业部分业务限制办理。
1.住所（经营场所）登记
按照《（广东）自由贸易试验区南沙新区片区集群注册企业管理
试行办法》，允许以一个企业的住所或经营场所（以下简称“住所”）
地址，作为多个企业的住所登记，并由该企业提供住所托管等商务秘
书服务，应当订立书面合同，组成企业集群的登记注册模式。因此，
企业在进行住所（经营场所）登记时，可按照企业自身条件选择办理，
如使用集群注册地址申报和普通住所登记。
2.经营范围自主申报服务
提供商事主体经营范围的自主申报服务，系统根据后台设置的经
营范围与国民经济行业分类信息模型，自动识别一般经营范围与许可
经营范围，进行可视化区分、排序调整。
3.章程协议
提供商事主体章程协议登记服务，系统提供注册资本信息录入、
商事主体组织架构信息录入、章程/合伙协议等备案、多证合一一表制
信息录入。
4.其他商事主体类型信息填报
系统按照智能导办模式，提供其他商事主体类型信息填报模板，
包括：农民专业合作社及其机构设立、分公司设立、个体工商户设立、
外资常驻代表机构设立等信息填报。
5.登记信用承诺申请
对符合条件的行政相对人，除法律法规要求提供的材料外，部分
申报材料
不齐备的，如其书面承诺在规定期限内提供，可先行受理。
由系统自动提醒申请人需要承诺的事项，申请人可选择打印承诺
书格式，在线上或线下进行填写。
6.提交申请
系统实现线上办理、线下办理、窗口办理等多种模式提交申请，
功能如
下：
线上办理：网上填报登记信息、网上签名提交，进入预审环节。
线下办理：若填写申请资料为标准化材料，则网上提交，进入预
审环节。预审通过后打印材料、签名，通过双向快递、现场提交材料
办
理。
窗口办理：充分考虑企业登记申请的便利性，在开通企业全程电
子化登记的同时，仍然提供传统窗口登记服务等方式。
短信通知：在提交申请后，系统后台自动发送短信到股东、法定
代表人、工商联络员等成员的手机，提醒用户被选定为“法人、股东、
工商联络员等职务”，正在办理注册登记业务。用户可在规定期限内
（15分钟内），按要求回复短信发起异议。
（五）简易登记（自然人独资有限公司、个人独资企业、个体工
商户）
按照《工商总局关于开展个体户工商登记制度改革试点工作的通
知》要
求，创新个体工商户登记理念、降低群众从事个体经营的市场准
入门槛，简化
经营场所登记证明，实行名称自主选择、经营场所自主申报、经
营范围自主决定。全面推行审核合一、当场登记、网上登记、全程电
子化登记和电子营业执照，推行仅需申请人对申请材料签名确认的口
头申报，提高登记效率，切实改
善营商环境，促进经济持续健康发展。
探索符合互联网网店经营特点的登记条件和登记方式，鼓励网店
经营者申请登记；
探索个体工商户营业转让（变更经营者，原个体工商户字号名称
可以延续使用）、经营场所跨登记辖区迁移等制度创新的条件与路径；
针对
在当地人民政府指定区域内开展的季节性、流动性个体经营行为，
可
颁发经营期限不超6个月的临时性营业执照；
逐步支持其他类型商事主体的简易登记。
（六）商事主体变更（备案）登记
公司变更是指公司设立登记事项中某一项或某几项的改变。公司
变更的内容，主要包括公司名称、住所、法定代表人、注册资本、公
司组织形式、经营范围、营业期限、有限责任公司股东或者股份有限
公司发起人的姓名或名称等。通过初步的梳理，变更、备案事项涉及
100余项目，每一项变更将影响到其他事项，因此要求针对100余项
变更事项进行梳理，理清各变更事项之间复杂的关联、锁定、附属和
互斥规则，当申请人提出对某一项信息进行变更时，系统自动提醒其
还有哪些事项的信息也需同步调整。
（七）商事主体注销登记
1.智能办事指引
系统以问答选择形式，由申请人按实际情况回答若干问题，自动
判断企业
是否可办理简易注销条件。按符合简易注销登记、不符合简易注
销登记两大类
业务，为申请人提供智能办事指引。
2.商事主体简易注销登记
根据《工商总局关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》
（工商企注字〔2016〕253号）的要求，自2017年3月1日起,对领
取营业执照后未开
展经营活动（未开业），申请注销登记前未发生债权债务或已将
债权债务清算完结（无债权债务）的四类企业实施企业简易注销登记
改革。
对领取营业执照后未开展经营活动（未开业），申请注销登记前
未发生债权债务或已将债权债务清算完结（无债权债务）等四类企业、
个体工商户实施简易注销登记。
3.一般注销登记
对不符合办理简易注销登记的企业，可发起一般注销登记申请。
企业需准备的资料包括：注销登记公告信息、清算组备案信息、注销
信息等信息填报。（八）商事主体信息申报
1.综合年报填报
通过对工商年报和商务、税务、人社等部门的年报数据项进行梳
理，实行一门式申报，避免多头填写。将共有数据进行整合，如企业
基本信息、股东信息、对外投资信息等，避免重复录入，提高数据的
使用率，减少人力浪费；将属于工商年报特有的数据进行归集，如党
建信息、股权变更信息等；将属于外资联合年报信息统一归集，如投
资经营情况、境内外投资情况、资产负债情况、境内再投资情况等。
根据梳理的综合年报填报数据项形成通用数据填报、工商年报数据填
报、其他监管部门联合年报数据填报等。
易注册APP中需具备商事主体年报功能，同时允许商事主体逾期
补报和申请移出经营异常名录。
2.企业即时公示信息申报
企业可通过此功能模块，发布即时公示信息：
（一）有限责任公司股东或者股份有限公司发起人认缴和实缴的
出资额、出资时间、出资方式等信息；
（二）有限责任公司股东股权转让等股权变更信息；
（三）行政许可取得、变更、延续信息；
（四）知识产权出质登记信息；
（五）受到行政处罚的信息；
（六）其他依法应当公示的信息。
3.综合年报查询
通过实名认证的企业账户、企业联络员等账户，可通过本模块查
看本企业历
年年报报送情况，包括：报送状态、报送时间、报送内容等信息。
（九）电子营业执照发照管理
1.电子营业执照发照管理子系统
电子营业执照发照管理分系统主要负责电子营业执照的申请、审
核、制照、签发等业务，对生命周期内的电子营业执照进行全过程的
安全管理，并提供电子营业执照申请、变更、注销等业务受理服务。
电子营业执照发照管理分系统包括电子营业执照签发子系统、电子营
业执照审核子系统、电子营业执照制照子系统、电子营业执照受理子
系统、密码服务子系统等。其中，电子营业执照安全管理过程中的密
码服务主要由服务器密码机、电子营业执照载体等密码设备提供。需
实现推送工商注册信息到银行，由银行制卡（含金融功能），接收银
行反馈的发卡信息。
2.电子营业执照服务子系统
电子营业执照服务分系统主要为市场主体、社会公众、工商部门、
其他政府部门提供电子营业执照应用服务，包括：为各类业务应用系
统提供电子营业执照查询和验证服务，为市场主体提供电子营业执照
变更下载服务，为市场主体提供网上公示和亮照服务，为社会公众提
供已“亮照”经营企业的网上验照服务，为接入的其他外部机构提供
接入认证服务等，并为各类应用提供电子签名及签名验证等多种密码
运算服务。
3.电子营业执照应用集成系统
主要包括业务系统接口和网上业务接口，其中，业务系统接口实
现电子营业执照发照管理分系统与工商业务系统（业务专网）之间的
数据同步，包括企业登记注册信息、电子营业执照信息、电子营业执
照状态等信息；网上业务接口提供电子营业执照服务分系统的功能调
用，网上工商业务（互联网）通过调用网上业务接口，实现企业身份
识别、电子营业执照有效性验证、电子营业执照签名数据的验证等服
务。通过应用集成分系统，电子营业执照可应用于网上注册、网上公
示、网上亮照/验照等业务。
（十）绿色通道申请
1、“绿色通道”服务对象范围
省市区招商引资项目；企业改制、大学生及海外学子回国创业、
个体工商户升级转企、残疾人、复转军人、被征地农民创业等群体；
遇到特殊、紧急情况需要短时间内办理工商登记事项的申请人或各类
商事主体。
2、“绿色通道”服务内容
对享受“绿色通道”服务的申请人，按照“急事急办、特事特办、
难事帮办、常事快办”的原则,根据申请人需求及实际情况，提供免预
约、提前介入、主动指导、上门服务、当场办结、容缺受理登记等服
务。
申请人符合“绿色通道”条件的，填写《“绿色通道”注册业务
申请书》，上传相关证明材料。
（十一）智能化信息提示
根据预先设置的信息提示规则，智能判断申请人在办理业务过程
中填写的资料是否符合要求，当不符合相关要求时，智能弹出信息提
示框，提醒重点关注或修改，提示的内容包括：
一人有限公司的限制条件；
信用好的企业（守合同重信用企业、海关高级认证企业、税务纳
税A级企业等）享受绿色通道，可容缺受理。没有信用或信用差的企
业部分业
务限制办理；
失信法人（自然人）预警；
多次提交不符合规范性的资料等行为；
重点关注企业名单；
商事主体变更登记、注销、设立等相关业务智能提醒；
预约经常爽约，被纳入黑名单；
……
（十二）中小微企业服务平台
贯彻落实《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导
意见》（国