自行采购
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2023年3月18日发(作者：足球风波)1
XX单位自行采购管理办法
第一章总则
第一条为加强我单位对自行采购（以下简称
自采）工作的统一领导，规范自采工作的组织程序，
完善监督制约机制，提高资金使用效益，保证投资
项目质量，依据《中华人民共和国招标投标法》、
《中华人民共和国政府采购法》及国家相关法律法
规，制定本办法。
第二条本办法适用于经政府采购管理部门依
法批准为自采，或未达到政府采购目录及标准规定
的标准要求，属于政府采购管理范畴以外，且按照
相关法律法规及政策允许单位自采的货物类和工
程类项目。
第三条本办法所指货物类，包括通用设备、
专用设备、图书档案、家具用具、被服装具、纸、
纸制品及印刷品(含书籍、报刊)、办公消耗品及类
似物品、建筑材料、医药品、农林牧渔业产品、矿
与矿物、食品及其他货物等；工程类包括建筑物施
工、构筑物施工、预制构件组装和装配、专业施工、
建筑安装工程、装修工程、修缮工程及其他工程等；
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服务类是指信息技术服务、电信和其他信息传输服
务、租赁服务、维修和保养服务，会议和展览服务、
住宿和餐饮服务、专业技术服务、公共设施管理服
务、交通运输服务、教育服务及其他服务等。
第四条我单位自采工作应在国家相关法律法
规规定范围之内，遵循公开、公平、公正、择优、
诚信的原则，维护我单位利益，保证采购工作各方
当事人合法权益。
第五条我单位自采工作实行统一管理，未经
批准任何部门和个人不得私自进行采购。
第二章工作机构及职责
第六条我单位主要领导负责自采工作的审批
与监察，办公室负责自采工作的组织与实施。
第七条工作职责
采购部门（办公室）：制订自采操作规程；审
查采购项目是否符合自采要求；确定采购方式，修
订、完善采购实施方案；审查备选供货商（投标人）
的资质；组织实施采购工作；解决采购过程中需要
解决的事宜；参与现场开评标等活动；主管财务负
责审查项目是否符合预算安排和自采标准，项目资
金是否符合财务制度标准等。
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采购需求部门：提供采购项目的技术需求和服
务要求；负责采购项目合同草拟与初审工作；参与
现场开评标等活动；配合办公室签订合同及后期项
目验收工作。
监察部门：受理采购工作中各种投诉和举报；
监督采购程序组织与实施；现场监督开评标活动；
参与项目验收工作。
第三章采购程序与方式
第八条采购程序
采购需求部门根据本部门的年度经费预算填写
《采购实施计划申请表》，并将技术、服务要求及
市场价格等情况形成前期调研报告报送办公室，经
主管财务审核后拟定采购方案，按相关采购方式和
要求组织实施采购。
第九条采购方式、要求及限额标准
（一）预算在1万－20万元人民币（含20万元）
的项目经单位主要领导集体讨论通过以后，按照单
位自采方式公开采购。
货物类（均为项目单项）：
1.计算机设备及软件；
2.办公设备；
3.档案盒印刷；
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4.纸质文具及办公用品；
5.清洁用品。
服务类（均为项目单项）：
1.会计服务；
2.审计服务；
3.资产及其他评估服务；
4.职业中介服务；
5.建筑物清洁服务；
6.工程设计前咨询服务；
7.工程设计服务；
8.工程监理服务；
9.工程造价咨询服务；
10.新闻服务；
11.广播、电视、电影和音像服务。
（二）预算在1万－50万元人民币（含50万元）
的项目经单位主要领导集体讨论通过以后，按照自
采方式公开采购。
工程类：
1.防水工程；
2.防腐保温工程；
3.电子工程；
4.智能化安装工程；
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5.电力系统安装；
6.供水管道工程和下水道铺设
7.供暖设备安装；
8.其他安装；
9.房屋修缮；
10.审判功能性用房装修；
具体要求为：
1.需求部门确定采购方案，工程预算（根据
采购需求，由设计院设计方案并提供工程造价）；
2.在门户网站发布招标公告，时间不得少于5
个工作日；
3.报名登记和资格审查；
4.评标部门组织评审，并将结果予以公示；
5.与中标单位签订合同；
6.组织验收。
（三）预算在0.3万元-1万元人民币（含0.3
万元）的项目，经主管行装工作的领导批准后，采
购部门按照不少于3人的集体询价方式采购，集体
询价单位不少于3家。
（四）预算在0.3万（不含0.3万）元人民币
以下的项目，经办公室主任批准后，采购部门根据
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需求部门要求进行询价采购，采购人员不得少于2
人。
（五）符合下列情形之一的，按单一来源进行
采购：一是只能从唯一供应商处采购；二是不可预
见的紧急情况；三是为了保证一致或配套服务从原
供应商添购原合同金额10%以内的情形的，需求部
门须提出书面申请说明原因，经办公室、主管财务
审核，报主管行装工作的领导同意后方可采购。
（六）货物服务类项目全年累积采购量不得超
过20万元（不含20万元)，工程类项目全年累积
采购量不得超过50万元（不含50万元)，超过此
限额的按政府集中采购标准执行。
（七）以上限额包括单项或年度批量，同一项
目不得拆分采购。
（八）以上采购方式监督部门均全程予以监督。
第十条资质审查
采购过程中采购部门、需求部门共同对备选供
货商（投标人）的经营范围、企业资质、资金实力、
固定资产、质量信誉和协作精神等进行审查，必要
时应组织对备选供货商（投标人）进行实地考察。
第十一条自采过程中相关回避事项
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（一）监督部门人员不得作为评标专家参与评
标。
（二）采购监督人员和采购工作相关人员与备
选供货商（投标人）有利害关系的，必须回避。
第十二条争议与复议
采购工作中出现争议，由监督部门牵头，会同
采购部门、需求部门人员共同讨论，必要时邀请相
关领域的专家参与讨论，并对争议问题写出论证意
见书，并给予答复。
第十三条项目验收
应根据所签订的采购合同及附件组织对项目执
行情况进行验收或审核。
（一）货物类项目由采购需求部门负责验收，
办公室予以配合。需求部门验收人验收时需认真、
严谨，自签字验收后，对采购项目货物负责，不得
私自报废、挪用、更换、变卖等。
（二）工程类项目（1万-10万元人民币）由办
公室负责验收，需求部门及监督部门配合。涉及安
全类、保密类、专业类项目工程，可邀请监理单位
予以监理验收。
第四章违规违纪行为处理
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第十四条未按本规定进行采购的项目，采购
部门对有关单位提供的结算资料不予受理，办公室
不予支付该项目的各种款项。
第十五条采购人员在采购过程中有下列行为
之一的，将依照党纪政纪规定，追究有关人员的责
任。
（一）采购工作中拒绝监督，或采购走过场，
明招暗送，泄露标底的。
（二）与备选供货商（投标人）相互串通，阻
扰、排挤其他备选供货商（投标人）公平竞争或干
扰采购工作，使采购不能正常进行的，故意损害单
位利益的。
（三）采购过程中，接受备选供货商（投标人）
的吃请、娱乐、旅游、回扣或有价证券的。
（四）不履行或不正确履行职责，购进的货物
为以次充好、价高质次、假冒伪劣产品的。
（五）将必须进行招标的项目化整为零或者以
其他方式规避招标的。
（六）其他违纪违规行为的。
第十六条违规违纪行为处理
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（一）属参与采购人员责任的，当次采购无效
并给予通报批评，并视情节暂停或取消直接责任人
的采购成员资格。
（二）属备选供货商（投标人）责任的，当次
采购无效，并取消其参与资格。情节严重的终身禁
止其参加我单位的各种采购工作。
（三）属采购参与者（评标人、监督人）责任
的，其当次评标视为无效，并取消主要责任人的采
购、监督或评标成员资格。
（四）对违纪者，由纪检监察部门处理；情节
严重构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
第五章附则
第十七条服务类项目采购按要求统一政府集
中采购。
第十八条本办法自发布之日起执行。
第十九条本办法由办公室负责解释。
XX单位
XX年X月X日