无锡电大
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江苏广播电视大学简史（1978-2009）
（初稿，2009.10.14）1
目录
第一章改革开放与广播电视大学的创建（1978-1980）
一、改革开放：开创中国教育事业发展新阶段
二、伟人指路：教育“两条腿走路”的新战略
三、春风化雨：催生中国高等教育发展新模式
第二章服务经济建设与“四个面向”的确立（1981-1985）
一、加强制度建设，招生规模稳步扩大
二、抓好教学工作，大力推进开放办学
三、伸向农村办学，服务“四个面向”成效初显
第三章宏观调控与参与高等教育大众化（1986-1992）
一、宏观调控下电大教育的政策调整
二、举办普通专科班与电视中专教育
三、加强质量建设，积极推进理论研究
第四章目标修正与恢复走向开放的探索（1993-1998）
一、“两大命题”与电大教育恢复走向开放
二、加强基层电大建设，教学质量稳步提升
三、加强思想政治工作，树立开放教育理念
第五章现代远程开放教育实现跨越式发展（1999-2002）
一、启动现代远程开放教育试点
二、事业规模实现跨越式发展
三、基础能力建设进一步加强
第六章人本服务与开放教育理念初步确立（2003-2007）
一、学校事业发展综合实力持续提升
二、各项常规管理工作取得新的突破
三、现代远程开放教育持续纵深推进
第七章为建设更高水平一流开放大学努力（2008—）
一、切实加强内涵和能力建设
二、深入学习贯彻科学发展观
三、向更高水平开放大学迈进
1执笔：张珠龙（1969—），男，江苏广播电视大学继续教育学院副研究员。
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第二章服务经济建设与“四个面向”的确立（1981-1985）
江苏广播电视大学建立后，在省委省政府的正确领导和大力支持
下，以狠抓教学质量为中心，切实加强制度建设和基础能力建设，紧
密结合区域经济社会发展需求，积极推进开放办学，促进了电大教育
事业的蓬勃发展。
一、加强制度建设，招生规模稳步扩大
1.强化制度建设，工作秩序逐步规范
广播电视大学是一项新兴事业，江苏广播电视大学建立后，在确
立重点教学班样本、强化教学质量建设的同时，着手一系列规章制度
的建设，逐步建立健全电大教育教学和管理的质量保障体系。
以建设重点教学班为突破，探索建立教学秩序。广播电视大学创
建之初，没有任何可供借鉴的经验，为积极探索远程教学和管理的方
式方法，我校首先在全省范围确立了55个重点教学班，通过重点教
学班的摸索交流，总结经验，推广示范，提高教学工作的针对性。1979
年11月底至12月初，我校在宜兴县召开了重点教学班首次教学工作
会议，总结交流广播电视大学教学工作开展近一年来的经验和做法。
会议提交了书面交流材料35份，有16位同志作工作经验典型发言。
会议同时还讨论制订了“江苏电大教学班工作暂行条例（草案）”等
规章制度，为有序开展常规教学工作发挥了积极的推动作用。1979
年11月28日-12月3日，我校在宜兴首次召开重点教学班工作会议。
全省55个重点教学班的班主任、部分市分校负责人等共80多人参加
会议，会议重点讨论并制订了“江苏电大教学班工作暂行条例（草
案）”、“学生学籍管理细则”、“江苏电大学生守则”等规章制度。
1979年12月，我校印发了《江苏电大学籍管理实施细则（草案）》、
《教学班工作暂行条例（草案）》、《关于评选三好学生、先进辅导
教师的初步意见》、《自学收看者参加考试暂行办法》、《期末考试
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工作意见》，1980年1月和9月，先后印发了《江苏广播电视大学
学生学籍管理实施细则（试行）》和《关于学籍管理工作的补充细则
（试行）的通知》。1981年4月，转发了《江苏省高等学校学生守
则（试行）》。这些规章制度的建立，对于建立全省广播电视大学的
正常工作秩序、提高教育教学质量，发挥了重要的保证和推动作用。
2.拓展办学领域，服务能力逐步提升
从1980年起，江苏电大步入了事业规模稳步快速发展的时期，
从招收全科生、单科生，到招收知青班、普专班；从开设理工专业到
逐渐开办经济类专业，从联办英语专业到举办党政管理干部基础专修
班，办学领域逐步拓展，为社会经济发展的服务能力逐步提升。
率先试办知青班。电大创办之初，教育部对是否招收知识青年没
有做出统一的规定，如教育部1979年12月15日下发的《关于一九
八〇年广播电视大学招生工作的通知》指出：现阶段电大主要招收在
职职工，是否招知识青年、招多少，由各省自行研究决定。而在此之
前，我省即有部分地区的电大分校开始了筹办知青班的尝试，如1980
年5月中央电大《情况交流》第23期印发宜兴县《宜城镇积极筹办
电大知青班》和常熟县《举办电大教学班，为社办企业培养技术人才》
的材料。这一尝试同时也受到了省有关部门的重视，同年6月，省教
育厅、团省委、省社队企业管理局联合转发了这两份材料。同年9月，
江苏省政府正式批复同意江苏电大招收知青3000人，实行自费走读，
不包分配的原则，当年实际招生2016人。1983年8月，教育部、国
家计委、财政部、劳动人事部联合发出《关于广播电视大学扩大招收
待业知识青年学员的通知》，要求各地积极采取措施尽可能多招一些
待业知识青年。中央电大《电视大学》刊登江苏电大开拓新的办学领
域，为社队企业培养人才的情况。招收乡镇企业职工和回乡知青，为
广播电视大学提供了数量充足的优质生源，不仅为当时广大适龄青年
提供了接受高等教育的机会，促进了教育公平，而且为地方为基层培
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养了大批实用人才，促进了区域经济社会的发展。
呼应社会需求，增开经济类等多个专业。随着现代化建设事业的
推进，我国三次产业的结构逐步得到优化，1980-1985年间，第三产
业增加值占国民经济总值的比重从21.4%上升到28.5%，第三产业就
业人口占就业总人口的比重从13.0%上升到16.7%。尤其是我省南部
地区，乡镇企业获得了快速发展，商品流通增长异常迅猛，对经济类、
管理类人才需求极为迫切。经济改革的浪潮叩响了教育的大门，要求
高等教育为经济服务类行业培养更多的实用型人才。广播电视大学发
挥开放性、大容量的教育特点和投资少、见效快的优势，于1983年
开设了经济类的工业企业管理、金融、财政等8个专业。当年我省数
万人踊跃报名参加了全国电大组织的统一考试，有14715人被录取为
全科学员，另有相当数量的学员坐到了电视机、收音机旁参加了自学
视听生的学习。据当年的新闻报道，仅无锡市计经委就组织了4900
多名职工参加电大经济类课程的业余学习，渴求知识的人们参加高等
教育课程学习的热情空前高涨。
联办英语专业。1985年，中央电大在全国电大英语专业教学讨
论会上提出了开办英语专业的设想，我校是核心发起单位之一。为做
好联办英语专业的各项筹备办工作，我校于1985年9月向省高教局
上报聘请外籍语言专家的报告，同年12月，国务院外国专家局批准
我校1986年聘请两名外国文教专家，江苏电大成为全国第一所具备
聘请外国文教专家的省级电大。在联办英语专业的筹备工作中，我校
承担了可行性调查，教学大纲的编写，教材的编写、印制和发行，声
像教材的制作和发行等大量的工作。通过校际之间横向协作开设英语
专业，调动了全国各省级电大的积极性和潜力，我校成为全国电大英
语教师培训的重要基地，提高了我校英语专业教师的专业教学能力和
组织管理能力，锤炼了一支队伍，为后期我校英语专业的发展与壮大，
乃至为10多年后我校在全国电大系统率先开办普通高等教育英语本
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科专业，创造了良好的基础条件。
3.加强基础建设，招生规模稳步扩大
在省委省政府的关心下，全省电大系统的“三无”问题逐步得到
改善。首先是编制问题，1980年8月，省编委、省教育厅联合下达
江苏电大编制180人，其中省校60人，各地、市分校120人。教育
部、中央广播事业局、国家计委、财政部、国家劳动总局、国家建委
于1981年联合发出通知，对电大管理人员和辅导教师的生师比问题
做出了明确规定，即规定管理人员按全科生100:1、单科生200:1配
备；辅导教师按全科生50:1、单科生100:1配备；专职辅导教师按
全科生50:1、单科生100:1核定。1985年8月15日，江苏省编委批
复同意电大编制350人，近期在250人内使用。其次是基地问题。徐
州市在1980年初集资100万元为市电大建造了中心实验室和校舍，
这一创新举措对全省电大影响很大。同年5月，中央电大《情况交流》
介绍了江苏省委拨款80万元给电大筹建实验室并印发了江苏电大
《电视大学必须加速筹建自己的试验基地》的材料和镇江市电大筹办
理化中心实验室的情况。1981年，省政府批准江苏电大省校在南京
市北京西路77号省教育学院内建职工宿舍楼和一栋办公楼。这一时
期各市县电大分校根据自身条件也陆续建起了办学基地。
1984年11月10日，省政府办公厅40号《情况通报》确定：省
电大从省教育厅划归省高教局管理。随着人员、基地、资金问题的逐
步落实，为开展常规教学活动提供了有力保障。特别是随着经济社会
的发展，人才需求的增加，为电大教育提供了较为宽松的发展环境，
招生规模稳步扩大。1982年，江苏电大招收全科生10895人，比1980
年（7245人）增加约50%（1981年因受教育频道限制，全国电大停
招全科生），其后逐年增加，1984年5月，江苏省政府批复同意江
苏电大扩大招收乡镇企业职工、回乡知青。1985年江苏电大招收全
科生达到27344人，比1984年（16592人）增加65%，比1980年增
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加2.7倍。这一时期的广播电视大学，把学历补偿教育作为核心任务，
为广大的“失学”青年提供了宝贵的学习机会，圆了整整一代人渴望
已久的大学之梦，使我国因文革造成的“文化断层”得以逐步恢复，
“科技断层”得以有效弥补，“人才断层”得以成功焊接。正由于此，
创办初期的电大，条件虽然十分简陋，但却是广大社会青年向往的学
习之所，得到了社会的高度关注和各级政府的有力支持。这一时期，
成为全国广播电视大学获得快速发展的黄金时期。
二、抓好教学工作，大力推进开放办学
1.狠抓实践性教学环节，突出实用型人才培养
提高实践性教学环节的教学效果，是培养中高级专业技术人才的
关键。我校从招收首届学生入学后，就提出了做好课程设计、毕业设
计的要求，并通过狠抓毕业设计环节，提高学生解决实际问题的能力。
1981年5月，我校在扬州召开重点教学班工作会议和毕业设计座谈
会，重点对毕业实习和毕业设计等问题进行讨论，扬州汽车修配厂等
重点教学班介绍了如何做好毕业设计工作的经验，会议确定我校第一
届毕业生必须作毕业设计。同年《江苏电大通讯》第9期刊登了会议
内容和部分代表的经验交流文章，对推动全省电大做好毕业设计工作
发挥了较好的指导作用。中央电大《情况交流》第43期和第52期分
别刊发了扬州汽修厂电大教学班《对毕业设计工作的几点初步设想》
和常熟县工业局电大教学班《七九级机械专业毕业设计的初步计划》、
《七九级电子专业毕业设想具体方案》等材料，并在编者按语中肯定
了江苏电大对毕业设计工作的做法和经验，指出：“他们的做法很好，
可供各地参考”。
电大学生绝大部分是具有一定工作经验的在职干部、科技人员、
教师和技术工人，他们不少是带着工作或生产中的问题来求学的。学
习中，比较重视理论联系实际，学以致用。通过狠抓毕业设计，众多
学员结合现实问题开展深入研究，在项目研制、技术革新等方面获得
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了突破。如南通县海门电子设备厂工人、79级电大学生陈国金在学
习期间，灵活运用所学到的基础理论和专业知识，先后完成了7个项
目的研制任务，其中“24路载报机”研制项目得到省电子局7万元
的科研试制费。扬州化工厂五厂青年工人、电大79级机械班学生徐
金山于1980年完成了飞机发动机电解泥综合利用的研试工作，得到
国家物资总局3万元的扩试项目支持。该试验既解决了三废污染问
题，又变废为宝，为该厂每年创造产值达100多万元。吴江县松陵镇
电大班79级学员杨民、田建新、石跃、陈建伟、沈建红等五位同学
在学习期间为该厂进行了19项技术革新，创造经济价值199万
元……。实践证明，在基础理论和专业课程的学习过程中，适当承担
一定的生产科研任务，结合工作中的实际问题开展针对性的学习和研
究，不但可以促进更为深入地学习基本理论，而且可以结合实践，创
新思考，提高理论学习效果和实际工作能力。1982年7月14-26日，
江苏电大在南京鼓楼公园举办省校首届毕业生毕业设计成果展，江苏
省代省长韩培信、省委第二书记柳林、省人大常委会副主任谢克东等
领导同志兴致勃勃地观看了学生们的毕业设计成果，省级机关有关委
办厅局负责人、各分校的教师和学生代表前往参观。成果展持续12
天，前来参观的各界人士达3万余人。8月12日，新华日报以《如
虎添翼》为题对我校首届毕业设计成果展的盛况进行了报道。
2.首倡“同等待遇”须“同等要求”，狠抓教学质量
1980年8月30日，中央电大举办80级开学典礼，时任教育部
部长的蒋南翔同志要开学典礼上作重要讲话他在讲话中指出：“广播
电视大学是新型的高等学校，应和全日制高校同等对待”，“电大的
教师应和全日制高等学校教师同等待遇”，知青学员毕业后，工资待
遇应该按大专毕业生标准执行，即电大应享受“三同”待遇。9月4
日，我校召开座谈会，学习蒋南翔等领导同志的讲话，座谈中大家一
致认为，广播电视大学要达到和全日制等学校的“三同”待遇，必须
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加强自身建设，努力达到同等要求，教师要达到同等水平，学生要达
到同等质量，只有教学质量达到应有水平，毕业生合乎规格才能有理
由得到“同等对待”，才有资格享受“同等待遇”，与会同志一致表
示，要把领导对广播电视大学的支持和鼓励作为进一步发展的动力。
《江苏电大通讯》1980年第11期发表了“同等对待必须同等要求”
的短评，进一步阐述了千方百计提高教学质量、达到全日制高等学校
毕业生同等要求的必要性，号召全省电大师生更加严格地要求自己，
不骄不躁，再接再厉，争取更好的成绩。
以“同等要求”为引领，江苏电大逐步加强了中心实验室建设、
进一步加强常规教学管理、考试管理、作业实验、毕业设计等各项工
作，教学质量得到有效保障。1980年12月，中央电大《情况交流》
第35期印发江苏电大无锡市分校《千方百计保证七九级学生的毕业
质量》、南京市分校介绍市纺织工业公司《实行集中办学，提高电大
质量》的文章。1982年8月2-9日，16省、市、自治区广播电视大
学学生普通物理竞赛在河北承德举行，我校7名学生参赛，获得了一
等奖1名、二等奖4名、三等奖2名的好成绩。1981年至1983年间，
中央电大《情况交流》先后刊发了我省无锡市电大分校《关于单科生
结业的情况汇报》，苏州地区电大分校、南京市第二商业局关于首届
电大毕业生使用情况调查，常州市电大分校首届毕业生使用和工作情
况调查，江苏电大七九级毕业生工作情况的调查报告，常熟县电大管
理站七九级毕业生散记，镇江市电大分校首届毕业生使用情况报告等
材料。跟踪调查的信息表明，我省电大毕业生因理论基础扎实、动手
能力强受到用人单位的普遍好评。
3.加强宣传引导，推进对外交流与合作
承办全国电大会议。1981年4月18日-28日，教育部、中央广
播事业局在南京召开了第三次全国广播电视大学工作会议，总结交流
电大创办两年多来的工作经验，讨论、确定在国民经济调整时期电大
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工作的方针和任务。教育部副部长臧伯平、中央广播事业局副局长李
连庆作主题报告，江苏电大在大会上发言，江苏各地市电大分校负责
人列席会议。江苏省委第一书记许家屯等领导到会并祝贺。许家屯书
记在讲话中对我省广播电视大学的成绩给予了充分的肯定，他指出：
广播电视大学两年多来的办学实践可以归纳为两句话，一是办好广播
电视大学确实是一件大事，二是办好广播电视大学确实是一件好事。
他进一步强调办好广播电视大学对加强职工教育、提高企业管理水
平、培养青年一代、推动整个社会学习之风，都有很大的好处。许家
屯同志表示，推动我省电大工作，要进一步抓好思想落实、计划落实、
组织落实、措施落实。这次会议是首次也是唯一一次教育部主办、省
级单位承办的全国电大会议，会议在宣传推广江苏经验的同时，我省
电大的教学、管理等工作也得到了与会专家的指导和帮助，对全省电
大各项工作、尤其是教学质量建设产生了有力的推动作用。会议期间
及会议结束后，中央电大领导和参会的兄弟省市电大代表到我省部分
电大分校进行了参观指导，对我省电大加强实验基地建设、举办知青
班、扎实开展各项教学工作给予了高度评价。
召开优秀毕业生座谈会，树立学习榜样。1981年7月24-28日，
我校在无锡市召开79级优秀毕业生座谈会。来自全省各分校的44名
优秀毕业生代表参加了会议，计有创新成果44项目，完成具有一定
应用价值的学术论文5篇，翻译英文资料20多万字。参加座谈会的
学生交流了勤于学习、善于学习和学以致用的经验，并向全省电大学
生发出了“胸怀四化、志在红专、努力学习、注意应用”的倡议书。
座谈会后，我校向省教育厅和省委科教部报送了《关于优秀毕业生座
谈会情况的报告》（全文载《江苏电大通讯》1981年底11期），中
央电大《情况交流》第51期摘登了这个报告，并在按语中指出：“我
们认为，这个报告很好，会议开得及时，开得好。通过会议，既展示
了我们电大的部分优秀毕业学生两年多的学习成绩和在生产、科研中
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取得的成就，交流了他们取得这些成就的经验，也揭示了我们教学中
的薄弱环节，同时还提出了改进的措施。这样的会议，有利于增强我
们办好电大，为国家培养人才的信心和决心，有利于激发广大学员学
习的自觉性和进取心，更有利于我们进一步提高教学质量，为国家更
多地培养优秀人才。”
为更好地总结交流电大教学、辅导、管理等方面的经验，加强与
各级电大师生间的联系和信息沟通，指导和推动全省电大的各项工
作，同时加强与兄弟省市电大的交流，1980年3月，我校创办了全
国电大系统最早的一份校报《江苏电大报》，这份小报当时单期印量
达1万份，成为全省电大交流办学、教学和管理情况和经验，促进校
际信息交流、反映电大学生思想和生活信息的重要园地。同年8月，
《江苏电大通讯》经省教育厅党组同意，准予编辑出版，不定期内部
发行。自创办至1984年9月改刊，共编印47期，每期印4000-6000
份。中央电大《情况交流》在1980-1984年间转载《江苏电大通讯》
文章达36篇，占《情况交流》同期刊发总量（128篇）的28%。1984
年9月4日，《江苏电大通讯》改刊为《视听之友》，设理工、政文、
经济版，每年每版6期。《视听之友》针对各科教学的实际，组织从
中央电大到教学班的各级电大教师撰写辅导材料，分析教学重点和难
点、解惑答疑，指导实验与毕业设计，成为促进学习的重要帮手。
1983年，在广播电视大学首届学生毕业后不久，邓小平同志在
为北京景山中学题词时，高瞻远瞩地提出“教育要面向现代化、面向
世界、面向未来”，即教育要为实现现代化宏伟目标，为迎接世界经
济、科技等挑战，为国家与民族的未来，担负起振兴社会主义物质文
明和精神文明的双重历史使命。“三个面向”理论是邓小平教育理论
体系中最具时代特征和前瞻性的组成部分，体现了邓小平教育理论立
足中国国情、放眼全球的重要特征，是我国教育改革的指导思想。在
加强教学现代化建设的同时，按照“三个面向”要求，与国际同行的
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交流也逐步紧密。1983年1月，英国开放大学课程专家麦可睦夫妇
来我校访问，为我校教职工作了有关课程设计的报告。1985年我校
获得了国务院批准的外国文教专家聘请资格，其后常年聘有1-2名外
籍教师开展外语教学。1986年，联合国教科文组织在南京召开了远
距离教育研讨会，我校顾庭珪副校长参加会议并在会上发表了关于江
苏电大发展情况和办学特点的报告。国内外远程教育专家、同行来我
校访问、交流，带来了宝贵的经验，促进了我省电大事业的发展，加
深了我们对远程教育本质及其规律的理解和认识；我省电大的办学成
就尤其是伸向农村办学的服务成效也引起了国际远程教育机构和学
者的关注和重视。
三、伸向农村办学，服务“四个面向”成效初显
1.理顺管理体制，逐步完善三级办学网络
明确管理体制。随着专业门类增多、招生规模扩大，各级电大办
学实体建设的进一步加强，全省电大发展面临着经费、编制、体制等
一系列问题。1983年我校向省委省政府报送了当前电大需要解决的
几个问题的请示报告，7月，省委省政府办公厅转发《关于江苏广播
电视大学简况及当前需要解决的几个问题的请示报告》。1984年12
月，省政府以苏政发（84）169号文件批转了省高教局《关于解决我
省广播电视大学若干问题的意见》，《意见》明确提出了电大的领导
体制：“省电大是省属的一所高等学校，享受省属普通高校的待遇。
领导班子按地、师级的要求配备”，“市电大是市属的高等学校，由
市领导，领导班子按县、团级的要求配备”，“县（市、区）电大是
县（市、区）所属高教事业单位，领导班子按科、局级配备”。同时
对我省各级电大编制、经费、分校改名等发展中急需解决的几个问题
提出了落实意见。省政府在文件中指出：“举办广播电视大学是加快
人才培养的一条有效途径，是发展我省高等教育事业的一项重要措
施”，要求各地“研究执行”，“加强对电大的领导，认真解决办学
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中遇到的问题，积极开拓电视教育的新路子”。
完善办学网络。在省委省政府和地方各级党委政府的大力支持
下，我省全面推进了县级电大分校（管理站）的建设，至1982年，
全省64个县（市）基本都办起了电大管理站（教学班），有的还把
教学班办到了乡镇。江苏成为全国率先完成市级电大建制和县级电大
分校（管理站）布局的省份。1983年，我省撤销地区建制，实行市
管县体制。在新的体制下，地区电大分校与市电大分校合并、市电大
分校改名以及县级电大分校建设的步伐明显加速。1983年，苏州地、
市分校合为苏州市分校，南通地、市分校合为南通市分校，徐州地、
市分校合为徐州市分校。1985年7月。省政府下发苏政复〔1985〕
99号文《关于南京等市五所电视大学分校更名的批复》，“同意将
江苏省广播电视大学南京、无锡、常州、扬州、连云港市分校更名为：
南京市广播电视大学、无锡市广播电视大学、常州市广播电视大学、
扬州市广播电视大学、连云港市广播电视大学”。11月，省政府批
复“同意将江苏省广播电视大学盐城、南通市电大分校分别更名为：
盐城市广播电视大学、南通市广播电视大学”。1986年11月，江苏
电大省校下发《关于省、市、县三级电大职责分工的意见》(从1987
年1月起执行)，省、市、县三级办学网络基本形成。1987年，省政
府批复“同意将江苏省广播电视大学徐州、苏州分校更名为：徐州市
广播电视大学、苏州市广播电视大学。”1988年批复“同意将江苏
省广播电视大学镇江分校更名为镇江市广播电视大学，淮阴分校更名
为淮阴市广播电视大学”。13个市均建立了广播电视大学，以三级
行政为依托的三级办学管理体制进一步得到加强和完善。
2.加强领导班子建设，强化思想政治工作
加强领导班子建设。1982年6月，中共江苏省委苏委组字〔1982〕
91号文任命朱少香同志任江苏广播电视大学代校长、江苏教育学院
代院长。1983年12月，中共江苏省委苏委组字〔1983〕614号文任
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命郭加畏任江苏教育学院、江苏广播电视大学党委副书记(主持党委
工作)，曹阳任江苏教育学院院长兼江苏广播电视大学校长，蒋立娟
任党委副书记，路本全、顾廷珪、陆统鋆任电大副校长。党委会暂由
郭加畏、蒋立娟、曹阳、毛系瀛、路本全、顾廷珪6位同志组成。1985
年10月，省委决定江苏教育学院、江苏广播电视大学分建党委。郭
加畏任电大副校长、党委副书记（主持工作），顾廷珪、陆统鋆、孙
家瑢任副校长。1985年12月6日，“中国共产党江苏广播电视大学
委员会”印章正式启用。1986年2月，江苏广播电视大学成立校纪
律检查委员会报省委宣传部备案。独立组建党委会的江苏广播电视大
学，实行党委领导下的校长负责制，调整完善了学校党委办公室、校
长办公室、纪委、人事处、教务处、教学处、学籍处、编辑室、远距
离教育研究室、电教处（节目制作中心）等一系列职能机构的设置，
领导班子和管理体制得到进一步完善和加强。
成立校务委员会。1983年12月7日，省政府办公厅召开办公会
议，研究电大工作。副省长杨詠沂讲话，省级机关13个厅局的负责
人参加会议。会议议定成立江苏电大校务委员会。1984年1月5日，
省政府下发苏政发〔1984〕3号文，成立江苏广播电视大学校务委员
会，副省长杨詠沂任主任，罗明、王蕴、梁鸿博、叶春生、曹阳任副
主任委员，张开辉、张常贵、戚嘉鸿、朱士良、袁美芬、周游、朱少
香等七位同志任委员。4月5日，江苏电大校务委员会全体成员第一
次会议在省政府办公厅召开，杨詠沂副省长主持。校务委员会对学校
的改革发展、事业规划学校建设等重大问题，给予了指导、协调，并
在相关政策上给予了大力的支持和倾斜，对推动电大事业发展发挥了
积极的促进作用。
召开首届思想政治工作会议。江苏广播电视大学是应社会主义现
代化建设的需要而创建并发展的。只有坚持社会主义方向，坚持四项
基本原则，才能多快好省地培养人才。我校建校伊始就十分重视思想
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政治工作。1983年3月27-31日，江苏电大被评为全省职工教育先
进集体，由江苏省人民政府颁发奖状。1984年5月22-26日，全省
电大首届思想政治工作会议在南京召开，各分校、管理站负责人及部
分先进集体、先进个人代表共160人参加会议。副省长杨詠沂、省委
高校工委副书记陈嘉猷等领导同志、校务委员会成员及学校领导郭加
畏、曹阳、路本全、顾廷王圭等出席会议。会议表彰先进集体28个、
先进个人37名。这次会议提高了全省电大对加强新时期思想政治重
要性的认识，凝聚了人心，也激发了数万学院努力学习的热情。同年
7月中央电大《情况交流》第84期介绍了江苏电大首届思想政治工
作会议的情况。
（*****需补充该材料的评论语言）
3.伸向农村办学，服务“四个面向”逐步确立
20世纪80年代，随着经济体制改革的推进，我省乡镇企业迅速
崛起，成为改革开放的领头羊，长期以来制约乡镇企业（最早是社队
企业）发展的“三低一少”即职工文化低、技术水平低、管理水平低、
技术人员少等问题愈加突出，普通高等学校培养的毕业生在大中城市
都供不应求，能够回到县里就业的比例极低。我省电大敏锐地认识到
面向县镇、为基层为地方培养实用人才，不仅是电大教育提升服务社
会能力的重大机遇，也是电大教育的发展方向。从创办之初就在一些
县设立了电大管理站，办起了教学班。这些教学班面向基层管理干部、
乡镇企业职工、农村知识青年，开展学历教育和技术培训，投资少、
见效快、培养目标针对性强，受到基层的普遍欢迎，同时也引起了省
委省政府的高度重视。
1983年底，江苏省委作出了发展我省高等教育的四项决策，并
把电大伸向农村办学作为四项政策之一，明确提出了推动电大伸向农
村办学的目标任务。1984年3月23日，中共江苏省委常委、宣传部
长叶绪泰到我校指导检查工作，要求我校抽调专人开展电大伸向农村
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问题的调查工作。3月28日，中共江苏省委召开县委书记座谈会，
省委常委、宣传部长叶绪泰、副部长林敏端召开出席会议的无锡、武
进、金坛、丹阳、如东、东台、淮安、灌云、溧水、吴县、靖江县等
县委负责人座谈会，讨论电大伸向农村办学问题。1984年3月30日
-4月1日，我校在南京召开各分校校长会议，讨论电大伸向农村问
题，杨詠沂副省长出席会议并讲话。1984年7月中央电大《情况交
流》第83期印发了江苏电大无锡分校《关于电大毕业生伸向农村情
况的调查报告》。1985年6月，省校在苏州吴县召开电大伸向农村
办学座谈会，朱少香、郭加畏、曹阳、陆统鋆等校领导参加会议，省
委宣传部副部长林敏端到会讲话。8月2日，中央电大《情况交流》
第90期印发江苏电大《努力开创电大伸向农村的新局面》的经验材
料。截止1986年初，我省县和县以下电大教学班已培养全科毕业生
12720名，占全省电大毕业生总数的29%。全省有51个县建立了初具
规模的办学、教学基地，其中28个县的46个乡镇建立了60个农村
电视大学教学班，在县电大分校（管理站）和乡镇教学班的在学学生
占全省电大在校生总数的44%以上，成为我国高等教育伸向农村的桥
头堡和农村中高级专业技术人才培养的重要基地。电大毕业生在工
作、生产岗位上发挥了重要作用，被称为“留得住、用得上”的永久
牌人才。我省电大“面向地方、面向基层、面向农村、面向中小企业”
的服务方向初步确立。
我省电大坚持面向农村开展远程开放教育，将高等教育延伸到广
大乡村，投入少、产出多、效益高，符合农村发展实际需求；专业面
宽，比较适应农村各行各业和乡镇企业的需要，且送教上门，方便群
众就近学习；手段先进，质量有保证，同时坚持“农来农去，户口不
变”的政策，成为农村培养“永久牌”实用人才的最佳途径。电大面
向农村办学，为乡镇企业培养技术和管理人才服务，为农村开展初、
中等职业教育和实用技术教育服务，为中小学和职业教育的教师进修
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服务，为乡村党政干部自身的“四化”建设服务，为乡村举办其他高
等教育服务，为农村青年自学成才服务，培养了大批“质量好、下得
去、用得上、留得住”的各类专门人才，有力的支持了江苏乡镇企业
的发展，有力推进了江苏社会经济的发展和农村科技进步，同时也促
进了基层电大的自身建设和事业发展，县级电大建设受到了当地党委
政府的高度重视，为20世纪90年代整体推进县级电大评估工作准备
了条件。