工程流程
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2023年3月6日发(作者：精神分析学派)工程建设工作流程简述
目的:
通过对工程建设工作流程的了解,熟悉建设工作管理基本情况。
工程施工阶段：
工程建设可分为工程规划设计阶段、手续办理阶段、工程施
工阶段.
规划设计与手续办理基本是同时展开,包括立项、规划设计、
项目审批等。
工程施工阶段具体又可分为施工准备阶段、工程施工阶段、
工程竣工验收阶段。我们今天主要对工程施工阶段做一下探讨。
工程定位放线
土方开挖及验槽
通过审批
安全、开工备案报审
开工报告报监理审批
桩基施工
通过审批
工程前期工作手续办理图纸设计等
施工准备（图纸会审、临时设施等）方案编制审批
基础及地下工程施工
水电安装施工
节能、屋面、装修分部施工
中间验收申报---------------------中间验收通过
室外附属工程
土建主体、模板、钢筋、砼、砌体施工
细部、收头工程施工
竣工准备及预验收工程移交及竣工结算竣工验收格质量保修
一、工程施工准备阶段：
一）。工程接受阶段:工程招投标、工程预算；
二)。建筑施工备案:
1、安全质量开工备案(向质量安全监督站备案）；
2、活动房备案（向质量安全监督站备案)；
3、物料提升机、塔吊等起重机械使用前备案（向质量安全监督站备案）;
４、消防工程备案(向市消防局备案)；
5、工程竣工备案（由建设单位向建设局备案）；
三).开工前规划组织准备阶段.
1.工程摸底，了解工程概况、特点、期限，调查建设地区的自然环境外部设施等;。
2.确定工程目标,按照工程需要或投标约定组建项目管理班组、设置组织管理机
构，配备相应管理及技术人员;施工单位所有管理人员要有相应的资格证书,报监
理项目部审查,是否与投标文件承诺的人员相符。
施工项目经理对项目各部门明确管理职责,分解下达质量、进度、安全、文
明施工、成本、企业形象化、合同、信息管理责任目标工程质量要求；各专业按
技术文件（设计图纸、设计变更和设计交底、设计会议纪要及其他技术经济文件)、
规范、规程及施工组织设计要求，提出劳动力、材料、设备需要用计划、劳动力
需用计划、建设资金需用计划报项目经理审批，按计划进行组织。
3．同建设单位进行施工图交接，组织设计施工交底，进行图纸会审；
４.编制施工组织总设计，专项工程施工方案，专项工程安全实施方案；
施工组织设计编制要求及审批程序：
编制目的:是工程施工纲领性的技术文件,用于指导工程的施工管理，确保工
程安全、优质、高效的完成施工任务。
编制原则:结合工程特点,本着先进合理,针对性强，设计中严格按照国家规
范、规程进行编制，科学管理、文明施工。
编制依据:合同文件、法律法规、施工图纸和国家标准及行业标准.
主要内容：
（１)施工组织措施:
1)项目管理程序;2）项目组织机构;3)技术保证措施;４）质量保证措施;5)安
全保证措施；
(２)施工准备:
1）现场准备；2)后勤准备；3）生产准备；4)材料准备;5)技术准备；
（3)施工工期保证措施：
1)制订完善的施工进度计划；２)采取有效措施，控制影响工期的因素;3）选
用高素质劳务队伍；4)确保材料、构件、设备保质保量按计划到位5)严格奖
罚制度;
(4)制定专项施工方案
１）专项施工方案:材料及主要施工机具;2）作业条件；３）施工工艺4）
质量标准；５)成品保护；６)应注意的质量问题；
(5）质量保证措施
1)确定质量目标;2）制定质量管理体系;3）制定施工质量管理措施:人、材、
机；4)技术交底;5）严格执行“三检制”和“班前会”;６)制定工程质量问题的
防治措施；
(6)机械设备的配置
1）机具设备进场时间；2)机具设备的安全操作和维护保养;
（７)安全文明施工及环境保护措施
１)安全组织措施;2)安全管理制度;3）施工现场安全生产交底、;4)安全技术
措施;5）文明施工措施；6）环境保护措施
审批程序：施工组织设计应在承包商进场前约定的时间内编制完成,经施工
单位技术管理部门审核后,报监理单位由各专业监理工程师审核后经总监理工程
师批准实施。
专项施工方案及专项工程安全实施方案的编制及要求：
1）根据中华人民共和国国务院令第393号《建设工程安全生产管理条例》，在
施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案,对下列达到一定规
模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果,经施
工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现
场监督:
(一)基坑支护与降水工程；
(二）土方开挖工程;
(三)模板工程;
(四)起重吊装工程；
(五）脚手架工程；
（六）拆除、爆破工程；
(七)国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。
2）对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方
案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查.
建筑工程需要做的专项施工方案
(一)基坑支护与降水工程
基坑支护工程是指开挖深度超过５Ｍ(含5m）的基坑（槽)并采用支护结构施工
的工程;或基坑虽未超过５ｍ,但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上
工程。
二)土方开挖工程
土方开挖工程是指开挖深度超过５m（han5ｍ)的基坑、槽的土方开挖。
三）模板工程
各类工具式模板工程,包括滑模、爬模、大模板等;水平混凝土构件模板支撑系统
及特殊结构模板工程。
四）起重吊装工程
五)脚手架工程
1、高度超过24ｍ的落地式钢管脚手架;
2、附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升；
３、悬挑式脚手架；
4、门型脚手架；
5、挂脚手架;
6、吊篮脚手架;
７、卸料平台。
六）拆除、爆破工程
采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。
七)其他危险性较大的工程
1、建筑幕墙的安装施工;
2、预应力结构张拉施工；
3、隧道工程施工;
4、桥梁工程施工(含桥架);
５、特种设备施工;
6、网架和索膜结构施工;
7、大江、大河的导流、截流施工;
8、6m以上的边坡施工；
９、港口工程、航道工程;
1０、采用新技术、新工艺、新材料,可能影响建设工程质量安全,已经行政许可,
商务技术标准的施工。
每个地区及各个公司的要求不同.我们还要求的有：1、安全施工组织设计2、
三宝四口及临边围护专项方案３、塔吊安装、拆除专项方案(包括基础计算)４、
井架或施工电梯拆装施工方案５、井架(施工电梯）的出料平台计算方案６、各
类应急预案７、防坠棚搭设方案8、悬挑钢平台设计方案
四）。开工前现场条件准备阶段。
1.组织施工先遣人员进场。
2．场地控制网的测量。
3.场地平整和道路修建.
4。供水，供电,排水等修建。
5。大型临时工程设施的准备与修建。
６。物资准备,包括施工机械,工量具的准备。
7。施工队伍的到位和后勤的准备。
二、建筑施工中的验收:
１、基槽验收
基槽开挖是基础施工中的一项内容,由于其质量状况对后续工程质量影响
大，故均作为一个关键工序或一个检验批进行质量验收。基槽开挖质量验收主要
涉及地基承载力的检查确认;地质条件的检查确认;开挖边坡的稳定及支护状况的
检查确认。由于部位的重要,基槽开挖验收均要有勘察设计单位的有关人员参加,
并请当地或质量监督主管部门参加,经现场检查,测试(或平行检测)确认其地基承
载力是否达到设计要求,地质条件是否与设计相符。如相符,则共同签署验收资料,
如达不到设计要求或与勘察资料不符，则应采取措施进一步处理或工程变更,由
原设计单位提出处理方案，经承包单位实施完毕后重新验收。
2、隐蔽工程验收
隐蔽工程是指将被其后工程施工所隐蔽的分项、分部工程,在隐蔽前所进行
的检查验收。他是对已完分项、分部工程质量的最后一道检查,由于检查对象就
要被其他工程覆盖，给以后的检查整改造成障碍，故显得尤为重要，他是质量控
制的一个关键过程。
（1）工作程序
1）隐蔽工程施工完毕,承包单位按有关技术规程、规范、施工图纸先进行自
检,自检合格后,填写《报验申请表》，附上相应的工程检查证（隐蔽工程检查记录)
及有关的材料证明文件，试验报告,复试报告等,报送项目监理机构.
2)监理工程师收到报验申请后首先对质量证明资料进行审查，并在合同规
定的时间内到场检查(检测或核查），承包单位的专职质检员及相关施工人员应随
同一起到现场。
3)经现场检查,如符合质量要求,监理工程师在报验申请表及工程检查证（隐
蔽工程检查记录)上签字确认,准予承包单位隐蔽、覆盖,进入下一道工序施工.
如经现场检查发现不合格，监理工程师签发“不合格项目通知"，指令承包
单位整改,整改后自检合格再报监理工程师复查。
3、工序交接验收
工序是指作业活动中一种必要的技术停顿，作业方式的转换及作业活动效
果的中间确认。上道工序应满足下道工序的施工条件和要求。对相关专业工序之
间也是如此。通过工序间的交接验收，使各工序间和相关专业工程之间形成一个
有机整体。
4、检验批、分项、分部工程的验收
一检验批(分项、分部工程）完成后，承包单位应首先自行检查验收,确认符
合设计文件,相关验收规范的规定,然后向监理工程师提交申请，由监理工程师予
以检查确认.监理工程师按合同文件的要求，根据施工图纸及有关文件、规范、
标准等,从外观、几何尺寸、质量控制资料以及内在质量等方面进行检查、审核。
确认其质量符合要求，则予以确认验收．如有质量问题则指令承包单位进行处理，
待质量合乎要求后再予以检查验收。对涉及结构安全和使用功能的重要分部工程
应进行抽样检测。
5、联动试车或设备的试运转
6、单位工程或整个工程项目的竣工验收。
７、不合格的处理
上道工序不合格,不准进入下道工序施工，不合格的材料、构配件、半成品
不准进入施工现场且不允许使用,已经进场的不合格品应及时作出标识、记录,指
定专人看管，避免用错，并限期清除出现场；不合格的工序或工程产品，不予计
价。
三、建筑施工中质监站到场的几个部位:
1、基槽验收
2、混凝土基础;
3、主体结构验收;
4、建筑节能验收;
5、竣工验收;
6、每年的建筑工地安全大检查；
7、建筑施工中其他质监站要求到场的部位.开工准备
承包单位
提交工程开工报审表
承包单位
附：
施工组织设计
施工人员到场
情况
施工设备到场
情况
材料到场情况
填写《报验申请表》
承包单位整
改
—
承
包
单
位
四、建筑施工的主要管理内容:
１、质量控制:包括所用原材料及工程施工质量控制。
指
示
整
改
检验批完成后自检
承包单位
审查开工条件
监理单位
批准开工申请
监理单位
分项分部工程施工
承包单位
否
整改
承包单位
填报《报验申请表》
承包单位
签署《报验申请表》
监理单位
检查检验批质量
现场检查、实验室检验
监理单位
指
示
整
改
本分项分部工程完成
竣工验收文件准备
承包单位
自检合格？
检查合格？
本分项分部工程
是否全部完成？
否
否
否
检查分项分部工程质量
现场检查质量文件核查
监理单位
审查合格？
签署《报验申请表》
予以确认验收
监理单位
本单位工程分项
分部是否完成？
进行内部竣工验收
承包单位
申请工程竣工验收
承包单位
审核竣工验收申请
监理单位
审核竣工验收申请
监理单位
文件资料是否
符合要求？
现场检查
是否合格？
签署工程竣工验收申请
监理单位
组织工程验收
建设单位
补
充
再
准
备
否
否
转
入
下
一
分
部
工
程
施
工
是
否
否
是是
是
1)。设立项目管理机构．
2)。做好技术资料和物资供应.
３）．加强技术管理,保证工程质量。严格按照施工规程和操作规程施工,执
行隐蔽工程验收和质量检查制度。
4）。例会制度,了解施工中发生的问题，及时解决．
材料设备控制
材料控制是工程建设很重要的一个环节,如果材料不合格,质量达不到规范
和设计要求,那么工程质量就不能达到根本的保证。
对于材料控制要点如下：
1、首先材料进场前要求施工单位提报样品(或样本)，经监理单位依据规范和
设计文件验收符合要求并在报验单上签署意见报建设单位确认后,样品封存。以
后进场的此种材料必须与样品相符,如果不符将要求施工单位退场。
2、凡运到施工现场的原材料、半成品或构配件,进场前应向项目监理机构提
交《工程材料/构配件／设备报审表》，同时附产品出厂合格证及技术说明书,由施
工承包单位按规定要求进行检验的检验或实验报告,经监理工程师审查并确认其
质量合格后，方准进场。凡没有产品出厂合格证证明及检验不合格者,不得进场。
如果监理工程师认为承包单位提交的有关产品合格证明的文件以及施工承包单
位提交的检验和实验报告，仍不足以说明到场产品的质量符合要求时,监理工程
师可以再行组织复检或见证取样实验,确认其质量合格后方允许进场.
3、材料构配件存放条件的控制。质量合格的材料、构配件进场后,到其使用
或安装时通常都要经过一定时间的间隔。在此时间内,如果对材料等的存放、保
管不良，可能导致质量状况的恶化，如损伤、变质、损坏，甚至不能使用。因此，
监理工程师对承包单位在材料、半成品、构配件的存放、保管条件及时间也应实
行监控。对于材料、半成品、构配件等，应当根据他们的特点、特性以及对防潮、
防晒、防锈、防腐蚀、通风、隔热以及温度、湿度等方面的要求不同，安排适宜
的存放条件,以保证其存放质量.如果存放、保管条件不良,监理工程师有权要求施
工单位加以改善并达到要求。
对预拌(商品)砼，做好预拌砼站、施工方、监理三方现场交货验收和在浇筑
地点见证取样制作砼试块等工作。预拌砼站必须提供砼配合比、主要材料质量证
明书、检验报告及预拌砼出厂合格证等，原材料必须在监理工程师见证下取样送
试验室复试。并在现场经监理见证取样,工地设养护室或送有资质的试验室标
养．砼、砂浆试块的留置数量严格按GB50２04－2０02和ＧＢ５0203－200２规
范规定执行。ﻫ施工机械、设备报验:凡在工程中使用的机械设备、计量装置
等在使用前,施工单位自检技术性能合格,并附上上级主管部门或有资质的检验单
位出具的合格资料，然后填写报审表,申请报验，监理工程师组织有关人员验收
合格签认后,方可在工程中使用。
设置质量控制点
施工过程体现在一系列的作业活动中,作业活动的效果将直接影响到施工过
程的施工质量.为确保施工质量,要对施工过程进行全方位全过程的质量监督、控
制与检查。就整个施工过程而言,可按事前、事中、事后进行控制.在过程控制中
做好作业技术准备状况的检查,有利于实际施工条件的落实,应设置质量控制点。
质量控制点的概念:为了保证作业过程质量而确定的重点控制对象、关键部
位或薄弱环节．设置质量控制点是保证达到施工质量要求的必要前提,一般要事
先分析可能造成质量问题的原因,再针对原因制定对策和措施进行预控.
选择质量控制点的一般原则：可做为质量控制点的对象涉及面广,可能是技
术要求高、施工难度大的结构部位，也可能是影响质量的关键工序、操作或某一
环节。总之,不论是结构部位、影响质量的关键工序、操作、施工顺序、技术、
材料、机械、自然条件、施工环境等均可做为质量控制点来控制。概括的说，应
当选择那些保证质量难度大的、对质量影响大的或是发生质量问题时危害大的对
象做为质量控制点。
(１）施工过程中的关键工序或环节以及隐蔽工程,例如预应力结构的张拉工
序，钢筋混凝土结构中的钢筋架立;
(2)施工中的薄弱环节，或质量不稳定的工序、部位或对象,例如地下防水层
施工;
(3)对后续工程施工或对后续工序质量或安全有重大影响的工序、部位或对
象，例如预应力结构中的预应力钢筋质量、模板的支撑与固定等；
（4）采用新技术、新工艺、性材料的部位或环节;
（5）施工上无足够把握的、施工条件困难的或技术难度大的工序或环节，
例如复杂曲线模板的放样等。
质量预控对策的检查，针对所设置的质量控制点或分部、分项工程,事先分
析施工中可能发生的质量问题和隐患,分析可能产生的原因，并提出相应的对策，
采取有效的措施进行预先的控制，以防在施工中发生质量问题.
作业技术交底的控制
承包单位做好技术交底，是取得好的施工质量的条件之一。为此每一分项
工程开始实施前均要进行技术交底.作业技术交底是对施工组织设计或施工方案
的具体化，是更细致、明确、更加具体的技术实施方案，是工序施工或分项工程
施工的具体指导文件。为做好技术交底，项目经理部必须由主管技术人员编制技
术交底书,并经项目总工批准。技术交底的内容包括施工方法、质量要求和验收
标准，施工过程中需要注意的问题，可能出现意外的措施及应急方案.技术交底
紧紧围绕和具体施工有关的操作者、机械设备、使用的材料、构配件、工艺、工
法、施工环境、具体管理措施等方面进行，交底中要明确做什么、谁来做、如何
做、作业标准和要求、什么时间完成等。
关键部位,或技术难度大,施工复杂的检验批,分项工程施工前,承包单位的技
术交底书要报监理工程师。经监理工程师审查合格后,如技术交底书不能保证作
业活动的质量要求,承包单位要进行修改补充.没有做好技术交底的工序或分项工
程,不得进入正式实施.
施工质量管理环境的控制
施工承包单位的质量管理体系和质量控制自检系统是否处于良好的状态；
系统的组织结构、管理制度、监测制度、检测标准、人员配备等方面是否完善和
明确;质量责任制是否落实；监理工程师做好承包单位施工质量管理环境的检查,
并督促其落实,是保证作业效果的主要前提.
施工现场劳动组织及作业人员上岗资格的控制
劳动组织涉及到从事作业活动的操作者及管理者,以及相应的各种制度。
1）操作人员:从事作业活动的操作者数量必须满足作业活动的需求,相应工
种配置能保证作业有序进行，不能因人员数量及工种配置不合理而造成停顿。
２)管理人员到位：作业活动的直接负责人(包括技术负责人），专职质检员，
安全员，与作业活动有关的测量人员、材料员、实验员必须在岗。
3)相关制度要健全：如管理层及作业层各类人员的岗位职责；作业活动现
场的安全消防规定;作业活动中环保规定；实验室及现场试验检测的有关规定；
紧急情况的应急处理规定等。同时要有相应措施及手段以保证制度、规定的落实
和执行。
作业人员上岗资格从事特殊作业的人员(如电焊工、电工、起重工、架子
工、爆破工),必须持证上岗。对此监理工程师要进行检查与核实。
质量记录资料的监控
质量资料是施工单位进行工程施工,实施质量控制活动的记录,还包括监理
工程师对质量控制活动的意见及施工单位对这些意见的答复,他详细记录了工程
施工阶段质量控制活动的全过程。因此，他不仅在工程施工期间对工程质量的控
制有重要作用，而且在工程竣工和投入运行后,对于查询和了解工程建设的质量
情况以及工程维修和管理也能提供大量有用的资料和信息.
质量记录资料包括以下三方面的内容：
１）施工现场质量管理检查记录资料主要包括：承包单位现场质量管理制
度，质量责任制;主要专业工种持证上岗证书;分包单位资质及总包单位对分包单
位的管理制度；施工图审查核对资料(记录），地质勘察资料;施工组织设计、施
工方案及审批记录;施工技术标准；工程质量检验制度;混凝土搅拌站及计量设置;
现场材料、设备存放管理等.
2)工程材料质量记录主要包括工程材料、半成品、构配件、设备的质量证
明资料;各种实验检验报告（力学性能试验、化学成分试验、材料级配试验等);
各种合格证;设备进场维修记录或设备进场运行检验记录。
3)施工过程作业活动质量记录资料施工或安装过程可按分项、分部、单
位工程建立相应的质量记录资料。在相应质量记录资料中包含有关图纸的图号、
设计要求；质量自检资料；监理工程师的验收资料；各种工序作业的的原始施工
记录；检测及试验报告;材料、设备质量资料的编号、存放档案卷号;此外，质量
记录资料还应包括不合格项的报告、通知以及处理及检查验收资料等。
质量记录资料应在工程施工前,由监理工程师和承包单位一起,根据建设单
位的要求及工程竣工验收资料组卷归档的有关规定，研究列出各施工对象的质量
资料清单。以后随着工程施工的进展,承包单位应不断补充和填写关于材料、构
配件及施工作业活动的有关内容,记录新的情况。当每一阶段（如检验批,一个分
项或分部工程）施工完成之后,相应的质量记录资料也应随之完成,并整理组卷.
施工质量记录资料应真实、齐全、完整,相关各方人员的签字齐备、自己清
楚、结论明确,与施工过程的进展同步.在对作业活动效果的验收中,如缺少资料或
资料不全,监理工程师应拒绝验收。
施工阶段质量控制手段
对工程质量进行全面监督、检查与控制是监理工程师的责任,承包人负有正
确执行的责任。监理工程师对发出的各项指令，负有监督实施效果的责任。监理
工程师的各项指令都应是书面的或有文件记载，并作为技术文件资料存档。如时
间紧迫,来不及做出正式的书面指令，也可以用口头指令的方式下达给承包人，
但随即应按规定及时补充书面文件对口头指令予以确认。
1、审核技术文件、报告和报表
1）审批承包人的开工申请，检查、核实与控制其他施工准备工作质量。
2）审查进入施工现场的分包单位的资质证明文件，控制分包单位的质量。
3)审批承包人提交的施工方案、质量计划、施工组织设计、施工计划等,控
制工程施工质量有可靠的技术措施保障。
4)审批承包人提交的有关材料、半成品和构配件质量证明文件(出厂合格证、
质量检验或实验报告)，确保工程质量有可靠的物质基础。
5)审核承包人提交的有关工序产品质量的证明文件（检验记录及试验报
告）、工序交接检查、隐蔽工程检查、分项分部工程质量检查报告等文件、资料，
以确保和控制施工过程质量。
６）审批有关变更、修改设计图纸等，确保设计及施工图纸的质量。
7）审批有关应用新技术、新工艺、新材料等的技术鉴定书,审批应用申请报
告，确保新技术应用的质量．
8)审批有关工程质量事故或质量问题的处理报告，确保质量事故或质量问
题处理的质量。
９)审核与签署现场有关质量技术签证、文件等。
2、现场监督和检查
现场监督检查的内容
1)制定质量监控工作程序、工作制度。施工前的资料文件要完备,现场进行
旁站、巡视及平行检验等。
2)开工前的检查。主要检查开工前准备工作的质量,能否保证正常施工及工
程施工质量。
３）工序施工中的跟踪监督、检查与控制。主要监督、检查在工序施工过
程中，人员、施工机械设备、材料、施工方法及工艺或操作以及施工环境条件等
是否均处以良好的状态,是否符合保证工程质量的要求，若发现有问题及时纠偏
和加以控制。
４)对于重要的和对工程质量有重大影响的工序和工程部位,还应在现场进
行施工过程的旁站监督与控制，确保使用材料及工艺过程质量．
３、利用支付手段
利用经济手段和法律手段对工程施工质量进行控制,这是建设单位及合同
赋予监理工程师的支付控制权。因此，质量监理是以计量支付控制权为保障手段。
对施工单位支付任何工程款项,均需由总监理工程师审核签认支付证明书，没有
总监理工程师签署的支付证书,建设单位不得向承包单位进行支付工程款。工程
款支付的条件之一就是工程质量要达到规定的要求和标准。如果承包单位的工程
质量达不到要求的标准,监理工程师有权采取拒绝签署支付证书的手段,停止对承
包单位支付部分或全部工程款，由此造成的损失由承包单位负责。
2、进度控制:年月旬等计划分析，纠偏控制,确保合同工期。
(１）施工单位在编制施工组织设计时必须编制单项工程施工进度计划，开
工前填写《工程进度计划报审表》，同时附上进度计划表报工程监理部审批。
（２）施工单位按月、旬(周)编制的阶段性进度计划实施前,必须报监理工
程师批准，施工单位应在工地例会开会前报审月、旬（周)计划，并在例会上分
析上期计划完成情况,本期计划及各分项检验批工程量,本期计划完成采取的保证
措施(技术、经济、组织措施）等。
(3)施工单位在工程施工中进度延误或失控,要及时采取赶工措施,编制赶工计
划报监理工程师或甲方审查。监理及时协调各方关系,督促施工单位在保证质量
的前提下,保证措施落实,使工程进度达到预期计划目标。
3、造价控制;
为规范办理工程形象进度款支付手续，按照施工合同及招投标文件的约定，
结合中央商务区建设项目的实际情况，特制定本工作流程。
１、每月23日前,施工单位自行统计当期已经完成并且经过监理单位初验合
格的各分项工程实际完成量，填写“支表6：清单工程量中间计量单”．
2、每月25日前,监理单位审核对施工单位申报的当期已完成的各分项工程
的工程量，并在“支表6”上签署审查意见。
３、施工单位按照监理单位的审查意见,汇总填写“支表5：工程量中间计量
会签单”。由监理单位在每月26日前将“支表5”报至项目管理单位,项目管理单
位在当月2７日前转报建设管理办公室．
4、中央商务区建设管理办公室组织滨发公司、评审中心、跟踪审计单位、
项目管理单位、监理单位、施工单位在现场核查经监理单位初审后的“工程量中
间计量会签单”。并分别签署审查意见.
5、施工单位依据各单位共同确认的当期完成的合格工程量,按照施工合同和
招投标文件中约定的综合单价、措施费、规费、税金等，计算当期完成的形象进
度产值，并计算出本期应支付的形象进度款,填写“支表4:工程款中间支付报表”,
连同“关于审核工程形象进度款的申请报告”,由施工单位一并递交评审中心审
查．
6、评审中心审核施工单位提交的申请报告，并出具评审报告。
7、施工单位根据评审中心出具的评审报告中的评审意见，填写“支表3:工
程款支付申请表＂，报监理单位审查。
8、监理单位审查施工单位的支付申请,填写“支表２:工程款支付证书”。连
同施工单位递交的申请报表交项目管理单位。
9、项目管理单位汇报建设管理办公室同意后,填写“支表1:工程形象进度款
支付凭证”．组织各方会签完成后,由施工单位报滨发公司工程管理部。
1０、滨发公司工程部审查相关资料后,出具“工程进度款拨款申请表”。由
施工单位将滨发公司工程管理部签署意见后的文件报送滨发公司财务部。财务部
通知施工单位开具发票，领取工程款。
附：工程付款表格．
工程变更价款的处理
在设计交底及图纸会审以及施工过程中，出现图纸变更会涉及到工程造价的
调整,应当按照招投标文件及施工合同规定进行。滨海新区工程招标文件规定：
工程变更必须按有关程序报批,经评审中心认可,出具评审报告后生效。
工程施工过程中的变更结算方式：在投标书已有综合单价的，执行已有的综
合单价,按时结算；有类似项目参考时，用施工做法相似的综合单价，并在单价
分析中置换主材价格,其他子项不动，作为此项目的综合单价,按实结算；出现清
单项中未列出，又无项目参考时，执行2003年《山东省建筑工程消耗量定额》、
《山东省安装工程消耗量定额》、《建筑装饰装修工程消耗量定额》、2007版
《潍坊市价目表》及相关配套的费用定额下浮10%执行。
变更项目中的材料价格:如果清单中有相应的材料价格,执行请单中已报材料
价格；如果清单中无相应的材料价格,或者所报材料价格严重偏离招标期一般市
场价格时,由发包人、滨发公司、评审中心、监理方、施工单位共同确定。
4、合同管理;
（1）监理工程师应协助建设单位从事承包合同管理,并协调合同双方或多
方发生合同纠纷或争议。ﻫ
分包合同、劳务合同发包人不得将允许分包的工程、劳务作业发包给
个人或者不具备与所承接工程相适应的资质等级以及未取得安全生产许可证的
企业。承包人不得将所承接的劳务作业转包或分包给其他企业或个人。分包合同
及劳务合同要报监理部门审核，由总监理工程师审批。
发包人应当在劳务分包合同订立后7日内,到市住房城乡建设委办理劳务分
包合同及在潍施工人员备案。
保证分包单位的质量,是保证工程施工质量的一个重要环节和前提。因此,
监理工程师应对分包单位资质进行严格控制.审查时,主要审查施工承包合同是否
允许分包,分包的范围和工程部位是否可进行分包，分包单位是否具有按工程承
包合同规定的条件完成分包工程任务的能力。如果认为该分包单位不具备分包条
件，则不予批准。若监理工程师认为该分包单位基本具备分包条件,则应进一步
调查后由总监理工程师予以书面确认.审查、控制的重点一般是分包单位施工组
织者、管理者的资格与质量管理水平,特殊专业工种和关键施工工艺或新技术、
新工艺、新材料等应用方面操作者的素质与能力。
总承包单位收到监理工程师的批准通知后，应尽快与分包单位签订分包协
议,并将协议副本报送监理及相关单位进行备案．
办理专业分包、劳务分包合同备案，应提供以下资料：
㈠分承包人的《山东省建筑业企业信用管理手册》(原件);
㈡施工总承包合同；
㈢招标工程的招标文件、投标文件和中标通知书(原件)等相关文件；
㈣全部分包合同文本(不少于3本）；
㈤专业承包或劳务企业资质证书(原件及复印件）；
㈥劳务作业人员名册；
㈦分包交易登记表。
劳务分包合同不得包括大型机械、周转性材料租赁和主要材料采购内容。
劳务分包合同可规定低值易耗材料由劳务分包企业采购。
发包人不得以工程款未结算、工程质量纠纷等理由拖延支付劳务分包合同
价款.
发包人、承包人应当在劳务分包合同中明确约定施工过程中劳务作业工作
量的审核时限和劳务分包合同价款的支付时限。审核时限从发包人收到承包人报
送的上月劳务作业量之日起计算,最长不得超过3日；支付时限从完成审核之日
起计算,最长不得超过5日。
劳务分包合同应当明确以下主要内容:
(一)发包人、承包人的单位全称;
（二)工程名称、工程地点、劳务作业承包范围及内容、质量标准、劳务分包合
同价款;
（三)合同工期以及调整的要求;
（四）劳务分包合同价款、人工费、劳务工资结算和支付的方式、时限以及保证
按期支付的相应措施;
（五)劳务分包合同价款调整标准、调整依据及程序;
（六）劳务作业内容变更、洽商的形式和要求；
(七)施工现场及劳务作业人员的管理要求;
（八)临时性用工、停工、窝工的确认方式及补偿，根据双方施工现场管理约定
进行罚款的标准和确认程序，材料保管责任；
（九）劳务作业验收的条件及程序;
(十）违约责任；
(十一）争议的解决方式;
(十二）发包人、承包人联系方式，以及发包人的项目经理，承包人的项目负责
人的相关信息;
（十三）其他应当在劳务分包合同中明确约定的内容.
(２)索赔处理程序:因不可抗力因素或其他非施工单位自身原因使施工单位蒙受
损失,可以向建设单位提出索赔申请．先由施工单位向监理部填报《工程费用(工
期)索赔报审表》.在表中详细说明索赔事件的经过，索赔理由，索赔金额的计算
等，并附有必要的说明材料，经过施工单位项目经理签字。总监理工程师应组织
监理工程师对表中所述情况及提出的要求进行审查与评估,并与建设单位协商,施
工方、监理方、建设方三方意见一致后由监理工程师在施工合同规定的期限内签
署意见批复.
(３)延长工期报验程序：索赔申请报告中要求延长工期时，监理工程师在审核中
应注意几点①划清施工进度拖延的责任,因施工单位责任原因的施工进度滞后,属
于不可原谅的延期;只有施工单位不应承担任何责任的延误才是可原谅的延期.有
时工期延误的原因中可能包括双方的责任，此时监理工程师应进行详细分析,分
清责任比例，只有可原谅的延期部分才能批准延长工期。②被延误的工作应是处
于施工进度计划关键线路,只有位于关键线路上工作内容的滞后,才会影响到竣工
日期。监理工程师既要看被延误的工作是否在批准进度计划的关键线路上，又要
详细分析这一延误的后续工作的可能影响。也应在充分考虑该工作的自由时间后
给予相应日期的延长，并要求施工单位修改施工进度计划。③无权要求施工单位
缩短合同规定的施工工期。④延长工期应填报《延长工期报审表》。
5、信息管理；上级文件、公司等各方通知等，建立收发文件台账；建立通
讯录,邮箱或Oa平台。
6、各方关系组织协调:沟通各方关系梳理完成工程建设。
五、建筑施工的安全管理：
建立各项管理制度，制定岗位安全责任，并落实分解到人。严格按照各省市
安全台账内容和文件进行安全管理,并由安全员做好安全台账,已备各个阶段进行
安全检查。
建立安全责任制。企业法人代表是公司安全生产第一责任人,项目经理是项
目安全生产第一责任人,对安全工作负有重要责任。公司、项目经理部、班组,都
要订立安全责任书,发生安全事故，各级责任人和班组都要承担一定经济责任。
ﻫ确保安全设施投资到位。安全设施投入不能省,一旦发生安全事故,造成的损
失要比你安全投入的费用大得多，而且,造成的影响很大.
安全员要落实到位。项目部配备专职安全员,班组要配备兼职安全员。要在脚
手架、洞口、临边等关键部位要加强安全防护措施,对大型机械设备,安全员要天
天查,发现问题要及时排查处理。加强安全培训教育。要提高工人自我保护意识，
班前要进行安全交底并做好记录。特别是对新工人或转岗的工人一定要做好安全
培训工作。对特殊工种等关键人员要加强培训，做到持证上岗。
搞好文明工地.施工现场的生活区和工作区要分开,材料堆放整齐，道路通畅,
标语牌位置要醒目,污水排放要有排水系统.
六、交工验收交付生产使用阶段.
1、峻工验收前,应根据施工验收规范逐项进行预验收,设备安装工程作好单机
或局部试运转记录；
2、编制好峻工图及各项测试文件;
3、做好各项工程核定，汇总编制总决算；
4、在总交工验收时，交齐各项原始资料及峻工资料．签发验收证书.