中国建交国家
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2023年3月6日发(作者：再别康桥赏析)中国努⼒与23个未建交国发展关系
中国努⼒与23个未建交国发展关系
2007年6⽉1⽇，哥斯达黎加与中华⼈民共和国签署建交公报，建⽴⼤使级外交关系。两国政府于2007年8⽉23⽇互派⼤使。
与此同时，台湾宣布与哥斯达黎加"断交"，结束了双⽅⾃1944年以来持续60多年的外交关系
法治周末记者薛洪涛
最近⼀段时间，⼀个太平洋岛国———帕劳进⼊国⼈的视线，成为热议话题。事情起源于3⽉31⽇帕劳警⽅追捕进⼊帕劳海域
的中国渔民，在追捕过程中，帕劳警⽅开枪击中⼀名中国船员致其死亡，并抓扣25名船员。
4⽉5⽇，中国驻密克罗尼西亚⼤使馆官员对外披露，中国渔民在帕劳死亡以及遭扣押⼀事，中⽅已接到帕劳⽅⾯通报，使馆
当天下午将派遣
领事官员前往帕劳调查事件真相。
帕劳与中国渔民发⽣纠纷，但出⾯的是中国驻密克罗尼西亚⼤使馆，这是因为帕劳与中国没有建⽴正式外交关系。
23国未与中国建交存在民间交流
⽇前，根据中国外交部⽹站公布的“未建交国代管名单”，与中国未建⽴正式外交关系的国家有23个。这23个国家多分布在美
洲、⼤洋洲以及⾮洲，在中国周边只有不丹未建交。在所有邻国中，不丹是唯⼀⼀个未与中国建交的国家。不丹的情况⽐较特
别，虽然不丹是主权国家⽽且是联合国成员国，但它的经济等各⽅⾯严重依赖印度，外交受制于印度，不丹不仅没有和中国建
交，和美国、俄罗斯等⼤国也没有建交。
根据外交部⽹站，美洲有12个国家未与中国建⽴正式外交关系，它们分别是：巴拿马、巴拉圭、洪都拉斯、危地马拉、尼加
拉⽠、萨尔⽡多、伯利兹、多⽶尼加、海地、圣⽂森特和格林纳丁斯、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚。
这12个国家多分布在拉美加勒⽐地区，总⼈⼝5000万左右，总⾯积约100万平⽅公⾥，分别占拉美总⼈⼝的12%和总⾯积的
5%。拉美地区国家多为原西班⽛殖民地，加勒⽐地区国家则多为英联邦国家，由于历史和地理原因，⾃主性差，与美国关系
密切，经济多以农产品为主。
⼤洋洲有6个国家未与中国建⽴正式外交关系，分别是：所罗门群岛、瑙鲁、基⾥巴斯、马绍尔群岛、帕劳、图⽡卢。
⾮洲有4个国家未与中国建⽴正式外交关系：布基纳法索、冈⽐亚、斯威⼠兰、圣多美和普林西⽐。
外交部⽹站没有将梵蒂冈列举在内，显然是只将梵蒂冈作为⼀个宗教实体，⽽没有作为⼀个独⽴主权国家来对待。梵蒂冈的国
际地位⼀直存在争论。⽬前，梵蒂冈已经同179个国家和地区建⽴“外交关系”，并在联合国设常驻观察员。
作为全球天主教会的中⼼，梵蒂冈教廷享有⼀些主权国家的地位，⽐如可以以主权国家的⾝份签订国际性条约或加⼊国际组
织。中华⼈民共和国政府与教廷因为宗教问题⼀直没有建⽴外交关系，尤其对于主教任命的问题上有较多的争议。梵蒂冈和中
国台湾保持“外交关系”，⽽且在它的影响下，很多保守的天主教国家也与台湾保持“外交关系”。
⽬前，中国之所以没有与以上提到的23个国家建交，其主要原因是它们与台湾保持“外交关系”，这23个国家⼤部分都是经济⽐
较落后,⾯积、⼈⼝和国际影响⽐较⼩的第三世界国家。
这23个国家中，有12个美洲国家，除巴拉圭地处南美洲以外，其他11个国家均在中美洲和加勒⽐地区。除少数国家以外，政
局稳定性不⾼，政府政策的稳定性和连贯性不强。这些国家疆域狭⼩、⼈⼝少，市场规模有限。由于受到⾃然条件的限制，它
们的经济结构单⼀化很严重，⼯业基础⾮常薄弱，因此绝⼤多数国家的经济发展⽔平不⾼。这也在⼀定程度上决定了它们对台
湾经济援助的依赖程度。
虽然这23个国家未与中国建⽴正式外交关系，但这并不代表中国和这23个国家之间没有往来。外交是政治关系的⼀种，没有
正式外交关系，⼀样可以存在经贸关系，⼀样可以进⾏⽂化、体育等⾮政治性的交流。双⽅的经贸关系仍可以正常发展。