居民公约内容
微整形-日语拼音表
2023年3月18日发(作者：畜牧学)第1页共4页
居民公约制定工作总结
为深入贯彻落实县村规民约工作会议精神，进一步加强镇农村基层民
主政治建设，维护农村社会和谐稳定，提高村民自我管理、自我教育、自我
约束能力，培养良好的村风、民风，加快构建和谐社会，建立“学有所教、
劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的幸福新农村，我镇积极开展
村民自治工作，修订村(居)民公约，现将工作情况总结如下：
一、工作完成情况
我镇此次村规民约活动共涉及11个村，1个村(社)，共计88个经济
社。各村(社)针对实际情况，将学法守法、遵守社会公德、爱护环境卫生、
维护社会秩序、交通食品卫生安全、地址灾害防范、失地群众技能培训等写
入《村(居)民公约》，形成“一村(社)一公约”，增强了适用性。目前，全
镇12个村(社)已全部完成了村(居)民公约的制定工作。
二、主要做法
(一)统一思想，提高认识，确立村规民约新定位。
全镇统一了思想认识，确立了以修订村(居)民公约为突破口，完善
“两委领导负总责、依法建章立规矩、协会承做当骨干、群众参与做主人”
的基层群众自治工作机制，以此全面提升工作水平的总体思路。工作中，形
成了三个方面的共识。一是制定完善村规民约是强化基层基础的有效措施。
一些村基层基础工作不够扎实，个别村工作上靠镇包办，通过修订完善村规
民约，把基础性工作纳入村规民约的主要内容，规范村两委与群众在各项工
作中的权利和义务，做到既约官又约民，从而确保村级经常性工作的开展。
(二)加强法制宣传和教育力度
要求各村(社)充分认识村(居)民公约在实现村(居)民自治过程中的重
要作用，加大法制宣传和教育力度，利用开会、村(社)公开栏、日常入户工
作等形式进行广范宣传，向村(居)民讲解涉及农村的法律法规和政策，使村
第2页共4页
(社)干部和村(居)民掌握法律知识，提高自身素质，增强法制意识，运用法
律知识指导、管理、参与村(社)事务。同时，正确认识村(居)民公约的性质
和效力，克服过分强调村(居)民自治的偏见，保证村(居)民在法律法规和党
的政策允许的范围内实行自治。
(三)认真务实，认真听取群众意见解决难题。面对当前工作中的难点
问题，一些村干部为难发愁，束手无策，不同程度地陷入“老办法不敢用，
软办法不管用、新办法不会用”的困境。“行政管理与群众自治相结合”的
工作方式，正是解决工作难题、推进各项工作健康发展的有效方法。在加强
依法管理的同时，通过修订完善村规民约，进一步提高群众自我教育、自我
管理、自我服务的基层群众自治水平，充分调动群众实行村民自治的自觉
性，增强基层抓好民生工作的号召力。
(四)完善和规范村(居)民公约的制定程序
一是调查研究，提出需要规范的内容和解决的问题。村(居)民委员会
根据本村(社)的实际情况，针对需要解决的实际问题、村(居)民群众普遍关
心的事项以及与本村(社)发展和建设密切相关的问题，进行调查研究，广泛
征求意见，确定从哪些方面制定村(居)民公约。二是集中意见，拟定草案。
就提出的问题和事项，发动村(居)民小组广泛讨论提出意见，并集中上报村
(居)民委员会。村(居)民委员会根据村(居)民意见，拟定出本村(社)的村
(居)民公约，再发给村(居)民征求意见。并根据征求意见，作进一步的修改
完善，形成初稿。三是政府审核把关。修改完善后，各村(居)民委员会将村
(居)民公约草案提交镇政府，由政府就是否与法律规定相冲突问题提出意见
形成定稿，并及时向村(居)民代表会议和广大村(居)民通报。四是提交村
(居)民大会审议通过。将镇政府审核通过的定稿交村(居)民大会表决，以到
会人数的过半数通过。五是公布实施。村(居)民公约表决通过后，居委会以
张贴公示等形式向村(居)民公布，宣布其生效日期，并复印成册，一户一册
第3页共4页
免费发放到村(居)民家中。六是备案。通过的村(居)民公约报镇政府备案，
接受监督。
(五)加强镇党委、政府对村(居)民公约制定的指导力度
镇党委、政府对制定村(居)民公约的指导，首先是程序上指导、监
督，确保所有村(社)严格按照法定程序进行，不能由少数人说了算。其次在
内容上进行引导，在村(居)民公约提交村(居)民会议讨论、表决前，认真审
核所有村(社)的村(居)民公约是否与国家有关法律法规和党的政策相违背，
力求使村(居)民公约的内容既反映群众的自主意识又符合国家的法律规定。
三、工作成效
首先村(居)民公约的制定和实施保障了村(居)民的自主参与村(社)事
务，主动监督村(社)权利运行，增强了村(居)民的主人翁意识和责任感，调
动了广大村(居)民参与村(社)建设的积极性、主动性；第二，通过大力宣传
了社会公德和家庭美德，在全社会营造了遵纪守法、爱护公物、文明礼貌、
助人为乐和尊老爱幼、邻里团结、勤俭持家的良好氛围，提高了村(居)民文
明素质；第三，强化了村(居)民环境卫生意识，重点加强村(社)城乡环境综
合治理，安置小区卫生公约的执行和监督，群众的自我约束意识不断增强，
有效保障了城乡环境治理工作的常态化；第四，村(居)民守法意识得到加
强，从而促进了基层社会的和谐稳定，提升了村(社)综合治理水平。
四、问题建议
存在的主要问题有：一是程序不规范，内容不实际。个别居委会未严
格按程序制定村(居)民公约，部分程序甚至被忽略；公约内容不符合本村
(社)实际，照搬他人条款，存在“纸上规约”现象。二是认识存在误区。一
是个别村(社)干部、村(居)民无限扩大村(居)民公约的效力与作用。二是制
定后即束之高阁，在日常工作中没有贯彻执行。
第4页共4页
下一步工作建议：一是加强宣传教育力度。加强对村(居)民公约内
容、典型等宣传，提高镇村(社)干部和广大群众的认识。二是规范完善制定
和修改程序。对个别未按程序制定和修改的、内容不合实际、操作性差的，
从实际出发清理整改，成为名符其实的“民约”。三是加大督查力度，建立
行之有效的备案、考核制度。建立创建评比、定期督查等长效管理机制，增
强权威性和约束力。